南方財經全媒體記者鄭康喜 實習生鐘瑞瑜 東莞報道

作為(wei)全(quan)國(guo)為(wei)數不多(duo)的市(shi)直管鎮(zhen)城市(shi)，鎮(zhen)域經(jing)濟對東(dong)莞經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)至(zhi)關(guan)重要。近日(ri)，東(dong)莞各(ge)鎮(zhen)街（園(yuan)區）2022年的GDP數據(ju)已全(quan)部出(chu)爐。透過相關(guan)數據(ju)，可管窺(kui)東(dong)莞鎮(zhen)域經(jing)濟的基本盤與競(jing)爭力。

從(cong)(cong)排(pai)名(ming)來(lai)看，作為(wei)東(dong)莞近兩(liang)年鎮街(jie)經濟(ji)的(de)龍頭(tou)，長(chang)安以895.18億的(de)總量排(pai)名(ming)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)一，也是全(quan)(quan)(quan)市(shi)唯一逼近900億元鎮街(jie)，繼續保持(chi)領先態勢。而后為(wei)松山湖、虎(hu)門(men)、南城(cheng)、東(dong)城(cheng)、塘廈等鎮街(jie)（園(yuan)區），GDP在600-800億之間。松山湖科技產(chan)業(ye)園(yuan)區增(zeng)速(su)為(wei)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)一，總值也從(cong)(cong)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)四升至第(di)二，新動(dong)能(neng)強(qiang)勁(jing)。南城(cheng)與(yu)(yu)東(dong)城(cheng)優勢擴(kuo)大，已拉(la)開(kai)與(yu)(yu)虎(hu)門(men)、厚(hou)街(jie)、常(chang)平等傳統(tong)產(chan)業(ye)大鎮的(de)差距，逐步(bu)強(qiang)化中心城(cheng)區地位。洪梅(mei)、望牛墩則(ze)以122.28、110.34億元排(pai)名(ming)最后2位。

2023年(nian)(nian)(nian)，東莞提出GDP增(zeng)長(chang) 5.5%以上(shang)，爭(zheng)取達(da)到6%，規上(shang)工業(ye)增(zeng)加值(zhi)增(zeng)長(chang)6%。今(jin)年(nian)(nian)(nian)東莞全市經濟社(she)會發(fa)展的主要預(yu)期(qi)目標能(neng)否順利實現(xian)，很大程度上(shang)將取決于(yu)34個(ge)鎮(zhen)街(jie)（園區）在新一年(nian)(nian)(nian)能(neng)否開創出高質量(liang)發(fa)展新局(ju)面。

華南(nan)城市研究會會長、暨南(nan)大學教授胡剛表示，一直以(yi)來(lai)，東莞(guan)經濟(ji)(ji)強鎮(zhen)、大鎮(zhen)主要(yao)在受深圳(zhen)輻射帶(dai)動的(de)區(qu)域(yu)，如長安、虎門、塘廈等。未來(lai)，東莞(guan)要(yao)實(shi)現鎮(zhen)域(yu)經濟(ji)(ji)的(de)高質(zhi)量發(fa)展，依舊需要(yao)進(jin)一步加強與深圳(zhen)的(de)協同發(fa)展。同時，與佛山、蘇州相比，東莞(guan)鎮(zhen)域(yu)經濟(ji)(ji)還有差距，但潛力巨大，東莞(guan)要(yao)繼續堅(jian)持“科技創(chuang)新+先進(jin)制(zhi)造”不動搖，不斷(duan)補(bu)強和強化各鎮(zhen)街發(fa)展的(de)新動能，才能以(yi)鎮(zhen)域(yu)經濟(ji)(ji)發(fa)展支撐(cheng)全市高質(zhi)量發(fa)展。

長安穩坐第一梯隊

自2020年(nian)東莞全(quan)市34個(ge)鎮街（園區）GDP全(quan)部過百(bai)億(yi)之后(hou)，東莞鎮域經(jing)濟(ji)取得了歷史性(xing)突破。剛剛過去的2022年(nian)，面對(dui)復雜多變國內外經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)，東莞以超常規(gui)力度穩住經(jing)濟(ji)大盤，全(quan)市GDP達(da)1.12萬億(yi)，34個(ge)鎮街（園區）有(you)6個(ge)進入500億(yi)元俱樂部。過往產業大鎮、經(jing)濟(ji)大鎮增速有(you)所放緩，長安繼續(xu)穩坐“頭(tou)把交椅”。

