時政要聞

國家發改委等部門：完善招投標交易擔保制度 進一步降低招標投標交易成本

近日，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、工業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國務(wu)院國資委、廣電總局(ju)、銀保監會、能源局(ju)、鐵路局(ju)、民航局(ju)等13部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)印(yin)發(fa)《國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)關于完善招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)(jiao)易擔保制度進一步降低(di)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)(jiao)易成(cheng)本的通(tong)知》（以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》）。

《通知(zhi)》提出，要嚴格(ge)規(gui)范招標(biao)投(tou)標(biao)交易(yi)擔保(bao)行為，招標(biao)人(ren)、招標(biao)代(dai)理機構(gou)以及其(qi)他(ta)受(shou)委托提供保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)代(dai)收(shou)代(dai)管服務(wu)的(de)平臺和(he)服務(wu)機構(gou)應當(dang)嚴格(ge)遵守招標(biao)投(tou)標(biao)交易(yi)擔保(bao)規(gui)定，嚴禁巧立(li)名目變相收(shou)取沒有法律法規(gui)依據的(de)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)或其(qi)他(ta)費用；全面推廣保(bao)函（保(bao)險），鼓勵招標(biao)人(ren)接受(shou)擔保(bao)機構(gou)的(de)保(bao)函、保(bao)險機構(gou)的(de)保(bao)單(dan)等其(qi)他(ta)非現金(jin)(jin)交易(yi)擔保(bao)方式繳納投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)、履(lv)約保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)、工(gong)程(cheng)質量(liang)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)。

《通知》提(ti)(ti)出，要規(gui)范保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收取和(he)退(tui)(tui)還，招(zhao)標(biao)人、招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)(ji)構以(yi)(yi)及(ji)其(qi)他(ta)受委托提(ti)(ti)供保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)代(dai)收代(dai)管服(fu)務的(de)平臺和(he)服(fu)務機(ji)(ji)構應當(dang)嚴(yan)格按(an)照法(fa)律規(gui)定、招(zhao)標(biao)文(wen)件和(he)合同中明確約定的(de)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收退(tui)(tui)的(de)具體(ti)方式和(he)期限(xian)，及(ji)時退(tui)(tui)還保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)；2023年3月底前，各地(di)方政府有關部門、各有關單(dan)位和(he)企業組織開展清(qing)(qing)理歷(li)史沉淀保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)專項行動，按(an)照“誰(shui)收取、誰(shui)清(qing)(qing)理、誰(shui)退(tui)(tui)還”的(de)原則，督促招(zhao)標(biao)人、招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)(ji)構以(yi)(yi)及(ji)其(qi)他(ta)受委托提(ti)(ti)供保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)代(dai)收代(dai)管服(fu)務的(de)平臺和(he)服(fu)務機(ji)(ji)構全(quan)面清(qing)(qing)理投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、履約保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、工(gong)程質量保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等各類(lei)歷(li)史沉淀保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，做到應退(tui)(tui)盡(jin)退(tui)(tui)。

《通知》提出，鼓(gu)勵(li)減(jian)免政府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)，2023年3月底(di)前，各省級招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)指導協調工(gong)作牽頭(tou)部門應(ying)當會同各有關(guan)行政監督部門，制定出臺(tai)鼓(gu)勵(li)本地區政府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人全面或階段(duan)性(xing)停止收取投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)，或者(zhe)分類減(jian)免投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)的(de)政策(ce)措施，并完善(shan)保(bao)(bao)障招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人合(he)法(fa)權益的(de)配(pei)套(tao)機制；鼓(gu)勵(li)實行差異化繳納投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)，對于政府投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以外的(de)依法(fa)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和非依法(fa)必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，各地要制定相應(ying)政策(ce)，鼓(gu)勵(li)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人根據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特(te)點和投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人誠信狀況，在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件中明(ming)確減(jian)免投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)的(de)措施。

《通知》還提出要(yao)加快完善招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交(jiao)易擔保(bao)(bao)(bao)服務體系，推動(dong)建立銀(yin)行、擔保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)和保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)間的招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場主體履約信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享機(ji)制，鼓勵各類(lei)銀(yin)行、擔保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)和電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)臺(tai)對符(fu)合條件(jian)的投標(biao)(biao)人、中(zhong)標(biao)(biao)人簡(jian)化(hua)交(jiao)易擔保(bao)(bao)(bao)辦理流程、降低服務手續(xu)費用(yong)(yong)。依法依規(gui)對銀(yin)行、擔保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)和保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)加強信(xin)用(yong)(yong)監管，嚴格防范(fan)并依法懲(cheng)戒交(jiao)易擔保(bao)(bao)(bao)違法失(shi)信(xin)行為(wei)。

