時政要聞

國家發改委：民營經濟發展形勢邊際改善 有序擴大民間投資市場準入

11月16日，國家發展改(gai)革(ge)委(wei)舉行11月份新聞發布會(hui)。

近期(qi)(qi)，隨著促進(jin)民營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大的政策舉措陸續(xu)細化落實(shi)，民營(ying)經(jing)濟發(fa)展形勢邊(bian)際改善，9月份(fen)新登記注冊私營(ying)企業(ye)戶數同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長18.1%，比(bi)(bi)上月加快8.4個百(bai)分點。1—10月份(fen)，民營(ying)企業(ye)進(jin)出(chu)口增(zeng)(zeng)(zeng)長6.2%，占進(jin)出(chu)口總額比(bi)(bi)重53.1%，比(bi)(bi)上年(nian)同期(qi)(qi)提高3.1個百(bai)分點；扣(kou)除房地產開發(fa)投(tou)資的民間投(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長9.1%。

下一步，國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)局將從三個方面發(fa)(fa)力，努力解決(jue)制(zhi)(zhi)約民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)難點、堵點和(he)痛(tong)點問題(ti)，推動民營(ying)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)：一是(shi)持(chi)續完善制(zhi)(zhi)度設計。強(qiang)化民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)形勢(shi)研(yan)判、政策統(tong)籌、推動立法等各項工(gong)作，大(da)力營(ying)造(zao)(zao)良(liang)好的(de)市(shi)場環(huan)境、政策環(huan)境、法治(zhi)環(huan)境。二是(shi)持(chi)續拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空間。有序(xu)擴大(da)民間投資(zi)(zi)市(shi)場準入，支持(chi)民營(ying)企業參與關(guan)鍵核心技術攻關(guan)、承擔(dan)國(guo)家重大(da)科技項目、全(quan)球范圍產業分工(gong)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)配置、重大(da)戰略部署等相關(guan)領域工(gong)作。三是(shi)持(chi)續搭建服務平臺(tai)。積(ji)極打(da)造(zao)(zao)政策、交流、合作、監測(ce)、評估、宣傳等六(liu)大(da)服務平臺(tai)，持(chi)續優化營(ying)商環(huan)境，暢通溝通渠道，積(ji)極紓困解難，促進健康發(fa)(fa)展(zhan)。

 工信部：健全中小企業公共服務體系建設 2025年基本建成“一站式”服務平臺

近日(ri)，工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部發布《關于健(jian)全中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務體(ti)系(xi)的指導(dao)意見(jian)》（以下簡(jian)稱《指導(dao)意見(jian)》），推動(dong)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務增(zeng)量(liang)擴面、提(ti)質增(zeng)效，提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務普惠化、便利化、精(jing)準(zhun)化水平(ping)。

《指導意見(jian)》提(ti)出(chu)，到(dao)2025年，各(ge)級(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)力量得到(dao)加(jia)強，國家、省級(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力與質效明顯提(ti)升(sheng)、示范效應明顯增強，市(shi)、縣級(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系覆蓋面穩(wen)步擴(kuo)大、服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力穩(wen)步提(ti)升(sheng)。服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)源有效整合，橫向(xiang)連通、縱向(xiang)貫通、便利共(gong)享、泛在可及的(de)“一站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺基(ji)本建成(cheng)，政策直享、服(fu)務(wu)(wu)(wu)直達、訴求直辦的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)模式(shi)逐步形成(cheng)。

