時政要聞
市場監管總局：到2030年底建設一批國家碳計量中心，建立相對完善的碳計量量值傳遞溯源體系
近日，市場監管總(zong)局印發《關(guan)于推進國(guo)家(jia)(jia)碳計(ji)量(liang)中心(xin)建設(she)的指導(dao)意(yi)見》（以下(xia)簡稱《指導(dao)意(yi)見》），從總(zong)體要求、主要任務、主要程序和(he)保障措(cuo)施四(si)個方面，提出(chu)促進完善國(guo)家(jia)(jia)碳計(ji)量(liang)體系、助推國(guo)家(jia)(jia)碳達峰碳中和(he)目標實現的多(duo)條意(yi)見措(cuo)施。
《指(zhi)導(dao)意見》指(zhi)出，到2030年(nian)底，聚焦重點行業和(he)(he)(he)領域，依(yi)托計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術機構、科(ke)研(yan)院所(suo)、高等(deng)院校、中央企業等(deng)，建設一批國家碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)中心，加(jia)強(qiang)碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)政策(ce)研(yan)究和(he)(he)(he)科(ke)技(ji)創新，補齊碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)基準、計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)標準和(he)(he)(he)標準物質短板，強(qiang)化碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢定和(he)(he)(he)校準能力建設，制定一批碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)術規(gui)范，建立(li)相(xiang)對完善的碳(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)量(liang)(liang)(liang)值傳遞溯源體系，服務我國經濟社會可持續發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)(he)目(mu)標實現。
《指導意見》提(ti)出(chu)了(le)國家(jia)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)中心(xin)8項重點任務，包括加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)相(xiang)關政策研究、建立碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)量(liang)(liang)(liang)傳溯源體系、開(kai)展碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)研究應(ying)(ying)用、提(ti)升碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)實測驗證能力、開(kai)展碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)服務、加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)數(shu)據(ju)分析應(ying)(ying)用、推進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)國際交流(liu)合作和(he)加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)計量(liang)(liang)(liang)人才隊伍建設(she)。
《指導意見(jian)》明(ming)確了國(guo)家(jia)(jia)碳(tan)計量(liang)中心(xin)建設(she)的(de)主要程序(xu)，明(ming)確由市場(chang)監管總局負責國(guo)家(jia)(jia)碳(tan)計量(liang)中心(xin)的(de)總體規劃和布局，制(zhi)定國(guo)家(jia)(jia)碳(tan)計量(liang)中心(xin)建設(she)推進計劃，優先(xian)在重點(dian)區(qu)域(yu)、重點(dian)領(ling)域(yu)和重點(dian)行業建設(she)一(yi)批國(guo)家(jia)(jia)碳(tan)計量(liang)中心(xin)。
中國人民銀行等七部門：推動金融支持新型工業化，優化金融政策工具支持關鍵技術產品和攻關
近日，中國人民銀(yin)行、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、金融監管總(zong)局(ju)、中國證監會(hui)、國家外匯局(ju)聯合印發《關于金融支持(chi)新型工業化的指導意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。
《意見》聚焦新型(xing)工業(ye)化(hua)重大戰(zhan)略任務(wu)，以需求牽引深(shen)化(hua)金融供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)政策和金融政策協同，為推進(jin)新型(xing)工業(ye)化(hua)、加快發展(zhan)新質(zhi)生產(chan)力提供(gong)高(gao)質(zhi)量金融服務(wu)，堅持分類施策、有扶有控，推動產(chan)業(ye)加快邁向(xiang)中高(gao)端，防(fang)止“內(nei)卷式”競爭(zheng)。到(dao)2027年(nian)，支持制造業(ye)高(gao)端化(hua)智能化(hua)綠色化(hua)發展(zhan)的金融體系基本成熟(shu)，服務(wu)適(shi)配(pei)性(xing)有效(xiao)增強(qiang)。
