南方財經記者鄭瑋 實習生姜語鋅、王碩 廣州報道

7月初，剛剛從廣州(zhou)科技貿易職業學院電(dian)子商務專業畢業的(de)山(shan)東小(xiao)伙子陳一（化(hua)名(ming)）拿到了(le)一個新“offer”：由深(shen)圳市(shi)公(gong)安(an)局蓋章發放的(de)戶口本。

“深(shen)圳對(dui)應屆生落戶(hu)要(yao)求很寬松。全日(ri)制專科及以(yi)上學歷畢業(ye)兩(liang)年內可以(yi)直接落戶(hu)深(shen)圳，沒有(you)社(she)保體(ti)檢(jian)和工(gong)作要(yao)求。跟以(yi)往比(bi)更寬松了。而(er)且還有(you)一個福利，今年畢業(ye)生來深(shen)圳找(zhao)工(gong)作可以(yi)免(mian)費住15天公(gong)寓(yu)，杭州等(deng)一些大城市也(ye)有(you)這種政(zheng)策。”陳一告訴南方財經記者。

陳一的感受不是“錯覺”。南方財經記者梳理發現，近年全國多地正逐步降低落戶門檻，其中不乏千萬人口城市。其中，重慶、西安、鄭州、青島已全面取消人才落戶年齡限制，東莞計劃不再對具備國內全日制大專以上學歷人才設置落戶年齡門檻，杭州、南京、成都、深圳、武漢、蘇州、長沙、合肥等地也陸續將本科學歷人才的落戶年齡“天花板”放寬至45周歲。

降(jiang)低落戶(hu)門檻(jian)是(shi)一(yi)個明顯的(de)信號：當產業(ye)普遍進入以技術競爭為核心(xin)的(de)發展期(qi)，各地對(dui)于(yu)人才的(de)吸引(yin)政策(ce)正在加(jia)大，千萬人口城市降(jiang)低落戶(hu)門檻(jian)限制是(shi)一(yi)種(zhong)必然。

打破“40歲限制”

近期，東(dong)(dong)莞(guan)(guan)發(fa)(fa)布了《東(dong)(dong)莞(guan)(guan)市在(zai)職人才入戶(hu)(hu)實(shi)施辦法（征求意見稿）》，這(zhe)是自2024年4月東(dong)(dong)莞(guan)(guan)發(fa)(fa)布戶(hu)(hu)籍(ji)新政以來，這(zhe)座廣東(dong)(dong)第(di)三(san)座千萬人口城市計劃開啟的又一次戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革。

在這份征求意見稿中(zhong)，東莞計劃進一(yi)步放(fang)寬(kuan)落戶年(nian)齡(ling)(ling)限制。其中(zhong)，對(dui)具備碩士以上(shang)(shang)學(xue)(xue)歷或學(xue)(xue)位(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，具備國內普通高等教(jiao)育全日制大專(zhuan)以上(shang)(shang)學(xue)(xue)歷的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，具備國（境）外學(xue)(xue)士以上(shang)(shang)學(xue)(xue)位(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，東莞將不再設置落戶年(nian)齡(ling)(ling)門檻。

東(dong)莞(guan)不是第一個在落(luo)戶(hu)門檻上“動刀(dao)”的千(qian)萬人口城市。據南方(fang)財經記(ji)者不完(wan)全統計(ji)，近(jin)年(nian)來，重(zhong)慶、鄭(zheng)州、青島等多個人口大市均(jun)已全面取消人才落(luo)戶(hu)年(nian)齡限制(zhi)。

其(qi)中，重慶(qing)于2019年即進一步放寬人(ren)才界定標準，全面取消年齡、在渝務工、就業年限和繳納社保年限等(deng)限制，直系親(qin)屬戶口(kou)還可(ke)隨同遷入。截至2024年末，重慶(qing)全市常住人(ren)口(kou)已(yi)達到3190.47萬人(ren)，位列全國(guo)第一，人(ren)口(kou)總(zong)量大幅領先位居第二的(de)上海(hai)（2480.26萬人(ren)）。

