時政要聞

市場監管總局、工信部：梳理重大計量需求進行攻關，賦能新一代信息技術、人工智能等10個重點產業

近日，市場監管總局、工業和信息化部聯(lian)合印(yin)發《計(ji)量支撐產(chan)(chan)(chan)業新質生產(chan)(chan)(chan)力(li)發展(zhan)行動(dong)方(fang)案(an)（2025—2030年）》（以(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》），旨(zhi)在突(tu)破制約產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)的(de)(de)計(ji)量瓶頸，打通(tong)能力(li)建設、計(ji)量研發、應(ying)用驗(yan)證與產(chan)(chan)(chan)業落地的(de)(de)全鏈(lian)條，不(bu)斷提升產(chan)(chan)(chan)業計(ji)量供給能力(li)。

《方案》以支撐產(chan)業(ye)新質生產(chan)力(li)發(fa)展為目標，面向新一代(dai)信息技術、人工智能(neng)、航(hang)空航(hang)天(tian)、新能(neng)源(yuan)、新材料、高端裝(zhuang)備、生物醫藥、量(liang)(liang)子(zi)科技、集成電路、儀器儀表等(deng)10個重(zhong)點產(chan)業(ye)領域，圍繞(rao)重(zhong)大計量(liang)(liang)需求梳理形成一批(pi)重(zhong)點項目，依托重(zhong)點單(dan)位進(jin)行協同攻(gong)關，切實解決產(chan)業(ye)發(fa)展中的關鍵計量(liang)(liang)問題。

《方案》明確將設立年度(du)重點項目，項目的實施主(zhu)要包括六個方面：

第一、征集項(xiang)(xiang)目需求。市場監管(guan)總局、工業和(he)(he)信息化部圍繞計量支撐產(chan)業新質生產(chan)力(li)發展(zhan)的重點(dian)領域(yu)和(he)(he)方向，在全國范圍內公開征集項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)需求。

第二、建立(li)項目(mu)庫(ku)。市場監(jian)管總局、工(gong)業和信息(xi)化部在(zai)各重點產業領域(yu)成立(li)專(zhuan)家庫(ku)，負責項目(mu)的審核(he)與(yu)把關，提供(gong)必(bi)要的咨詢(xun)意見和建議。

第三、遴選重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。結合國家戰略需求(qiu)、產業發(fa)展重(zhong)點(dian)以及年度工作計(ji)劃，市場監(jian)管總局、工業和信息化部每年從項(xiang)目(mu)(mu)庫中遴選10個左右的項(xiang)目(mu)(mu)作為計(ji)量支撐產業新質生(sheng)產力發(fa)展年度重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，并(bing)明(ming)確項(xiang)目(mu)(mu)的牽頭單位和參(can)與單位。

第四(si)、推動項(xiang)目實施(shi)。各項(xiang)目牽(qian)頭(tou)單位負(fu)責制(zhi)定具(ju)體的項(xiang)目推進計(ji)劃，市場監管總局(ju)、工業和信息化部(bu)對項(xiang)目給(gei)予必要的指(zhi)導(dao)、協調和支持，推動項(xiang)目落地落實。

第(di)五(wu)、強化項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理。市場監管(guan)(guan)總局、工業和信息(xi)化部建立需求梳理、項(xiang)目(mu)申(shen)請、項(xiang)目(mu)遴選、項(xiang)目(mu)實施、項(xiang)目(mu)監督的全過程管(guan)(guan)理制度，加強項(xiang)目(mu)監督檢查。

第(di)六、推動成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)應(ying)用。市場(chang)監(jian)管總局(ju)、工業和信息化(hua)(hua)部建(jian)立項(xiang)目(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)應(ying)用機制，通過現場(chang)推進會(hui)、成(cheng)(cheng)果(guo)展示會(hui)等形式進行重(zhong)點推介和宣(xuan)傳，及時向社會(hui)發(fa)布(bu)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)化(hua)(hua)應(ying)用的(de)典(dian)型案例(li)和優秀成(cheng)(cheng)果(guo)。

國家發改委等七部門：鼓勵外商投資企業擴大再投資，靈活采用工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式

