21世紀經濟報道記者 鄭青亭、向秀芳 北京、舊金山報道
亞太(tai)經合組織（APEC）第三十次領(ling)導人非正式會議于(yu)11月15日至17日在(zai)美國舊金山召開。在(zai)此次會議上，各成員將(jiang)著眼于(yu)增強區域性(xing)多(duo)邊合作，促進可持(chi)續(xu)包容性(xing)增長，同時將(jiang)深入(ru)探討推(tui)進亞太(tai)區域經濟一體化(hua)進程的路徑，為全(quan)球經濟復(fu)蘇注入(ru)更多(duo)動力。
當前，世界經(jing)(jing)濟面(mian)臨諸(zhu)多(duo)不穩定不確定因素，世界期待(dai)亞(ya)太繼續發(fa)揮(hui)引擎作用，引領全球經(jing)(jing)濟增長。今年APEC會議的(de)主(zhu)題為“為所有(you)人創造一個(ge)有(you)韌性和(he)(he)可(ke)持續的(de)未來”，目標是建設“相互連接、創新和(he)(he)包容”的(de)亞(ya)太地區(qu)，將重點(dian)討論可(ke)持續發(fa)展、數字化、貿易便利化、能源安(an)全和(he)(he)糧食(shi)安(an)全等經(jing)(jing)濟議題。
亞太(tai)(tai)地區人口占(zhan)世界(jie)總人口逾三分之(zhi)一，經(jing)濟(ji)在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)占(zhan)比超過(guo)六成(cheng)、貿易占(zhan)比近一半，成(cheng)長為全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)最具活力的(de)地帶。在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)面臨諸多不確定性的(de)背景(jing)下(xia)，亞太(tai)(tai)經(jing)濟(ji)能(neng)否繼續成(cheng)為引領世界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)引擎，成(cheng)為各界(jie)關注焦點。
亞(ya)太經(jing)(jing)合組織政策支持部門(men)發布的APEC區(qu)域趨(qu)勢分析報告顯示，APEC地(di)區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)增長出現改善(shan)跡象，預計2023年增長3.3%，高于2022年的2.6%，但在未(wei)來(lai)3年可能落后于全球其(qi)他經(jing)(jing)濟(ji)地(di)區(qu)。報告指出，旅游和消費反(fan)彈正在推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)活動(dong)，但通貨膨(peng)脹(zhang)、債務上升、氣候變化、地(di)緣風險以及經(jing)(jing)濟(ji)碎片(pian)化等因素仍然給經(jing)(jing)濟(ji)前(qian)景蒙上陰影。
美(mei)(mei)(mei)(mei)國丹佛大學(xue)國際關系學(xue)院教授兼美(mei)(mei)(mei)(mei)中(zhong)合作(zuo)(zuo)中(zhong)心主任(ren)趙穗(sui)生在接受21世(shi)紀報道(dao)記者(zhe)采訪時表示，APEC是亞(ya)太地(di)區重要(yao)經濟合作(zuo)(zuo)平(ping)臺，美(mei)(mei)(mei)(mei)國對于(yu)時隔12年再次擔任(ren)APEC會議東道(dao)主高(gao)度重視。“對于(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)國來說，亞(ya)太地(di)區具有重要(yao)意義(yi)。美(mei)(mei)(mei)(mei)國大量的貿(mao)易和投(tou)資都集中(zhong)于(yu)此，再加上這(zhe)里又(you)是全(quan)球經濟最活(huo)躍的地(di)區，這(zhe)使(shi)得(de)美(mei)(mei)(mei)(mei)國對同亞(ya)太地(di)區的經貿(mao)合作(zuo)(zuo)高(gao)度重視。”