（東莞各鎮街（園區）2022年GDP排名 ，制圖：實習生鐘瑞瑜）

按(an)照百(bai)億差值為(wei)一個(ge)梯(ti)隊劃分，東莞(guan)(guan)全市鎮街可分為(wei)八個(ge)梯(ti)隊。前兩個(ge)梯(ti)隊大鎮（園區(qu)）是(shi)東莞(guan)(guan)高質量(liang)發展的領(ling)頭雁(yan)。第三至第五梯(ti)隊的工業強鎮蓄(xu)勢(shi)奮發，持續爭先進位(wei)，后(hou)(hou)續梯(ti)隊后(hou)(hou)發鎮闖勁十(shi)足，保持較快經濟增速。

其中(zhong)，長安為(wei)第(di)(di)一(yi)梯(ti)(ti)隊，松山湖、虎門(men)、南城為(wei)第(di)(di)二梯(ti)(ti)隊，東城、塘廈(sha)在第(di)(di)三梯(ti)(ti)隊，第(di)(di)四梯(ti)(ti)隊（500-600億）暫缺(que)，厚(hou)街、常平、大(da)朗位(wei)列第(di)(di)五梯(ti)(ti)隊，寮步、鳳崗(gang)、清溪、大(da)嶺山進入第(di)(di)六梯(ti)(ti)隊，麻涌、黃(huang)江、沙(sha)田、莞(guan)城、石碣、東坑、橫瀝、萬江、茶(cha)山、石排、橋頭(tou)位(wei)居第(di)(di)七梯(ti)(ti)隊，高埗、中(zhong)堂(tang)、樟木頭(tou)、道滘、企石、石龍(long)、謝(xie)崗(gang)、洪梅(mei)、望牛墩居于第(di)(di)八梯(ti)(ti)隊。

具體(ti)來看，2022年(nian)，“手(shou)機之鄉”長安(an)GDP達到895.18億(yi)元，穩居全(quan)市(shi)“領頭羊”位置，相比第二(er)名(ming)松山湖高出124億(yi)。其中，先進制造成為長安(an)經濟(ji)穩定增長的(de)重要法(fa)寶。長安(an)是全(quan)球最大(da)的(de)電子信息和(he)智能手(shou)機生產基地，也(ye)是中國機械五(wu)金模(mo)具名(ming)鎮。

2022年(nian)，松(song)山湖先進制造業(ye)等新動(dong)能持續釋放活力(li)，成為拉動(dong)實體(ti)經濟的重(zhong)要引擎，重(zhong)回發展快車道，GDP達771.18億元，總量(liang)位居(ju)全(quan)(quan)市第(di)二，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長5%，增(zeng)(zeng)速位居(ju)全(quan)(quan)市第(di)一。作為東莞高科技集聚區，目前松(song)山湖規(gui)上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)數量(liang)目前已(yi)達到231家(jia)，累計上(shang)市企(qi)業(ye)7家(jia)，上(shang)市后(hou)備(bei)企(qi)業(ye)48家(jia)。去(qu)年(nian)工業(ye)經濟增(zeng)(zeng)速創近三年(nian)新高，規(gui)上(shang)工業(ye)增(zeng)(zeng)加值646.04億元，總量(liang)位居(ju)全(quan)(quan)市第(di)1名，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長5.7%。

過去一年(nian)，東(dong)莞(guan)中心城(cheng)區(qu)發展(zhan)迅速。2021年(nian)，南城(cheng)與強(qiang)鎮虎門GDP相差18億(yi)。進入2022年(nian)，南城(cheng)持續打造東(dong)莞(guan)首善之(zhi)區(qu)，全年(nian)GDP增長(chang)(chang)(chang)至734.43億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)(chang)(chang)3.3%，總(zong)量排名全市第3名，與虎門只差1.3億(yi)，幾近追(zhui)平。2022年(nian)，東(dong)城(cheng)依托(tuo)雄厚的制造業(ye)基(ji)礎，大力提升動能、增強(qiang)優勢，全年(nian)GDP增長(chang)(chang)(chang)至665.48億(yi)元(yuan)。從數據(ju)看(kan)，東(dong)莞(guan)強(qiang)中心戰略進一步得(de)到鞏固(gu)。

從片(pian)區(qu)(qu)來看(kan)，前五個梯隊主要位(wei)于濱海片(pian)區(qu)(qu)、松山湖片(pian)區(qu)(qu)、城(cheng)區(qu)(qu)片(pian)區(qu)(qu)、東南臨深片(pian)區(qu)(qu)。從相關數據中(zhong)可發現，東莞六大(da)片(pian)區(qu)(qu)中(zhong)，以上四個片(pian)區(qu)(qu)發展層次在不斷(duan)提高，發展空間(jian)日益廣闊，東部工業園片(pian)區(qu)(qu)和(he)水鄉新(xin)城(cheng)片(pian)區(qu)(qu)與之有較大(da)差(cha)距，需要加快(kuai)激發新(xin)動能(neng)。

