時政要聞
國家知識產權局：優化知識產權業務辦理流程，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式
9月(yue)9日(ri)，國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)公布了《國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)辦(ban)公室關于(yu)推進知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公共(gong)(gong)服務標準化規范化便利化的意見(jian)》（以下簡稱“《意見(jian)》”），深(shen)入實施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公共(gong)(gong)服務普惠工(gong)程，落實全(quan)面提升知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公共(gong)(gong)服務效能的要求，進一步加強和規范地(di)市知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公共(gong)(gong)服務工(gong)作。
《意(yi)見》強(qiang)調，加快推(tui)進知(zhi)識產(chan)權公共服務(wu)(wu)制(zhi)度(du)模式標(biao)準化、實施運行規(gui)范化、辦事程序便利化，在強(qiang)化普(pu)惠服務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)的同時(shi)，進一步突出(chu)服務(wu)(wu)重點，以促進和加強(qiang)知(zhi)識產(chan)權創造、運用、保(bao)護、管(guan)理和服務(wu)(wu)全鏈條，支(zhi)撐科技創新(xin)和產(chan)業發展為目標(biao)，完善普(pu)惠可及、支(zhi)撐重點的多層次、多元化知(zhi)識產(chan)權公共服務(wu)(wu)供給，不斷優(you)化知(zhi)識產(chan)權創新(xin)環境和營商環境。
《意見》提(ti)出(chu)，優(you)化知識產權業務(wu)辦(ban)(ban)理流程。按照辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)(shi)流程最(zui)優(you)化、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)(shi)材料最(zui)簡化的要求，系(xi)統梳(shu)理優(you)化知識產權業務(wu)辦(ban)(ban)理流程。加強政(zheng)務(wu)數據共享，原(yuan)則上政(zheng)府(fu)部門核發的材料免(mian)(mian)于提(ti)交、能(neng)(neng)夠(gou)通過數據共享核驗的事(shi)(shi)(shi)(shi)項免(mian)(mian)于提(ti)交證(zheng)明材料、能(neng)(neng)夠(gou)提(ti)供電子證(zheng)照的免(mian)(mian)于提(ti)交實(shi)體(ti)證(zheng)照。推(tui)進容缺事(shi)(shi)(shi)(shi)項承(cheng)(cheng)諾辦(ban)(ban)，對(dui)風(feng)險可(ke)控(kong)、糾錯成本(ben)低且能(neng)(neng)夠(gou)通過事(shi)(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監管(guan)有效防范風(feng)險的服務(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)項，推(tui)行“告知承(cheng)(cheng)諾+容缺辦(ban)(ban)理”審(shen)批服務(wu)模式，采用(yong)申(shen)請材料后(hou)補或(huo)免(mian)(mian)交、實(shi)質審(shen)查后(hou)置或(huo)豁免(mian)(mian)等方式，簽訂告知承(cheng)(cheng)諾書，明確辦(ban)(ban)理條件，約(yue)定責任(ren)義務(wu)，建立告知承(cheng)(cheng)諾事(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)核查和風(feng)險防范機制，強化信用(yong)監管(guan)。
金融監管總局：鼓勵非銀機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動
9月14日，金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)總局(ju)公布了《關于促(cu)進(jin)非銀行金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構支持大規模設(she)備更(geng)新和(he)消費品(pin)以舊換新行動的通知(zhi)》（以下(xia)簡稱“《通知(zhi)》”），旨在引導金(jin)(jin)融(rong)租賃公司(si)、企(qi)業(ye)集團財務公司(si)、消費金(jin)(jin)融(rong)公司(si)和(he)汽車金(jin)(jin)融(rong)公司(si)（以下(xia)簡稱非銀機(ji)構）更(geng)好發揮差異(yi)化、專業(ye)化、特色化金(jin)(jin)融(rong)功能。
《通知》從加大金(jin)融(rong)支(zhi)持力度(du)、優(you)化(hua)內部管(guan)理體制(zhi)機制(zhi)和(he)加大監(jian)管(guan)政策支(zhi)持三(san)個方面，鼓(gu)勵非(fei)銀機構(gou)支(zhi)持大規模設備更新和(he)消費品以舊換新行動（簡稱“雙新”），聚焦產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)人民美好生活需要的(de)關鍵領域，賦能助力發(fa)展(zhan)新質(zhi)生產(chan)力，不斷提(ti)升(sheng)服(fu)務實體經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)中國式(shi)現(xian)代化(hua)的(de)能力和(he)水(shui)平。
