21世紀經濟報道記者盧陶然、李德尚玉 北京報道

（圖源：生態環境部官博）

10月29日(ri)，生態環境(jing)部召(zhao)開(kai)10月例(li)行(xing)新聞發(fa)布會。生態環境(jing)部應對氣候變化司司長夏應顯介紹(shao)，我國新一(yi)輪的國家自主貢獻目(mu)標（NDC）可以概括為“1+3+3”的一(yi)攬子(zi)目(mu)標，是定性與定量(liang)相結合(he)，涵(han)蓋(gai)絕對量(liang)減排(pai)，重點領域和重要(yao)制度的系統(tong)性目(mu)標。

“1+3+3”一攬子目標 

夏應顯表示，“1”是新提出的量化指標，即到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭做得更好。這(zhe)標(biao)志(zhi)著(zhu)我國從聚焦二(er)氧化碳到(dao)覆蓋全溫室(shi)氣體(ti)，從控強度到(dao)降總量的重大跨越(yue)，據(ju)測算，我國到(dao)2035年的溫室(shi)氣體(ti)凈排放比峰值下(xia)降絕對(dui)量將超(chao)過10億噸二(er)氧化碳當量，遠超(chao)發(fa)達經濟體(ti)歷史同(tong)期(qi)水平，體(ti)現了前所未(wei)有的雄心和(he)力(li)度。

第一個“3”指的是延續提出的2030年三個量化特色指標，進一步提高了力度。即非化石能源(yuan)消費占能源(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)的(de)比(bi)重達到(dao)(dao)30%以上，風電(dian)(dian)和(he)太陽能發(fa)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)達到(dao)(dao)2020年的(de)6倍以上、力爭達到(dao)(dao)36億千(qian)瓦，森林蓄積(ji)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)240億立方米以上。 

第二個“3”指的是新提出的三個定性指標，即新能源(yuan)汽車成為新銷售車輛(liang)的(de)(de)(de)主(zhu)流(liu)，全國碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市場覆蓋主(zhu)要高排(pai)放行業，氣(qi)候適應型社會基本建成。到(dao)2035年，全國碳(tan)市場預計可(ke)覆蓋中國碳(tan)排(pai)放總量的(de)(de)(de)80%以上。新能源(yuan)汽車目(mu)標將進(jin)(jin)一步(bu)帶動(dong)動(dong)力電池、先進(jin)(jin)裝備制造、智(zhi)能網(wang)聯技術(shu)等相關產業發展。此(ci)外，首次將適應納入國家自主(zhu)貢獻目(mu)標，體現了我國減緩與(yu)適應氣(qi)候變(bian)化(hua)并重的(de)(de)(de)一貫理(li)念(nian)。

夏(xia)應顯介紹，NDC是《巴黎協定》確定的(de)“自(zi)下而上”采取(qu)氣候(hou)行動(dong)的(de)核心履約機(ji)制，各締約方基于國(guo)情能力，自(zi)主提出氣候(hou)行動(dong)目(mu)標(biao)(biao)，每五年(nian)(nian)通報一次。2015年(nian)(nian)和(he)2020年(nian)(nian)我國(guo)已經提交(jiao)了(le)兩輪(lun)國(guo)家自(zi)主貢(gong)獻目(mu)標(biao)(biao)，目(mu)標(biao)(biao)落(luo)實取(qu)得了(le)積極進展，風電(dian)、太陽(yang)能發電(dian)總(zong)裝機(ji)容量和(he)森林蓄積量已經提前完成2030年(nian)(nian)國(guo)家自(zi)主貢(gong)獻目(mu)標(biao)(biao)。 

夏應(ying)顯表示(shi)，此次提出的(de)(de)2035年NDC充分(fen)銜接了(le)我國(guo)(guo)(guo)社會主義現代化(hua)和(he)(he)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)目標(biao)，展現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)積極應(ying)對氣候變化(hua)、落(luo)實(shi)(shi)碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)方向不變、力(li)度(du)不減的(de)(de)堅定決心。目標(biao)的(de)(de)實(shi)(shi)現需(xu)要我們(men)自(zi)身付出艱苦努(nu)力(li)，也(ye)需(xu)要有利和(he)(he)開放的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際環(huan)境。生態(tai)環(huan)境部將(jiang)以更(geng)高站位、更(geng)寬視野(ye)、更(geng)實(shi)(shi)舉(ju)措來謀劃和(he)(he)推動(dong)目標(biao)落(luo)實(shi)(shi)，為實(shi)(shi)現碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標(biao)提供堅實(shi)(shi)保(bao)障，為推動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類命運共(gong)同體、共(gong)建(jian)清潔(jie)美(mei)麗世界作出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)貢獻。 

