21世紀經濟報道記者周瀟梟 見習記者冉黎黎 北京報道 中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨第(di)(di)二(er)(er)十屆中(zhong)(zhong)(zhong)央委員(yuan)會(hui)第(di)(di)四(si)次(ci)全體會(hui)議(yi)，于2025年10月(yue)20日(ri)至23日(ri)在(zai)北(bei)京舉(ju)行。全會(hui)審(shen)議(yi)通過《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關于制定國民(min)經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發展第(di)(di)十五個五年規(gui)劃的(de)建(jian)(jian)議(yi)》（以下簡稱《建(jian)(jian)議(yi)》）。10月(yue)23日(ri)，新華社(she)受權發布中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨第(di)(di)二(er)(er)十屆中(zhong)(zhong)(zhong)央委員(yuan)會(hui)第(di)(di)四(si)次(ci)全體會(hui)議(yi)公報。10月(yue)28日(ri)，《建(jian)(jian)議(yi)》全文(wen)公布。
全會提出(chu)了(le)“十五五”時期經(jing)濟(ji)社會發展的(de)主(zhu)要目標，包(bao)括高(gao)質量發展取得顯著成(cheng)效，科技(ji)自立自強水平(ping)(ping)大幅提高(gao)等。如何(he)理解科技(ji)自立自強水平(ping)(ping)“大幅提高(gao)”這一目標？同時，《建議》中(zhong)分領域部署“十五五”時期的(de)戰略任務和重大舉措(cuo)，“建設現代化(hua)產業(ye)體系，鞏(gong)固壯大實(shi)體經(jing)濟(ji)根基”被擺(bai)在戰略任務的(de)第一條，這釋放出(chu)何(he)種信(xin)(xin)號？針對相關問題，21世(shi)紀經(jing)濟(ji)報道記者(zhe)專訪了(le)國(guo)家信(xin)(xin)息中(zhong)心黨委(wei)書記、主(zhu)任徐強。
徐(xu)強長期(qi)從事宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟和(he)信息(xi)化(hua)戰略研(yan)究，主持和(he)參與(yu)國家(jia)(jia)電子(zi)政務外網(wang)、智(zhi)慧發改等國家(jia)(jia)重大(da)信息(xi)化(hua)項目，帶領(ling)團隊圍繞宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟預測、國家(jia)(jia)中長期(qi)規劃、大(da)數(shu)據(ju)、數(shu)字經(jing)濟、人工智(zhi)能等領(ling)域形(xing)成大(da)量研(yan)究成果，為國家(jia)(jia)宏(hong)(hong)觀(guan)決策提供重要支(zhi)撐。
徐強(qiang)表示，“大(da)(da)幅(fu)提(ti)高(gao)”從導向(xiang)層面指明了科技自(zi)立自(zi)強(qiang)所要達到的(de)(de)程度，一(yi)方面體(ti)(ti)(ti)現(xian)為自(zi)主(zhu)創(chuang)新能(neng)力的(de)(de)大(da)(da)幅(fu)提(ti)升，另一(yi)方面體(ti)(ti)(ti)現(xian)為自(zi)主(zhu)創(chuang)新產(chan)(chan)業(ye)規模大(da)(da)幅(fu)提(ti)升。隨著“十五五”發展目標的(de)(de)提(ti)出，要引導各類優質(zhi)要素向(xiang)技術(shu)創(chuang)新、技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)領域(yu)匯聚，推(tui)動新技術(shu)在(zai)生產(chan)(chan)制造各環節廣泛應用。《建議》明確把“建設現(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系，鞏固壯大(da)(da)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟根(gen)基(ji)”擺(bai)在(zai)戰略任務的(de)(de)第一(yi)條(tiao)，在(zai)推(tui)進(jin)的(de)(de)重(zhong)要路徑中(zhong)，全(quan)會(hui)首次提(ti)出了要“堅持智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、融合(he)化(hua)(hua)方向(xiang)”，這也是(shi)加(jia)快建設現(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系需要重(zhong)點領會(hui)和把握的(de)(de)內容。在(zai)具體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)政策實(shi)(shi)踐當(dang)中(zhong)，要特別注(zhu)重(zhong)培育(yu)發展新動能(neng)，加(jia)快推(tui)進(jin)制造業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)，以(yi)智(zhi)能(neng)制造為主(zhu)攻(gong)方向(xiang)，提(ti)升制造業(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)水平。
國(guo)家信息中心(xin)黨委書(shu)記、主任徐強(qiang)。（受訪者供圖）
引導優質要素向技術創新匯聚
《21世紀》：科技自立自強水平大幅提高是全會提出的“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。如何理解“大幅提高”這一目標？