值得注意的是，在承擔全市(shi)率先發展、打頭(tou)陣(zhen)做引擎功能的南部九鎮(zhen)中(zhong)，除虎門(men)、長(chang)安、塘廈外，大(da)嶺山(shan)、大(da)朗(lang)、黃江(jiang)、鳳崗、清溪(xi)等5個鎮(zhen)街處于200—450億(yi)(yi)元之間，距離500億(yi)(yi)元大(da)關仍(reng)有差距，樟(zhang)木頭(tou)為152.28億(yi)(yi)元，排(pai)名靠后。

胡剛表示，2023年，影響全球經濟發展的不確定因素仍將持續存在。東莞要實現鎮域經濟高質量發展，要向民營經濟要答案。各鎮要進一步促進民營經濟高質量發展，全面優化民營經濟營商環境和創新生態，讓民營企業敢闖、敢干、敢投，為鎮街（園區）順利實現2023年GDP增速目標提供動力。

加快培育“千億鎮”

廣(guang)東提(ti)出(chu)，要突(tu)出(chu)縣域振興(xing)，高水平謀(mou)劃推進城鄉區域協調(diao)發(fa)展，實施“百縣千鎮萬村高質量(liang)發(fa)展工程”，大力推進強縣促鎮帶村。

廣東鎮(zhen)(zhen)域經濟總體(ti)較強，全(quan)國百強鎮(zhen)(zhen)入選(xuan)數(shu)僅次于江(jiang)蘇，其中尤以東莞、佛山(shan)居多。而從全(quan)國范圍來看，目前(qian)全(quan)國僅有(you)的(de)4個(ge)GDP“千億鎮(zhen)(zhen)”，佛山(shan)入選(xuan)2個(ge)，分(fen)別為(wei)順(shun)德(de)北滘鎮(zhen)(zhen)和南海獅山(shan)鎮(zhen)(zhen)。另外兩個(ge)是江(jiang)蘇昆山(shan)市(shi)玉山(shan)鎮(zhen)(zhen)、貴州仁懷市(shi)茅臺(tai)鎮(zhen)(zhen)。東莞如何實現鎮(zhen)(zhen)域經濟高(gao)質量發(fa)展，突出(chu)34個(ge)鎮(zhen)(zhen)街(jie)（園區(qu)）在全(quan)國的(de)位置，是實現高(gao)質量發(fa)展路(lu)上的(de)重(zhong)要命題。 

國研新經(jing)濟(ji)(ji)研究(jiu)院(yuan)創(chuang)始(shi)院(yuan)長、灣區(qu)新經(jing)濟(ji)(ji)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長朱克力表示，廣東(dong)發展較好的鎮，其(qi)共同特點是制造業智(zhi)能化(hua)水平較高(gao)，主要產業集群中包含(han)新一代電子信(xin)息、機器人等高(gao)端(duan)智(zhi)能制造業，科技創(chuang)新和先進制造，為(wei)廣東(dong)傳統產業大鎮帶(dai)來了(le)新活力。 

以獅(shi)山鎮為例(li)，坐擁佛(fo)(fo)山國家高新(xin)區、佛(fo)(fo)北戰(zhan)新(xin)產(chan)業園(yuan)(yuan)、佛(fo)(fo)山人才創新(xin)燈塔(ta)產(chan)業園(yuan)(yuan)三大(da)平臺，獅(shi)山鎮是(shi)名副其實的制造業大(da)鎮，其三產(chan)比例(li)為1：74；25，制造業占據絕對(dui)主力，世界500強企業遍布。

一直以來(lai)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)東(dong)(dong)(dong)莞(guan)的(de)(de)根，是(shi)東(dong)(dong)(dong)莞(guan)在新一輪競爭(zheng)大(da)潮(chao)中(zhong)立于不敗之(zhi)地的(de)(de)最(zui)(zui)(zui)大(da)底氣。多年來(lai)，東(dong)(dong)(dong)莞(guan)各(ge)鎮街(jie)（園區）堅(jian)持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)當家，特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和支撐(cheng)(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展優勢凸(tu)顯，培育出長安、虎門(men)、厚街(jie)、大(da)朗、常(chang)平等傳統(tong)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)特色鎮。分布(bu)在各(ge)鎮中(zhong)的(de)(de)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，共同撐(cheng)(cheng)起東(dong)(dong)(dong)莞(guan)強(qiang)大(da)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)基礎。其中(zhong)如虎門(men)是(shi)東(dong)(dong)(dong)莞(guan)服(fu)裝服(fu)飾行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)典范和代表，是(shi)世界級服(fu)裝產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群先行區，大(da)朗是(shi)全(quan)國(guo)最(zui)(zui)(zui)具規模(mo)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈最(zui)(zui)(zui)完(wan)善的(de)(de)毛織(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區。