加大非(fei)銀機(ji)構(gou)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)力度。一(yi)是支持(chi)(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)(si)發揮(hui)自身資(zi)源稟(bing)賦更(geng)好滿(man)足企業(ye)設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)現實(shi)需求。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)(si)探索支持(chi)(chi)科(ke)技設(she)(she)備(bei)、醫(yi)療設(she)(she)備(bei)、資(zi)源回收拆解再制造類企業(ye)設(she)(she)備(bei)租(zu)賃(lin)及更(geng)新(xin)需求，支持(chi)(chi)大型設(she)(she)備(bei)制造和使(shi)用、國(guo)產(chan)飛機(ji)、新(xin)能(neng)(neng)源船舶、首臺（套）設(she)(she)備(bei)、重(zhong)大技術裝備(bei)、集(ji)(ji)成(cheng)電(dian)路等(deng)設(she)(she)備(bei)。二(er)是支持(chi)(chi)企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)財務公(gong)司(si)(si)發揮(hui)對(dui)(dui)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)客戶的(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)服務。鼓勵企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)財務公(gong)司(si)(si)發揮(hui)貼近集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、貼近產(chan)業(ye)的(de)優勢，緊扣集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)需求，持(chi)(chi)續優化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務功能(neng)(neng)；支持(chi)(chi)符(fu)合(he)條件的(de)企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)財務公(gong)司(si)(si)通過買(mai)方信貸(dai)(dai)(dai)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信貸(dai)(dai)(dai)等(deng)方式(shi)，滿(man)足集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)下游客戶對(dui)(dui)設(she)(she)備(bei)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品的(de)采購和換新(xin)需求。三是鼓勵消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)和汽(qi)車(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)提(ti)供(gong)相關消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信貸(dai)(dai)(dai)和汽(qi)車(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務。鼓勵消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)對(dui)(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊(jiu)換新(xin)提(ti)供(gong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)。鼓勵汽(qi)車(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)加大對(dui)(dui)市政交通企業(ye)的(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)(chi)，助力新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)推廣應用；在依法合(he)規、風險可控前提(ti)下，鼓勵適當降低汽(qi)車(che)(che)貸(dai)(dai)(dai)款首付比(bi)例(li)，合(he)理確定汽(qi)車(che)(che)貸(dai)(dai)(dai)款期限(xian)、信貸(dai)(dai)(dai)額度，降低汽(qi)車(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)門檻等(deng)，豐富(fu)汽(qi)車(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品供(gong)給。
完善內部管理體制機制。一是(shi)非(fei)銀(yin)機構(gou)要在(zai)發展戰(zhan)略(lve)和(he)經營規(gui)(gui)劃(hua)、業務(wu)方向和(he)結構(gou)、資源配置(zhi)和(he)績效(xiao)考核(he)等方面，優(you)化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)和(he)資源配置(zhi)。二(er)是(shi)非(fei)銀(yin)機構(gou)要積(ji)極(ji)運用信(xin)息科技手段(duan)，優(you)化(hua)(hua)服務(wu)流程，在(zai)依法合(he)規(gui)(gui)、風(feng)險可控的前提(ti)下，加大(da)創新(xin)研發力度，更好滿足市(shi)場需求。三是(shi)非(fei)銀(yin)機構(gou)要不斷提(ti)升自主(zhu)獲客和(he)自主(zhu)風(feng)控能力，持(chi)續壓降(jiang)利費(fei)水平(ping)，規(gui)(gui)范到期催收行為，強化(hua)(hua)金(jin)融消費(fei)者(zhe)權益保(bao)護。