《意(yi)見》對照新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)重點領域，提(ti)出(chu)針對性支(zhi)持(chi)舉措。優化(hua)(hua)(hua)金融(rong)政策工具支(zhi)持(chi)關鍵技(ji)術產(chan)品和(he)(he)攻關，多渠道為科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)(hua)引入耐(nai)心資(zi)本，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)重點企業(ye)(ye)綜合(he)金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新能力和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性。發(fa)展(zhan)科技(ji)金融(rong)、綠色金融(rong)、數字金融(rong)等五篇(pian)大(da)文章，深化(hua)(hua)(hua)基于“數據信(xin)用”和(he)(he)“物的(de)(de)信(xin)用”的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)模式，支(zhi)持(chi)傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升級和(he)(he)培育壯大(da)新興產(chan)業(ye)(ye)。健全中(zhong)西部承接產(chan)業(ye)(ye)轉移有關授信(xin)管理(li)(li)機制和(he)(he)金融(rong)產(chan)品服(fu)(fu)務(wu)，推動金融(rong)資(zi)源向產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)聚集和(he)(he)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，推進(jin)貿易結算、資(zi)金管理(li)(li)、投融(rong)資(zi)等一系列跨境金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)便利(li)化(hua)(hua)(hua)舉措，支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)(ye)合(he)理(li)(li)布局和(he)(he)拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)空間(jian)，促進(jin)做強國內大(da)循環(huan)。
《意見》加強金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)能力和長(chang)效(xiao)機制建設，促(cu)進保持制造(zao)(zao)業(ye)(ye)合理(li)比重投入。健(jian)全金融(rong)(rong)機構(gou)服(fu)務(wu)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)內部(bu)機制安排(pai)，單列制造(zao)(zao)業(ye)(ye)信貸(dai)計劃，針(zhen)對細(xi)分行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)成長(chang)階段特點制定差(cha)異化授信政(zheng)策(ce)(ce)。雙向培養科(ke)技產(chan)業(ye)(ye)金融(rong)(rong)復合型(xing)人才隊伍，鼓(gu)勵金融(rong)(rong)機構(gou)打造(zao)(zao)復合型(xing)的(de)金融(rong)(rong)管理(li)和服(fu)務(wu)團隊。建立完善跨(kua)部(bu)門協同推進、政(zheng)策(ce)(ce)激勵約束、地方政(zheng)策(ce)(ce)配(pei)套(tao)、風險協同防控等4方面機制，發(fa)揮結構(gou)性貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)和宏觀信貸(dai)政(zheng)策(ce)(ce)引導作用，增強金融(rong)(rong)支持新型(xing)工業(ye)(ye)化的(de)強度精度效(xiao)度。
下一步，中國人(ren)民(min)銀行、工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部將會同有(you)關(guan)部門全力(li)推動《意見(jian)》各項舉措落實(shi)落地，深化(hua)產(chan)融合(he)作，完善金(jin)融支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)體系，為加快推進新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)提(ti)供更有(you)力(li)的金(jin)融支(zhi)撐。
最高人民法院：依法規范金融機構單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款、提前收回貸款行為
近日，最高人(ren)民(min)法(fa)院發(fa)布《關于貫徹(che)落實〈中華人(ren)民(min)共和國民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)法(fa)〉的指(zhi)導意見》（以下簡(jian)稱《指(zhi)導意見》），從總體要求(qiu)、依(yi)法(fa)平(ping)等對(dui)待、引導守法(fa)規范經(jing)營(ying)、嚴格公正司(si)法(fa)、健全公正司(si)法(fa)體制機制等五個方面，提出了促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展的25條舉(ju)措，旨(zhi)在破解民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展中面臨的難題，為民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展提供更加(jia)有力的法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)。