胡剛認為，在廣東實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”之際，東莞應該搶抓機遇，大力促進鎮域經濟這個最大“潛力股”轉化為高質量發展的巨大動能。他表示，與佛山相比，東莞體量和規模不占優勢，但在先進制造上，東莞相較于佛山潛力很大。東莞應該繼續堅持“科技創新+和先進制造”的城市定位，毫不動搖地發展戰略性新興產業和先進制造業專業鎮，為東莞撞線下一個“千億鎮”集聚力量。

以塘(tang)廈(sha)鎮為(wei)例，近年來，南部九鎮之(zhi)一的塘(tang)廈(sha)鎮，積(ji)極(ji)搶抓新(xin)能源產業新(xin)機遇，新(xin)動(dong)能帶動(dong)作用明顯。2022年，塘(tang)廈(sha)重大項(xiang)目實現100%開工(gong)，新(xin)能源、智能制造(zao)、電(dian)子信息(xi)等(deng)新(xin)動(dong)能持續壯(zhuang)大。

位(wei)于塘(tang)廈(sha)的(de)臨(lin)深(shen)新(xin)(xin)一代電子(zi)信(xin)息產(chan)業(ye)基(ji)地已成(cheng)功(gong)引進(jin)瑞勤通訊、金龍機電、順(shun)絡(luo)電子(zi)、東益新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車等一批關鍵性、龍頭型、補鏈(lian)型的(de)企業(ye)和項(xiang)(xiang)目(mu)，其中有42個項(xiang)(xiang)目(mu)納入市(shi)重大項(xiang)(xiang)目(mu)，計劃總(zong)(zong)投(tou)資610億元，正在成(cheng)為塘(tang)廈(sha)未來經濟發(fa)展的(de)主引擎。去年(nian)年(nian)底，塘(tang)廈(sha)鎮臨(lin)深(shen)新(xin)(xin)一代電子(zi)信(xin)息產(chan)業(ye)基(ji)地新(xin)(xin)引進(jin)并順(shun)利完成(cheng)摘(zhai)牌的(de)理士新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、堅朗智能(neng)(neng)家(jia)居安防兩(liang)個項(xiang)(xiang)目(mu)動(dong)工，總(zong)(zong)投(tou)資額31億元。僅理士新(xin)(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)后，銷售收(shou)入將不低(di)于70億元，工業(ye)產(chan)值(zhi)不低(di)于50億元。

胡剛表示(shi)，東莞要促進鎮(zhen)域經濟高質量(liang)發(fa)展，培育(yu)下一個“千億(yi)鎮(zhen)”，與深圳的(de)融合發(fa)展必不可少，這或將成為撬動(dong)下一輪鎮(zhen)域經濟發(fa)展的(de)密(mi)碼所在。

實際上，早在2022年1月，東莞就提出南(nan)部九(jiu)鎮(zhen)(zhen)要率先發(fa)(fa)(fa)展、引(yin)領發(fa)(fa)(fa)展，打(da)造(zao)深莞深度融合發(fa)(fa)(fa)展的(de)樣(yang)板，五年后GDP總(zong)量要占全市(shi)的(de)40%，成為全市(shi)重要增長(chang)極。力爭五年內形成2個(ge)GDP千億鎮(zhen)(zhen)街(jie)、3個(ge)以上800億鎮(zhen)(zhen)街(jie)、5個(ge)以上500億鎮(zhen)(zhen)街(jie)的(de)先行發(fa)(fa)(fa)展序列。

在此前召(zhao)開的(de)東(dong)莞(guan)市制造業高(gao)質量發展大會(hui)上，廣東(dong)省人大常委會(hui)副主任、東(dong)莞(guan)市委書記(ji)肖(xiao)亞非再次點(dian)名(ming)南部九鎮(zhen)要(yao)利用好(hao)政策優勢、區位(wei)優勢，打好(hao)頭陣做好(hao)引(yin)擎(qing)。 

當(dang)前，全省上下已經(jing)(jing)掀起(qi)了高(gao)質量發展大(da)比拼(pin)，而全國(guo)各(ge)(ge)城(cheng)市也急起(qi)直追(zhui)，出(chu)爐各(ge)(ge)項經(jing)(jing)濟政策(ce)。在大(da)灣(wan)區內(nei)，隨(sui)著深中(zhong)通道(dao)加快建(jian)設，珠江西岸城(cheng)市將在更高(gao)起(qi)點(dian)上對接深圳資(zi)源，東莞如(ru)何在對標先進(jin)(jin)中(zhong)，盡快找到(dao)一條鎮域經(jing)(jing)濟高(gao)質量發展的新路，或將決定著這座萬億城(cheng)市，能否如(ru)期(qi)跨(kua)進(jin)(jin)2萬億俱樂部。