時政要聞

國務院：深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用

7月31日，國務(wu)院召(zhao)開常務(wu)會議，審議通(tong)過《關于深入實(shi)施(shi)“人(ren)工(gong)智能+”行動的意見》，部署實(shi)施(shi)個人(ren)消(xiao)費貸款(kuan)(kuan)貼息(xi)政(zheng)策與服務(wu)業(ye)經營主體貸款(kuan)(kuan)貼息(xi)政(zheng)策。

會(hui)議(yi)審議(yi)通過《關于深(shen)入實施“人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)+”行動(dong)的(de)(de)意見》。會(hui)議(yi)指(zhi)出，當(dang)前人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)加(jia)速迭代演進，要深(shen)入實施“人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)+”行動(dong)，大(da)力(li)(li)推進人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)商業化(hua)(hua)(hua)應(ying)用，充分發揮我國產業體系完(wan)備、市場規(gui)模大(da)、應(ying)用場景豐富(fu)等(deng)優勢，推動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在經濟社(she)會(hui)發展各領(ling)(ling)域加(jia)快(kuai)普及、深(shen)度(du)融合，形(xing)成(cheng)以創新(xin)帶應(ying)用、以應(ying)用促(cu)創新(xin)的(de)(de)良性循環。政(zheng)府部門和國有(you)企(qi)業要強(qiang)化(hua)(hua)(hua)示范引領(ling)(ling)，通過開放場景等(deng)支(zhi)持(chi)技(ji)術(shu)落(luo)地。要著力(li)(li)優化(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)創新(xin)生態，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)算力(li)(li)、算法和數據供給，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)建設，構建開源開放生態體系，為產業發展壯大(da)提供有(you)力(li)(li)支(zhi)撐(cheng)。要提升安(an)全能(neng)(neng)力(li)(li)水(shui)平，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)動(dong)態敏捷(jie)、多元協同的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)治理格局。

市場監管總局：規范網絡交易平臺收費行為，倡導降低平臺內經營者負擔

7月31日(ri)，市場監(jian)管(guan)總局發布并(bing)施行(xing)《網絡交易平臺收費(fei)(fei)行(xing)為合規(gui)指南》（以下簡稱《指南》），進一步規(gui)范網絡交易平臺向平臺內經(jing)營(ying)者收取(qu)傭金、抽(chou)成、會員費(fei)(fei)、技術服務費(fei)(fei)、信息(xi)服務費(fei)(fei)、營(ying)銷推廣(guang)費(fei)(fei)等收費(fei)(fei)行(xing)為。

《指(zhi)南(nan)(nan)》明確了(le)平臺(tai)收(shou)費(fei)(fei)應遵循(xun)的原則，倡導降低平臺(tai)內經營(ying)者(zhe)負擔，強化(hua)(hua)平臺(tai)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)自(zi)律，規(gui)(gui)范(fan)平臺(tai)收(shou)費(fei)(fei)行為。《指(zhi)南(nan)(nan)》要求平臺(tai)落(luo)實(shi)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)理主(zhu)體責任，健全合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)理組織(zhi)、配備合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)理人(ren)員，及時將(jiang)監管(guan)制(zhi)度內化(hua)(hua)為合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)制(zhi)度，建立不(bu)合(he)(he)(he)(he)理收(shou)費(fei)(fei)行為風險(xian)識別評估機(ji)制(zhi)，加(jia)強防范(fan)不(bu)合(he)(he)(he)(he)理收(shou)費(fei)(fei)風險(xian)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)事前審核機(ji)制(zhi)建設，強化(hua)(hua)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)培訓，營(ying)造合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)文(wen)化(hua)(hua)。

《指南》明確(que)平(ping)(ping)臺(tai)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)規(gui)則公示義務，要求平(ping)(ping)臺(tai)在(zai)首頁顯著位置持續(xu)公示平(ping)(ping)臺(tai)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)服務協議內容(rong)、交易規(gui)則信(xin)息等(deng)。明確(que)平(ping)(ping)臺(tai)修改收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)規(gui)則需依法公開征求意見(jian)。明確(que)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)規(gui)則歷(li)史(shi)版本(ben)保(bao)(bao)存時間，完整保(bao)(bao)存修改后(hou)的(de)版本(ben)生(sheng)效之日前三年的(de)全部歷(li)史(shi)版本(ben)。