《指導(dao)(dao)意(yi)見》提出，要突出服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)重點。在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律政策(ce)宣(xuan)貫落(luo)實(shi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，做好惠企(qi)政策(ce)匯集解(jie)析(xi)、宣(xuan)傳解(jie)讀、精(jing)準(zhun)(zhun)匹(pi)配(pei)，打(da)通政策(ce)落(luo)地“最后(hou)一(yi)公(gong)里(li)”，實(shi)現應(ying)(ying)知盡知、應(ying)(ying)享盡享；體(ti)系化(hua)、定期化(hua)開(kai)展(zhan)(zhan)送法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)園區、進(jin)(jin)(jin)商會、進(jin)(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作，持續提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知法(fa)(fa)(fa)(fa)懂法(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)能力(li)。在(zai)(zai)優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯(ti)度培(pei)(pei)育方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，加強創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)支持和(he)(he)(he)咨詢培(pei)(pei)訓服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，培(pei)(pei)育和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)科技型和(he)(he)(he)創新(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)(zai)鏈式融通創新(xin)(xin)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，開(kai)展(zhan)(zhan)大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通對(dui)(dui)(dui)接活動(dong)(dong)(dong)，幫(bang)助中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融入大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)(ying)鏈，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)上下游資(zi)源(yuan)共(gong)享、協同攻關，提升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈韌性和(he)(he)(he)安(an)全水(shui)平。在(zai)(zai)融資(zi)融智促進(jin)(jin)(jin)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，組織產融對(dui)(dui)(dui)接，幫(bang)助中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓寬融資(zi)渠(qu)道，降低融資(zi)成(cheng)本。組織產學研對(dui)(dui)(dui)接，加強人才(cai)引進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)培(pei)(pei)養，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)專(zhuan)利轉化(hua)，鼓勵(li)聯合(he)創新(xin)(xin)。在(zai)(zai)質量標(biao)準(zhun)(zhun)品(pin)(pin)牌(pai)提升(sheng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立先進(jin)(jin)(jin)質量管理體(ti)系和(he)(he)(he)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，增強品(pin)(pin)牌(pai)管理能力(li)，實(shi)現質量標(biao)準(zhun)(zhun)品(pin)(pin)牌(pai)價(jia)值提升(sheng)。在(zai)(zai)國際交流合(he)作方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，組織開(kai)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)覽展(zhan)(zhan)銷(xiao)、商務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)交流、商事法(fa)(fa)(fa)(fa)律等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，助力(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去”“引進(jin)(jin)(jin)來”。在(zai)(zai)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益保(bao)護方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，配(pei)合(he)開(kai)展(zhan)(zhan)防范和(he)(he)(he)化(hua)解(jie)拖欠中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款工作，組織開(kai)展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、勞動(dong)(dong)(dong)爭議協商調解(jie)、合(he)規(gui)管理等咨詢培(pei)(pei)訓服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，幫(bang)助中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)防范風險(xian)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)權。組織中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門舉(ju)辦的各類服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)活動(dong)(dong)(dong)，并(bing)因地制宜打(da)造中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)區域(yu)特色品(pin)(pin)牌(pai)。

《指導意見》提出，要(yao)創新服(fu)務(wu)(wu)(wu)方式，充分運用大數(shu)據(ju)、云(yun)計算、人工智能等技術，建立(li)貫通國家(jia)、省(sheng)、市、縣各(ge)(ge)級中(zhong)(zhong)小企(qi)業公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構的(de)(de)全國中(zhong)(zhong)小企(qi)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)“一張網”，與(yu)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺加(jia)強互聯互通，為(wei)中(zhong)(zhong)小企(qi)業提供“一站式”服(fu)務(wu)(wu)(wu)；要(yao)匯聚服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源，以(yi)應(ying)用場景為(wei)牽引，加(jia)大對(dui)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源、市場服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源整合力度，強化各(ge)(ge)類服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源協(xie)同聯動(dong)，在(zai)統籌利用既有(you)數(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)基礎上(shang)，構建中(zhong)(zhong)小企(qi)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)“四個庫(ku)(ku)(ku)(ku)”，即基礎信息數(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)、中(zhong)(zhong)小企(qi)業數(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)、優質服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構庫(ku)(ku)(ku)(ku)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)產品和案(an)例庫(ku)(ku)(ku)(ku)，提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)效能。

此外，《指導意見》還強(qiang)調，要增強(qiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力，推動建(jian)立信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)制度(du)，在“一(yi)(yi)張(zhang)網”服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺上發布(bu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)指南，實現服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)內容、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)流程(cheng)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)監督(du)、聯系方式(shi)(shi)“六公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)”；要提升公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)影響力。通過新聞報道(dao)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)益廣告、信(xin)息(xi)推送(song)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾號和(he)(he)短視(shi)頻(pin)等方式(shi)(shi)，向中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)廣泛推介(jie)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)“一(yi)(yi)張(zhang)網”相關信(xin)息(xi)，擴(kuo)大知曉率；加強(qiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)隊伍(wu)建(jian)設，鼓(gu)勵公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)聯合高校、職業(ye)(ye)院校和(he)(he)各(ge)類職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓機(ji)構(gou)合作共(gong)建(jian)人才培(pei)訓基(ji)地(di)、實習實踐基(ji)地(di)，創新人才培(pei)養模(mo)式(shi)(shi)，加強(qiang)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人才保障。