 住房和城鄉建設部：推動工程建設項目審批更標準、規范、便利

2月8日(ri)，住房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)辦(ban)公(gong)廳發布《關于推進(jin)工(gong)程建設(she)項目審批標準(zhun)化規(gui)范(fan)化便利化的通知（征求(qiu)意見(jian)稿）》（以下簡稱(cheng)《征求(qiu)意見(jian)稿》）。

《征(zheng)求意見稿》提(ti)出，加強(qiang)項目(mu)前期策(ce)(ce)劃(hua)(hua)(hua)生成(cheng)。進一(yi)步完善工程建(jian)(jian)設項目(mu)前期策(ce)(ce)劃(hua)(hua)(hua)生成(cheng)機制，細化(hua)工作規(gui)(gui)則，統籌協調相(xiang)關政(zheng)府部門和(he)(he)市政(zheng)公用(yong)(yong)單(dan)位提(ti)出項目(mu)策(ce)(ce)劃(hua)(hua)(hua)意見和(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設條(tiao)件，推動項目(mu)后(hou)續(xu)快速精準落地。深(shen)化(hua)區域(yu)評估，區域(yu)評估成(cheng)果(guo)經相(xiang)關主管部門確(que)認后(hou)及時(shi)公開，供建(jian)(jian)設單(dan)位免費(fei)使(shi)用(yong)(yong)，明確(que)根據區域(yu)評估簡(jian)化(hua)單(dan)個項目(mu)相(xiang)應審批手(shou)續(xu)的(de)具體情形和(he)(he)規(gui)(gui)則。依托國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、相(xiang)關專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)明確(que)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)條(tiao)件，未確(que)定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)條(tiao)件的(de)地塊，不(bu)得(de)出讓國有(you)土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權。

《征(zheng)求意見稿(gao)》提出，分類優(you)化(hua)精(jing)簡(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)環(huan)(huan)節。進一步優(you)化(hua)建設(she)工程(cheng)(cheng)規劃許可(ke)（設(she)計(ji)方案審(shen)(shen)(shen)(shen)查）等事項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)，統一規范會議(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)議(yi)情形及時限，減少非(fei)必要(yao)的(de)政(zheng)府會議(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)核程(cheng)(cheng)序。結(jie)合實際優(you)化(hua)既有建筑改(gai)造、老舊小區改(gai)造、市(shi)政(zheng)管網更新(xin)改(gai)造等城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)，細(xi)化(hua)免予辦理施(shi)工圖審(shen)(shen)(shen)(shen)查、建設(she)工程(cheng)(cheng)規劃許可(ke)的(de)項(xiang)目(mu)類型和具(ju)體(ti)條件。積極開展(zhan)環(huan)(huan)評審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)方式改(gai)革試點(dian)，對需(xu)編制環(huan)(huan)評影響報告表的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)道路、生活(huo)垃圾轉運站、污(wu)水處理廠等項(xiang)目(mu)，位于相同市(shi)或縣行(xing)政(zheng)區且項(xiang)目(mu)類型相同的(de)，可(ke)“打捆”開展(zhan)環(huan)(huan)評審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)。

《征(zheng)求(qiu)意見稿》提出，提升工程(cheng)建設項(xiang)目網上(shang)辦理(li)深度。深化工程(cheng)建設項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)管(guan)理(li)系(xi)統(tong)（以下簡(jian)稱(cheng)工程(cheng)審(shen)批(pi)(pi)系(xi)統(tong)）應用，2023年(nian)實現工程(cheng)審(shen)批(pi)(pi)系(xi)統(tong)覆(fu)蓋全部縣（區），消防設計審(shen)驗全部納入工程(cheng)審(shen)批(pi)(pi)系(xi)統(tong)。

 地方行動

貴州：聚焦中小企業發展問題 加大財稅、融資、權益保護等政策支持力度

2月8日(ri)，貴州(zhou)省(sheng)政府(fu)舉行《貴州(zhou)省(sheng)中小企業(ye)促進條(tiao)(tiao)例》（以下(xia)簡稱《條(tiao)(tiao)例》）新聞(wen)發布會(hui)。據發布會(hui)介紹，新修(xiu)訂(ding)的《條(tiao)(tiao)例》自2023年(nian)1月1日(ri)起施(shi)行，圍(wei)繞貴州(zhou)省(sheng)中小企業(ye)成本高(gao)、負擔重、融資難(nan)、融資貴等突出(chu)問題，作出(chu)了一系列針(zhen)對性的政策和(he)措施(shi)規(gui)定(ding)。新修(xiu)訂(ding)的《條(tiao)(tiao)例》主要內容如下(xia)：