《指南》規定(ding)平臺(tai)(tai)不(bu)得(de)向(xiang)(xiang)平臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)重復(fu)收(shou)費，不(bu)得(de)只收(shou)費不(bu)服務、少服務，不(bu)得(de)轉嫁應當由平臺(tai)(tai)自身承(cheng)擔的(de)費用(yong)，不(bu)得(de)向(xiang)(xiang)平臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)收(shou)取提供其基礎經(jing)(jing)營(ying)數據的(de)費用(yong)，不(bu)得(de)強(qiang)制或者(zhe)(zhe)變相強(qiang)制平臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)購買服務或者(zhe)(zhe)參加(jia)推廣、促銷活(huo)動并收(shou)費，不(bu)得(de)利用(yong)不(bu)合理的(de)保證金等形式變相收(shou)費或者(zhe)(zhe)提高收(shou)費標準，不(bu)得(de)對具有(you)同(tong)等交易條件的(de)平臺(tai)(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)實行價格歧視等。

國家發改委：政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求，在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上

7月30日，國家發展和改革(ge)委發布(bu)了《政府投資(zi)基(ji)金(jin)布(bu)局規劃和投向工作(zuo)指引(yin)（公開(kai)征求意(yi)(yi)見稿(gao)(gao)）》（以下簡稱《意(yi)(yi)見稿(gao)(gao)》）。《意(yi)(yi)見稿(gao)(gao)》旨在防(fang)止政府投資(zi)基(ji)金(jin)的同質(zhi)化競爭(zheng)和對社會資(zi)本產生擠(ji)出效應，促進政府投資(zi)基(ji)金(jin)高質(zhi)量發展。

《意見(jian)稿》指出(chu)，政府投資基(ji)金不(bu)(bu)得投資于(yu)《產業結構調整(zheng)指導目錄》中的限制類(lei)、淘汰(tai)類(lei)產業，設立政府投資基(ji)金要落實建設全國統一大市場部(bu)署要求，不(bu)(bu)以招商引(yin)資為(wei)目的，鼓勵降低或取消返投比例(li)。

《意(yi)見(jian)稿》明確(que)，政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)基金投(tou)向應避(bi)免投(tou)資(zi)(zi)于存在結(jie)構性矛盾的產業，在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上。

《意(yi)見稿》要(yao)求，同(tong)(tong)一政府(fu)(fu)(fu)原則上(shang)(shang)(shang)不(bu)(bu)在同(tong)(tong)一行業(ye)或領域(yu)重(zhong)復設(she)立政府(fu)(fu)(fu)投資基(ji)(ji)(ji)金，已設(she)立的(de)(de)(de)政府(fu)(fu)(fu)投資基(ji)(ji)(ji)金所覆蓋(gai)行業(ye)領域(yu)，原則上(shang)(shang)(shang)不(bu)(bu)再新設(she)同(tong)(tong)級基(ji)(ji)(ji)金。已設(she)立的(de)(de)(de)政府(fu)(fu)(fu)投資基(ji)(ji)(ji)金投向領域(yu)不(bu)(bu)符(fu)合指(zhi)引要(yao)求的(de)(de)(de)，以及同(tong)(tong)一地區同(tong)(tong)類基(ji)(ji)(ji)金較多、投資領域(yu)明(ming)顯交叉(cha)重(zhong)合的(de)(de)(de)，原則上(shang)(shang)(shang)存續期滿后應有序退(tui)出，

《意見稿》規定，政(zheng)府(fu)投資基金不(bu)(bu)(bu)得(de)通過明股(gu)實債等方(fang)式(shi)變相增加地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性(xing)債務，除并購重組、定向增發、戰(zhan)略配售外不(bu)(bu)(bu)得(de)從(cong)事公開交易(yi)類股(gu)票投資，不(bu)(bu)(bu)得(de)直接或(huo)間接從(cong)事期貨等衍生品類交易(yi)，不(bu)(bu)(bu)得(de)為被投資企業之外的企業或(huo)項目提供(gong)擔保，不(bu)(bu)(bu)得(de)開展承擔無(wu)限責(ze)任的投資。

地方行動

福建：開展數據企業常態化入庫工作，為入庫企業提供用數、用云、算力和人才便利

近日，福(fu)建省數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理局印發《關于開展數(shu)(shu)據(ju)企業常態(tai)(tai)化(hua)(hua)入庫(ku)工(gong)作的(de)通知》和(he)《福(fu)建省數(shu)(shu)據(ju)企業常態(tai)(tai)化(hua)(hua)入庫(ku)工(gong)作方案(an)》，正式啟(qi)動數(shu)(shu)據(ju)企業常態(tai)(tai)化(hua)(hua)入庫(ku)工(gong)作，在全國率(lv)先(xian)建立起數(shu)(shu)據(ju)企業精準服務和(he)動態(tai)(tai)管(guan)理工(gong)作機(ji)制。