地方行動

山東：在五個場景推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明

11月17日上午，山東省(sheng)政府新聞辦舉行(xing)政策(ce)例行(xing)吹風會，解讀山東省(sheng)推行(xing)經營(ying)主體以(yi)公共(gong)信用報告代(dai)替無違法(fa)違規記錄證(zheng)明相關政策(ce)。

據介紹，公共(gong)信用報告無違(wei)法違(wei)規記錄證明(ming)版(ban)主要(yao)適用于以(yi)下場景和(he)領域：

在(zai)適(shi)用(yong)主(zhu)體(ti)上，適(shi)用(yong)于(yu)在(zai)山東省區域內注冊的公司(si)、非公司(si)法人及其分(fen)支(zhi)機構，個(ge)人獨資企業(ye)、合(he)伙(huo)企業(ye)及其分(fen)支(zhi)機構，農民專業(ye)合(he)作社(she)（聯合(he)社(she)）及其分(fen)支(zhi)機構，個(ge)體(ti)工商戶，外國公司(si)分(fen)支(zhi)機構等(deng)經營主(zhu)體(ti)，用(yong)以證明自(zi)身(shen)在(zai)本省行(xing)政區域內相(xiang)關(guan)領域違(wei)法違(wei)規(gui)記錄情況。事業(ye)單位(wei)及社(she)會組織參照(zhao)執行(xing)。

在適用場(chang)(chang)景(jing)上(shang)(shang)，主要應用于需(xu)出具無違法(fa)違規(gui)記錄(lu)證(zheng)明的以下五個場(chang)(chang)景(jing)。一(yi)是(shi)申(shen)請國（境）內外上(shang)(shang)市(shi)、發行企業(ye)公(gong)司債券、上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司再融(rong)資(zi)、參(can)與上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司并購重組、場(chang)(chang)外交易市(shi)場(chang)(chang)掛牌等(deng)融(rong)資(zi)領域(yu)；二是(shi)申(shen)請資(zi)金(jin)支(zhi)持、優惠政策、項目申(shen)報(bao)、評(ping)先(xian)評(ping)優等(deng)政策優惠領域(yu)及參(can)與公(gong)共資(zi)源交易等(deng)；三(san)是(shi)辦理(li)行政審(shen)批、資(zi)質認可(ke)、市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)等(deng)部分行政管理(li)領域(yu)；四(si)是(shi)銀行貸款、盡職調查、審(shen)計、商業(ye)合作(zuo)等(deng)商務(wu)經營領域(yu)；五是(shi)其他可(ke)以以公(gong)共信用報(bao)告代(dai)替無違法(fa)違規(gui)記錄(lu)證(zheng)明的情形。

在(zai)適用領域上，涵蓋了與證明事(shi)項相關的52個領域，包括發展改革、教(jiao)育、科技(ji)、工業和(he)信息(xi)化(hua)、公安、民(min)政(zheng)、司法行政(zheng)、財政(zheng)、人(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社會(hui)保(bao)障、自(zi)然(ran)資源(yuan)和(he)規劃、生態(tai)環境、住(zhu)房城鄉建設(she)、交通(tong)運輸、水利(li)、農業農村(cun)、商(shang)貿流(liu)通(tong)、文化(hua)旅游、衛生健康(kang)、退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)管理、安全生產等(deng)。

