21世紀經濟報道記者盧陶然、李德尚玉 北京報道

（生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯，圖源：生態環境部官博）

10月(yue)29日(ri)，生態環境部(bu)召開10月(yue)例(li)行新聞發布(bu)會。會上，生態環境部(bu)應對(dui)氣候變化司司長夏(xia)應顯發布(bu)了《中(zhong)國應對(dui)氣候變化的政策與(yu)行動2025年(nian)度(du)報告》（以(yi)下簡稱《報告》）。“《報告》展示(shi)(shi)了過去一年(nian)來相關(guan)的工(gong)作部(bu)署，特別是中(zhong)國在減緩(huan)、適應、碳市(shi)場、碳足跡、氣候政策法規(gui)以(yi)及推動引領全球(qiu)氣候治理方面所做的重要貢獻(xian)。”夏(xia)應顯表示(shi)(shi)。

不(bu)久(jiu)前，我國(guo)(guo)在聯合(he)國(guo)(guo)氣候變化峰會(hui)上宣布中(zhong)國(guo)(guo)2035年國(guo)(guo)家自主(zhu)貢(gong)獻（NDC）。《報告》指出(chu)(chu)，這是中(zhong)國(guo)(guo)對照《巴黎協定》要求、體現(xian)最大努力制定的目標。完成這一目標，需要中(zhong)國(guo)(guo)自身(shen)付出(chu)(chu)艱(jian)苦努力，也(ye)需要有利和開(kai)放(fang)的國(guo)(guo)際環境。

“我們注意到廣大發展中國家認為，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）達成的到2035年每年3000億美元目標缺乏力度，未充分體現發達國家的出資義務，對此表示不滿和失望。”《報告》顯示，COP30應在制定1.3萬億美元融資路線圖和發達國家不少于3000億美元出資路線圖上取得積極進展，并推動全球適應目標取得實質性成果。

在積極(ji)減緩(huan)氣候(hou)變(bian)化(hua)方面，《報告》指出，我國新(xin)(xin)型(xing)(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系建設邁上新(xin)(xin)臺階。具體來看(kan)，我國新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系統建設成(cheng)效初顯。電力清潔低碳轉型(xing)(xing)加(jia)速(su)，2024年(nian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)首次超過火電，截至2025年(nian)6月(yue)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)占(zhan)比達到(dao)45.8%，在運特高(gao)壓直(zhi)流輸送可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電量占(zhan)比超過50%。截至2025年(nian)6月(yue)底，抽水蓄(xu)能(neng)(neng)累計投產規模超6100萬(wan)千瓦，新(xin)(xin)型(xing)(xing)儲能(neng)(neng)建成(cheng)投運項(xiang)目累計裝機(ji)規模達9491萬(wan)千瓦。

夏應(ying)顯介紹(shao)，COP30下(xia)個月即將召(zhao)開，我(wo)們呼吁各方堅(jian)守并落實《聯(lian)合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化框(kuang)架(jia)公(gong)(gong)約》（以下(xia)簡稱《公(gong)(gong)約》）和(he)《巴(ba)黎協定(ding)》所(suo)確定(ding)的目標、原則與(yu)(yu)安排，堅(jian)持(chi)多(duo)邊(bian)主義(yi)和(he)國(guo)際(ji)合(he)作，統籌推(tui)進(jin)減緩、適應(ying)、資(zi)金、技術(shu)、能力建設(she)談(tan)判，營(ying)造良好(hao)的國(guo)際(ji)環境，確保優(you)質綠(lv)色產品在全球自(zi)由流通(tong)，推(tui)動(dong)全球綠(lv)色公(gong)(gong)正轉型(xing)。中方愿意發揮積極(ji)建設(she)性(xing)(xing)作用，與(yu)(yu)各方一道支持(chi)巴(ba)西主席國(guo)，推(tui)動(dong)COP30取得(de)積極(ji)成果(guo)，為氣(qi)候變(bian)化多(duo)邊(bian)進(jin)程注入穩定(ding)性(xing)(xing)和(he)前進(jin)動(dong)力。

《報告》明(ming)確提出了我國關于《公約》第30次締約方大會(hui)的基本立場和主張。

一是(shi)發出積極信(xin)(xin)號，提振(zhen)多(duo)邊(bian)進程的(de)信(xin)(xin)心。面對全球氣候變化(hua)挑戰，沒有(you)一個(ge)國家能獨善其身，也沒有(you)一個(ge)國家能單獨應對，多(duo)邊(bian)主義是(shi)唯一正道。在當前形(xing)勢下，各(ge)方應堅定對國際合作應對氣候變化(hua)的(de)信(xin)(xin)心，攜手推動COP30排(pai)除各(ge)種干擾，發出綠色低碳(tan)發展大勢不可逆(ni)轉、多(duo)邊(bian)主義不可動搖的(de)強烈政治(zhi)信(xin)(xin)號，旗幟鮮明地(di)反對單邊(bian)主義和保護主義，反對政策(ce)倒退。

二是堅守并落實(shi)《公約》及其《巴黎協定》。二者是全球氣候治(zhi)理的(de)(de)制(zhi)度基(ji)礎，強化落實(shi)是COP30的(de)(de)主基(ji)調。發達國家(jia)應(ying)正視(shi)中國等廣(guang)大(da)(da)發展中國家(jia)做出的(de)(de)努力和貢獻(xian)，積極回應(ying)全球南方的(de)(de)特殊(shu)困難和關切，這是大(da)(da)會(hui)取得成(cheng)功的(de)(de)政治(zhi)基(ji)礎。

三是統籌(chou)推進減緩、適應、資(zi)金、技術(shu)、能力建設談(tan)判(pan)。五大要素是一個整體，應當在(zai)COP30談(tan)判(pan)中平衡推進、不可(ke)偏廢。發達國家應(ying)切實履行《公約》及其《巴黎協定》下(xia)義務，為發展(zhan)中國家提供(gong)充分的資金、技術和(he)能力(li)建設(she)支持，這是發展(zhan)中國家落實國家自主貢獻的重要保障(zhang)。

四是促進國際合作，為推動(dong)氣候行動(dong)營造良好(hao)環境。COP30應高度重視并深入討論有關問題，通過加強國際合作為實現《公(gong)約》及其《巴黎協(xie)定》確定的目標(biao)創造良好(hao)環境。

五(wu)是(shi)推動(dong)全球(qiu)綠色(se)公(gong)正(zheng)轉(zhuan)型(xing)(xing)。廣(guang)大發展中國家(jia)(jia)高(gao)度重(zhong)視公(gong)正(zheng)轉(zhuan)型(xing)(xing)問題，強(qiang)調《巴黎(li)協定》下的(de)公(gong)正(zheng)轉(zhuan)型(xing)(xing)首要(yao)解決(jue)的(de)是(shi)國家(jia)(jia)間的(de)公(gong)平公(gong)正(zheng)，要(yao)求(qiu)發達國家(jia)(jia)遠(yuan)早于2050年(nian)實現凈零排放，并體(ti)現在2035年(nian)國家(jia)(jia)自主貢獻承諾中。COP30應當明確要(yao)求(qiu)：全球(qiu)綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)要(yao)確保廣(guang)大發展中國家(jia)(jia)能(neng)用(yong)得上、用(yong)得起綠色(se)技(ji)術和(he)產(chan)品(pin)，促進發展中國家(jia)(jia)實現更(geng)好發展，縮(suo)小而(er)不是(shi)擴大南北(bei)發展差距(ju)。