福建省(sheng)建立了(le)“企業申請、屬(shu)地(di)初審、設區市復核、省(sheng)級終審”的聯動(dong)工(gong)作機制(zhi)，推動(dong)實現“能入(ru)盡入(ru)、動(dong)態管理(li)”。入(ru)庫企業原則(ze)上將按季度集中公(gong)示、公(gong)布，并同(tong)步建立年度數據更新(xin)機制(zhi)，保障入(ru)庫企業信(xin)息的準確性(xing)與(yu)時效性(xing)，增強政策響應(ying)的靈敏度。

企業(ye)可結合(he)自(zi)身發展(zhan)方向，自(zi)主申報數(shu)據資源、數(shu)據技術、數(shu)據服務、數(shu)據應(ying)用(yong)、數(shu)據安全(quan)、數(shu)據基礎設施六(liu)類中的(de)1至3個類別，通過福建省全(quan)生命周期(qi)項目(mu)管理平臺數(shu)據企業(ye)填報系(xi)統在線申請，全(quan)流程(cheng)無紙化操作。

省(sheng)級層面(mian)還將(jiang)制定(ding)出(chu)臺數(shu)(shu)據(ju)產業專項(xiang)政策(ce)，支持(chi)地(di)方因地(di)制宜出(chu)臺數(shu)(shu)據(ju)企業扶持(chi)政策(ce)，為入庫(ku)企業在用(yong)數(shu)(shu)、用(yong)云、算力和人才等方面(mian)提供政策(ce)優惠和便利。入庫(ku)企業也將(jiang)在國家和省(sheng)級數(shu)(shu)據(ju)產業試點示范(fan)、數(shu)(shu)據(ju)資源開發利用(yong)、典型(xing)應(ying)用(yong)場(chang)景建設等方面(mian)獲得優先支持(chi)。

貴州：開展“源來好創業”資源對接服務季活動，推動落實高效辦成個人創業“一件事”

近日(ri)，貴州(zhou)省啟動(dong)開展以“搭建(jian)(jian)對接平臺 攜(xie)手助你(ni)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)”為主(zhu)題的2025年“源(yuan)來好創(chuang)業(ye)(ye)(ye)”資源(yuan)對接服(fu)(fu)務(wu)季活動(dong)，完善創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)保障制度(du)，著力構建(jian)(jian)“創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)活動(dong)”四(si)創(chuang)聯動(dong)體(ti)系(xi)，進一步優化(hua)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，營造創(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境，提升創(chuang)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)。

活(huo)動服務(wu)對(dui)(dui)象包括有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿的(de)青(qing)年(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者，返(fan)鄉入(ru)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源對(dui)(dui)接需求(qiu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商戶(hu)等。同(tong)時面(mian)向全(quan)省創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地和(he)農(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載體(ti)入(ru)駐企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

活動期間(jian)，將(jiang)重點(dian)開(kai)展創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)源需求(qiu)(qiu)和供(gong)給(gei)(gei)信息摸底，做(zuo)到(dao)服務(wu)對象清(qing)、創(chuang)業(ye)需求(qiu)(qiu)清(qing)、資(zi)(zi)源供(gong)給(gei)(gei)清(qing)。聚焦(jiao)高校畢(bi)業(ye)生、返(fan)鄉入鄉創(chuang)業(ye)人員等(deng)群體特點(dian)，加強實名制登(deng)記(ji)管理(li)，梳(shu)理(li)個性化需求(qiu)(qiu)，動態更新創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)源清(qing)單(dan)名錄，促(cu)進雙向互選，提高對接(jie)效率。及時發布創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)源信息，重點(dian)編(bian)制發布“四(si)清(qing)單(dan)兩名錄”。

同時，推進(jin)落實創(chuang)(chuang)(chuang)業扶(fu)持(chi)政策(ce)，推動落實高效辦成個(ge)人創(chuang)(chuang)(chuang)業“一件事”，拓展創(chuang)(chuang)(chuang)業服(fu)務(wu)(wu)事項政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)集成辦理，加強對已享受創(chuang)(chuang)(chuang)業政策(ce)服(fu)務(wu)(wu)對象的跟(gen)蹤服(fu)務(wu)(wu)，綜合提供政策(ce)、培訓(xun)、指(zhi)導、孵(fu)化等全鏈條(tiao)創(chuang)(chuang)(chuang)業服(fu)務(wu)(wu)。廣泛開展場地資(zi)源對接，促進(jin)符合條(tiao)件的創(chuang)(chuang)(chuang)業者與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業載體(ti)直接對接、快速(su)入駐。