發力非二氣體控排 

“中(zhong)國(guo)2035年國(guo)家自主貢獻目標(biao)也是首次(ci)明確(que)提出(chu)將(jiang)甲烷(wan)、氧(yang)化(hua)(hua)亞氮、含氟氣(qi)體(ti)這些非(fei)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)溫室氣(qi)體(ti)納(na)入到總量的(de)控制范圍，為下一(yi)步做好非(fei)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)溫室氣(qi)體(ti)控排工作提出(chu)了(le)相應要求。”夏應顯表示。 

據夏應顯介紹，在甲烷(wan)控排方面，在2023年年底，生態環境部聯合相關部門印發了(le)《甲烷(wan)排放(fang)控制行動(dong)方案》，自那時以來(lai)各(ge)項(xiang)任務的落實都取得(de)了(le)積極進展。

一是能源(yuan)、農(nong)業、廢物(wu)處理這些(xie)(xie)重點領域的控排(pai)行動穩步推進(jin)。煤(mei)礦瓦斯的利用量持(chi)續提升，畜(chu)禽糞(fen)污(wu)資源(yuan)化利用這些(xie)(xie)階段性目標也取得了積極進(jin)展，稻(dao)田甲烷排(pai)放科學控制水平也不斷提高。 

二(er)是基礎能力建設初見成效。建立(li)了國家(jia)溫室氣體排(pai)放因子數據庫，推動甲烷等溫室氣體排(pai)放因子的(de)本(ben)土化研究。修訂并發布了《煤(mei)層氣（煤(mei)礦瓦斯(si)）排(pai)放標準(zhun)》，將禁止排(pai)放的(de)煤(mei)礦瓦斯(si)的(de)濃度限值由30%收嚴到8%。

三是國(guo)際交流宣(xuan)傳工作持續開展(zhan)。在聯合國(guo)氣候變化巴庫大(da)會(hui)上舉辦了有關會(hui)議(yi)，參加了全球(qiu)甲烷(wan)(wan)倡議(yi)的全球(qiu)甲烷(wan)(wan)論壇，展(zhan)示宣(xuan)傳我國(guo)甲烷(wan)(wan)控排的積極進展(zhan)。

夏應顯表示，在氧化亞氮控排(pai)方(fang)面(mian)，今年8月，我們會同國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工業(ye)(ye)和信息化部聯(lian)合發(fa)布了(le)《工業(ye)(ye)領域(yu)氧化亞氮排(pai)放控制行動方(fang)案》，提出了(le)務實的控排(pai)措施和管控目標，為未來一段時期我國工業(ye)(ye)領域(yu)的氧化亞氮管控工作明(ming)確了(le)方(fang)向，不僅對開展(zhan)工業(ye)(ye)領域(yu)的氧化亞氮控排(pai)具有指導意義，也(ye)將對工業(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)產生積極(ji)影響。

在(zai)含氟(fu)氣體(ti)控排方面，生態環境部開展了(le)含氟(fu)氣體(ti)排放(fang)因(yin)子(zi)的本土(tu)化(hua)研究，推(tui)動有關企(qi)業建(jian)立(li)完善(shan)六氟(fu)化(hua)硫的回收再利用(yong)管理體(ti)系(xi)。

“與(yu)此同時，生態(tai)環境部(bu)通過(guo)溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)自愿減(jian)排(pai)(pai)交易市場來激勵企業控排(pai)(pai)非(fei)二氧化碳溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)。”夏應顯指出(chu)，目(mu)前生態(tai)環境部(bu)發(fa)(fa)(fa)布了涉及甲(jia)烷(wan)利(li)用(yong)的煤礦低濃度(du)瓦(wa)斯和風排(pai)(pai)瓦(wa)斯利(li)用(yong)方法學(xue)(xue)，同時海上油田伴生氣(qi)(qi)回收利(li)用(yong)等6項(xiang)涉及非(fei)二氧化碳溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)的方法學(xue)(xue)已經完(wan)成了征求意見(jian)，有望在年底予(yu)以發(fa)(fa)(fa)布。后(hou)續也將加大涉非(fei)二氧化碳氣(qi)(qi)體(ti)(ti)的溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)自愿減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)方法學(xue)(xue)的開發(fa)(fa)(fa)力度(du)。 

夏應(ying)顯表(biao)示，下一步將積極推動非(fei)二(er)氧化(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)氣體資(zi)源化(hua)利用(yong)，持續(xu)深入開展非(fei)二(er)氧化(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)氣體的控(kong)排，組織落實好已(yi)發布(bu)的控(kong)排方案(an)，夯實我們的基(ji)礎能力，積極推動降碳(tan)、減(jian)污、擴綠、增長，加強各方的交流合作(zuo)，為積極應(ying)對全球氣候變化(hua)作(zuo)出(chu)應(ying)有的貢獻(xian)。