21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 10月8日，國新辦(ban)舉行新聞發(fa)布會，邀(yao)請國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委主(zhu)任(ren)鄭(zheng)柵潔和副主(zhu)任(ren)劉蘇社、趙辰昕、李春臨(lin)、鄭(zheng)備介(jie)紹“系統落(luo)實(shi)一攬子(zi)增量政策 扎實(shi)推動經濟向(xiang)上(shang)結(jie)構向(xiang)優、發(fa)展(zhan)態(tai)勢持續向(xiang)好”有關情況，并答記者(zhe)問。
9月26日，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局召開會(hui)議(yi)，分析(xi)研究當前經濟(ji)形勢，部署下一(yi)步經濟(ji)工作(zuo)。會(hui)議(yi)指出，要(yao)抓住(zhu)重點、主動作(zuo)為，有(you)效落實存量(liang)政(zheng)策，加(jia)力推出增量(liang)政(zheng)策，進(jin)一(yi)步提高政(zheng)策措(cuo)施的針對性、有(you)效性，努力完(wan)成全年(nian)經濟(ji)社會(hui)發展目(mu)標任務。
鄭柵潔表示(shi)，針對(dui)當前(qian)經濟(ji)(ji)運行中(zhong)(zhong)的新情況(kuang)新問題，黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院科學決策(ce)、果(guo)斷出手，在有效落實存量政(zheng)策(ce)的同時，圍繞加(jia)大宏(hong)觀政(zheng)策(ce)逆周期調節、擴(kuo)大國(guo)內有效需求(qiu)、加(jia)大助企幫扶力度、推(tui)(tui)(tui)動房地產市(shi)場(chang)止跌回(hui)穩、提振(zhen)資本市(shi)場(chang)等五個方(fang)面(mian)，加(jia)力推(tui)(tui)(tui)出一攬(lan)子增量政(zheng)策(ce)，推(tui)(tui)(tui)動經濟(ji)(ji)持續(xu)回(hui)升向(xiang)好(hao)。
21世紀經(jing)濟報道記者(zhe)根(gen)據發布會釋放內容，梳理重(zhong)點(dian)政策信號如(ru)下。
一、近期市場預期明顯改善，對實現全年經濟目標充滿信心。
鄭柵潔表示，隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛。對(dui)實現全年經濟社會發(fa)展(zhan)目標任務充滿信心(xin)，對(dui)保(bao)持經濟社會持續平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)充滿信心(xin)。
今年(nian)上半(ban)年(nian)我國經(jing)濟增長5%，為全年(nian)5%左右(you)的目標(biao)打下(xia)基礎。7、8月份經(jing)濟整(zheng)體(ti)平穩，部分經(jing)濟指標(biao)有(you)所波動(dong)，市場(chang)機構(gou)預判三季(ji)度經(jing)濟增速大體(ti)在4.6%~4.8%左右(you)。
9月24日，央行推(tui)出一(yi)攬(lan)子政(zheng)策，宣布下(xia)調存款準備金率(lv)0.5個百(bai)分點，在年底(di)可能進一(yi)步下(xia)調0.25~0.5個百(bai)分點；降低7天逆回購(gou)操作(zuo)利(li)率(lv)0.2個百(bai)分點，帶動中期借貸便利(li)下(xia)調0.3%，LPR和存款利(li)率(lv)將隨之下(xia)行0.2%~0.25%。
除了上述總量(liang)(liang)政(zheng)(zheng)策，央(yang)行還加大了穩(wen)樓(lou)市(shi)政(zheng)(zheng)策力度，宣布(bu)降(jiang)低存量(liang)(liang)房貸利(li)率(lv)、降(jiang)低二套(tao)房首付比例、保(bao)(bao)障(zhang)房再(zai)貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策進一步加力等。在(zai)提振資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)信心方面，9月24日，央(yang)行宣布(bu)創設證券(quan)、保(bao)(bao)險、基金互換便(bian)利(li)和(he)股票回購增持再(zai)貸款(kuan)工具，證監會宣布(bu)將(jiang)推動(dong)中長期(qi)資(zi)(zi)金入市(shi)，圍繞并購重組、市(shi)值(zhi)管理等出臺系(xi)列政(zheng)(zheng)策。
