21世紀經濟報道 記者 顧瑾 廣州報道 國慶假期(qi)后的第一個(ge)交易日，大勝(sheng)達官宣其實控人、董事長(chang)方能斌(bin)被解除(chu)留(liu)置，這距離方能斌(bin)被實施留(liu)置僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)過去55天。
如同大(da)勝達一樣，高(gao)管留置數(shu)月后“放回”，如此案(an)例年內(nei)已有16個，涉及省份11個。
一(yi)“帶走(zou)”一(yi)“放回”，間(jian)(jian)隔時間(jian)(jian)最短(duan)的只有11天(tian)。
如果(guo)將實施留(liu)(liu)置且尚未“放回”的公(gong)司(si)(si)(si)計算在內，根(gen)據(ju)Wind數據(ju)，截(jie)至10月(yue)10日，年內相關上市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)已經多(duo)達30余家。而在過(guo)去三年間，高管(guan)被(bei)留(liu)(liu)置的上市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)合計僅有(you)有(you)31家。
上市(shi)公(gong)司一旦公(gong)告高管被留置(zhi)，其股(gu)價往(wang)往(wang)暴跌。以大勝達為(wei)例(li)，在其披露實控人、董事(shi)長被帶走的8月14日，股(gu)價跌停。
面(mian)對上市公司高(gao)(gao)管被帶(dai)走與隨之而來的股價大(da)跌，有(you)受訪人(ren)士(shi)告訴21世紀(ji)經濟報道(dao)記者，“高(gao)(gao)管被帶(dai)走的企業，多與證(zheng)券違法違規行為(wei)關系不大(da)，但(dan)接踵(zhong)而至的股價大(da)跌卻波(bo)及資本市場投資人(ren)。”
有知情人士向記者表示(shi)，“被留置的(de)企業高管此前多曾有向落(luo)馬貪官行(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)為(wei)。”
9個月內16家上市公司高管被“帶走”又“放回”
根據大勝(sheng)達日(ri)前公告，其實控(kong)人(ren)(ren)、董(dong)事(shi)(shi)長方能(neng)斌已經被(bei)洛陽市(shi)西工區(qu)監察(cha)委員會(hui)解除留置(zhi)。方能(neng)斌已能(neng)正(zheng)常履行大勝(sheng)達董(dong)事(shi)(shi)長、法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)等職(zhi)責。
55天(tian)前(qian)的8月14日(ri)，方能斌被(bei)“帶(dai)走”，實(shi)施留置、立案調查(cha)。
高管(guan)被監(jian)察(cha)委“帶(dai)走”又(you)“放回”，大勝達遠非個(ge)例。記者通過(guo)Wind數(shu)據梳(shu)理發現，截至(zhi)(zhi)10月10日，年(nian)內曾(ceng)有類(lei)似遭遇(yu)的上市公司至(zhi)(zhi)少包括16家(jia)。如果將(jiang)被“帶(dai)走”、尚(shang)未解除留置的上市公司計算(suan)在內，今(jin)年(nian)以來多達30余家(jia)。
而在(zai)過去(qu)三年間，高管被實(shi)施(shi)留置的上(shang)市公司共計31家。
值得注意(yi)的是，年(nian)內上市(shi)公司(si)高管被(bei)留置還具(ju)有五大特征(zheng)。
特征(zheng)一，上(shang)市公(gong)司高管從(cong)被“帶走”到“放回”，所(suo)隔時(shi)間(jian)相對不長(chang)。
1-5月被(bei)帶走(zou)的17家上市公司高(gao)管中(zhong)，尚(shang)未被(bei)解除留置的只(zhi)有華是科技、亞鉀國際、天娛數科三家。
從“帶走”且“放(fang)回”的16個年內(nei)案例來(lai)看，間(jian)隔(ge)時(shi)間(jian)最(zui)長的不過177天(tian)，最(zui)短(duan)的只有(you)11天(tian)。
今年9月(yue)7日，傳音(yin)控股公告稱財務負(fu)責人(ren)被(bei)遼寧省丹東(dong)市振安區監察委實施留(liu)置；根據傳音(yin)控股9月(yue)17日公告，該(gai)財務負(fu)責人(ren)已(yi)經被(bei)解除(chu)留(liu)置。