2023年(nian)，《鄭(zheng)州(zhou)市公安局關于進一步深化戶籍制度改革(ge)的實施(shi)意見》也全面放開人(ren)(ren)才落戶的年(nian)齡限制，明確“國(guo)家機關、企事業單(dan)位引進人(ren)(ren)才入(ru)(ru)戶，往(wang)屆高校畢業生(sheng)(sheng)(sheng)、技術工人(ren)(ren)、職業院校畢業生(sheng)(sheng)(sheng)入(ru)(ru)戶，應屆中專以上學歷畢業生(sheng)(sheng)(sheng)入(ru)(ru)戶，留學歸國(guo)人(ren)(ren)員入(ru)(ru)戶，準(zhun)予其本人(ren)(ren)及其共同居住生(sheng)(sheng)(sheng)活的配偶、子女和父母(mu)的戶口遷入(ru)(ru)”。

整(zheng)體來看，目前(qian)實現“零門檻”落戶的千萬人口城市仍在少數，但新(xin)的信號(hao)正(zheng)在釋放。近年來，杭州(zhou)、南京、成都、深圳、武漢、蘇州(zhou)、長沙、合(he)肥等(deng)地已(yi)逐(zhu)步將本科(ke)學歷人才的落戶年齡(ling)“天花板”放寬至45周歲(sui)。

其中，《深(shen)圳(zhen)市人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進實施辦法》明確(que)，“具有普通(tong)高(gao)等教育(yu)(yu)本科以上(shang)學歷(li)，且年齡在(zai)45周歲(sui)以下的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；具有普通(tong)高(gao)等教育(yu)(yu)專科以上(shang)學歷(li)，且年齡在(zai)35周歲(sui)以下的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)”符合(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進條(tiao)件。在(zai)北上(shang)廣深(shen)四(si)座一線城市中，深(shen)圳(zhen)的(de)落戶政策目前仍然是相對寬松(song)的(de)。

讓山(shan)東小伙陳一(yi)萌生“到深(shen)圳去(qu)”的想法，也是對(dui)深(shen)圳城市環(huan)境的印象和(he)其(qi)背(bei)后配套的一(yi)系列人才政策。

“落戶深(shen)圳(zhen)在(zai)我(wo)高考前就有(you)想法了。深(shen)圳(zhen)確實適合很多(duo)(duo)年輕(qing)人(ren)打拼(pin)，大家來自全國各地，感覺很包容，不(bu)管搞科(ke)研(yan)還是擺地攤(tan)，大家都(dou)是來‘搞錢’的。我(wo)了解到很多(duo)(duo)人(ren)都(dou)有(you)兼(jian)職，做(zuo)好幾份工作，這(zhe)種(zhong)氛圍很適合年輕(qing)人(ren)。而且深(shen)圳(zhen)有(you)很多(duo)(duo)政策也很友好，包括(kuo)專科(ke)生(sheng)可以直(zhi)接落戶，還有(you)應屆生(sheng)創業的話(hua)也是有(you)資金補貼的。”陳一向南方財經記者表示。

原戶(hu)口在(zai)北京、畢業于中(zhong)國人民大(da)學的(de)(de)陳(chen)星(xing)（化名）最近也接下了(le)深(shen)(shen)圳一家建筑類國企(qi)的(de)(de)offer，他一直在(zai)關(guan)注深(shen)(shen)圳的(de)(de)落戶(hu)手續以及(ji)各區域的(de)(de)人才(cai)補貼政策，“主(zhu)要(yao)看中(zhong)了(le)深(shen)(shen)圳的(de)(de)薪(xin)資水平、地理位置，還有大(da)灣區未來(lai)的(de)(de)發展(zhan)前景”。