9月26日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議定調(diao)下一(yi)步經濟(ji)工(gong)作，明確要加力推出增量政策，要促進房(fang)地(di)產市場止跌回穩，要把(ba)促消(xiao)費和惠民生(sheng)結(jie)合起來(lai)，重(zhong)點(dian)做好(hao)應屆高校畢業(ye)生(sheng)、農(nong)民工(gong)、脫貧(pin)人(ren)口(kou)、零就(jiu)業(ye)家庭等重(zhong)點(dian)人(ren)群就(jiu)業(ye)工(gong)作等。
二、10月底提前下達部分明年投資計劃，盡快在年內形成實物工作量。
鄭柵潔表示，既(ji)重視(shi)發(fa)力解決當下(xia)存(cun)在的困(kun)難(nan)和問(wen)題，更(geng)關注(zhu)、更(geng)重視(shi)解決經(jing)濟中長期(qi)發(fa)展中的重大問(wen)題，強化打基(ji)礎、利長遠、可持續、穩(wen)中有(you)進，推(tui)動(dong)高質量發(fa)展。統籌做好今明兩年政策的銜接(jie)，推(tui)動(dong)經(jing)濟持續平穩(wen)健康發(fa)展，確(que)保(bao)“十四五(wu)”順利收(shou)官。
一攬子增量政策中很重要的舉措是，提前下達明年的部分投資計劃。從發布會釋放信號來看，不僅僅是在年內提前下達明年的投資計劃，還將在年內形成具體的實物工作量，推動四季度經濟回升。此舉充分體現了“用好用足政策空間”，旨在錨定全年目標任務。
鄭柵潔表示，提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。2025年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
劉(liu)蘇(su)社進一步(bu)介紹表示，考(kao)慮到提(ti)前下(xia)達項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清單和(he)(he)投(tou)資計劃(hua)，有(you)助于加快(kuai)開展(zhan)(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)前期工作、先(xian)行開工實(shi)施。為(wei)此，擬在本月(yue)底按(an)程序提(ti)前下(xia)達1000億元“兩重”建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清單和(he)(he)1000億元中央預算內投(tou)資計劃(hua)。所涉及(ji)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已經經過發展(zhan)(zhan)改革委(wei)會(hui)同有(you)關部(bu)門認真(zhen)篩(shai)選(xuan)，符(fu)合投(tou)向(xiang)、前期工作成(cheng)熟、具備下(xia)達條件(jian)，可以盡快(kuai)在年內形成(cheng)實(shi)物工作量。
三、用足用好地方政府專項債，地方專項債在10月底前發行完畢。
鄭柵潔表示，要加大宏觀政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；要加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。降(jiang)(jiang)低存款準備金(jin)率，實(shi)施(shi)有力度的降(jiang)(jiang)息(xi)，支持國有大(da)型商業(ye)銀行補充核(he)心一(yi)級(ji)資本，為(wei)經(jing)營(ying)主(zhu)體投融資、宏觀政策(ce)(ce)實(shi)施(shi)等創造更(geng)好的金(jin)融環境(jing)，近期已經(jing)出臺實(shi)施(shi)降(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)息(xi)等政策(ce)(ce)，其他(ta)金(jin)融政策(ce)(ce)也在積(ji)極推進。
目前來看(kan)，貨幣(bi)政(zheng)策降(jiang)準降(jiang)息已經明確，后續將逐步落地(di)。市場對財政(zheng)政(zheng)策的(de)增(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)策充滿期(qi)待，部分分析人士建(jian)議提高赤(chi)字率、增(zeng)(zeng)發國債、增(zeng)(zeng)發地(di)方專項債等舉措。這一(yi)攬子舉措中，10月底提前下達部分明年(nian)投資計劃，在某種程(cheng)度(du)上能起(qi)到類似增(zeng)(zeng)發國債的(de)作用。
鄭柵潔表示，下一步，將密切跟蹤形勢變化，實時評估政策實施效果，及時研究新的增量政策，做好政策預研儲備，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，扎實推動經(jing)濟穩定向上(shang)結構向優(you)、發(fa)展態勢持續向好。
劉蘇社在回應記者有關“年內是否會增發部分地方專項債”的問題時表示，今年地方專項債用于項目建設3.12萬億元，到9月底已經發行了2.83萬億元，還有2900億元，目前正督促各地在本月底發行完。下一步，重點是要用足用好、發揮好專項債的效益，確保專項債項目盡快開工，確保專項債真正發揮作用。同時，國家發展改革委和財政部正在研究優化完善地方政府專項債券管理的新舉措。出臺以后(hou)，將(jiang)推動專項債在投(tou)資當中發揮(hui)更大作用。