《指導意見(jian)》提出嚴格落實“非禁即入”政(zheng)(zheng)策(ce)，落實全國統(tong)一的(de)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入負面清單制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。在涉(she)及(ji)建(jian)設(she)工程、房地產(chan)、礦產(chan)資源(yuan)以(yi)及(ji)水(shui)、電、氣、熱力(li)等民商事案(an)件審(shen)理(li)中(zhong)，準(zhun)(zhun)確(que)把(ba)握自然壟斷(duan)行(xing)業、服(fu)務業等市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入放寬對合同(tong)效(xiao)力(li)的(de)影響，依(yi)法作出公正(zheng)裁(cai)判。妥(tuo)善審(shen)理(li)與(yu)經(jing)營主體密(mi)切相關(guan)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)(zheng)協議(yi)、行(xing)政(zheng)(zheng)允諾等案(an)件，依(yi)法遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)濫用行(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)排(pai)除、限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)競爭(zheng)行(xing)為，破(po)除區域壁(bi)壘和(he)地方保(bao)護，促進各種所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟依(yi)法平等使(shi)用生產(chan)要素、公平參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)、同(tong)等受到(dao)法律保(bao)護。
《指導意見》明確，要加強反壟斷和(he)反不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)(zheng)司法力度，依法規制破(po)壞公平競爭(zheng)(zheng)、擾亂市場(chang)秩(zhi)序等行(xing)為(wei)(wei)。依法審(shen)理科技領域的(de)(de)壟斷糾(jiu)紛案件，準確認定知識產(chan)權正(zheng)常行(xing)使(shi)行(xing)為(wei)(wei)與濫用知識產(chan)權排除、限制競爭(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)界限，保(bao)障各類企(qi)業(ye)公平獲得創新(xin)資源，實現創新(xin)資源的(de)(de)合(he)理配(pei)置和(he)高效利用，積極助推統一大市場(chang)建設。
《指導(dao)意見》提(ti)出要(yao)依法(fa)規(gui)(gui)范金(jin)融(rong)機構(gou)單方面增加發(fa)放貸(dai)(dai)(dai)款條件、中止發(fa)放貸(dai)(dai)(dai)款、提(ti)前收回貸(dai)(dai)(dai)款行為(wei)，確保民(min)(min)(min)營經濟組織的合法(fa)權益不受侵害。依法(fa)規(gui)(gui)制“高(gao)利貸(dai)(dai)(dai)”“砍頭息”等非法(fa)職(zhi)業放貸(dai)(dai)(dai)和轉貸(dai)(dai)(dai)等違法(fa)行為(wei)，嚴懲民(min)(min)(min)間借貸(dai)(dai)(dai)犯罪活動，規(gui)(gui)范和引(yin)導(dao)民(min)(min)(min)間融(rong)資秩序，助力民(min)(min)(min)營經濟組織破解“融(rong)資難”“融(rong)資貴”難題(ti)。
《指導意見(jian)》要求，人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)通(tong)過發(fa)布(bu)網絡消(xiao)費(fei)典(dian)型案(an)(an)例，引導經(jing)營(ying)(ying)主體規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)，促進(jin)網絡經(jing)濟、平臺經(jing)濟健康持(chi)續發(fa)展。落實食品藥品懲罰性(xing)賠(pei)償制度，依法(fa)(fa)(fa)規(gui)制“知假買假”，既依法(fa)(fa)(fa)維(wei)護(hu)(hu)(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，又依法(fa)(fa)(fa)懲治(zhi)違法(fa)(fa)(fa)索賠(pei)行為，保護(hu)(hu)(hu)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，維(wei)護(hu)(hu)(hu)正(zheng)常(chang)生產經(jing)營(ying)(ying)秩(zhi)序。依法(fa)(fa)(fa)審理預付(fu)式消(xiao)費(fei)民事糾紛案(an)(an)件，引導經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)誠信經(jing)營(ying)(ying)，既依法(fa)(fa)(fa)支(zhi)持(chi)預付(fu)式消(xiao)費(fei)融資功能發(fa)揮，降低(di)經(jing)營(ying)(ying)成本，促進(jin)投資，又依法(fa)(fa)(fa)打擊經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)“卷(juan)款跑路”“霸王條(tiao)款”、收款不(bu)退等(deng)損害消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益(yi)行為，維(wei)護(hu)(hu)(hu)良好市場(chang)秩(zhi)序。