千萬人口城市如何吸引人口？

根據(ju)中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國(guo)2024年國(guo)民經濟和(he)社(she)會發展統(tong)計公(gong)報，2024年末全國(guo)人(ren)(ren)(ren)口140828萬人(ren)(ren)(ren)，比(bi)上年末減少139萬人(ren)(ren)(ren)。全年出(chu)生人(ren)(ren)(ren)口954萬人(ren)(ren)(ren)，出(chu)生率為6.77‰；死(si)亡人(ren)(ren)(ren)口1093萬人(ren)(ren)(ren)，死(si)亡率為7.76‰；自(zi)然(ran)增長(chang)率為-0.99‰。其中，16—59歲人(ren)(ren)(ren)口占(zhan)比(bi)為60.9%，但60周歲及以上人(ren)(ren)(ren)口占(zhan)比(bi)也達到22%。

相對于全國(guo)平均水平，多個(ge)千萬人口城市(shi)的(de)年齡(ling)結構相對更年輕(qing)，但是如何吸引年輕(qing)人成為一個(ge)不能(neng)忽視的(de)問題(ti)。其中，提供更有吸引力的(de)就業(ye)崗(gang)位，是吸引年輕(qing)人的(de)關鍵因素之一。

獵聘(pin)大(da)數據研究院發(fa)布《2025年(nian)Q3招聘(pin)趨(qu)勢報(bao)告》（簡稱(cheng)：《報(bao)告》）顯示(shi)，2025年(nian)1—5月，一(yi)線城市和新一(yi)線城市崗位(wei)需(xu)求(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)分別達到38%和33.9%。其中，落戶門檻逐步降低的深圳(zhen)、杭州、蘇州、成都、武漢、重慶、南京、東莞等(deng)城市，2025年(nian)1—5月也躋身(shen)全國(guo)用(yong)人需(xu)求(qiu)TOP20，崗位(wei)需(xu)求(qiu)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)分別達到10.1%、5.0%、4.3%、3.3%、2.7%、2.3%、2.2%、1.7%。

在(zai)這些(xie)崗位(wei)需求中，技(ji)術型人(ren)才、復(fu)合型人(ren)才最為緊缺(que)。《報告》顯示，2025年1—5月，人(ren)才緊缺(que)崗位(wei)TOP30呈(cheng)現 “技(ji)術引(yin)領(ling)、新經濟擴容、能(neng)力復(fu)合” 三大特征，其中搜索算(suan)法(fa)、編譯器(qi)開發等高門檻(jian)崗位(wei)因(yin)AI商用加速(su)（如(ru)大模型企業部署增70%）緊缺(que)度翻(fan)倍。當對(dui)人(ren)才的技(ji)術、技(ji)能(neng)要求顯著上升，對(dui)年齡等其他要求的限(xian)制也逐步放寬。

常年(nian)(nian)為珠三(san)角制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)尋獵人才的智(zhi)通人才連(lian)鎖集團創新總(zong)部(bu)總(zong)經理(li)楊成峰就告訴南方財經記(ji)者，近年(nian)(nian)隨著傳統制(zhi)造(zao)業(ye)加速轉型，人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網、新能源汽(qi)車等(deng)新興產業(ye)持續(xu)發展，廣東(dong)特別(bie)是(shi)珠三(san)角等(deng)地對(dui)高(gao)技(ji)能人才、復(fu)合型人才的需求不斷增加，其(qi)中今年(nian)(nian)智(zhi)通人才合作的企(qi)業(ye)對(dui)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)工程(cheng)師的招聘需求就增加了(le)10%左右。

降低落(luo)戶門檻(jian)、提(ti)供(gong)有吸(xi)引力的工作崗位，是提(ti)升城市人才吸(xi)引力的基(ji)礎。在采訪過程中(zhong)，談及(ji)如何判(pan)斷一個城市是否適(shi)合(he)長期發展(zhan)時，多位受訪者向南(nan)方財經記者表(biao)示，企業及(ji)崗位平臺、區(qu)域(yu)經濟發展(zhan)前景、房價(jia)還有人才政策等(deng)是被納入考慮的高頻(pin)因素。