四、國慶前已向困難群眾發放生活補助，加大消費品以舊換新政策力度。
鄭柵(zha)潔表示，把促(cu)(cu)消(xiao)費(fei)和惠民生結合起(qi)來(lai)，促(cu)(cu)進中低收入(ru)群體(ti)增收，實施提(ti)振消(xiao)費(fei)行(xing)動。
一是加大對特(te)定群體的支(zhi)持力度。國慶前(qian)已向特(te)困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生(sheng)(sheng)活補助(zhu)。要(yao)提高(gao)學生(sheng)(sheng)資助(zhu)補助(zhu)標準(zhun)并擴大政(zheng)策覆(fu)蓋面，提高(gao)本專科生(sheng)(sheng)、研究生(sheng)(sheng)國家助(zhu)學貸(dai)款額度，推動降低貸(dai)款利率等。
二是結合“兩新”推動大宗商品消費持續擴大。大規模設備更新和消費品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進節能降碳、推動全面綠色轉型。目前消費品以舊換新的配套實施細則全面出臺、資金全面下達、政策全面啟動，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉升。要加大相關政策推進實施力度，推動商品消費持續增加。
三是(shi)擴(kuo)大(da)養老、托育等服務消費(fei)。這也(ye)是(shi)社(she)會現在普遍關心的兩個“一(yi)老一(yi)小”的問題。支持和規(gui)范社(she)會力量(liang)發展養老、托育產業，抓緊完善(shan)生育支持政(zheng)策(ce)體系，提高基本生育和兒童(tong)醫(yi)療公(gong)共(gong)服務水平。要培育數字消費(fei)、綠色消費(fei)等新(xin)型消費(fei)業態，增強(qiang)供(gong)給側對中高端需求的適配性。
需要(yao)指出的是(shi)，降(jiang)低(di)存量房(fang)貸(dai)利率預計將于10月底前落地，此舉(ju)也能降(jiang)低(di)消(xiao)費者(zhe)債務負擔，進(jin)一步釋放消(xiao)費潛力。
五、不能違規異地執法和趨利性執法，提前明確階段性惠企政策后續安排。
鄭柵潔在介紹一攬子增量(liang)政策的工作(zuo)考(kao)慮時提到(dao)要“堅持(chi)問(wen)題(ti)導向”，就是(shi)要聚(ju)焦經(jing)(jing)營主(zhu)體和社(she)會關(guan)切，緊(jin)扣經(jing)(jing)濟社(she)會發展和企(qi)業生產(chan)經(jing)(jing)營中的困(kun)難問(wen)題(ti)，采取針(zhen)對性更(geng)強的措(cuo)施。針(zhen)對當前一些企(qi)業生產(chan)經(jing)(jing)營困(kun)難，加大助企(qi)幫(bang)扶力度(du)，切實優化營商環境，幫(bang)助企(qi)業渡過難關(guan)。
一是規范涉企執法、監管行為。進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加(jia)快民營經濟(ji)促進(jin)法(fa)立(li)法(fa)進(jin)程(cheng)，為非公有制經濟(ji)發展營造良好環境。
二是提前明確階段性政策后續安排。根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實施，如延續實施，盡快明確延續實施的期限。有利于企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少。
三是加強(qiang)要素配置保障(zhang)。將(jiang)無(wu)還(huan)本續貸政策由小(xiao)微(wei)企業(ye)階段性擴大(da)到中型企業(ye)，這項政策已經(jing)出臺，更多企業(ye)將(jiang)享(xiang)受到實惠。近(jin)期，發(fa)展改革委與金融(rong)(rong)監管(guan)總(zong)局牽(qian)頭(tou)建立支持小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資的(de)協調機(ji)制，指導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)構按照市(shi)場化原則提供融(rong)(rong)資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時，研究(jiu)將(jiang)一(yi)批符合條件的(de)重大(da)項目納入“十四五(wu)”能(neng)(neng)耗單列范圍，鼓勵地方通過購(gou)買綠電(dian)綠證增加可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源消費。
六、城市改造更新任務越來越重，未來五年地下管廊投資總需求約4萬億元。