加大(da)監管(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持力度。一是優化(hua)資(zi)金來源結構，支(zhi)持符合(he)條件(jian)的非銀(yin)(yin)機(ji)構通過發行(xing)(xing)綠色信貸（租賃）資(zi)產(chan)支(zhi)持證券、綠色金融(rong)專(zhuan)項債(zhai)等方(fang)式，拓(tuo)寬融(rong)資(zi)渠(qu)道，降低融(rong)資(zi)成本。二是加強監管(guan)正(zheng)向(xiang)激(ji)勵(li)(li)，對(dui)積極落(luo)(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、成效顯著的非銀(yin)(yin)機(ji)構，在監管(guan)評(ping)級(ji)相(xiang)關(guan)(guan)評(ping)分要(yao)素中給(gei)予適(shi)當激(ji)勵(li)(li)；對(dui)積極踐行(xing)(xing)國家普惠金融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)的相(xiang)關(guan)(guan)業務(wu)，應(ying)當落(luo)(luo)實(shi)不良資(zi)產(chan)容(rong)忍度相(xiang)關(guan)(guan)監管(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，同時也要(yao)嚴防道德風險。三是加強行(xing)(xing)業自律保障，相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)(xing)業協會(hui)要(yao)協調組織非銀(yin)(yin)機(ji)構積極貫徹落(luo)(luo)實(shi)國家政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)監管(guan)要(yao)求，及時總結良好經驗和(he)典型(xing)做法，積極正(zheng)面(mian)引導(dao)，維護公平競(jing)爭的市場環境(jing)，發揮行(xing)(xing)業自律功能。
下一步，金融監管總(zong)局將指導(dao)非銀機構(gou)做好《通知》的(de)貫徹落實，引導(dao)非銀機構(gou)根據國家(jia)重大戰(zhan)略優化資源配置，提升管理水平，聚(ju)焦(jiao)產業高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展和(he)人民美好生活(huo)需要的(de)關(guan)鍵(jian)領域(yu)，不(bu)斷提升服務實體經濟高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展和(he)中國式(shi)現(xian)代化能力(li)。
生態環境部：實行生態環境監督執法正面清單管理，持續規范涉企收費和罰款
9月14日，生(sheng)態環境部發(fa)布(bu)了《生(sheng)態環境部門進一步促進民(min)營經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的若(ruo)干措施》（下稱“《若(ruo)干措施》”），部署(shu)了支持(chi)(chi)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、優(you)(you)化(hua)環境準入、優(you)(you)化(hua)環境執法(fa)、加大政策支持(chi)(chi)等(deng)4方面任(ren)務(wu)。
生態環(huan)境部綜(zong)合司相關(guan)負(fu)責人介紹，此次(ci)出(chu)臺(tai)的(de)《若(ruo)干(gan)措施》，旨在貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關(guan)于促進(jin)民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)壯大一(yi)系(xi)列新部署(shu)，進(jin)一(yi)步指導生態環(huan)境部門更好支持服(fu)務民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)，發(fa)揮民(min)營(ying)企業(ye)在推(tui)動綠色(se)低碳(tan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重要作用。
《若干措(cuo)施》圍繞4個方面進行部署(shu)：
一是支(zhi)持(chi)綠(lv)色發展。加(jia)快制修訂污染物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準，完善重點行業企業碳(tan)排(pai)(pai)放核(he)算、項目(mu)碳(tan)減排(pai)(pai)量核(he)算標(biao)準和技術規范，建立產(chan)品碳(tan)足跡管理(li)體系，引導企業綠(lv)色低(di)碳(tan)發展。增加(jia)環境治理(li)服務(wu)供給，推動(dong)大(da)規模回收循環利(li)用，支(zhi)持(chi)企業提(ti)升廢舊資源循環利(li)用水平(ping)等。
二是優化(hua)環(huan)(huan)境(jing)準入。繼續實(shi)施環(huan)(huan)評審批“三本臺(tai)賬”和(he)綠(lv)色通(tong)道機(ji)制，對(dui)(dui)符(fu)合生態環(huan)(huan)境(jing)保護要求(qiu)的(de)民營重(zhong)大投資(zi)項(xiang)目，開(kai)辟綠(lv)色通(tong)道。對(dui)(dui)符(fu)合要求(qiu)的(de)建(jian)設項(xiang)目，在企業(ye)自愿(yuan)的(de)原則下(xia)，探索(suo)實(shi)施環(huan)(huan)評與排(pai)污許(xu)可“審批合一”。