本次會議期(qi)間，中(zhong)(zhong)美(mei)元首會晤(wu)備受國(guo)際(ji)社會關(guan)(guan)注。這(zhe)是兩(liang)國(guo)元首繼去(qu)年巴厘(li)島會晤(wu)后舉行(xing)的首次面(mian)對面(mian)會晤(wu)。外交部發言(yan)人表示，兩(liang)國(guo)元首將(jiang)就事關(guan)(guan)中(zhong)(zhong)美(mei)關(guan)(guan)系的戰略性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)、方向(xiang)性(xing)(xing)問題，以及事關(guan)(guan)世界和(he)平與發展的重(zhong)大(da)問題深入溝通。分析人士(shi)期(qi)待(dai)，中(zhong)(zhong)美(mei)關(guan)(guan)系在元首外交引(yin)領下能有所改善(shan)，這(zhe)將(jiang)為(wei)兩(liang)國(guo)和(he)全(quan)球經濟帶(dai)來利好。
復(fu)旦大學國際(ji)問題研究院院長吳心伯在(zai)接受21世紀經(jing)濟(ji)報道記者采(cai)訪時表(biao)示，中美(mei)(mei)(mei)元首(shou)(shou)會(hui)晤體現了雙(shuang)方(fang)管理(li)雙(shuang)邊關系(xi)的(de)意愿。“雙(shuang)方(fang)有(you)意讓緊張的(de)中美(mei)(mei)(mei)關系(xi)有(you)所(suo)緩和，甚至在(zai)一定程(cheng)度上有(you)所(suo)改(gai)善。如(ru)果通過中美(mei)(mei)(mei)元首(shou)(shou)會(hui)晤，雙(shuang)方(fang)能(neng)夠達成積極(ji)共(gong)識(shi)，推動(dong)下一階段中美(mei)(mei)(mei)關系(xi)的(de)發展，這將給世界經(jing)濟(ji)帶來積極(ji)影響。”
在美(mei)國(guo)生活(huo)近40年的趙穗生表示，各方都期待此次(ci)會(hui)晤能夠(gou)讓中美(mei)關系“止跌企穩”，通過兩(liang)國(guo)元首的會(hui)談推動各個渠道對(dui)話的恢復，這將有(you)助于雙方避免誤判、避免沖突進(jin)一步升級。希望(wang)雙方能夠(gou)在有(you)共(gong)同利(li)益(yi)的領域(yu)開展合作，比如氣候變化、傳染病防治(zhi)、跨國(guo)犯罪、藥品走私(si)、核武器(qi)控制(zhi)等。
11月15日，中美兩(liang)國發表(biao)關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明。中美兩(liang)國決定(ding)啟動(dong)“21世紀20年(nian)代(dai)強(qiang)化(hua)氣候行動(dong)工(gong)作組”。雙方(fang)同意重啟中美能效論壇，以深化(hua)工(gong)業、建(jian)筑、交(jiao)通和設備等重點領域節能降碳政策(ce)交(jiao)流。
中方將發表深化亞太合作的重要主張
中國外交部發言人近日表示(shi)，在APEC首次領導(dao)人非(fei)正式(shi)會議(yi)召開三(san)十(shi)周年之際(ji)，中方應邀出席會議(yi)，充分體現了中方對亞太經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作的高(gao)度(du)重視。中方將在APEC峰會上(shang)發表重要講話，全面闡述(shu)中國對深化亞太合(he)作、促進地區和世界經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的重要主張。
外交部發言人表示，期待各方堅守亞太(tai)合作(zuo)初心(xin)，聚(ju)焦地區迫切需求，深化團結(jie)合作(zuo)，全面(mian)平(ping)衡(heng)落實亞太(tai)經(jing)合組織2040年布特(te)拉(la)加亞愿景，推(tui)動(dong)會議(yi)取得積極(ji)成果，為亞太(tai)和(he)世界增長注入新動(dong)力，攜(xie)手構(gou)建亞太(tai)命(ming)運共同體。
今年(nian)是(shi)(shi)中(zhong)國改革開放45周年(nian)，也(ye)是(shi)(shi)APEC首次領(ling)導(dao)(dao)人(ren)非正式會(hui)議召開30周年(nian)。作(zuo)為(wei)亞太(tai)地區重(zhong)要經濟體，中(zhong)國一直積極參(can)與亞太(tai)經合組(zu)織合作(zuo)。中(zhong)方倡導(dao)(dao)真(zhen)正的多(duo)邊主義，堅持開放的區域主義，中(zhong)國理念、中(zhong)國方案得(de)到(dao)亞太(tai)經合組(zu)織成員廣泛(fan)認可。