2023年(nian)我國(guo)(guo)常住人口城(cheng)鎮化率達到66.16%，我國(guo)(guo)城(cheng)市發展(zhan)進(jin)入增量建(jian)設和存量更(geng)新并重的(de)階(jie)段(duan)。其中，未來幾年(nian)將持續發行的(de)超長期特別國(guo)(guo)債，重點(dian)支(zhi)持的(de)領域(yu)之一就是城(cheng)市更(geng)新改(gai)造(zao)。
劉蘇社表示，今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。
劉蘇社表示，提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優先支持一批城市更新重點項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億元項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解(jie)決燃氣管網(wang)老(lao)(lao)化、城市(shi)(shi)內澇、供水管網(wang)漏(lou)損(sun)等突出問題，同時(shi)還要(yao)繼續統(tong)籌加大中央預算(suan)內投資對城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)、城中村改(gai)造(zao)、危(wei)舊(jiu)住房改(gai)造(zao)等城市(shi)(shi)更新項目的(de)支持力度(du)。也(ye)要(yao)研(yan)究將老(lao)(lao)舊(jiu)街(jie)區(qu)（老(lao)(lao)舊(jiu)廠(chang)區(qu)）改(gai)造(zao)等有一(yi)定(ding)收(shou)益的(de)城市(shi)(shi)更新項目，納入地方政(zheng)府專項債(zhai)支持范圍。
劉蘇社表示，下一步(bu)將分類有(you)序(xu)推(tui)進更(geng)新改(gai)造(zao)任務的實(shi)施(shi)。按照短期聚焦消(xiao)除安全隱患，中(zhong)期推(tui)進老化設施(shi)更(geng)新，長(chang)期促(cu)進設施(shi)功能完善的工作思路(lu)，組織實(shi)施(shi)城市基礎設施(shi)提升改(gai)造(zao)行動(dong)。
七、大力實施就業優先戰略，創造更多知識技能型崗位。
今(jin)年前8個(ge)月，城鎮調查(cha)失業率(lv)平均為5.2%，同比下(xia)降0.1個(ge)百分點。隨著經(jing)濟的穩(wen)步恢復，我國就業形勢總體平穩(wen)，不(bu)過就業仍面臨比較(jiao)突出的結構性矛盾(dun)，穩(wen)就業還(huan)要付出更大努力。
李春(chun)臨表示，擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)關鍵(jian)還是要發(fa)(fa)展，尤其(qi)是高質量發(fa)(fa)展。下(xia)一步，國家發(fa)(fa)改委將大(da)力實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先戰略，加(jia)強宏觀政策協調配合(he)，引導樹立正(zheng)確(que)就(jiu)(jiu)業(ye)觀念，堅(jian)持依靠發(fa)(fa)展促就(jiu)(jiu)業(ye)。
一(yi)是擴大(da)(da)有效(xiao)需求創造新(xin)(xin)的(de)就(jiu)業增長點。發揮中(zhong)央預算(suan)(suan)內投(tou)資的(de)引領(ling)帶動作用，多措(cuo)并舉激發民間投(tou)資活力。加(jia)快落實“兩重”“兩新(xin)(xin)”等重大(da)(da)舉措(cuo)，對吸納就(jiu)業效(xiao)果(guo)好的(de)項目加(jia)大(da)(da)支持力度(du)。比(bi)如(ru)，2023年國家發改委“以工代賑(zhen)”專項中(zhong)央預算(suan)(suan)內投(tou)資安(an)排109億元，帶動了農(nong)村低(di)收入群體就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業達(da)到(dao)29萬人，人均創收達(da)到(dao)1萬元。
二是增強新興產業就業創造效應。因地制宜發展新質生產力，培育壯大新一代信息技術、節能環保、生物技術、新材料、新能源等戰略性新興產業和未來產業，創造更多知識技能型崗位。
三是拓寬生活(huo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)性行業(ye)就業(ye)空間(jian)。創新發展服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費，加快培育消(xiao)費新場(chang)景，大力發展銀(yin)發經濟，充分釋放出養老、家政(zheng)、托育、物流等社會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域的就業(ye)潛(qian)力。以家政(zheng)行業(ye)為(wei)例，目前我(wo)國家政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)從業(ye)人員(yuan)約(yue)3000萬(wan)人，而實際上市場(chang)需求高達5000萬(wan)人，高質量、高水(shui)平的家政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)極度(du)短缺。