除了傳(chuan)音控股(gu)(gu)，留置時間在(zai)三個月以(yi)內的上(shang)市公司(si)還有9家，分(fen)別為陽(yang)普醫療（34天(tian)(tian)(tian)）、勁嘉股(gu)(gu)份（43天(tian)(tian)(tian)+51天(tian)(tian)(tian)）、僑銀股(gu)(gu)份（45天(tian)(tian)(tian)）、天(tian)(tian)(tian)宜上(shang)佳（46天(tian)(tian)(tian)）、大勝達（55天(tian)(tian)(tian)）老百(bai)姓（60天(tian)(tian)(tian)）、瑞和股(gu)(gu)份（66天(tian)(tian)(tian)）、百(bai)潤股(gu)(gu)份（86天(tian)(tian)(tian)）、勘設(she)股(gu)(gu)份（90天(tian)(tian)(tian)）。
其中(zhong)，勁嘉(jia)股份高(gao)管兩次被“帶走”，兩次實(shi)際留置時間(jian)均(jun)不足(zu)2個(ge)月(yue)。
3月(yue)(yue)15日(ri)，其實控人、董事長被巴中市(shi)恩陽區(qu)立案(an)調查并(bing)留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)；43天后的4月(yue)(yue)27日(ri)被解除留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)。5月(yue)(yue)1日(ri)，勁嘉股(gu)份副總經理被大連市(shi)金州區(qu)立案(an)調查并(bing)留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)，51天后的6月(yue)(yue)21日(ri)解除留(liu)(liu)置(zhi)(zhi)。
特征二，被“帶走”的(de)(de)上市公司高(gao)管大多為民營企業的(de)(de)一把手，個別為副總(zong)經理、財務(wu)負(fu)責人。
特征三，被“帶(dai)走(zou)”的上(shang)市公司所涉(she)區域較為廣泛。
記(ji)者(zhe)梳理年內被“帶走”又“放回”的(de)16家(jia)上市公司發現，涉及(ji)省(sheng)市多達11個，包括遼寧(ning)省(sheng)、河(he)(he)北省(sheng)、四川省(sheng)、湖南省(sheng)、河(he)(he)南省(sheng)、陜西(xi)省(sheng)、貴州(zhou)省(sheng)等。
如(ru)果將尚(shang)未解除留置的計算在內，所涉省(sheng)(sheng)市自助區(qu)將多出(chu)6個，分別為上海市、湖北省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、云南省(sheng)(sheng)、甘肅省(sheng)(sheng)、寧夏回族(zu)自治(zhi)區(qu)。
特征四，被區(qu)縣級(ji)留置(zhi)的上市公(gong)司數(shu)量更多。
比如，留(liu)置百潤股份董事(shi)長的(de)是(shi)(shi)陜西省(sheng)漢中市(shi)(shi)(shi)(shi)南鄭區，留(liu)置超越(yue)科(ke)技(ji)實控人(ren)的(de)是(shi)(shi)安徽省(sheng)馬(ma)鞍山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)和縣(xian)，留(liu)置思科(ke)瑞和國光(guang)電氣受控人(ren)（兩家為同一實控人(ren)）的(de)是(shi)(shi)河北省(sheng)廊坊市(shi)(shi)(shi)(shi)永清縣(xian)，留(liu)置凱瑞德的(de)是(shi)(shi)湖(hu)北省(sheng)荊門市(shi)(shi)(shi)(shi)掇刀區，留(liu)置*ST大藥的(de)是(shi)(shi)云(yun)南省(sheng)臨滄市(shi)(shi)(shi)(shi)鎮康縣(xian)，留(liu)置威士頓的(de)是(shi)(shi)河南省(sheng)洛陽市(shi)(shi)(shi)(shi)洛寧(ning)縣(xian)，留(liu)置雪榕生(sheng)物的(de)是(shi)(shi)甘(gan)肅省(sheng)蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)永登縣(xian)。
特征五，上(shang)市公司高管一旦被留置，往往伴隨股(gu)價暴跌。
典型如大(da)勝達，其8月14日(ri)披露實控人、董事長被(bei)留置，當日(ri)，大(da)勝達股價跌(die)停，跌(die)幅9.95%。
再(zai)比如年(nian)內兩次被(bei)留置(zhi)的陽普(pu)醫療，其4月(yue)8日(ri)首次官宣高(gao)管(guan)被(bei)留置(zhi)時，股(gu)價大跌13.09%；7月(yue)8日(ri)高(gao)管(guan)再(zai)次被(bei)留置(zhi)時，股(gu)價當(dang)日(ri)縮水7.35%。