徐強：“大(da)(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)”從導向層面指明了科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)所(suo)要(yao)達到的程度(du)(du)。“大(da)(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)”一方面體(ti)現(xian)為自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)的大(da)(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，通過深入實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰略，牢牢把握(wo)新(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命和產業(ye)變革(ge)的發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，掌握(wo)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的主(zhu)動(dong)(dong)權，鞏固和發(fa)展(zhan)良(liang)好的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態，充分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)是第(di)一生(sheng)產力(li)的作用(yong)。另一方面，體(ti)現(xian)為自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)規模大(da)(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，我們(men)看到高(gao)(gao)技(ji)術制(zhi)造業(ye)很多(duo)門類在“十四五”時期(qi)快(kuai)速發(fa)展(zhan)、規模壯大(da)(da)的同(tong)時，對資(zi)金、人(ren)才(cai)、技(ji)術的集成(cheng)能力(li)也大(da)(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，為加強(qiang)原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和關鍵核心技(ji)術攻關，推動(dong)(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)深度(du)(du)融合創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造良(liang)好條件(jian)。
《21世紀》：全會提出，推動科技創新和產業創新深度融合。科技創新和產業創新的融合發展現在處于何種階段？未來的側重點相比“十四五”會有哪些改變？
徐強：經(jing)過“十(shi)四五(wu)”的積累，我(wo)國科(ke)技創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的融(rong)合(he)程度進一步加(jia)深(shen)，主要就體現(xian)在技術走出實(shi)驗(yan)室(shi)后向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域滲透的廣度、深(shen)度進一步加(jia)深(shen)。很多高水平實(shi)驗(yan)室(shi)從(cong)一開始就把技術創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化作為重要目標(biao)，協同各(ge)方力量去實(shi)現(xian)。科(ke)技創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)方面，我(wo)們(men)通過政產(chan)(chan)學研用多方協同，現(xian)階(jie)段(duan)已(yi)經(jing)實(shi)現(xian)了“資金鏈(lian)”“人才鏈(lian)”“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)”“創(chuang)新(xin)鏈(lian)”的有機(ji)融(rong)合(he)。
隨著(zhu)“十五五”發展目標的(de)(de)提(ti)出，推(tui)動(dong)(dong)科技創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)要(yao)緊緊圍(wei)繞“加快高(gao)水平科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，引(yin)領發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)”這一(yi)任(ren)務(wu)，引(yin)導各類優質(zhi)要(yao)素向技術(shu)創(chuang)新(xin)、技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業化領域匯聚(ju)，推(tui)動(dong)(dong)新(xin)技術(shu)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造各環(huan)節(jie)廣(guang)泛應用。在(zai)保(bao)持(chi)政策連續性(xing)穩(wen)定性(xing)一(yi)致性(xing)的(de)(de)同(tong)時，根據新(xin)一(yi)輪科技革命和(he)產(chan)(chan)(chan)業變(bian)革演(yan)進的(de)(de)方向不斷強化對側重(zhong)(zhong)點的(de)(de)支持(chi)。比如，要(yao)營造良好的(de)(de)創(chuang)新(xin)生(sheng)態，引(yin)導經營主體(ti)成(cheng)為創(chuang)新(xin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)量；深入推(tui)進教育(yu)科技人才一(yi)體(ti)化，按照系統觀念實現三者相互賦能。應結合(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)布局(ju)，引(yin)導各地(di)因地(di)制(zhi)宜(yi)培(pei)育(yu)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，讓科技創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)有著(zhu)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)培(pei)育(yu)載體(ti)和(he)應用場(chang)景。同(tong)時，不斷總結產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)的(de)(de)成(cheng)功經驗(yan)，結合(he)具體(ti)情況開展動(dong)(dong)態精準支持(chi)。要(yao)高(gao)度重(zhong)(zhong)視科技知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)保(bao)護(hu)，充(chong)分(fen)調動(dong)(dong)科研一(yi)線人員投身技術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)積極性(xing)。