三是優(you)化環境執法。實行生(sheng)態環境監督執法正面清(qing)單(dan)管(guan)理，對守法企(qi)業無(wu)事不(bu)擾。持續規范(fan)涉企(qi)收費和(he)罰款。嚴禁生(sheng)態環境領域(yu)“一刀(dao)切”，統(tong)籌民生(sheng)保障和(he)應急減排，實施績效(xiao)分級差(cha)異(yi)化管(guan)控。
四是加大政(zheng)策支(zhi)持。強(qiang)化財政(zheng)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持，發(fa)展綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)，推動生(sheng)態環境導向的開發(fa)（EOD）等模式創新。支(zhi)持參(can)與環境權益交易，鼓勵企業自主自愿(yuan)開發(fa)溫室氣體減排(pai)項目，參(can)與全國(guo)碳排(pai)放權、全國(guo)溫室氣體自愿(yuan)減排(pai)交易市場交易。
該負責人表示，《若(ruo)干措施》在(zai)環境準入、信(xin)(xin)息填(tian)報、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價(jia)等領(ling)域部署了多項新舉措，如在(zai)規范(fan)環保信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價(jia)方面，提出推廣環保信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承諾制(zhi)度(du)，健全(quan)企(qi)業環保信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復(fu)制(zhi)度(du)，完(wan)善信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復(fu)機(ji)制(zhi)等。多項舉措發力，以解決制(zhi)約民(min)(min)營企(qi)業綠色發展(zhan)中的關鍵問題、優化(hua)民(min)(min)營企(qi)業發展(zhan)政(zheng)策環境。
地方行動
新疆：推行包容審慎監管，全面實施首違不罰制度
近日，新疆維(wei)吾爾自(zi)治(zhi)區(qu)發(fa)展改革委牽頭印(yin)發(fa)了《2024年下半年自(zi)治(zhi)區(qu)優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)若(ruo)干(gan)措施(shi)》（以下簡稱《若(ruo)干(gan)措施(shi)》），以加快(kuai)推進市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營(ying)商(shang)環境(jing)建(jian)設。
據(ju)悉，《若干措(cuo)施(shi)》旨在貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院關于優化營(ying)商環(huan)境(jing)的決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，全(quan)面落實(shi)(shi)《自治區實(shi)(shi)施(shi)營(ying)商環(huan)境(jing)優化提升三年行(xing)動方案》，提出5方面22條(tiao)舉措(cuo)，統籌推進抓(zhua)改革促創(chuang)新(xin)、優服務增(zeng)便利、強(qiang)監管提質(zhi)(zhi)量、擴開放增(zeng)動力(li)(li)、強(qiang)法治穩預(yu)期等工作(zuo)，全(quan)鏈條(tiao)發力(li)(li)、多舉措(cuo)護(hu)航，更大力(li)(li)度激發各類經營(ying)主體活力(li)(li)和創(chuang)造力(li)(li)，服務經濟社會(hui)高質(zhi)(zhi)量發展。
其中，圍繞(rao)破解營商環境“堵(du)點”“難點”問題，實(shi)施重(zhong)點領(ling)域改革專項行動。通過持續放寬(kuan)新(xin)業態新(xin)領(ling)域市(shi)場準入(ru)，推動不動產登(deng)記“一網通辦”，破除影響公平(ping)競(jing)爭制度障礙，高(gao)質(zhi)量推進(jin)(jin)自貿(mao)試驗區建設，進(jin)(jin)一步提高(gao)納稅服務水平(ping)，推動“高(gao)效辦成一件事”等(deng)一系列舉措，為經營主體健康發(fa)展(zhan)保(bao)駕護(hu)航。
著(zhu)力解決經營主體反映的突出問題，實施要素(su)環境改(gai)善專項(xiang)行動(dong)。推動(dong)進一步(bu)提高獲得用(yong)水(shui)用(yong)氣服務(wu)(wu)水(shui)平，提高網(wang)絡接入服務(wu)(wu)水(shui)平，優化融資信貸，建(jian)立創新(xin)人才激勵機制，加強企業(ye)用(yong)工服務(wu)(wu)保(bao)障，推動(dong)企業(ye)創新(xin)轉型發(fa)展，落實科技創新(xin)稅收優惠(hui)政策，為(wei)(wei)經營主體發(fa)展提供更為(wei)(wei)優質的要素(su)保(bao)障。
聚焦全面推進嚴格(ge)規范公正文(wen)明執法(fa)，實(shi)施(shi)監管(guan)(guan)執法(fa)提升專項行(xing)動。推行(xing)包容審慎監管(guan)(guan)，全面實(shi)施(shi)首違不(bu)罰制度，推進“互聯網+監管(guan)(guan)”，規范涉企收費(fei)行(xing)為，大力開展清費(fei)減(jian)負(fu)工作(zuo)，加強(qiang)政(zheng)(zheng)務(wu)失信治理(li)，健全政(zheng)(zheng)務(wu)失信記(ji)錄和(he)懲戒制度，不(bu)斷鞏固提升營商環(huan)境建設成效。
