年初(chu)，長(chang)沙經開區召開2025年高質(zhi)量發(fa)展大會(hui)，一組亮眼數據引人注目(mu)：2024年共兌現(xian)惠(hui)企(qi)資(zi)(zi)金17.28億(yi)元，惠(hui)及企(qi)業995家。其中，項(xiang)目(mu)招(zhao)引與開放發(fa)展10.14億(yi)元（占(zhan)比90%），產業升級與創新發(fa)展0.88億(yi)元，資(zi)(zi)金涵蓋工程(cheng)機械、汽車及零部件、電子信息、生物(wu)醫(yi)藥等方面(mian)的大中小企(qi)業。

（上圖：2025年高質(zhi)量發展(zhan)大會現場。圖據長(chang)沙經(jing)開區）

營(ying)商(shang)環境是企業生存(cun)發展(zhan)的(de)“土壤(rang)”、區域(yu)競爭的(de)關鍵(jian)“軟實(shi)力”。近年(nian)來，長沙經開區深入貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)及省市部(bu)署，聚焦“營(ying)商(shang)環境提升年(nian)”行動，推出新舉措(cuo)、打出一(yi)套(tao)“組合拳”，以更實(shi)舉措(cuo)打造市場化、法治化、國際化一(yi)流營(ying)商(shang)環境。

制度筑基，改革攻堅構建發展新生態

今年以來(lai)，長(chang)沙經開(kai)區直面“痛點(dian)”，破解難題，以刀刃向內的(de)改(gai)革勇氣破除發展壁壘(lei)，激發內生動(dong)力(li)。   

土(tu)地(di)改革破(po)瓶(ping)頸。面對(dui)土(tu)地(di)日益(yi)資源趨緊，長(chang)沙(sha)經開區通(tong)過降(jiang)低(di)企業用(yong)地(di)成本，提(ti)高用(yong)地(di)利用(yong)效率，長(chang)沙(sha)經開區創新出臺《工業用(yong)地(di)彈性供(gong)應(ying)管理辦法（試行(xing)）》，全面推行(xing)彈性年期出讓(rang)、先租后讓(rang)及長(chang)期租賃三維模(mo)式(shi)。

“這次項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)地(di)(di)彈(dan)性供(gong)應，為(wei)(wei)我們直接節約(yue)了(le)4300萬元的土地(di)(di)成本(ben)支(zhi)出，大(da)大(da)緩解(jie)了(le)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)資金壓力。”一位新材料公司項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人(ren)表示。該公司2024年(nian)落(luo)戶長沙經開(kai)區，在面臨購(gou)地(di)(di)、工程建(jian)設(she)、設(she)備更(geng)新等多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)支(zhi)出時，資金成本(ben)成為(wei)(wei)其項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)推進(jin)的一大(da)難題。長沙經開(kai)區規劃建(jian)設(she)局(ju)、投資促進(jin)局(ju)等多(duo)部門協商，為(wei)(wei)其推薦了(le)用(yong)地(di)(di)彈(dan)性供(gong)應方案：用(yong)地(di)(di)出讓年(nian)限從50年(nian)調整為(wei)(wei)15年(nian)，到期后可優先(xian)續(xu)期，前期購(gou)地(di)(di)成本(ben)直接減少了(le)4300萬元。

審批效能(neng)再提(ti)速。長(chang)沙經(jing)開區(qu)通(tong)過設立政策兌(dui)現(xian)增值服務(wu)窗口，將本級政策條款按照(zhao)政務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)模(mo)式(shi)梳理(li)辦事(shi)指南(nan)，推(tui)動近60%的園區(qu)政策實(shi)現(xian)“免(mian)申即享(xiang)”或“全程網辦”，讓政策紅(hong)利精準直達(da)。“突然(ran)就(jiu)接(jie)到駐企聯絡員的通(tong)知，說有一(yi)筆獎(jiang)勵(li)資(zi)金會打到公司賬戶上，我們都沒有申請(qing)過。”長(chang)沙經(jing)開區(qu)企業愛立德(de)科(ke)技負(fu)責人表示，原來，愛立德(de)科(ke)技被認(ren)定(ding)為高(gao)新技術企業，符(fu)合園區(qu)高(gao)新技術企業認(ren)定(ding)政策獎(jiang)補條款，無需提(ti)交申請(qing)，就(jiu)能(neng)直接(jie)進(jin)行獎(jiang)補。