在(zai)(zai)獲取方式上(shang)(shang)，按照“數據(ju)多跑路、企業少跑腿(tui)”的原則(ze)，采取線(xian)(xian)上(shang)(shang)、線(xian)(xian)下(xia)兩種信(xin)用報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)服務，供經(jing)營(ying)主體(ti)自(zi)主選(xuan)擇。經(jing)營(ying)主體(ti)可(ke)(ke)登(deng)錄“信(xin)用中(zhong)國(guo)（山東(dong)）”網站、“愛山東(dong)”政務服務平(ping)臺，完成統一身(shen)份認證(zheng)后，下(xia)載電子版公(gong)共信(xin)用報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)（無違法(fa)違規記(ji)錄證(zheng)明版）。也可(ke)(ke)通過部署在(zai)(zai)各級政務服務大廳的信(xin)用查詢(xun)機(ji)實現線(xian)(xian)下(xia)查詢(xun)、打印公(gong)共信(xin)用報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。今(jin)天(tian)，“信(xin)用中(zhong)國(guo)（山東(dong)）”網站報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)下(xia)載程(cheng)序已經(jing)上(shang)(shang)線(xian)(xian)試運行(xing)，12月1日起，將在(zai)(zai)“愛山東(dong)”和查詢(xun)機(ji)等多端口(kou)正(zheng)式運行(xing)。

 安徽：出臺優化營商環境條例 杜絕讓企業“自證清白”式監管

11月17日，安(an)徽省(sheng)(sheng)政府新聞(wen)辦召開的新聞(wen)發布會(hui)(hui)，獲(huo)悉《安(an)徽省(sheng)(sheng)優化營商環境條例》（以下簡(jian)稱“《條例》”）已經(jing)省(sheng)(sheng)十(shi)四屆(jie)人大(da)常委會(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)議表決通過(guo)，將于(yu)2024年1月1日起施行(xing)。

《條例》認真總結(jie)安徽省優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)工(gong)作中(zhong)的經驗(yan)和(he)做法，充分借鑒外省特別是(shi)長三角地區立法經驗(yan)，從構建利企(qi)(qi)惠企(qi)(qi)的市場環(huan)(huan)(huan)境(jing)、保障有(you)力(li)的要素環(huan)(huan)(huan)境(jing)、高效便利的政(zheng)務環(huan)(huan)(huan)境(jing)等多個方面，對優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)作出(chu)具(ju)體規定。

圍繞(rao)破解市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)遇到的(de)(de)痛點、難點、堵點問題，《條(tiao)例》規定(ding)各級人(ren)民政府和有關部門(men)應(ying)當落實全(quan)國統一的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面清(qing)(qing)單制度(du)，不(bu)得另行制定(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)性質(zhi)的(de)(de)負(fu)面清(qing)(qing)單。條(tiao)例明確(que)，要便利市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登記(ji)，規定(ding)除法(fa)律、行政法(fa)規另有規定(ding)外，涉企(qi)經營(ying)許可事項不(bu)得作(zuo)為企(qi)業(ye)登記(ji)的(de)(de)前置條(tiao)件；不(bu)得對企(qi)業(ye)變(bian)更住(zhu)所地等設置障礙。優化市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)注銷辦理流程，推(tui)行“證照并銷”改(gai)(gai)革(ge)試點；明確(que)推(tui)行市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)“強(qiang)制注銷”改(gai)(gai)革(ge)試點，健全(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)退出機制。

圍(wei)繞要(yao)素保障方(fang)面，《條例》提出(chu)，鼓勵(li)和(he)引導金(jin)融機構增加(jia)對民營和(he)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)貸(dai)投放(fang)和(he)其他信(xin)貸(dai)支持；推動(dong)銀(yin)企融資對接、銀(yin)擔(dan)全(quan)面合作、銀(yin)稅信(xin)息共享(xiang)；支持區(qu)域(yu)股權交易中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)設，鼓勵(li)金(jin)融機構為符(fu)合條件的(de)(de)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)供(gong)應商提供(gong)應收賬款融資服務。健全(quan)防(fang)范化解(jie)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)賬款長(chang)效機制(zhi)方(fang)面，條例規定(ding)，建(jian)(jian)立(li)拖(tuo)欠(qian)賬款定(ding)期披露、勸告指導、主動(dong)執法(fa)制(zhi)度；明確國家機關、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)、大型企業(ye)(ye)等(deng)不得違(wei)反合同或利用優勢地位(wei)拖(tuo)欠(qian)賬款。