地方行動
浙江：加快完善經營主體信用體系，到2025年底基本構建重點領域信用評價機制
近日，浙(zhe)江省市場監督管理局(ju)、浙(zhe)江省發展(zhan)和改革(ge)委員會印發《浙(zhe)江省千(qian)萬經營(ying)主體信用工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，到2025年(nian)底，經營(ying)主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息歸集共享進展明顯，食品藥(yao)品、生態環境(jing)、安(an)全生產(chan)、檢驗檢測、融資(zi)征信(xin)(xin)(xin)(xin)等重點行業(ye)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價機(ji)制基本(ben)構建(jian)，“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)+”應(ying)用(yong)(yong)(yong)場(chang)景(jing)在(zai)多個領域取得成(cheng)效，守信(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)獲得感(gan)有(you)效提升，失信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)懲戒有(you)效落(luo)實(shi)。到2027年(nian)底，經營(ying)主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)基礎更加(jia)(jia)厚(hou)實(shi)，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價更加(jia)(jia)科學規范(fan)，重點行業(ye)領域“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)+”應(ying)用(yong)(yong)(yong)常(chang)態化，“知信(xin)(xin)(xin)(xin)、守信(xin)(xin)(xin)(xin)、用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)、增信(xin)(xin)(xin)(xin)”的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監管服(fu)務機(ji)制更加(jia)(jia)完善，經營(ying)主體(ti)(ti)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)意識不斷(duan)增強，整體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)環境(jing)走(zou)在(zai)全國(guo)前列。
一是(shi)全面(mian)歸集主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)，及時(shi)歸集主(zhu)體報送、內部(bu)(bu)履職和外部(bu)(bu)共(gong)享數(shu)據(ju)(ju)，持續拓展(zhan)經營主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)歸集范圍(wei)，推(tui)動多(duo)部(bu)(bu)門信(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)編(bian)目上架、動態(tai)更(geng)新、有(you)效歸集。深化涉企(qi)信(xin)(xin)息共(gong)享共(gong)用(yong)(yong)，經營主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)牽頭部(bu)(bu)門統籌，數(shu)源(yuan)單(dan)位協作(zuo)，提(ti)供部(bu)(bu)門數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享服務。健全長三角信(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享機(ji)制，拓展(zhan)“企(qi)業碼(ma)”查(cha)用(yong)(yong)場景，支持公(gong)(gong)眾掃碼(ma)查(cha)信(xin)(xin)。加強信(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)治理，按“誰(shui)產生誰(shui)負責(ze)”強化數(shu)源(yuan)單(dan)位責(ze)任，建(jian)立數(shu)據(ju)(ju)異(yi)議反饋核查(cha)機(ji)制，開展(zhan)公(gong)(gong)示系(xi)統與(yu)“信(xin)(xin)用(yong)(yong)浙江”行政許可及處罰信(xin)(xin)息抽查(cha)對比。