制造業“合理比重”并非只看數字
《21世紀》：《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，這釋放出何種信號？
徐強：《建議(yi)》明確(que)把(ba)(ba)“建設現代(dai)化(hua)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)，鞏固壯大實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)根(gen)基(ji)”擺在戰略任務的第一條，在推進的重要(yao)路徑中，全會首次提出了要(yao)“堅持智能化(hua)、綠色化(hua)、融(rong)合化(hua)方向”，這也(ye)是加快建設現代(dai)化(hua)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)需(xu)要(yao)重點領(ling)會和把(ba)(ba)握的內容。建設現代(dai)化(hua)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)，其(qi)目的也(ye)是厚植實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)的根(gen)基(ji)，讓(rang)實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)能夠更好地(di)支撐(cheng)經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。
把(ba)發(fa)展經(jing)濟(ji)(ji)的著力點(dian)放(fang)在實體經(jing)濟(ji)(ji)上，是推(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)實現質的有效提升和量(liang)的合(he)理增長的必然要(yao)(yao)求，有四個方面重要(yao)(yao)意義。
首先(xian)，實體經(jing)(jing)濟特別(bie)是實體經(jing)(jing)濟中的(de)制造業，是承(cheng)載各類生產(chan)要(yao)素(su)的(de)關鍵載體。沒有(you)堅實的(de)實體經(jing)(jing)濟，各類生產(chan)要(yao)素(su)就(jiu)沒有(you)穩(wen)定的(de)發展平臺，缺乏(fa)可靠的(de)依托，就(jiu)更談不上(shang)要(yao)素(su)的(de)優化配置(zhi)。
其次，從20世紀以來(lai)的(de)(de)全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展實(shi)踐看，實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展水平(ping)是決定國際競(jing)爭力(li)的(de)(de)關鍵指(zhi)標。當(dang)今(jin)發(fa)(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)把振興實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)放在(zai)國家發(fa)(fa)展的(de)(de)重要位置(zhi)，通過(guo)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展促進本(ben)國就業、經(jing)(jing)濟(ji)質(zhi)(zhi)量提升。
第三(san)，實(shi)體經(jing)濟(ji)實(shi)現投入(ru)、產出的(de)(de)動態均(jun)衡，也直接(jie)關(guan)系(xi)(xi)到國內經(jing)濟(ji)大(da)循環(huan)(huan)的(de)(de)順暢運轉。高(gao)質量發展應實(shi)現生產、分配、流通、消費循環(huan)(huan)通暢，國民經(jing)濟(ji)重大(da)比(bi)例關(guan)系(xi)(xi)和空(kong)間布局比(bi)較合(he)理。實(shi)體經(jing)濟(ji)對穩(wen)(wen)定經(jing)濟(ji)大(da)盤具有“壓艙石”作用，在促進經(jing)濟(ji)各個環(huan)(huan)節(jie)有效(xiao)銜(xian)接(jie)的(de)(de)同(tong)時，有助于增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)定性。
第四，新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)是實體(ti)經(jing)濟發展的(de)重(zhong)(zhong)要具體(ti)場景。我(wo)們推(tui)進(jin)的(de)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，就是以信息(xi)化(hua)(hua)帶(dai)動(dong)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，以工業(ye)(ye)化(hua)(hua)促(cu)進(jin)信息(xi)化(hua)(hua)，從而走出科技含量高(gao)、經(jing)濟效益(yi)好、資(zi)源消耗低、環境污染(ran)少、人力(li)(li)資(zi)源優勢充分發揮(hui)的(de)新(xin)路(lu)子。推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，就是促(cu)進(jin)實體(ti)經(jing)濟高(gao)質量發展的(de)題中應有之義。這(zhe)也要求我(wo)們在(zai)具體(ti)的(de)政策實踐當中，要特別注重(zhong)(zhong)培育(yu)發展新(xin)動(dong)能，著力(li)(li)提升產業(ye)(ye)基(ji)礎能力(li)(li)和(he)產業(ye)(ye)鏈現代化(hua)(hua)水平，推(tui)動(dong)數字經(jing)濟和(he)實體(ti)經(jing)濟深度融(rong)合，加快推(tui)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉型(xing)，以智能制(zhi)造(zao)為主(zhu)攻方向，提升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)智能化(hua)(hua)水平。