作(zuo)為江西人，畢業于江蘇科(ke)技大學的(de)劉洋最近(jin)也接下了科(ke)順(shun)股份(fen)的(de)offer，決定到佛山工作(zuo)。談及原(yuan)因，劉洋表示，一(yi)開始更多是看中企業崗(gang)位(wei)與研究專業的(de)契合(he)度，公司(si)給出的(de)薪(xin)酬待遇(yu)也比較有競爭力，而且“之前對佛山也有一(yi)些(xie)初步的(de)了解(jie)，感覺城市發(fa)展挺好(hao)的(de)，工作(zuo)機會也挺多，就想著(zhu)可以試試”。

總(zong)部位于廣東惠(hui)州的(de)億(yi)緯鋰能近三年每(mei)年新增招(zhao)聘需求都(dou)達到1000人(ren)(ren)左右。談及如何在廣州、深圳虹吸效應下招(zhao)引人(ren)(ren)才時，億(yi)緯鋰能招(zhao)聘經(jing)理(li)林創賢向南方(fang)財經(jing)記者表(biao)示，目前(qian)億(yi)緯鋰能惠(hui)州總(zong)部的(de)外地員工數量(liang)已(yi)經(jing)有(you)相當規模，其中(zhong)鋰電(dian)產業(ye)鏈上下游帶來的(de)就(jiu)業(ye)機會、地方(fang)政府出臺的(de)各項人(ren)(ren)才政策以(yi)及相對(dui)較(jiao)低的(de)生(sheng)活成本，都(dou)是招(zhao)聘過(guo)程(cheng)中(zhong)吸引人(ren)(ren)才的(de)要素。

當產業普遍進(jin)入以(yi)技術競爭(zheng)為核心的發展期，除持續下降甚至全面取消(xiao)落戶門檻外，各地還能夠如何進(jin)一步提高城(cheng)市人(ren)才(cai)吸引力？

對此，多位(wei)受訪企業(ye)招聘(pin)負責人(ren)向南方財經(jing)記者(zhe)表示，部分(fen)城(cheng)市(shi)人(ren)才政策的響(xiang)應(ying)速度還(huan)可以進一步提升(sheng)，特別是(shi)在生活補助、創業(ye)就(jiu)業(ye)獎(jiang)項等補貼(tie)的審批環(huan)節(jie)需高效落實，避(bi)免應(ying)屆(jie)畢業(ye)生因流(liu)程冗(rong)長影響(xiang)體驗。“既然已經(jing)設置了(le)相關激(ji)勵政策，建議加(jia)快(kuai)兌現效率，以體現政府引才的決心與魄力(li)。”林創賢說(shuo)。

同(tong)時，產業(ye)品牌也成為(wei)城市(shi)人(ren)才品牌的(de)重要組成部分。采訪過(guo)程中，一家機器人(ren)企業(ye)招聘負責人(ren)向(xiang)南方(fang)財(cai)經(jing)記者表示，在(zai)實(shi)際招聘過(guo)程中，求職者對企業(ye)所(suo)在(zai)區域產業(ye)集群或產業(ye)氛圍(wei)認可度起(qi)到(dao)重要影響，“比如(ru)‘杭州(zhou)六小龍’，有(you)一個更(geng)明確的(de)產業(ye)定位，一些亮點的(de)企業(ye)品牌，能夠吸(xi)引更(geng)多對這些行(xing)業(ye)方(fang)向(xiang)感興趣(qu)的(de)求職者。”

面對(dui)新時代(dai)背(bei)景下產業發展拋出(chu)的(de)新需求(qiu)，如何打造更具吸引力的(de)人才品牌，正成(cheng)為全(quan)國城(cheng)市發展的(de)關(guan)鍵一問(wen)。