上述(shu)“審(shen)批(pi)提速”案(an)例在園區并非孤例。“本來打(da)算用兩個月(yue)時間編制(zhi)環(huan)(huan)評(ping)報告文(wen)本和送審(shen)，沒想到這(zhe)次(ci)只(zhi)需要填一張表，就(jiu)把手續辦完了。”長沙仁毅(yi)機械制(zhi)造有限公司負責(ze)人(ren)表示，過去(qu)需要聘請第三方(fang)花費大(da)量時間和金(jin)錢(qian)編制(zhi)環(huan)(huan)評(ping)文(wen)件，而現在只(zhi)需填寫(xie)一張表就(jiu)能(neng)直接(jie)豁免環(huan)(huan)評(ping)手續，這(zhe)一舉(ju)措真金(jin)白銀為企(qi)業(ye)降(jiang)本增(zeng)效。今年長沙經開區在全省率先實(shi)施環(huan)(huan)評(ping)分(fen)類(lei)管理改革(ge)試(shi)點，取(qu)消(xiao)汽車制(zhi)造等四(si)大(da)行業(ye)環(huan)(huan)評(ping)報告表審(shen)批(pi)和竣工環(huan)(huan)保驗(yan)收(shou)手續辦理，為企(qi)業(ye)降(jiang)本近10萬，節省時間2個月(yue)，進(jin)一步降(jiang)低企(qi)業(ye)辦事制(zhi)度性(xing)交易成(cheng)本。

要素賦能，構建市場化法治化國際化新格局

長沙經開區通過聚焦要素自由(you)流動、公平(ping)(ping)競爭(zheng)與高水平(ping)(ping)開放(fang)，打造企業安心(xin)發展(zhan)的“強磁場(chang)”。

市場活力(li)激增。2月(yue)，長(chang)(chang)沙(sha)經開(kai)區出臺《推動先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權強(qiang)鏈增效若干措施》，聚焦知(zhi)識(shi)產(chan)權轉化、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護和服務(wu)，高價值專利(li)組合布局最高30萬元(yuan)(yuan)支持，知(zhi)識(shi)產(chan)權進(jin)行(xing)質押融資最高20萬元(yuan)(yuan)支持，企業(ye)購買知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險的首(shou)年(nian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)全額補助。“過(guo)去發(fa)現疑似侵權，評估(gu)維權成本后，有時只能無奈放(fang)棄。現在如(ru)果發(fa)現有人侵權，我(wo)們不(bu)再需要顧慮維權成本，可(ke)以第(di)一時間(jian)行(xing)動。政府這(zhe)份‘護身符’，讓我(wo)們能把精力(li)和資金都(dou)集中在研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)上”鼻祖生物(wu)相關負(fu)責(ze)人坦言。長(chang)(chang)沙(sha)經開(kai)區、中國太保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)產(chan)險湖南(nan)分公(gong)司聯合為(wei)湖南(nan)鼻祖生物(wu)科(ke)技有限公(gong)司送達知(zhi)識(shi)產(chan)權專利(li)執行(xing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單，長(chang)(chang)沙(sha)經開(kai)區將為(wei)其全額補助首(shou)年(nian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)。

法(fa)(fa)治護(hu)航有(you)力。長(chang)沙(sha)經開區(qu)全面推行“湖(hu)南營商(shang)碼”，所有(you)進入企(qi)業檢查的單位都需(xu)遵(zun)循(xun)“無(wu)掃碼、不入企(qi)”。大(da)力推行“綜合查一次(ci)”現場執法(fa)(fa)檢查，實現“進一次(ci)門(men)、查多(duo)項事(shi)、一次(ci)到位”。同時(shi)，在湖(hu)南（長(chang)沙(sha)）中央法(fa)(fa)務(wu)區(qu)，長(chang)沙(sha)市公(gong)共法(fa)(fa)律服務(wu)中心、長(chang)沙(sha)公(gong)證(zheng)處、長(chang)沙(sha)市仲裁委、湖(hu)南弘一律師事(shi)務(wu)所等(deng)14家專(zhuan)業機構(gou)已(yi)經入駐(zhu)辦公(gong)，免費為企(qi)業提供法(fa)(fa)律咨(zi)詢。目(mu)前，中央法(fa)(fa)務(wu)區(qu)公(gong)證(zheng)機構(gou)辦理(li)涉外業務(wu)4000余件，商(shang)事(shi)調解機構(gou)調解成功案件262件，為企(qi)業挽(wan)回經濟損失977萬元。