《21世紀》：全會為何要提出“保持制造業合理比重”這一任務？什么比重才是“合理比重”？
徐強：保持制造業合(he)理比重，是(shi)(shi)我們穩步實現“十五五”時(shi)期經(jing)濟社(she)會發展目標的(de)關鍵(jian)前提之一，是(shi)(shi)推進中國式現代化的(de)重要舉措。
從推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)內在(zai)要求看，中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)首先是(shi)人口規模巨(ju)大(da)的(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，14億多人口整體(ti)邁向高水平現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，其中(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)保障充分就業、滿足多層次需(xu)求、保持經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現(xian)質的(de)(de)有(you)(you)效提升和量(liang)的(de)(de)合理增長等方方面(mian)面(mian)。因此，必須依靠實(shi)(shi)打實(shi)(shi)的(de)(de)制造(zao)業去支撐。我(wo)國制造(zao)業門(men)類多、范(fan)圍廣，在(zai)生(sheng)產實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)較大(da)回旋(xuan)空間、蘊(yun)藏巨(ju)大(da)轉型潛(qian)力，為有(you)(you)效滿足超(chao)大(da)規模市(shi)場需(xu)求打下了堅(jian)實(shi)(shi)、可靠的(de)(de)基礎，這(zhe)也是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)進程中(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)濟(ji)能夠穩(wen)健運行并呈現(xian)出超(chao)強抗風險能力的(de)(de)關鍵所在(zai)。
此外，一(yi)些經濟體在推進(jin)現代(dai)化(hua)進(jin)程中(zhong)過早放棄制造(zao)業、片(pian)面(mian)追求產(chan)業輕型(xing)化(hua)，帶(dai)(dai)來(lai)(lai)的慘痛(tong)教訓至今仍(reng)讓人記憶(yi)猶新(xin)。我國超(chao)大規模(mo)市場(chang)、完備制造(zao)業體系，是推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的重要利好條件，也是經過長(chang)期(qi)積累、長(chang)期(qi)發展(zhan)得來(lai)(lai)的寶貴財富，需要在推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的過程中(zhong)加(jia)倍珍(zhen)惜，更加(jia)充(chong)分發揮牽引和(he)帶(dai)(dai)動作用。
什(shen)么比重才是(shi)(shi)“合(he)理比重”？我(wo)認為不(bu)是(shi)(shi)單純(chun)看(kan)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)增加值占(zhan)GDP的(de)比重，而(er)是(shi)(shi)要(yao)看(kan)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)在整個(ge)產業(ye)(ye)(ye)門類(lei)中(zhong)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)(li)和貢(gong)獻力(li)(li)。特別是(shi)(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和生產性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)融合(he)，很多(duo)是(shi)(shi)“你(ni)中(zhong)有我(wo)、我(wo)中(zhong)有你(ni)”，這就要(yao)求我(wo)們要(yao)抓住關(guan)鍵(jian)，擴(kuo)大制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)(li)和帶動力(li)(li)，進(jin)一步(bu)延伸產業(ye)(ye)(ye)鏈鏈條，而(er)不(bu)是(shi)(shi)僅拘(ju)泥(ni)于(yu)一個(ge)具(ju)體的(de)數字(zi)。
讓項目投資充分鏈接“民生溫度”
《21世紀》：《建議》提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些未來產業有望成為新經濟增長點的現實基礎和經濟邏輯是什么？
徐強：首(shou)先，未(wei)來產業關鍵是(shi)新興領域技術創新，也就是(shi)前沿技術的突破。只有技術突破，才有實現產業化的重要前提。