四是發揮職業教育、技(ji)(ji)能培訓對就業的促進作(zuo)用(yong)。統籌多渠道(dao)資源加大(da)對技(ji)(ji)能培訓基礎設施建設投入(ru)力度，指(zhi)導地方建好用(yong)好公共實訓基地、產(chan)教融合實訓基地等平臺(tai)載體，精(jing)準對接企業用(yong)工需求(qiu)，為(wei)廣(guang)大(da)勞動者開展訂單式(shi)、定向(xiang)式(shi)及項目制培訓，使其能夠以(yi)一技(ji)(ji)之(zhi)長打通就業增收之(zhi)路(lu)。
八、推進以人為本的新型城鎮化，加大對人口流入城市的支持力度。
推(tui)進以人(ren)為本的新(xin)型城(cheng)鎮化，是擴內需(xu)、惠(hui)民生的重(zhong)要(yao)舉措。7月28日(ri)，國務院(yuan)出(chu)臺《深入實(shi)施以人(ren)為本的新(xin)型城(cheng)鎮化戰略五年行(xing)動計劃》。
鄭備(bei)表示，新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化是擴(kuo)大消費(fei)的(de)(de)“倍增(zeng)器”、拉動投資的(de)(de)“加(jia)(jia)速器”，將(jiang)會同(tong)有關部門充分發揮新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化對擴(kuo)大內需的(de)(de)重要作用，為(wei)(wei)經濟平穩健康可(ke)持續發展提(ti)供(gong)有力(li)支撐。為(wei)(wei)加(jia)(jia)快(kuai)推動以人為(wei)(wei)本的(de)(de)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設，在一攬子增(zeng)量政策中，重點圍繞五年(nian)行動計劃(hua)部署的(de)(de)四(si)大行動，加(jia)(jia)大政策支持和實施力(li)度。
一是在實施新一輪農業轉移人口市民化行動方面，聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬人以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社(she)區公(gong)共戶口，完善租房落戶政策(ce)；針(zhen)對農業轉移人口最關(guan)心的教育、醫療等問題，加大超長期特別(bie)國債(zhai)對人口集中流入城市普(pu)通高中建(jian)設、醫院(yuan)病房改造等項(xiang)目的支持力度。
二是(shi)在實施(shi)潛力(li)地(di)(di)區(qu)(qu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)水平提升行動方面，聚焦解決縣(xian)(xian)城(cheng)綜合(he)承載能力(li)不足、產(chan)業基礎薄弱(ruo)等問(wen)題，通過地(di)(di)方政府專項(xiang)債券(quan)、政策性銀行中長(chang)期貸(dai)款等積(ji)極支持(chi)，加快縣(xian)(xian)城(cheng)基礎設(she)施(shi)和(he)產(chan)業配套設(she)施(shi)建設(she)，推(tui)進中西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)與東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)的產(chan)業對接合(he)作，促進一批重大項(xiang)目落地(di)(di)實施(shi)。
三是在實施現代化都市圈培育行動方面，聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專項債券等資金支持，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤(qin)圈(quan)、產業圈(quan)、生(sheng)活圈(quan)，提(ti)高同(tong)城(cheng)化發(fa)展水平。
四是在實施(shi)城(cheng)市(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)韌性水平(ping)提(ti)升行動方面，聚焦消除(chu)城(cheng)市(shi)建設(she)運行中的風險隱(yin)患，重點開展地下管網等“里子”工程(cheng)(cheng)建設(she)，提(ti)前安(an)(an)排(pai)明(ming)年(nian)的投資項(xiang)目計劃，大力實施(shi)城(cheng)市(shi)生命線安(an)(an)全(quan)(quan)工程(cheng)(cheng)，加(jia)快(kuai)完善防洪排(pai)澇工程(cheng)(cheng)等體系，盡快(kuai)補齊城(cheng)市(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)韌性短板。