緊盯依法(fa)平等保護企業(ye)(ye)合法(fa)權(quan)益，實施權(quan)益保障提質專項(xiang)行動(dong)。加大(da)政府拖欠企業(ye)(ye)賬款(kuan)整治(zhi)力(li)度，強化知(zhi)識產權(quan)行政執法(fa)，加大(da)對侵犯商業(ye)(ye)秘密、仿冒混(hun)淆(xiao)等不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)行為(wei)的執法(fa)力(li)度，開通(tong)涉企訴(su)訟案件(jian)“綠色通(tong)道(dao)”，及時兌(dui)現經營(ying)主體勝訴(su)權(quan)益，建(jian)立企業(ye)(ye)破產處(chu)置府院(yuan)聯動(dong)機制，持續優(you)化法(fa)治(zhi)化營(ying)商環境。
新(xin)疆維吾爾(er)自治區(qu)發展改(gai)革委將牢固樹(shu)立(li)“營商環境沒有最(zui)好(hao)，只有更(geng)好(hao)”理念，持續完(wan)善優(you)化營商環境工(gong)作機制，推動(dong)《若(ruo)干措施(shi)》各項工(gong)作舉(ju)措落實落地，為培育發展新(xin)質(zhi)生產力(li)、服務保障(zhang)經濟高質(zhi)量發展提供(gong)重要支(zhi)撐。
黑龍江：持續推進“高效辦成一件事”，進一步提升數字政府數據共享應用能力
9月11日，黑(hei)龍江省優化營(ying)商環境工作(zuo)調度會議召開(kai)。會議通報了全(quan)省優化營(ying)商環境專項行(xing)動、“高效辦成一(yi)件(jian)事(shi)”、數字政府(fu)建設政務數據(ju)共享(xiang)應用工作(zuo)情況，安排部署下一(yi)步重點工作(zuo)。
會(hui)議(yi)強(qiang)調(diao)，各地各部(bu)門要(yao)深入(ru)貫徹黨(dang)的二十(shi)屆三(san)中全會(hui)精神(shen)(shen)以及(ji)黑龍江省(sheng)委(wei)十(shi)三(san)屆六次全會(hui)精神(shen)(shen)，按(an)照(zhao)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)(zheng)府主要(yao)領導在全省(sheng)優(you)(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動半年(nian)講評會(hui)議(yi)上(shang)的部(bu)署要(yao)求，堅持問(wen)題導向，進(jin)一步找準短板弱項(xiang)，有的放(fang)矢、精準施(shi)策，確保(bao)(bao)高質量完成全年(nian)優(you)(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)工(gong)作(zuo)任(ren)務。要(yao)以改(gai)革創新(xin)精神(shen)(shen)增強(qiang)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動質效(xiao)(xiao)，努力實現指標新(xin)提(ti)升。持續推進(jin)“高效(xiao)(xiao)辦成一件事”，強(qiang)化(hua)業務協同(tong)和流程優(you)(you)化(hua)，確保(bao)(bao)實現擴面增效(xiao)(xiao)。進(jin)一步提(ti)升數字政(zheng)(zheng)府數據共享(xiang)應用能力，打(da)通堵點、加強(qiang)協同(tong)，促進(jin)數字政(zheng)(zheng)府建設取得更大進(jin)展。
會議強調，各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部(bu)門(men)要(yao)加強組織(zhi)保障，壓緊壓實(shi)(shi)(shi)責任，規范督(du)導(dao)考評，加大宣傳力度，以(yi)釘釘子精神推動優化營商環境各(ge)(ge)項改革舉措落到實(shi)(shi)(shi)處。要(yao)全面落實(shi)(shi)(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府決策部(bu)署，堅(jian)(jian)定信心、真(zhen)抓實(shi)(shi)(shi)干、攻(gong)堅(jian)(jian)克難，為奮(fen)力開(kai)創黑龍江(jiang)高質量發展、可持續振(zhen)興(xing)新局(ju)面營造更好的營商環境。
典(dian)型案例
湖北十堰：制定三千余條行政裁量權基準，預防同案不同罰情況
近年來，湖(hu)北省十(shi)堰市堅持(chi)以控制(zhi)成(cheng)本為(wei)(wei)核心，以市場(chang)需求為(wei)(wei)導(dao)向，以改革創新為(wei)(wei)抓手，開展(zhan)優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)“十(shi)大行動”，全力打(da)造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一流營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，以提升(sheng)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)“軟實力”，賦能高(gao)質量發展(zhan)“硬支(zhi)撐”。
營造(zao)創先(xian)爭優的濃厚氛(fen)圍。先(xian)后研究出臺《深(shen)化以控制成(cheng)本為核心提(ti)升營商(shang)環(huan)(huan)境新(xin)質效(xiao)(xiao)“十大(da)行動(dong)”工作方案(an)》等政(zheng)(zheng)策(ce)文件，構建營商(shang)環(huan)(huan)境政(zheng)(zheng)策(ce)矩(ju)陣；開展“學標桿、創一流(liu)”活動(dong)，組(zu)織赴深(shen)圳學習(xi)一流(liu)營商(shang)環(huan)(huan)境經驗；扎實推進(jin)試點改(gai)革(ge)，全市申報試點274個，部分已初(chu)具成(cheng)效(xiao)(xiao)；強化正面典型示(shi)范引領，深(shen)入宣(xuan)傳(chuan)營商(shang)環(huan)(huan)境進(jin)展成(cheng)效(xiao)(xiao)及先(xian)進(jin)經驗，在國家(jia)、省級媒體共發稿172篇。