二是健全信(xin)用(yong)評(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系，構建綜(zong)合(he)信(xin)用(yong)評(ping)價機制，推動(dong)行業(ye)部門以(yi)公共信(xin)用(yong)評(ping)價為(wei)基礎，細化(hua)(hua)維度、量化(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)，從(cong)資質、經(jing)營(ying)、監管等(deng)多維度分(fen)類設指(zhi)標(biao)(biao)，依(yi)照行業(ye)監管重點(dian)差異化(hua)(hua)設置指(zhi)標(biao)(biao)權重。開展經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)及從(cong)業(ye)人(ren)員信(xin)用(yong)評(ping)價，建立信(xin)用(yong)評(ping)價結果異議申(shen)訴機制。鼓勵(li)社(she)會化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)評(ping)價，引(yin)導協會、平臺等(deng)第三(san)方自愿(yuan)開展信(xin)用(yong)分(fen)類評(ping)價。
三是健全信(xin)(xin)(xin)用分(fen)級分(fen)類監(jian)管，對(dui)不同信(xin)(xin)(xin)用等級的(de)主體實施差異(yi)化監(jian)管。強化信(xin)(xin)(xin)用風(feng)險(xian)監(jian)測預警，及時處置(zhi)風(feng)險(xian)隱患。依法開展(zhan)失信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒，從嚴查(cha)處重點領(ling)(ling)域(yu)違法失信(xin)(xin)(xin)行為，建立健全部門間信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享互通和(he)聯合(he)懲(cheng)戒機制。拓(tuo)展(zhan)守信(xin)(xin)(xin)激勵場景，在公(gong)共服務、榮譽(yu)表(biao)彰、金融信(xin)(xin)(xin)貸等領(ling)(ling)域(yu)打造(zao)重點應用場景。
四是健全信(xin)(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)(nuo)機制，在審批、修(xiu)(xiu)復等領域推廣信(xin)(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)(nuo)制，鼓勵主體公示承(cheng)諾(nuo)(nuo)，實施履約核查并納入信(xin)(xin)用(yong)記錄。優化(hua)信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復服務，編(bian)制信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復指引，在行政處罰(fa)等環(huan)節(jie)同(tong)步告知信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復條件、途徑和程序。推動(dong)平臺間(jian)同(tong)步修(xiu)(xiu)復，探索將抽檢等負(fu)面信(xin)(xin)息納入修(xiu)(xiu)復范圍。
上海：對有較大基礎研究投入的相關企業，給予每年不超過1000萬元的一次性財政補助
近(jin)日，上(shang)(shang)海(hai)市人民政府辦公廳印(yin)發(fa)《上(shang)(shang)海(hai)市支持企(qi)業(ye)加(jia)強基礎(chu)研(yan)究 增(zeng)強高(gao)質量發(fa)展(zhan)新(xin)動能的若干(gan)措(cuo)施》（以下簡稱(cheng)《若干(gan)措(cuo)施》），共三個方(fang)面9條舉(ju)措(cuo)，旨在激發(fa)企(qi)業(ye)基礎(chu)研(yan)究和原始創新(xin)活力(li)，通過政府引(yin)導(dao)和服務(wu)保障，助力(li)科技企(qi)業(ye)持續提升(sheng)創新(xin)發(fa)展(zhan)的深度(du)(du)和厚(hou)度(du)(du)。
一(yi)是充分發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)布局和(he)組織(zhi)實(shi)施(shi)中的(de)重要作用。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)決(jue)(jue)策(ce)咨(zi)詢,健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與科(ke)學決(jue)(jue)策(ce)的(de)長效機制,提高市級科(ke)技計(ji)劃項(xiang)(xiang)目專家庫中企(qi)(qi)業(ye)(ye)專家的(de)比(bi)例，對于面向產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)應用基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)項(xiang)(xiang)目，更多(duo)采納企(qi)(qi)業(ye)(ye)評價。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)與政(zheng)府深入實(shi)施(shi)“探索者(zhe)計(ji)劃”,充分發(fa)揮(hui)政(zheng)府引導(dao)作用，吸納更多(duo)科(ke)技領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)入。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)主導(dao)的(de)產學研(yan)深度(du)合(he)作,支(zhi)持本市高校(xiao)聯合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建設協同創(chuang)新中心(xin)，政(zheng)府、企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)照1：1比(bi)例共同出資，圍(wei)繞(rao)行業(ye)(ye)關鍵科(ke)學和(he)技術(shu)問題(ti)開展應用為導(dao)向的(de)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)。