中國國際(ji)問題研究院(yuan)亞太研究所副(fu)所長杜蘭在接(jie)受21世紀經(jing)濟報道記者采訪時表(biao)示，APEC是(shi)中國改革開(kai)放(fang)后加入的首(shou)個區(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟組織。中國始(shi)終是(shi)亞太區(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟合(he)作的堅定支持者和(he)積極推(tui)動(dong)者，將(jiang)自身(shen)發(fa)展與區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展緊密結合(he)，并且以自身(shen)對外(wai)開(kai)放(fang)帶動(dong)區(qu)域(yu)(yu)整體開(kai)放(fang)。
杜(du)蘭表示，過去30年，中(zhong)國的(de)深化(hua)改革、擴大開放伴隨著亞太(tai)經(jing)濟合(he)作(zuo)的(de)不斷發展(zhan)，兩者相(xiang)互(hu)影響、相(xiang)互(hu)促進。中(zhong)方(fang)領導(dao)人(ren)基本上出(chu)席了(le)歷屆的(de)APEC領導(dao)人(ren)非正式會(hui)(hui)議，中(zhong)國理念和主張多次(ci)寫入APEC重(zhong)(zhong)要成果文件，包括“亞太(tai)命運共同體”、“亞太(tai)夢(meng)想”、“亞太(tai)伙伴關系(xi)”、“全方(fang)位互(hu)聯互(hu)通藍圖”等，還在2014年APEC北京峰會(hui)(hui)上推動(dong)啟動(dong)了(le)亞太(tai)自由貿易區進程，對加強區域合(he)作(zuo)、重(zhong)(zhong)振發展(zhan)活力具有重(zhong)(zhong)要意義。
杜蘭表示(shi)，在(zai)APEC等機制框架下，中國一(yi)直堅(jian)持真正的(de)多邊主義(yi)，維護以世界貿(mao)易組織(zhi)為核(he)心(xin)的(de)多邊貿(mao)易體制，積(ji)極參與(yu)全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治理，推動(dong)建設開放型世界經(jing)濟(ji)(ji)。中國堅(jian)定推進高(gao)質量共建“一(yi)帶一(yi)路”，促進亞太互聯(lian)互通，維護區域產業(ye)鏈供應(ying)鏈穩定順暢，深(shen)化同(tong)各方經(jing)貿(mao)合作，不斷為亞太經(jing)濟(ji)(ji)復蘇和可(ke)持續發展(zhan)注(zhu)入動(dong)力。
展望未來，她(ta)表(biao)示(shi)，希望“一(yi)帶一(yi)路”倡議和(he)《區域全面經濟(ji)伙伴關系協(xie)定(ding)》（RCEP）進一(yi)步加強(qiang)與(yu)《全面與(yu)進步跨太(tai)(tai)(tai)平洋伙伴關系協(xie)定(ding)》（CPTPP）和(he)《數字經濟(ji)伙伴關系協(xie)定(ding)》(DEPA)以及東盟互聯互通計(ji)劃和(he)東盟印太(tai)(tai)(tai)展望等區域合作機(ji)制與(yu)倡議的(de)對接，協(xie)同增效(xiao)，共同推(tui)動亞太(tai)(tai)(tai)經濟(ji)一(yi)體化發(fa)展。
拜登期望APEC峰會提升美國國際地位
為期一周(zhou)的APEC會(hui)議11月12日在舊(jiu)金山(shan)登場。這不僅(jin)是自2011年以來(lai)美國首次舉辦(ban)APEC領(ling)導人非正式(shi)(shi)會(hui)議，也是APEC領(ling)導人非正式(shi)(shi)會(hui)議機制設立30周(zhou)年。
在(zai)吳心伯看(kan)來，今年的(de)APEC峰會對于(yu)拜登(deng)政府而言無(wu)疑是(shi)一次外(wai)交上的(de)“高光(guang)時刻”。亞(ya)太地(di)區20多個主(zhu)要(yao)經濟體的(de)領(ling)導人齊聚美(mei)國。
吳心伯認為，當前，美國國內的(de)政治紛爭(zheng)以(yi)及(ji)近期(qi)加(jia)劇的(de)巴以(yi)沖(chong)突(tu)，均對美國的(de)國際聲(sheng)譽(yu)造成了(le)一定程(cheng)度的(de)沖(chong)擊。在(zai)(zai)(zai)此背(bei)景下，拜登期(qi)望通過APEC峰會來提升美國的(de)國際地位。尤(you)其是，在(zai)(zai)(zai)美國即將舉行(xing)大選之(zhi)際，APEC會議在(zai)(zai)(zai)某種程(cheng)度上(shang)也將為拜登帶來加(jia)分效應。
舊金山市政府表示，預(yu)估此次(ci)將有2萬人造訪，為城市創造5300萬美元的經濟效益。