營造務實高(gao)效(xiao)的政務環境。實施政務服(fu)(fu)務增(zeng)值、數據賦能(neng)提升行動，編制形成1175項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)政務服(fu)(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本目錄，統一“市縣鄉村(cun)”四(si)級“一套(tao)標準”；開展“施工許(xu)可輕松辦”等幫辦代辦活動266次(ci)(ci)，服(fu)(fu)務群眾903人(ren)次(ci)(ci)；建(jian)立“六個(ge)一”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目管理新模式，把施工許(xu)可18個(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、消防驗(yan)收7個(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等納入“一次(ci)(ci)辦”清(qing)單(dan)，平均(jun)壓減申報材料(liao)50%，節省審(shen)批(pi)時間近60%。
營造(zao)充(chong)滿活(huo)力的(de)市場(chang)環境。實(shi)施外(wai)貿(mao)(mao)質量提升、用(yong)(yong)地(di)成(cheng)本(ben)降低、用(yong)(yong)能(neng)成(cheng)本(ben)降低、融資(zi)成(cheng)本(ben)降低、物流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)降低行動，全力降低企(qi)(qi)業(ye)運營成(cheng)本(ben)。一是質量提升，外(wai)貿(mao)(mao)穩健(jian)發(fa)展。加(jia)強7家(jia)(jia)后備AEO企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)，加(jia)快(kuai)湖北自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)十(shi)堰自貿(mao)(mao)聯動創新(xin)發(fa)展區(qu)(qu)建(jian)設。二是用(yong)(yong)活(huo)政(zheng)策(ce)，土地(di)成(cheng)本(ben)更(geng)低。在各(ge)級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、產業(ye)園區(qu)(qu)實(shi)施區(qu)(qu)域性(xing)統(tong)一評價成(cheng)果共享(xiang)，推進丹江口(kou)市等地(di)先行先試社會投資(zi)類項目用(yong)(yong)地(di)清單制(zhi)改革，供地(di)時間(jian)壓縮20%以上。三是多措(cuo)并(bing)施，用(yong)(yong)能(neng)成(cheng)本(ben)更(geng)低。全面推廣“用(yong)(yong)能(neng)管家(jia)(jia)”服務模式，協助499家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)優(you)化調(diao)整生產班(ban)次，完成(cheng)2611戶(hu)分時電(dian)價時段調(diao)整，完成(cheng)小微企(qi)(qi)業(ye)用(yong)(yong)電(dian)報裝零(ling)費(fei)(fei)用(yong)(yong)接入(ru)1.98萬(wan)戶(hu)。四是減費(fei)(fei)讓(rang)利，融資(zi)成(cheng)本(ben)更(geng)低。全市平均擔保(bao)費(fei)(fei)率0.23%，遠低于政(zheng)策(ce)規(gui)定的(de)1%標準(zhun)，直接減免擔保(bao)費(fei)(fei)993萬(wan)元；“產業(ye)升級(ji)貸”擔保(bao)金額12.13億元，帶動企(qi)(qi)業(ye)投資(zi)技改和設備更(geng)新(xin)超30億元。五是搭建(jian)平臺(tai)，物流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)更(geng)低。出(chu)臺(tai)《支持構建(jian)供應鏈(lian)體系建(jian)設推動降低全社會物流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)政(zheng)策(ce)措(cuo)施》等政(zheng)策(ce)文件，市供應鏈(lian)物流(liu)(liu)平臺(tai)即將上線(xian)(xian)，房縣供應鏈(lian)物流(liu)(liu)平臺(tai)于4月上線(xian)(xian)，推動物流(liu)(liu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)占(zhan)GDP比(bi)重由14.4%下降到13.7%。
營造公平正義的法治(zhi)環境。實施政(zheng)(zheng)府誠(cheng)信(xin)(xin)引領、涉企辦案(an)(an)質效提升行動，有效化(hua)解營商糾紛(fen)。建(jian)立政(zheng)(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)訴訟執(zhi)行協調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推進25件(jian)(jian)涉機(ji)(ji)(ji)關事(shi)業(ye)單位(wei)案(an)(an)件(jian)(jian)分層級(ji)化(hua)解，政(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)構被執(zhi)行人案(an)(an)件(jian)(jian)“零新(xin)增”；開展政(zheng)(zheng)府履約(yue)專項(xiang)整治(zhi)行動，排查(cha)(cha)問題23個(ge)，完成整改17個(ge)；32家行政(zheng)(zheng)執(zhi)法單位(wei)制(zhi)定3340條行政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基(ji)準，有效預防同案(an)(an)不同罰(fa)情況；建(jian)立公平競爭(zheng)協同審查(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，清理規范(fan)性文件(jian)(jian)、政(zheng)(zheng)策等(deng)96件(jian)(jian)，查(cha)(cha)處(chu)各(ge)類(lei)不正當競爭(zheng)案(an)(an)件(jian)(jian)44件(jian)(jian)；全市新(xin)收民商事(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)14310件(jian)(jian)，一審當日立案(an)(an)、法定審限內結案(an)(an)率達(da)到98%；全市發起(qi)聯合抽查(cha)(cha)任務430個(ge)，同比減少(shao)33%；運用(yong)信(xin)(xin)用(yong)風險分類(lei)結果發起(qi)任務428個(ge)、占總量的99.5%，問題發現率達(da)41.62%。