近日，國家發展改革委、財政部(bu)、自然資源部(bu)、商務(wu)部(bu)、中國人(ren)民銀(yin)行、稅務(wu)總局(ju)、國家外匯局(ju)等(deng)七部(bu)門聯合印發了《關于實(shi)施(shi)鼓(gu)勵外商投資企業境內再投資若干措施(shi)的通(tong)知》（以下(xia)簡(jian)稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》主要(yao)內容(rong)如(ru)下(xia)：

一是強(qiang)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)服務保(bao)障(zhang)。明確各地根據實際情況建立(li)外商投資(zi)(zi)(zi)企業(ye)境內(nei)再(zai)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)庫，做好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)服務保(bao)障(zhang)工(gong)作。符合條件的外商投資(zi)(zi)(zi)企業(ye)境內(nei)再(zai)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)可納入重大(da)和重點外資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)清單(dan)，并享受相應支持政策。

二(er)是(shi)優化土(tu)地要素配置(zhi)。支持外商投資企業在(zai)境內再投資時，靈活采用(yong)工業用(yong)地長期(qi)(qi)租(zu)賃、先租(zu)后讓(rang)、彈性(xing)年期(qi)(qi)出讓(rang)等(deng)方式，降低初(chu)期(qi)(qi)用(yong)地成本，具(ju)體方式按照現行(xing)鼓勵支持政策執(zhi)行(xing)。

三是優化(hua)(hua)簡化(hua)(hua)有關辦(ban)理(li)流程。外商投資(zi)企業(ye)以全資(zi)方(fang)式在境內新設立的法人企業(ye)，申請辦(ban)理(li)其母公司已經(jing)獲得的行業(ye)準入(ru)許可，對于符(fu)合(he)基本條(tiao)件的，行業(ye)主管部門可依法優化(hua)(hua)簡化(hua)(hua)辦(ban)理(li)流程、縮短(duan)辦(ban)理(li)時間。

四是實施(shi)并落實支(zhi)持(chi)政(zheng)策。依法實施(shi)并落實相關稅收支(zhi)持(chi)政(zheng)策，鼓(gu)勵境外投(tou)資(zi)(zi)者在華再投(tou)資(zi)(zi)，促(cu)進形成更多有效投(tou)資(zi)(zi)。外商投(tou)資(zi)(zi)企業在中國(guo)境內再投(tou)資(zi)(zi)企業所投(tou)資(zi)(zi)的鼓(gu)勵類項目(mu)，享受進口設備有關支(zhi)持(chi)政(zheng)策。

五是便利(li)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)資(zi)(zi)金使(shi)用。外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業以(yi)(yi)(yi)合法產(chan)生的(de)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)利(li)潤、境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)以(yi)(yi)(yi)境(jing)(jing)(jing)內(nei)合法取得的(de)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)利(li)潤開展境(jing)(jing)(jing)內(nei)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)，相關外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)資(zi)(zi)金可以(yi)(yi)(yi)按規(gui)定境(jing)(jing)(jing)內(nei)劃轉(zhuan)。在符合外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)準入特別管理措(cuo)施且境(jing)(jing)(jing)內(nei)所(suo)投(tou)(tou)項目真(zhen)實、合規(gui)前提下，外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業以(yi)(yi)(yi)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)資(zi)(zi)本金或(huo)其結匯(hui)(hui)所(suo)得人(ren)民幣(bi)資(zi)(zi)金開展境(jing)(jing)(jing)內(nei)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)，被投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業或(huo)股權出讓(rang)方無需辦理接收境(jing)(jing)(jing)內(nei)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)登記手續。

六是加大金(jin)融支(zhi)持和創新力度。對符合(he)條件的外(wai)(wai)商投(tou)資企業(ye)(ye)境內(nei)(nei)再投(tou)資所(suo)需的外(wai)(wai)方關聯股(gu)東貸款、“熊貓(mao)債”，優化(hua)管理流程，納入“綠色通道”管理。鼓勵各類金(jin)融機構在依法合(he)規(gui)、風險可控(kong)前(qian)提(ti)下(xia)創新產品和服務，為外(wai)(wai)商投(tou)資企業(ye)(ye)境內(nei)(nei)再投(tou)資提(ti)供金(jin)融服務和支(zhi)持。