國(guo)際(ji)聯通升級。依(yi)托長沙(sha)空(kong)港型國(guo)家物流樞紐建設(she)與(yu)黃(huang)花機場(chang)T3航站樓加速推進，長沙(sha)縣貿(mao)(mao)(mao)易(yi)伙伴遍及(ji)全球200余國(guo)（地區(qu)），“全球朋友圈”持續擴容。湖南唯一(yi)對(dui)非(fei)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)標(biao)志性項目——中非(fei)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)總部大廈(sha)在長沙(sha)經(jing)開區(qu)啟動，一(yi)期(qi)已(yi)吸引超60家對(dui)非(fei)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合作企(qi)業和商協會組(zu)(zu)織(zhi)，成為(wei)中非(fei)、湘非(fei)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合作新窗口。聚(ju)焦企(qi)業出海，組(zu)(zu)織(zhi)沙(sha)特、泰國(guo)、柬(jian)埔寨、烏茲別(bie)克斯坦等(deng)國(guo)際(ji)商事法律(lv)專場(chang)對(dui)接活動，提供(gong)定制化(hua)服務(wu)，助推跨境法律(lv)賦能(neng)全球化(hua)發展。

服務靶向，紓困解憂激活企業發展新動能

長沙經開區通(tong)過系統布局、精準發力，構建起覆蓋企業全生命周(zhou)期(qi)的“有(you)溫度(du)、有(you)速度(du)、有(you)精度(du)”服務體系。

2月，在長沙經開區高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)大會(hui)發(fa)布了全新(xin)“1+N”高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)體系(xi)(xi)及“我為企業(ye)+”系(xi)(xi)列服(fu)務活動工作方案。這一創新(xin)性政(zheng)策(ce)體系(xi)(xi)通過“1個主政(zheng)策(ce)+多個細分(fen)專(zhuan)項政(zheng)策(ce)”協同模(mo)式，為企業(ye)提(ti)供全生(sheng)命周(zhou)期的堅實支持，助力園區在“二次創業(ye)”新(xin)征程中(zhong)加速前行。

據悉，“1+N”政策(ce)(ce)體(ti)系里，主政策(ce)(ce)“1”是(shi)《關于(yu)加快培育新質生(sheng)產力推動制造業(ye)高(gao)質量發(fa)展若干措(cuo)施》。“N”是(shi)首批推出的四大(da)細分專項政策(ce)(ce)，涵蓋(gai)生(sheng)物制造與醫(yi)療器械(xie)、大(da)學(xue)生(sheng)創新創業(ye)“滿天星計(ji)劃”“百千萬”人才工程及知識產權強鏈增效，后(hou)續還(huan)會根(gen)據實際情況(kuang)動態拓展，不斷(duan)完善政策(ce)(ce)體(ti)系。

“我(wo)(wo)為企(qi)業找訂單”產業鏈供(gong)需集市活(huo)動(dong)后(hou)，雅圓精(jing)密(mi)執行董事、總經(jing)理陳勇(yong)信表示(shi)：“通(tong)過這(zhe)次(ci)活(huo)動(dong)，我(wo)(wo)們已經(jing)和(he)拓歐科(ke)技達(da)成(cheng)了合作，正在加快生產中。同時還成(cheng)功(gong)對(dui)接了多(duo)家企(qi)業，正在打樣。”截至目前，園(yuan)區已為湖(hu)(hu)南(nan)防災科(ke)技有(you)限(xian)公司(si)、湖(hu)(hu)南(nan)亙晟門(men)窗幕墻有(you)限(xian)公司(si)、長沙(sha)經(jing)開印(yin)務有(you)限(xian)公司(si)、廣汽埃安長沙(sha)分公司(si)、湖(hu)(hu)南(nan)長量檢(jian)測股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)、湖(hu)(hu)南(nan)視方達(da)科(ke)技有(you)限(xian)公司(si)等企(qi)業舉辦了8場(chang)(chang)類似(si)的供(gong)需對(dui)接活(huo)動(dong)，場(chang)(chang)場(chang)(chang)都有(you)新(xin)成(cheng)效(xiao)。

截(jie)至(zhi)目前，長沙經(jing)開區累(lei)計舉(ju)辦“我為企(qi)(qi)業+”系列服(fu)(fu)務活動142場，服(fu)(fu)務企(qi)(qi)業3279家次，幫代(dai)辦925個事項，助企(qi)(qi)融資20億，服(fu)(fu)務219家企(qi)(qi)業找訂(ding)單，引才1.38萬(wan)(wan)余(yu)人，降低(di)辦電(dian)成本(ben)(ben)1000萬(wan)(wan)元(yuan)，降低(di)土(tu)地成本(ben)(ben)5000余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)，新增市場主(zhu)體(ti)3026家。