二是著力(li)(li)引(yin)導和支持(chi)企(qi)業(ye)加大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入(ru)。支持(chi)企(qi)業(ye)持(chi)續提升基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入(ru)力(li)(li)度,對(dui)具有較強科技創新實(shi)力(li)(li)、有較大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入(ru)的(de)企(qi)業(ye)，每年按標準給予總額不超過1000萬元的(de)一次性財政補助。支持(chi)企(qi)業(ye)設立或捐(juan)贈(zeng)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)公(gong)益基(ji)金,對(dui)企(qi)業(ye)、社會(hui)(hui)力(li)(li)量設立的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)公(gong)益基(ji)金會(hui)(hui)在滬支持(chi)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)項目，按照基(ji)金會(hui)(hui)投(tou)入(ru)的(de)50%給予共同支持(chi)。
三是著力營(ying)造有利(li)(li)于(yu)企業(ye)開展(zhan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)外部環境。支(zhi)持(chi)企業(ye)使用(yong)科學儀器(qi)設施共享服務,對(dui)(dui)本市注冊(ce)企業(ye)利(li)(li)用(yong)大(da)型科學儀器(qi)設施、國家重大(da)科技基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施等(deng)開展(zhan)高水平基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)產(chan)生(sheng)的(de)費用(yong)，通過“科技創新券”、張江專項發(fa)展(zhan)資金等(deng)給予補助。支(zhi)持(chi)企業(ye)享受稅收(shou)優惠政(zheng)策,對(dui)(dui)企業(ye)出(chu)(chu)資給非營(ying)利(li)(li)性(xing)科研(yan)(yan)(yan)機(ji)構、高等(deng)學校和(he)政(zheng)府性(xing)自(zi)然科學基(ji)(ji)(ji)金用(yong)于(yu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)支(zhi)出(chu)(chu)，按(an)100%在稅前加(jia)計(ji)扣(kou)除。支(zhi)持(chi)企業(ye)完善考核(he)評價體(ti)系(xi)，引導(dao)國有企業(ye)主(zhu)動(dong)布局基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)并加(jia)強(qiang)考核(he)，在年報(bao)統計(ji)表中(zhong)單(dan)列基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)支(zhi)出(chu)(chu)類目，根據規定加(jia)計(ji)視同于(yu)利(li)(li)潤。對(dui)(dui)承擔上海市重點實驗室(shi)等(deng)建設任(ren)務的(de)企業(ye)，依托建設主(zhu)體(ti)年度基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入占總研(yan)(yan)(yan)發(fa)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)比(bi)例(li)不低于(yu)10%。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)企業(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)活動(dong)的(de)動(dong)態跟(gen)蹤監測和(he)投入統計(ji)歸集(ji)的(de)指導(dao)。對(dui)(dui)在基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方面(mian)取(qu)得突出(chu)(chu)成果、做出(chu)(chu)重要貢獻的(de)企業(ye)，加(jia)強(qiang)宣傳鼓勵。
典型案例
湖北荊門市：構建“2+6+10+N”數智服務體系，推動用工就業充分對接
近日，湖北(bei)省荊(jing)門市人社部門聚(ju)焦就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)提質增效、用工(gong)就業(ye)充分對接，探索構(gou)建“2+6+10+N”數智服(fu)務(wu)(wu)體系，借“數”提升用工(gong)就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)智慧(hui)化(hua)、精準(zhun)化(hua)和便捷化(hua)水平(ping)。
健全(quan)2個數據庫，夯實(shi)數智服(fu)務(wu)“基礎(chu)底(di)盤”。依托(tuo)規模以(yi)上工(gong)業等(deng)企(qi)業用(yong)(yong)工(gong)動(dong)態監測和跟蹤服(fu)務(wu)，實(shi)時掌握企(qi)業經營狀況、缺工(gong)數量、用(yong)(yong)工(gong)要求(qiu)等(deng)情況，動(dong)態歸集3802家有用(yong)(yong)工(gong)需求(qiu)企(qi)業信息(xi)，建(jian)立(li)健全(quan)企(qi)業用(yong)(yong)工(gong)數據庫。以(yi)人社服(fu)務(wu)、公安戶籍(ji)人口(kou)、本地(di)業務(wu)數據等(deng)為基座(zuo)，運(yun)用(yong)(yong)“大數據+基層摸排+自主(zhu)網上填報(bao)”采集模式，全(quan)量摸底(di)外出(chu)務(wu)工(gong)人員、高校畢業生、就業困難群體等(deng)183.3萬(wan)勞動(dong)力的就業方式、就業地(di)點、職業技能(neng)等(deng)信息(xi)，建(jian)立(li)健全(quan)勞動(dong)力資源數據庫。