工信部等三部門：規范新能源汽車產業競爭秩序，推進產品價格監測、產品一致性監督檢查、縮短供應商貨款賬期等工作

7月18日(ri)，工業和信息化部(bu)(bu)、國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、市場監管總局聯合召開新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)行業座談會(hui)，部(bu)(bu)署進一步規(gui)范新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產業競(jing)爭秩(zhi)序(xu)工作。17家(jia)重點(dian)汽(qi)車(che)企業、汽(qi)車(che)工業協會(hui)、有關地(di)方工業和信息化主管部(bu)(bu)門等(deng)單位負責人(ren)參(can)加會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)提出(chu)：

一是加強監督(du)檢查(cha)(cha)。深入推進產品(pin)價格監測、產品(pin)一致性監督(du)檢查(cha)(cha)、縮短供應商貨款(kuan)賬期(qi)等工(gong)作，開展網絡亂(luan)象(xiang)專項(xiang)整治(zhi)、產品(pin)質量監督(du)抽(chou)檢和缺(que)陷調查(cha)(cha)，確(que)保產品(pin)安(an)全、質量可靠。

二(er)是(shi)健全(quan)長效機制(zhi)。進一(yi)(yi)步完善政策舉措(cuo)，加強全(quan)國統一(yi)(yi)大市(shi)場建設(she)，推動汽車(che)產業(ye)提質升級。建立與新能源(yuan)汽車(che)行業(ye)企(qi)業(ye)交流會商(shang)機制(zhi)，積極聽取問題、建議(yi)和訴求反(fan)映(ying)，營造良好發展環境。

三是強(qiang)化標(biao)準(zhun)引領。加快出臺新能(neng)源汽車電耗(hao)限(xian)值、電池回(hui)收利用安全(quan)等標(biao)準(zhun)，引導企業深化科技創新，持續提高產(chan)品質量和安全(quan)水平，不斷增強(qiang)自身競爭力(li)。

四是加強行(xing)業(ye)自律(lv)。發(fa)揮行(xing)業(ye)協會(hui)作用，倡導合法、公平、誠信、正當、有(you)序(xu)的(de)行(xing)業(ye)競(jing)爭，共(gong)同抵(di)制(zhi)“網絡水(shui)軍”“黑公關”等網絡亂(luan)象，著力營造積極向上、文(wen)明(ming)有(you)序(xu)的(de)發(fa)展環境。

地方行動

山西：建立廳際聯席會議提高用地審批速度，對建設項目用地保障進行全流程跟蹤和動態監管

近日，山(shan)西(xi)省明確建(jian)立用(yong)地保(bao)障(zhang)問(wen)題(ti)通報(bao)轉辦移交工(gong)作機制(zhi)，保(bao)障(zhang)建(jian)設項目用(yong)地提速增效，構建(jian)高效、規(gui)范、協同的問(wen)題(ti)處置閉環管(guan)理體系(xi)，協調推(tui)動建(jian)設項目用(yong)地保(bao)障(zhang)各類問(wen)題(ti)順利(li)解決。

一是建立廳際(ji)聯席會議制度，保障建設用(yong)地審批(pi)提速增效。由省自然資源廳牽頭，省發展和改革委(wei)員會等15個相關部(bu)門(men)共同參與(yu)，加(jia)強溝通協調(diao)與(yu)信息共享(xiang)，形(xing)成緊密的工作合力。針(zhen)對重點項目(mu)用(yong)地需求(qiu)，各部(bu)門(men)提前介(jie)入(ru)，從(cong)項目(mu)規劃選址、立項初(chu)設、用(yong)地指標分(fen)配到報批(pi)流(liu)程等各個環節，提供全方位的指導和服務，確保項目(mu)用(yong)地的合法性、合規性與(yu)時效性。