3月，出臺優化營(ying)商環(huan)(huan)境八(ba)條舉措(cuo)，聚焦提(ti)升審批(pi)(pi)效率、升級助企幫扶、惠企政(zheng)策直達、規范執(zhi)法檢查等企業(ye)關(guan)(guan)心的重點領域和(he)關(guan)(guan)鍵環(huan)(huan)節制定有(you)效措(cuo)施。為星(xing)朝(chao)汽車、華夏特變、麥格米特、宇(yu)環(huan)(huan)智能(neng)(neng)、鈉能(neng)(neng)時代、雅(ya)圓精密(mi)、華醫醫療、中丹產業(ye)園、佳(jia)一流體、豪(hao)航新能(neng)(neng)源(yuan)、湘能(neng)(neng)浩明等11個項目(mu)在(zai)土地權屬、規劃指標等要素尚未(wei)齊備情(qing)況下，提(ti)前(qian)為項目(mu)開展技術方案審查或指導服(fu)(fu)務(wu)，進一步節省(sheng)審批(pi)(pi)時效。打(da)造企業(ye)服(fu)(fu)務(wu)卡3.0版，上半年(nian)受理62家企業(ye)共(gong)221名高管申報，全區持(chi)卡企業(ye)達247家，服(fu)(fu)務(wu)對象超1.2萬人，提(ti)供機(ji)場(chang)、高鐵、醫療、出入境等專屬服(fu)(fu)務(wu)1580次。

4月，出臺《長(chang)沙經濟技術開發區關于進一(yi)步完善聯(lian)企(qi)(qi)穩(wen)企(qi)(qi)幫企(qi)(qi)工作機(ji)制的若干(gan)措施》，健(jian)全(quan)(quan)企(qi)(qi)業摸底、分類聯(lian)點、信息收集(ji)、工作調度(du)、問題(ti)解決(jue)、服務保障(zhang)六(liu)大(da)(da)(da)工作機(ji)制，擴大(da)(da)(da)精準服務范(fan)圍，構建領導聯(lian)點、部門聯(lian)動、干(gan)部聯(lian)系的全(quan)(quan)要素對接(jie)機(ji)制。如通過逐級調度(du)和區縣協同(tong)，結合工管委(wei)領導走訪，高效推(tui)動龍峰(feng)大(da)(da)(da)道(dao)大(da)(da)(da)眾北路通車、富景食品用水價格調整、一(yi)派直驅公司門口交通安(an)全(quan)(quan)隱患、遠(yuan)大(da)(da)(da)科技集(ji)團(tuan)抽貸、興(xing)芯(xin)微廠(chang)房租(zu)金下(xia)調等(deng)問題(ti)解決(jue)。

隨著長沙經開區營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境持續優化，營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境好(hao)(hao)評度(du)不斷向好(hao)(hao)，推動(dong)招商(shang)引(yin)資見實效(xiao)、市場主體(ti)出(chu)活力、經濟運行(xing)提質效(xiao)。2024年(nian)規模(mo)工(gong)業增(zeng)加(jia)值增(zeng)速12.5％，稅收收入增(zeng)長5％，進出(chu)口總(zong)額增(zeng)長24％，其(qi)中對(dui)非貿易增(zeng)長200％。

2024年(nian)湖南省營商(shang)環境主觀(guan)評(ping)價被評(ping)為優秀等次；21世紀經(jing)(jing)(jing)濟研究院對(dui)外發布《全國經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)高質量發展報告2024》營商(shang)環境便利度(du)排前十名(ming)的(de)10個國家(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)中，長沙(sha)經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)居第(di)六(liu)位，較上(shang)年(nian)提升1個位次；在商(shang)務(wu)部公布的(de)國家(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)綜(zong)合排名(ming)中位列(lie)第(di)31位，較上(shang)年(nian)大幅攀升16位；湖南省“五好”園(yuan)區(qu)建設榮獲2024年(nian)省政(zheng)府大抓落實表揚(yang)激(ji)勵。

錨定(ding)目標，開啟發(fa)展新征程(cheng)。2025年，長沙經開區確保規工總產值增(zeng)長6.5%，固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)(不含房地產)增(zeng)長5%，稅收收入增(zeng)長5%，外貿進(jin)出口總額增(zeng)長10%，實際使用(yong)外資(zi)增(zeng)長10%。

長沙經開(kai)區用硬核實踐昭示：營商環境(jing)的(de)進(jin)化沒有(you)終點(dian)，唯有(you)持續突破(po)的(de)攀登者能定(ding)義新高地。

展(zhan)望未(wei)來，正如長(chang)沙經開區黨(dang)工委(wei)(wei)副(fu)書記、管委(wei)(wei)會主任蔣紅波所述，營商(shang)環境是反映(ying)園區高質量發展(zhan)的一面(mian)鏡(jing)子、一塊招牌、一種(zhong)導向(xiang)，宏觀(guan)看(kan)機遇(yu)，中觀(guan)看(kan)生態，微(wei)觀(guan)看(kan)感(gan)受，要以(yi)只有更好、沒有最(zui)好的理念，打造更加優(you)質的營商(shang)環境，讓企業放(fang)心投(tou)資(zi)、安心發展(zhan)。