從現(xian)實(shi)基(ji)礎看，我國產(chan)(chan)業(ye)(ye)門類齊(qi)全，有(you)(you)規模、有(you)(you)積累，加之豐富的(de)(de)應用場(chang)景和(he)實(shi)際的(de)(de)生產(chan)(chan)需求需要，未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)有(you)(you)著良好(hao)的(de)(de)基(ji)礎和(he)條件。這也(ye)充分證明了，現(xian)代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系是(shi)(shi)一個(ge)系統(tong)(tong)工(gong)程，傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)機聯(lian)系的(de)(de)，而(er)不(bu)是(shi)(shi)相互割裂的(de)(de)，是(shi)(shi)自(zi)成一體(ti)的(de)(de)，而(er)不(bu)是(shi)(shi)各自(zi)孤立的(de)(de)。剛才(cai)提到的(de)(de)這些(xie)技(ji)(ji)術(shu)，都(dou)是(shi)(shi)多年積累后才(cai)有(you)(you)突破的(de)(de)可(ke)能，而(er)不(bu)是(shi)(shi)一蹴(cu)而(er)就(jiu)的(de)(de)，這也(ye)符合技(ji)(ji)術(shu)發展(zhan)規律和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規律。
從(cong)(cong)經(jing)(jing)濟(ji)邏輯(ji)(ji)(ji)看(kan)，經(jing)(jing)濟(ji)總量發展到一(yi)(yi)定(ding)階段必然產生新(xin)(xin)的(de)(de)需求，而新(xin)(xin)技術(shu)催(cui)生新(xin)(xin)供給(gei)(gei)，新(xin)(xin)供給(gei)(gei)用來(lai)(lai)滿足新(xin)(xin)的(de)(de)需求，循環往復，這就(jiu)是經(jing)(jing)濟(ji)運行的(de)(de)一(yi)(yi)個基本(ben)邏輯(ji)(ji)(ji)。從(cong)(cong)這個邏輯(ji)(ji)(ji)看(kan)，未(wei)來(lai)(lai)產業(ye)有望成為新(xin)(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長點，就(jiu)是從(cong)(cong)未(wei)來(lai)(lai)技術(shu)的(de)(de)突破算起(qi)，每一(yi)(yi)次(ci)突破都將帶動(dong)一(yi)(yi)片新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式的(de)(de)形(xing)成，從(cong)(cong)而推(tui)動(dong)供給(gei)(gei)、需求在更高(gao)水(shui)平上形(xing)成動(dong)態均衡。其實從(cong)(cong)我(wo)們一(yi)(yi)直強調的(de)(de)新(xin)(xin)舊動(dong)能轉化來(lai)(lai)看(kan)，也是遵循這一(yi)(yi)邏輯(ji)(ji)(ji)。
《21世紀》：2025年《政府工作報告》提出，推動更多資金資源投資于人、服務于民生。全會進一步提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。從“投資于人”到“投資于物和投資于人緊密結合”體現出何種考量？
徐強：這(zhe)(zhe)種考量，充分(fen)體(ti)現了(le)堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)民(min)至上(shang)(shang)的(de)(de)(de)重(zhong)要原則。具體(ti)看(kan)，“十五五”時期，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)物，關鍵(jian)是(shi)(shi)提高(gao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)效(xiao)率和提高(gao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)精準性，聚(ju)焦國家(jia)所需(xu)、人(ren)(ren)(ren)民(min)所需(xu)精準進(jin)行各方(fang)面的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，讓投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)收益(yi)、效(xiao)益(yi)惠及經濟社會發(fa)展全過程，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)“投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)物”的(de)(de)(de)一個關鍵(jian)的(de)(de)(de)作用所在。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)人(ren)(ren)(ren)，是(shi)(shi)要充分(fen)考慮到投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)對人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)全面發(fa)展、民(min)生(sheng)福祉的(de)(de)(de)影響和帶動作用，要讓項目(mu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)充分(fen)鏈接“民(min)生(sheng)溫度(du)”。比如，在基礎設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)領(ling)域，城市地(di)下管廊的(de)(de)(de)改造，地(di)下停車場的(de)(de)(de)建(jian)設，這(zhe)(zhe)些看(kan)似是(shi)(shi)“小事(shi)”，但都是(shi)(shi)民(min)生(sheng)領(ling)域關注的(de)(de)(de)實(shi)事(shi)，辦好這(zhe)(zhe)些實(shi)事(shi)至關重(zhong)要，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)物本質上(shang)(shang)就是(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)人(ren)(ren)(ren)。還有很多這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)事(shi)情，都需(xu)要在具體(ti)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)設計中一個一個去攻破。