相關部門再提嚴禁“違規異地執法”
過去三(san)年間高(gao)管被(bei)留(liu)置的上(shang)市(shi)(shi)公司(si)僅有31家，今年截至10月10日，年內高(gao)管新被(bei)留(liu)置的上(shang)市(shi)(shi)公司(si)數量(liang)已(yi)經30余家。
據知情人士透(tou)露(lu)，企業(ye)(ye)行賄(hui)(hui)官(guan)員可以分為(wei)(wei)兩(liang)大類：一類是(shi)為(wei)(wei)了在(zai)違背公平性的基(ji)礎上(shang)獲(huo)(huo)得(de)特別(bie)支持，比(bi)如拿到本無資(zi)格獲(huo)(huo)得(de)的政策優惠。另一類則是(shi)為(wei)(wei)了不(bu)成為(wei)(wei)其他企業(ye)(ye)行賄(hui)(hui)之下的“犧牲品”，不(bu)失去(qu)在(zai)公平之下理應(ying)獲(huo)(huo)得(de)的相關政策支持。
年內被(bei)(bei)留置的(de)上(shang)市公司(si)(si)高管以實(shi)控人(ren)(ren)、董(dong)事長(chang)、總經(jing)理為主。相較(jiao)于其他高管，掌門(men)人(ren)(ren)被(bei)(bei)“帶走(zou)”對上(shang)市公司(si)(si)股價的(de)打擊更為沉重(zhong)，如果掌門(men)人(ren)(ren)遲遲不被(bei)(bei)“放回”，無法(fa)執掌公司(si)(si)，上(shang)市公司(si)(si)將會新增系列問題(ti)，嚴(yan)重(zhong)者可能會導(dao)致嚴(yan)重(zhong)客(ke)戶流失，繼而(er)導(dao)致經(jing)營困難(nan)、股價暴跌。
年內1-5月被帶走的17家上市公司(si)高管中，已經被“放(fang)回”的占比82.35%。
部分(fen)學者將此類事宜與非稅收入(ru)的(de)增(zeng)加進行了關聯(lian)。東北財(cai)經大學國民經濟工程(cheng)實(shi)驗(yan)室主任周(zhou)天勇此前曾公開發(fa)文稱，非稅收入(ru)大幅度增(zeng)長應當引(yin)起警覺和(he)緊(jin)急制(zhi)止。
他(ta)提到，地(di)方(fang)(fang)行(xing)政(zheng)亂(luan)借債、亂(luan)收費和(he)亂(luan)罰款強勢(shi)泛起。各(ge)個地(di)方(fang)(fang)利用紀(ji)檢、稅(shui)務、工商、公安(an)、環保(bao)、交安(an)、安(an)全、運(yun)政(zheng)、城(cheng)管(guan)和(he)農管(guan)機構(gou)，以(yi)及其(qi)他(ta)土(tu)地(di)、建設和(he)應急等監(jian)察執法大(da)隊等，進行(xing)亂(luan)收錢亂(luan)罰款，且來勢(shi)很猛。
相(xiang)關數據顯示， 2024年1-4月，包(bao)括罰款(kuan)、沒收和擴大其他行政收費等(deng)在(zai)內的非稅(shui)收入同比大增9.4%；與之(zhi)相(xiang)反(fan)，稅(shui)收收入下降(jiang)4.9%。
針對行賄(hui)之下(xia)的留置，周(zhou)天(tian)勇特別提(ti)到，“一個行政和(he)司法(fa)等公務(wu)人員，受賄(hui)時，往往向幾十個企業(ye)索賄(hui)”。“罰沒和(he)其他行政收費大幅度增長，應當(dang)引(yin)起警覺和(he)緊急加以制止。”周(zhou)天(tian)勇提(ti)到。
還有(you)個別(bie)地(di)(di)方執法部門(men)違法違規(gui)異(yi)地(di)(di)抓捕(bu)民營企業家(jia)，違規(gui)查封(feng)、凍(dong)結甚(shen)至劃(hua)轉外地(di)(di)企業和個人財產，已經引(yin)起相關部門(men)重(zhong)視。
10月8日召(zhao)開的(de)國務(wu)院(yuan)新聞辦公室舉(ju)行的(de)新聞發布(bu)會上，國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委主任鄭柵潔即(ji)明確，要加(jia)大助企(qi)幫扶力(li)度，規范(fan)涉(she)企(qi)執(zhi)法(fa)(fa)、監管行為；進一步規范(fan)行政執(zhi)法(fa)(fa)單位(wei)涉(she)企(qi)行政執(zhi)法(fa)(fa)行為，更(geng)多采取包容審慎(shen)監管和(he)柔性執(zhi)法(fa)(fa)方式，不(bu)能(neng)違規異地(di)執(zhi)法(fa)(fa)和(he)趨利執(zhi)法(fa)(fa)，不(bu)能(neng)亂(luan)罰款、亂(luan)檢查、亂(luan)查封(feng)。