營(ying)(ying)造尊(zun)商(shang)(shang)重企(qi)(qi)的社會(hui)環(huan)境(jing)。暢通政(zheng)企(qi)(qi)溝(gou)通渠道，市(shi)領導(dao)同志(zhi)每月(yue)召開政(zheng)企(qi)(qi)溝(gou)通懇談會(hui)、走進企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)沙龍，面(mian)對面(mian)傾聽(ting)企(qi)(qi)業(ye)(ye)呼聲；強化助企(qi)(qi)幫(bang)包(bao)服務，全(quan)(quan)市(shi)2081名領導(dao)干部(bu)包(bao)聯2895家(jia)(jia)“四上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”、261個(ge)重點項(xiang)目(mu)，解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)(ye)訴(su)求(qiu)273個(ge)。研究出臺《營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)問題投訴(su)聯動(dong)處理(li)(li)辦(ban)(ban)(ban)法》等政(zheng)策文件，全(quan)(quan)省首(shou)創“十堰親清在線(xian)平臺”，構建(jian)7萬余家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“一企(qi)(qi)一檔”，梳理(li)(li)1526項(xiang)惠(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策，形成269項(xiang)申報指南和(he)政(zheng)策拆解(jie)事項(xiang)，累計(ji)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)匹配(pei)政(zheng)策2227項(xiang)，人才申報1471人；全(quan)(quan)量收(shou)集全(quan)(quan)市(shi)“線(xian)下活動(dong)+線(xian)上(shang)平臺”全(quan)(quan)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主體(ti)訴(su)求(qiu)，建(jian)立(li)平臺、市(shi)營(ying)(ying)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)紀委、市(shi)領導(dao)“四級督辦(ban)(ban)(ban)”體(ti)系，今年共(gong)(gong)辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)訴(su)求(qiu)388件；開展(zhan)嚴重失信(xin)主體(ti)百日攻堅(jian)專項(xiang)行(xing)動(dong)，全(quan)(quan)市(shi)近12個(ge)月(yue)共(gong)(gong)清理(li)(li)退出嚴重失信(xin)名單企(qi)(qi)業(ye)(ye)765家(jia)(jia)，退出比例居(ju)全(quan)(quan)國第7位。
內蒙古鄂爾多斯：規范校外培訓機構發展，查處隱形變異違規開展學科類培訓行為
近年來，內蒙古自治區鄂(e)爾多斯市堅決貫徹(che)落實中(zhong)央、自治區關于(yu)“雙減”工作(zuo)的各項決策部署，把(ba)規范(fan)校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)構發展、加(jia)強校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)領域(yu)失信治理、查處隱形變(bian)異(yi)違規開展學(xue)科類培(pei)訓(xun)行為作(zuo)為一項重(zhong)要工作(zuo)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實抓(zhua)好，加(jia)大政策宣傳(chuan)力(li)度、暢(chang)通(tong)舉報(bao)渠道、加(jia)強監管執法，著力(li)構建良好教育生態，促進學(xue)生全面發展、健康成(cheng)長，不斷優化教育營商(shang)環境。
堅持黨(dang)建引領，全面推進校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構規(gui)范發展。重視發揮黨(dang)組(zu)織對(dui)校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構政治引領和(he)規(gui)范引領的(de)(de)作用，對(dui)校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構黨(dang)的(de)(de)組(zu)織和(he)黨(dang)的(de)(de)工(gong)作覆蓋(gai)進行全面摸底排查，開(kai)展“雙覆蓋(gai)”集(ji)中攻堅行動。截至(zhi)目前，教育體育部門監(jian)管(guan)的(de)(de)156所(suo)校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構已(yi)實(shi)現黨(dang)的(de)(de)組(zu)織和(he)工(gong)作全覆蓋(gai)，其(qi)中單獨設立黨(dang)組(zu)織2所(suo)（黨(dang)支(zhi)部2個(ge)），選派(pai)黨(dang)建指導員、教職員工(gong)563人(ren)、學生10980人(ren)。