聚(ju)焦政府監(jian)管(guan)(guan)執法方面，《條例》規(gui)定(ding)要加強監(jian)管(guan)(guan)標準化規(gui)范化建(jian)設，依(yi)法公開監(jian)管(guan)(guan)標準和(he)規(gui)則，杜(du)絕選擇性執法和(he)讓(rang)企業“自證清(qing)白”式監(jian)管(guan)(guan)。明確(que)開展清(qing)理整(zheng)頓、專項(xiang)整(zheng)治等活動，應(ying)當嚴格依(yi)法進(jin)行；確(que)需(xu)采取普遍停(ting)產、停(ting)業措施(shi)的，應(ying)當合理確(que)定(ding)實施(shi)范圍(wei)和(he)期限。

《條例》還就強化政(zheng)府誠信(xin)(xin)履(lv)(lv)約(yue)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)規定(ding)，明(ming)確政(zheng)府和(he)有關(guan)(guan)部(bu)門應(ying)當履(lv)(lv)行(xing)向市場(chang)主(zhu)體依(yi)(yi)法(fa)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)的政(zheng)策承諾以(yi)及(ji)依(yi)(yi)法(fa)訂立(li)(li)的各類合同(tong)，不(bu)得以(yi)行(xing)政(zheng)區(qu)劃調(diao)整、相(xiang)關(guan)(guan)責任人更替等為由，不(bu)兌現政(zheng)策承諾，不(bu)履(lv)(lv)行(xing)、不(bu)完(wan)全履(lv)(lv)行(xing)或者遲延履(lv)(lv)行(xing)合同(tong)約(yue)定(ding)的義務(wu)(wu)；建立(li)(li)政(zheng)務(wu)(wu)誠信(xin)(xin)訴訟(song)執行(xing)協調(diao)機制。

 典型案例

深圳：獲國家發改委等部門推廣四條支持科技成果轉化的典型經驗

近日，國家發改委等(deng)七部門發布《關于再次(ci)推(tui)廣借(jie)鑒深圳(zhen)綜合改革試點(dian)創新(xin)舉(ju)(ju)措和(he)典(dian)型經驗(yan)的通(tong)知(zhi)》，再次(ci)推(tui)廣深圳(zhen)綜合改革試點(dian)經驗(yan)。其中，在支(zhi)持(chi)科技(ji)(ji)成果(guo)轉化方(fang)面，推(tui)廣了深圳(zhen)的科技(ji)(ji)成果(guo)轉移全鏈(lian)條服務、新(xin)領域新(xin)業態知(zhi)識產權(quan)保護等(deng)四(si)條創新(xin)舉(ju)(ju)措，主要內容如(ru)下：      

一是科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果轉移(yi)全鏈條服(fu)(fu)務(wu)(wu)，主(zhu)要做法(fa)：（1）依(yi)托(tuo)深(shen)圳證(zheng)(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果與(yu)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)，打通信息展(zhan)示(shi)、匹配推(tui)(tui)送、合(he)同存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)、資(zi)金(jin)(jin)(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)收等關鍵環節，匯聚(ju)優質買方(fang)(fang)及(ji)賣方(fang)(fang)資(zi)源，建設連接技(ji)(ji)(ji)術市(shi)場(chang)與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺；（2）強化技(ji)(ji)(ji)術對接資(zi)本(ben)信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推(tui)(tui)動(dong)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)投融資(zi)雙方(fang)(fang)對接聯(lian)系，引入專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)為知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質押融資(zi)業務(wu)(wu)提供相關信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推(tui)(tui)動(dong)解決科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji) 項(xiang)目和早(zao)期(qi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業融資(zi)缺口(kou)問題；（3）建設全國(guo)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果服(fu)(fu)務(wu)(wu)專區，提供權(quan)(quan)(quan)屬存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)、應用前(qian)景評估、支持早(zao)期(qi)研發(fa)等綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，創新利用區塊鏈技(ji)(ji)(ji)術完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)賦權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)屬關系登記(ji)存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)。2022 年(nian) 11 月(yue)，深(shen)圳證(zheng)(zheng)券交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果與(yu)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立以來，為多項(xiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果頒發(fa)證(zheng)(zheng)書存(cun)(cun)證(zheng)(zheng)，推(tui)(tui)動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部等九(jiu)部門(men)聯(lian)合(he)出臺的《賦予科(ke)(ke)研人員職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)或長期(qi)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)試點實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》落地實(shi)施(shi)。截至(zhi)2023年(nian)6月(yue)底，累計(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)各類(lei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果、知識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業項(xiang)目1200 余項(xiang)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)私募股權(quan)(quan)(quan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)、創業投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)等投資(zi)機構(gou)1000余家，促成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)金(jin)(jin)(jin)額合(he)計(ji)2.64億元，助力加速科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果產(chan)(chan)業化。