開(kai)(kai)發6個分(fen)(fen)析系統，打(da)造輔(fu)助決策(ce)“智(zhi)慧大腦”。圍繞推(tui)進以(yi)鄉情(qing)(qing)為紐帶的(de)返(fan)鄉創(chuang)業(ye)、重(zhong)點企業(ye)及群(qun)(qun)體服(fu)務保障(zhang)等核心(xin)工(gong)作，開(kai)(kai)發“勞(lao)動(dong)力資源”“在外經商務工(gong)人員”“規模以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)用工(gong)”“就(jiu)業(ye)困難群(qun)(qun)體監測”“人才引(yin)進”“欠薪治理(li)”6個分(fen)(fen)析系統，對企業(ye)用工(gong)規模、來源、特點等情(qing)(qing)況(kuang)，以(yi)及各類(lei)勞(lao)動(dong)群(qun)(qun)體流動(dong)狀況(kuang)、產業(ye)領域分(fen)(fen)布(bu)、就(jiu)失業(ye)結構(gou)等情(qing)(qing)況(kuang)定期分(fen)(fen)析研判(pan)，努力讓(rang)數(shu)據庫(ku)中數(shu)據“動(dong)起來”“能(neng)說話(hua)”，更(geng)好(hao)用數(shu)智(zhi)技術服(fu)務用工(gong)就(jiu)業(ye)決策(ce)部署。
推(tui)廣10個應用場景，構建覆(fu)蓋全鏈“數智(zhi)(zhi)生態”。著眼強化(hua)數智(zhi)(zhi)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)在招(zhao)工、求(qiu)職(zhi)(zhi)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)、維權等(deng)服(fu)務(wu)領域的應用，依托荊(jing)門“網(wang)上就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)”迭代升級，建設線上數智(zhi)(zhi)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)中心(xin)，開發推(tui)廣“我要(yao)(yao)(yao)求(qiu)職(zhi)(zhi)”“我要(yao)(yao)(yao)培訓”“我要(yao)(yao)(yao)創業(ye)(ye)(ye)(ye)”“我要(yao)(yao)(yao)維權”等(deng)10個應用場景，推(tui)行適(shi)配就(jiu)創政策、培訓開班(ban)資(zi)訊、周(zhou)邊3公(gong)里優(you)(you)質崗位等(deng)信息(xi)精準推(tui)送及“就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地圖”等(deng)特色服(fu)務(wu)，實(shi)現企業(ye)(ye)(ye)(ye)招(zhao)聘、勞動者求(qiu)職(zhi)(zhi)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的平(ping)臺智(zhi)(zhi)辦和優(you)(you)質崗位、優(you)(you)秀人才(cai)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)項目等(deng)信息(xi)的實(shi)時發布。
設置N個服(fu)(fu)務(wu)(wu)點(dian)(dian)位(wei)(wei)，織密就地(di)就近“服(fu)(fu)務(wu)(wu)陣地(di)”。全域推(tui)進零工(gong)驛站、“就享家”就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站等服(fu)(fu)務(wu)(wu)點(dian)(dian)位(wei)(wei)建設，通過部署智慧屏、24小時(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)E站等方(fang)式，切實將數(shu)(shu)智化就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)融入服(fu)(fu)務(wu)(wu)點(dian)(dian)位(wei)(wei)，依托點(dian)(dian)位(wei)(wei)動(dong)(dong)態采(cai)集(ji)更新招工(gong)、求(qiu)職等信(xin)息數(shu)(shu)據(ju)，并通過大數(shu)(shu)據(ju)統計調度分析讓服(fu)(fu)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)向服(fu)(fu)務(wu)(wu)點(dian)(dian)位(wei)(wei)回流，完善(shan)“市-縣（市、區）-鄉鎮（街道）-村（社(she)區）”四級聯動(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡，提升企業(ye)(ye)(ye)用工(gong)、就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)精度，著(zhu)力以(yi)數(shu)(shu)智化服(fu)(fu)務(wu)(wu)支撐高質量“15分鐘就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)圈”建設。