除經濟領(ling)袖周(zhou)的各項會(hui)(hui)議外，由APEC國家(jia)中心主(zhu)辦的APEC企業領(ling)袖高(gao)峰會(hui)(hui)將于14日(ri)(ri)至(zhi)16日(ri)(ri)舉行，預(yu)計有(you)超(chao)過1200名CEO與會(hui)(hui)，包括(kuo)特斯拉創始人馬斯克、Alphabet執行長(chang)皮查(cha)伊(yi)、OpenAI執行長(chang)阿(a)特曼、Salesforce執行長(chang)班紐夫等。
對(dui)于今年APEC峰會(hui)的舉(ju)辦(ban)地(di)，吳心伯認為(wei)，舊金(jin)山作為(wei)美國通往(wang)太平洋的重要門(men)戶，與亞太地(di)區的經濟和人文(wen)聯(lian)系(xi)密切，也是美國西海岸最大的城市。APEC本(ben)身就致力于推動亞太地(di)區的經濟合(he)作，因此，美國決定在這(zhe)里(li)舉(ju)辦(ban)峰會(hui)合(he)乎邏輯。
他(ta)認為(wei)，峰(feng)會的(de)舉辦也將對舊(jiu)金山帶來一(yi)系列積極影響，如促(cu)進交通(tong)、酒店、餐(can)飲和旅游等(deng)領域的(de)發(fa)展，進而推動舊(jiu)金山疫情后的(de)經濟復蘇(su)。此(ci)外(wai)，利用這個(ge)機會，舊(jiu)金山還可以進一(yi)步提升城市的(de)整(zheng)潔度。
美國尋求與中國建立健康穩定的經濟關系
為期兩(liang)天的APEC財長會于11月(yue)13日在舊(jiu)金山落幕。會議主要就全球和區域(yu)經濟金融(rong)形(xing)勢(shi)、現代供給側經濟學、可持續(xu)金融(rong)、數字資(zi)產等(deng)議題進行了討(tao)論。
作為本次會(hui)議的(de)主持(chi)，美(mei)國(guo)財政部長耶(ye)倫在致開幕詞(ci)時表(biao)示，各大經濟體需要走上一條可持(chi)續成長的(de)道路，發展潔凈能源(yuan)來保護地球，運用新(xin)興科技(ji)推動(dong)創新(xin)，同時維護安全的(de)金融市場。
耶倫在會后舉(ju)行的(de)(de)新聞發布(bu)會上表(biao)示，亞太(tai)地(di)區(qu)是全球經濟的(de)(de)中心。過去一(yi)年(nian)，APEC成(cheng)員通過金融領域的(de)(de)合(he)作(zuo)，推(tui)進了“到2040年(nian)建成(cheng)一(yi)個開放、活力、強韌(ren)、和平的(de)(de)亞太(tai)共同(tong)體”的(de)(de)愿(yuan)景。她表(biao)示，各方(fang)同(tong)意以可(ke)持(chi)續方(fang)式(shi)擴大經濟產出，同(tong)時實現減(jian)少不平等(deng)與保護(hu)環境。
她(ta)說，APEC經(jing)濟體處于(yu)全球經(jing)濟和世(shi)界經(jing)濟未來的(de)(de)中心。美國(guo)與(yu)其他成員的(de)(de)合作(zuo)不僅增強了(le)美國(guo)的(de)(de)經(jing)濟，也(ye)給該地(di)區帶來了(le)巨大的(de)(de)好(hao)處。她(ta)強調，“APEC經(jing)濟體之間的(de)(de)合作(zuo)也(ye)是應對我們所有人面(mian)臨(lin)的(de)(de)挑戰(zhan)的(de)(de)關鍵(jian), 包(bao)括氣(qi)候(hou)變化的(de)(de)緊(jin)迫威脅。”
中國財政(zheng)(zheng)部部長藍佛安(an)在(zai)會上發言(yan)時指出，當前(qian)世界經濟(ji)復蘇勢頭不穩，動(dong)能減弱，貿易投資(zi)趨于疲軟，可持續發展(zhan)任(ren)務艱(jian)巨。各方應(ying)加強(qiang)宏觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調，推進貿易投資(zi)自(zi)由化便(bian)利化，構建(jian)更(geng)加緊密的區域產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)，共建(jian)開放(fang)型(xing)亞太和世界經濟(ji)。
藍佛安強調，今年以(yi)來，中國經(jing)濟持續回升向好，尤其(qi)是三(san)季度以(yi)來，積極變化進一步(bu)增多，內(nei)生動力不斷增強，預計四季度中國經(jing)濟將保(bao)持回升向好態勢。中國仍(reng)是世界經(jing)濟穩定增長(chang)的重要引擎。
談及中(zhong)美關(guan)系，耶倫(lun)在記者會上表(biao)示，負責任地管理美中(zhong)經濟關(guan)系是其(qi)首要任務。她強(qiang)調(diao)，拜登(deng)政(zheng)府追求與中(zhong)國建立健康穩定的(de)經濟關(guan)系。下一步(bu)，希望在現有基(ji)礎上進一步(bu)深化(hua)溝通，在重大政(zheng)策(ce)問題上取得進展(zhan)。