二是搭建(jian)專門重大項(xiang)(xiang)目(mu)調度(du)平臺(tai)，對(dui)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)保障進行(xing)(xing)全(quan)(quan)流程(cheng)(cheng)跟(gen)蹤和動態(tai)監管。對(dui)2022年以(yi)(yi)來已批準(zhun)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)預審未完(wan)成用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)審批的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)及2025年省政府確定的(de)(de)涉及新增建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)省市級重點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)進展情(qing)(qing)況進行(xing)(xing)全(quan)(quan)流程(cheng)(cheng)調度(du)。項(xiang)(xiang)目(mu)前(qian)期，通過該平臺(tai)及時掌握(wo)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)類型、規模、選址以(yi)(yi)及用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)需求等基(ji)礎信息。項(xiang)(xiang)目(mu)推進中(zhong)，市縣部門可實(shi)時更新項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)工(gong)作(zuo)進度(du)、存在問(wen)題等信息，實(shi)現信息的(de)(de)快速傳遞和共享，便(bian)于(yu)及時發現問(wen)題并協調解決。項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)辦理(li)過程(cheng)(cheng)中(zhong)出現難點(dian)(dian)堵(du)點(dian)(dian)問(wen)題時，平臺(tai)能夠(gou)迅速進行(xing)(xing)轉辦移交，將問(wen)題分配(pei)至相(xiang)關責任部門，并明確辦理(li)時限和要求，確保問(wen)題得到及時有效處(chu)理(li)。同時，上級部門可以(yi)(yi)通過平臺(tai)對(dui)問(wen)題處(chu)置情(qing)(qing)況進行(xing)(xing)全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)監督，對(dui)處(chu)理(li)不力的(de)(de)情(qing)(qing)況進行(xing)(xing)督促整(zheng)改(gai)。

云南：支持云茶、云花、云果、云咖、云菌等電商產業，加大助企惠企力度

近(jin)日，云南省商務(wu)廳出臺2025年電(dian)商培(pei)育(yu)扶持政策，圍(wei)繞培(pei)育(yu)扶持限額以上(shang)電(dian)商企(qi)業(ye)、培(pei)育(yu)云南特色(se)電(dian)商產(chan)業(ye)帶龍頭企(qi)業(ye)、支(zhi)持電(dian)商分揀集散中(zhong)心三方面(mian)加大(da)助企(qi)惠(hui)企(qi)力度。

政策(ce)明確，培育扶持(chi)限額以上電商(shang)企業(ye)(ye)。支持(chi)對象(xiang)為新(xin)入庫(ku)的限額以上網絡(luo)零售(shou)商(shang)貿(mao)企業(ye)(ye)，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)升規納統，開展網絡(luo)零售(shou)業(ye)(ye)務、提升運營(ying)能力(li)、擴(kuo)大網絡(luo)銷售(shou)規模。對符(fu)合條件的企業(ye)(ye)，給予5萬元至(zhi)30萬元不等的一次(ci)性資金(jin)支持(chi)。

政(zheng)策(ce)明確，培(pei)育云(yun)南特(te)色電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持對象為電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持云(yun)茶、云(yun)花、云(yun)果(guo)、云(yun)咖(ka)、云(yun)菌等(deng)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)壯大，形成全省電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)網(wang)絡營銷(xiao)、建(jian)設營銷(xiao)平(ping)臺、提(ti)升(sheng)數字服務(wu)能力等(deng)，提(ti)升(sheng)網(wang)絡零(ling)售規(gui)模，帶(dai)(dai)動電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同發展(zhan)(zhan)。對評選出的(de)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按每家40萬元標準給予(yu)一(yi)次性資金支(zhi)持。

政策(ce)提出(chu)，支持云(yun)品電商供應鏈及電商產業發展(zhan)建設(she)(she)項(xiang)目，支持電商企業發展(zhan)“電商+產地倉+寄遞物(wu)流”，開展(zhan)包括集貨(huo)、加工、包裝等產后商品化處理設(she)(she)施建設(she)(she)，以及分揀、配(pei)送、倉儲(chu)物(wu)流體系建設(she)(she)等項(xiang)目。

典型案例

天津濱海新區：啟動“綜合監管一件事”改革，實現“一表通查”“一查多用”

為(wei)著力破解市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)效能瓶(ping)頸(jing)，提升監(jian)管(guan)精準度，濱海新區市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局在全(quan)市(shi)率先啟動“綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)一(yi)件(jian)事”改革探(tan)索，推動網(wang)格化監(jian)管(guan)模式(shi)向數(shu)字化、智慧化迭代升級，為(wei)優化營商環境注入全(quan)新動能。