加強聯合執法，持續推進校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)領(ling)域(yu)失信治理。承辦(ban)2024全(quan)區校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)政(zheng)執法能力提升培(pei)(pei)訓(xun)班，舉(ju)辦(ban)全(quan)市校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)政(zheng)執法培(pei)(pei)訓(xun)班，將12月定為《校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)政(zheng)處罰暫行(xing)辦(ban)法》普法宣傳月，多渠道多層(ceng)次(ci)多角度(du)開展(zhan)政(zheng)策解讀。組織(zhi)開展(zhan)九部(bu)門“雙隨機、一(yi)公開”執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工作，以“四不兩直”方式，實行(xing)周六(liu)日(ri)、節假(jia)日(ri)、寒暑(shu)假(jia)不定期檢(jian)(jian)查(cha)(cha)和夜(ye)間突(tu)查(cha)(cha)突(tu)訪(fang)，常(chang)態化對全(quan)市校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機構和托管班、自(zi)習室、酒店(dian)會議室、商業綜合體等隱形變異學科培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)為多發場所進行(xing)明(ming)察暗訪(fang)和嚴肅查(cha)(cha)處，加大在職教師違(wei)規組織(zhi)或參與校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)的懲處力度(du)。
推進(jin)智慧監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，以“互(hu)聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”助推校外(wai)培(pei)訓(xun)治理。印發《鄂(e)爾多斯市關于進(jin)一步落實全國(guo)(guo)校外(wai)教育(yu)培(pei)訓(xun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與服務綜合平(ping)臺全流程監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作方(fang)案》，定(ding)期調度通報資金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、課(ke)(ke)程上(shang)架等6個方(fang)面9個監(jian)(jian)(jian)測數據。截至7月10日，平(ping)臺共(gong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資金(jin)(jin)約518.256萬元、從業(ye)人員1607人、培(pei)訓(xun)材(cai)料1246份，通過“全國(guo)(guo)平(ping)臺”產生訂(ding)(ding)單(dan)6558筆(bi)，訂(ding)(ding)單(dan)金(jin)(jin)額598.88萬元，消課(ke)(ke)51838節(jie)，消課(ke)(ke)金(jin)(jin)額346.24萬元。全面推廣應用(yong)“校外(wai)培(pei)訓(xun)”管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理端(duan)、機(ji)構(gou)端(duan)、家長端(duan)APP，落實“全流程”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，讓數字化賦能校外(wai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，用(yong)信(xin)息(xi)技術管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)。
暢通監(jian)(jian)督舉(ju)(ju)報平臺，積極解決群眾(zhong)反(fan)(fan)映問題(ti)和(he)督查核(he)查存在問題(ti)。全市(shi)聘請(qing)1.7萬名(ming)社會(hui)監(jian)(jian)督員進(jin)行(xing)常態化(hua)監(jian)(jian)管，其(qi)中1.6萬名(ming)網格員包(bao)聯社區，緊(jin)盯校外(wai)培訓機構(gou)違法違規(gui)(gui)行(xing)為和(he)在職教(jiao)師有償(chang)補(bu)課等9種損害群眾(zhong)利益問題(ti)的行(xing)為，形成網格化(hua)的巡查反(fan)(fan)饋(kui)工作機制。多渠道發(fa)布(bu)監(jian)(jian)督舉(ju)(ju)報電話和(he)郵(you)箱(xiang)，堅(jian)持(chi)有舉(ju)(ju)報必查、有線(xian)索(suo)必查，加大公(gong)開曝光力度，切實做到“發(fa)現一起(qi)、查處一起(qi)、曝光一起(qi)”。在治理過程(cheng)中，堅(jian)持(chi)正(zheng)面激勵與反(fan)(fan)面典型(xing)曝光相結合(he)，邀(yao)請(qing)新聞媒(mei)體記者參(can)與督查工作，錄制“直擊‘雙減’聚焦校外(wai)治理難題(ti)”專題(ti)片，公(gong)開曝光一批違法違規(gui)(gui)培訓行(xing)為，累計在多家主流(liu)媒(mei)體發(fa)布(bu)11期82個(ge)案(an)例，切實以案(an)示警、形成震(zhen)懾。