二是新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)業態(tai)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，主要(yao)做法包括(kuo)：（1）率先(xian)出臺數(shu)字(zi)經濟(ji)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)司法保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)意(yi)見，制定(ding)大數(shu)據、直播電(dian)商等(deng)新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)業態(tai)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)指引，完善新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)業態(tai)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制度；（2）強(qiang)化(hua)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)行政(zheng)司法銜接(jie)(jie)，打造(zao)全鏈條知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)協同保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的數(shu)字(zi)化(hua)底(di)層標(biao)準，建立知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)行政(zheng)與(yu)司法部(bu)門證據格式統(tong)一、數(shu)據接(jie)(jie)口統(tong) 一、案(an)件(jian)類型(xing)及管轄確(que)定(ding)等(deng)制度。2022 年，深圳市法院(yuan)共新(xin)(xin)(xin)收知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)案(an)件(jian) 16594 件(jian)，審結(jie) 18945 件(jian)。其中，審結(jie)包括(kuo)涉芯(xin)片、算法、5G 通信等(deng)在內(nei)的技術類案(an)件(jian)1541件(jian)，占(zhan)全省技術類案(an)件(jian)的40%。同時(shi)，依托(tuo)“鴻蒙(meng)協同云平臺”，完成 200 余個侵權(quan)(quan)產(chan)(chan)品鏈接(jie)(jie)下架處(chu)置推送，處(chu)理知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)行政(zheng)案(an)件(jian)200余宗，打造(zao)智慧高(gao)效保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)體系。

三是知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)與征(zheng)信(xin)(xin)(xin)擔保(bao)(bao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)通，主要做法包(bao)括(kuo)：推(tui)動(dong)人民(min)銀行征(zheng)信(xin)(xin)(xin)中(zhong)心動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)融資統(tong)一(yi)登(deng)(deng)記(ji)公(gong)示(shi)系統(tong)與知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)等擔保(bao)(bao)登(deng)(deng)記(ji)主管部門的(de)電(dian)子數據(ju)庫互(hu)聯互(hu)通，上(shang)線(xian)機動(dong)車、船(chuan)舶、知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)相關擔保(bao)(bao)登(deng)(deng)記(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)統(tong)一(yi)查(cha)詢(xun)服務(wu)。截至2023年(nian)9月底，累計向20951 家用(yong)戶提(ti)供機動(dong)車、船(chuan)舶、知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)相關擔保(bao)(bao)登(deng)(deng)記(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)服務(wu)437454次，其中(zhong)，知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)質(zhi)押登(deng)(deng)記(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢(xun) 99175 次。

四(si)是商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)規(gui)范保護，主要(yao)做法包括：（1）率先制(zhi)定企業(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，將(jiang)算法作為商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)進(jin)行保護，發布《商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)刑事(shi)保護體(ti)(ti)系(xi)合(he)規(gui)建(jian)(jian)設指引（試行）》；（2）建(jian)(jian)立商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護聯席會議制(zhi)度(du)，在產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)、行業(ye)(ye)協(xie)會設立商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護工作站，成(cheng)立志愿服(fu)(fu)務組織，完善(shan)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。深圳市(shi)南山區(qu)(qu)從構(gou)建(jian)(jian)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)、組建(jian)(jian)人才隊伍(wu)、形成(cheng)制(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)(zhun)等方(fang)面進(jin)行探索，形成(cheng)的商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)在15個行業(ye)(ye)的48家(jia)企業(ye)(ye)試用(yong)，取得積極(ji)成(cheng)效。深圳市(shi)南山區(qu)(qu)、光明區(qu)(qu)、坪山區(qu)(qu)入選廣(guang)東省(sheng)“黃金內灣(wan)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護創新工程”先行區(qu)(qu)。