“綜合監(jian)管(guan)一(yi)件事(shi)”改革探(tan)索以“一(yi)次檢(jian)查、全(quan)面(mian)體檢(jian)”和“一(yi)年查一(yi)次、無事(shi)不擾”為(wei)核心原(yuan)則，靶向(xiang)實(shi)現(xian)“監(jian)管(guan)效能(neng)最大化(hua)(hua)(hua)”與(yu)“企(qi)業負擔最小化(hua)(hua)(hua)”雙重目標(biao)，將制度設計深度融入市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)改革全(quan)局，推動監(jian)管(guan)資源(yuan)從(cong)“碎片化(hua)(hua)(hua)”向(xiang)“系統(tong)化(hua)(hua)(hua)”整合，全(quan)力實(shi)現(xian)讓監(jian)管(guan)既(ji)“無事(shi)不擾”又“無處不在”。

一(yi)是明晰職責流(liu)程，實現“一(yi)表通(tong)查”。將濱海新(xin)區市(shi)場監管756項(xiang)檢查事項(xiang)整合成“一(yi)張清單(dan)”并(bing)動態調整，按檢查對象類(lei)型(xing)精準畫像，推行“一(yi)表通(tong)查”工作法，通(tong)過重構監管要素與(yu)業(ye)務(wu)流(liu)程，實現“進一(yi)次門(men)、查多項(xiang)事”，從源(yuan)頭壓減入(ru)企檢查頻次，降低經營(ying)主體制度性交易(yi)成本，讓公(gong)平有(you)序的市(shi)場環境成為(wei)最優營(ying)商“底色”。

二是強(qiang)化(hua)數(shu)據聯動，推動“一(yi)(yi)查多用(yong)”。創新開發網(wang)格化(hua)監管系統(tong)“自動關聯”功(gong)能，將542項(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)(yi)般(ban)事項(xiang)(xiang)(xiang)檢查結(jie)果跨任(ren)務、跨場景復用(yong)，實現“一(yi)(yi)次檢查、多方共享”。將214項(xiang)(xiang)(xiang)重點事項(xiang)(xiang)(xiang)與一(yi)(yi)般(ban)事項(xiang)(xiang)(xiang)分類(lei)管理、精(jing)準施策，對合規企(qi)業“無事不擾”，真正(zheng)讓(rang)企(qi)業感受到“監管有(you)力度(du)、服務有(you)溫度(du)”。

三是剛性計劃管(guan)(guan)(guan)控，杜絕“隨(sui)意(yi)執法(fa)”。在全(quan)市(shi)率(lv)先出臺《天津市(shi)濱海新區(qu)市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理局日常(chang)監(jian)(jian)督檢查任務統籌實(shi)施工作辦法(fa)》，每年初(chu)制(zhi)定年度(du)檢查計劃清單(dan)(dan)，未(wei)經批準不得隨(sui)意(yi)增(zeng)減、更(geng)改計劃清單(dan)(dan)所列內容，確保市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門集中精(jing)力和資源對重點領域、關(guan)鍵事(shi)項實(shi)施有效監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，以“清單(dan)(dan)化、標準化”杜絕隨(sui)意(yi)執法(fa)，推(tui)動監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能從(cong)“粗(cu)放(fang)型(xing)(xing)”向“精(jing)準型(xing)(xing)”躍(yue)升。

“綜合監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)件事”改(gai)(gai)革(ge)探索不(bu)僅是(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模(mo)式的(de)創新突破，更是(shi)市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門新時代(dai)服務經營主體(ti)的(de)生(sheng)動(dong)(dong)實踐。目前，改(gai)(gai)革(ge)已在(zai)部分市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)所試點啟動(dong)(dong)，通過“問題發現(xian)—分析研判—改(gai)(gai)進提升”動(dong)(dong)態(tai)機制，全周期跟蹤評估成效，適時全域推廣改(gai)(gai)革(ge)成果，打(da)造“精準(zhun)化(hua)、數字化(hua)、協(xie)同化(hua)”現(xian)代(dai)市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系。