對于即將(jiang)舉行的中(zhong)(zhong)美元首會晤，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)外交部(bu)發言人毛寧(ning)13日在例行記者(zhe)會上表示，大國(guo)(guo)競爭不符合當(dang)今時代潮(chao)流，解決不了美國(guo)(guo)自(zi)身的問題和世界面臨的挑戰(zhan)。她(ta)強調，“希望美方(fang)將(jiang)不尋求‘新冷(leng)戰(zhan)’、無意同(tong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發生沖突等承諾落到實處，共同(tong)推動中(zhong)(zhong)美關系重回健(jian)康穩定發展(zhan)軌道。”
IPEF部長級會議
美(mei)國(guo)主導的(de)“印太經濟框架(jia)(jia)（IPEF）”在APEC期間(jian)召開部(bu)長級會(hui)議。美(mei)國(guo)商(shang)(shang)務部(bu)長雷(lei)蒙多11月14日表(biao)示(shi)，IPEF框架(jia)(jia)中由(you)美(mei)國(guo)商(shang)(shang)務部(bu)主導的(de)三大(da)支柱已經完(wan)成談判。雷(lei)蒙多并未具(ju)體指明任(ren)何協議細節。
對于美(mei)國(guo)在(zai)(zai)APEC會議周(zhou)期(qi)間舉辦IPEF部長級(ji)會議，吳心(xin)伯認(ren)為，這體現了(le)美(mei)國(guo)在(zai)(zai)推進亞太經濟(ji)一體化上的(de)虛偽性。他說，APEC主(zhu)張開放的(de)地(di)區主(zhu)義，旨在(zai)(zai)推動經濟(ji)一體化和貿易的(de)自(zi)由化，具(ju)(ju)有包容性，而IPEF更多地(di)具(ju)(ju)有排他性。
“美國(guo)為推進以遏制中國(guo)為主要目標的印太戰略，在(zai)外(wai)交、安全和經濟(ji)方面多管齊(qi)下，其中之一就是(shi)推動IPEF。”吳心伯說(shuo)，IPEF框(kuang)架缺乏投資和貿(mao)易自(zi)由化的實質性內(nei)容(rong)，不會對RCEP、CPTPP等(deng)亞太經貿(mao)安排產生太大影響。
在吳(wu)心伯看來，美(mei)國(guo)只是拉(la)攏了一部分RCEP和CPTPP成(cheng)員(yuan)國(guo)加(jia)入(ru)IPEF。這些國(guo)家更多(duo)考慮的是盡(jin)可能擴(kuo)大自身國(guo)家利益(yi)，他們(men)既希望從RCEP和CPTPP中獲得(de)利益(yi)，也希望從IPEF中得(de)到好處(chu)。“他們(men)加(jia)入(ru)美(mei)國(guo)主(zhu)導(dao)的印太經濟框架(jia)并(bing)不意味著(zhu)放棄RCEP或(huo)CPTPP，而是追求利益(yi)多(duo)元化和最大化的選(xuan)擇(ze)。”
正式(shi)生效一年多的(de)(de)(de)RCEP是世界上人口最多，規(gui)模(mo)最大(da)(da)的(de)(de)(de)自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)(qu)，涵蓋了(le)東(dong)盟10國(guo)(guo)(guo)(guo)以及中國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)、澳大(da)(da)利亞和(he)(he)新西蘭等國(guo)(guo)(guo)(guo)家，占據了(le)全球經濟總量的(de)(de)(de)三(san)分之(zhi)一以上。這意味著RCEP成員國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)壁壘將大(da)(da)幅(fu)降(jiang)低(di)，有利于促進區(qu)(qu)域內(nei)的(de)(de)(de)經濟發展和(he)(he)貿(mao)(mao)易(yi)往來。美國(guo)(guo)(guo)(guo)并未加(jia)入RCEP，這使得其在亞太地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)經貿(mao)(mao)合(he)作中處于相對邊緣(yuan)的(de)(de)(de)地(di)位(wei)。與之(zhi)類似，CPTPP雖(sui)然是美國(guo)(guo)(guo)(guo)發起的(de)(de)(de)，但目前美國(guo)(guo)(guo)(guo)也(ye)未加(jia)入。