分類開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)對(dui)接，根據不同類型(xing)創(chuang)業(ye)(ye)項目的發展(zhan)階段，分類組(zu)織“政企銀(yin)擔(dan)”交流系列活動，鼓勵各地積極探索“創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)+”組(zu)合(he)(he)貸款(kuan)服務，對(dui)創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)審核通過且符合(he)(he)有關條件的合(he)(he)并辦理其他貸款(kuan)業(ye)(ye)務，進一步提升貸款(kuan)融(rong)資(zi)便利(li)度。

典型案例

湖南：深化“機器管招投標”改革，營造陽光透明的招投標環境

為解決(jue)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)領(ling)域時常(chang)發生的人(ren)為干預(yu)、暗箱操作等腐敗問題，營造(zao)更加陽光透明的招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)環境，今年1月，湖南省(sheng)上(shang)線運(yun)行(xing)“機器管(guan)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)”系(xi)統(tong)省(sheng)本級和幾個(ge)地市(shi)試(shi)點。2月，全省(sheng)14個(ge)市(shi)州(zhou)全面(mian)鋪開，在全國率先(xian)上(shang)線試(shi)運(yun)行(xing)“機器管(guan)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)”交(jiao)易系(xi)統(tong)。目前，已在施工、設計施工總承包、設計、監(jian)理、服務、貨(huo)物等六(liu)類(lei)招(zhao)標(biao)項目開展試(shi)運(yun)行(xing)。

“機(ji)器管招投標”系(xi)(xi)統充當“AI裁判(pan)”的(de)角色(se)。在(zai)(zai)招標文件(jian)生成、投標資格審核、評標打分等關鍵環(huan)節，利(li)用系(xi)(xi)統規則和算法自(zi)動完成。例如制(zhi)作招標文件(jian)，以(yi)往就像做“論述(shu)題”，需要加班加點忙(mang)上好幾天(tian)。現在(zai)(zai)只要在(zai)(zai)系(xi)(xi)統內做“選(xuan)擇(ze)填空題”，提交項(xiang)目基(ji)本信息(xi)，系(xi)(xi)統便能(neng)智能(neng)生成標準化招標文件(jian)。傳統需要3至7天(tian)的(de)文件(jian)制(zhi)作，大幅縮減至最快1小(xiao)時。

“機(ji)器(qi)管招(zhao)投標(biao)(biao)”系(xi)統引入智(zhi)能(neng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)環節。4月，湖(hu)南永州某(mou)老舊小區(qu)改造及配套基礎(chu)設(she)施建設(she)項目順利(li)完成開(kai)評(ping)(ping)標(biao)(biao)，智(zhi)能(neng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)環節僅用3秒(miao)，便對34家投標(biao)(biao)單位(wei)的680項資質條件進行了(le)全面分析，經(jing)復核(he)智(zhi)能(neng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)的準確率(lv)(lv)達100%，整個評(ping)(ping)標(biao)(biao)時長僅28分鐘。智(zhi)能(neng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)一定程度上避免了(le)故意(yi)串通、歧視性待遇、謀取(qu)私利(li)等(deng)人為的主(zhu)觀(guan)因(yin)素，實現“打不(bu)了(le)招(zhao)呼、打了(le)招(zhao)呼也沒用”，也讓(rang)更多民營企業(ye)看(kan)到了(le)機(ji)會。自2月“機(ji)器(qi)管招(zhao)投標(biao)(biao)”全省試運行以來，民營企業(ye)參與率(lv)(lv)從(cong)88.27%提升至90.49%，中(zhong)標(biao)(biao)率(lv)(lv)從(cong)73.65%顯著(zhu)提升至88.25%。

堵住(zhu)專家復核環節的任(ren)性(xing)發(fa)揮空(kong)間。7月中旬，湖南在“機器(qi)管(guan)(guan)招投(tou)標”系統中正式上線《“機器(qi)管(guan)(guan)招投(tou)標”評標委員會否決投(tou)標理(li)由(you)數字化目錄清單(dan)(dan)》。《清單(dan)(dan)》將可能出現的否決情形，如串標、資質不(bu)符(fu)、文件造假等，細(xi)化成具體代碼。專家只能勾選(xuan)清單(dan)(dan)內的預(yu)設理(li)由(you)，無法自(zi)行編(bian)造或補充，精準(zhun)解(jie)決“依據不(bu)清、理(li)由(you)任(ren)性(xing)、裁量(liang)無邊”的頑疾，讓權力無法再“任(ren)性(xing)”。