一(yi)是明(ming)確(que)中小(xiao)企業促進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。《條例》明(ming)確(que)，貴州省(sheng)人民政府制(zhi)定促進(jin)全省(sheng)中小(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)政策措施，建立中小(xiao)企業促進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)協調機制(zhi)，統籌(chou)全省(sheng)中小(xiao)企業促進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)。貴州省(sheng)人民政府工(gong)業和(he)信(xin)息化主管部門統籌(chou)組織實施中小(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)政策，負(fu)責全省(sheng)中小(xiao)企業促進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)的綜合協調、服務指導和(he)監督檢(jian)查。

二是(shi)加大對中(zhong)(zhong)小企業的財(cai)(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)。《條例》總結近年來實踐經(jing)驗，主要從(cong)中(zhong)(zhong)小企業發展專項資金(jin)和(he)政府投(tou)資基金(jin)、落實稅(shui)收(shou)優(you)惠政策(ce)等(deng)三方(fang)面(mian)進(jin)一(yi)步加大了(le)對中(zhong)(zhong)小企業的財(cai)(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)。

三是著力破解融資(zi)難融資(zi)貴(gui)難題。在備受中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業關(guan)注的(de)融資(zi)促進舉措(cuo)方(fang)面，《條例》從建(jian)立會商機制、信(xin)貸風險補償、政府性融資(zi)擔(dan)保扶持、金(jin)融服務(wu)差異化監管、推進普惠金(jin)融和(he)(he)信(xin)息共享、鼓勵中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業上市掛牌(pai)、支(zhi)持擔(dan)保融資(zi)和(he)(he)應收賬款(kuan)融資(zi)等方(fang)面作出(chu)一系列具(ju)體規定，加強對中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業特(te)別是小(xiao)(xiao)(xiao)型微(wei)型企(qi)業的(de)融資(zi)支(zhi)持，改善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業信(xin)貸環境。

四是加(jia)大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)扶持。《條例》主要(yao)從創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)咨詢、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)空(kong)間(jian)，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記、退出(chu)、土(tu)地使用、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)載體建設等方面對扶持中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)出(chu)了(le)規(gui)定。明確市(shi)場監(jian)管部門應當進(jin)一步簡化(hua)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)住所登(deng)記材料。創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)初期尚(shang)不(bu)具備或者不(bu)需要(yao)實體辦公條件的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可以利用眾創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)內的(de)集中登(deng)記地作(zuo)為(wei)住所申辦登(deng)記。在用地方面，規(gui)定通(tong)過彈性年期出(chu)讓(rang)、先租后讓(rang)、租讓(rang)結合(he)、長期租賃等方式向中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)供應土(tu)地。

五是(shi)加大權益(yi)保(bao)護和監督檢(jian)查力度。《條例》對保(bao)護中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)合法權益(yi)、改(gai)進政(zheng)府(fu)的(de)服務等(deng)做了各(ge)項(xiang)規(gui)定，并明確責(ze)任(ren)追究。就(jiu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)反映強烈的(de)拖欠賬款問(wen)題，規(gui)定貴州省人民(min)政(zheng)府(fu)工業(ye)(ye)和信息化主管(guan)部門(men)應(ying)當建(jian)立便利暢通的(de)渠道，受理對機關(guan)(guan)、事業(ye)(ye)單(dan)位和大型企(qi)業(ye)(ye)拒絕或(huo)者遲延支付中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)款項(xiang)的(de)投訴(su)，并按(an)照屬地(di)管(guan)理、分級負(fu)責(ze)、誰主管(guan)誰負(fu)責(ze)的(de)原則及時將投訴(su)轉交(jiao)各(ge)級人民(min)政(zheng)府(fu)、有關(guan)(guan)部門(men)依法及時處(chu)理。

湖南： 發布“穩增長20條”，對消費、投資、外貿、產業發展、實體經濟等給予獎勵支持

近日(ri)，湖南省政(zheng)府辦(ban)公廳印發了《關于(yu)打好(hao)(hao)經(jing)(jing)濟增(zeng)長主動仗實現(xian)經(jing)(jing)濟運行(xing)整體(ti)好(hao)(hao)轉的(de)若(ruo)干政(zheng)策措施》，（以下簡稱(cheng)“穩增(zeng)長20條”），從消(xiao)費(fei)、投資、外貿(mao)、產(chan)業發展、實體(ti)經(jing)(jing)濟5個方(fang)面出(chu)臺20條政(zheng)策措施，主要內容如下：

在促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)恢復升級方面，加(jia)大促消(xiao)(xiao)費(fei)活動和消(xiao)(xiao)費(fei)補貼(tie)力度(du)，加(jia)大對(dui)重點領(ling)域(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)的支持引導，加(jia)快推進(jin)新消(xiao)(xiao)費(fei)場景和平臺創建(jian)，推進(jin)內外貿(mao)一體化試點，支持長(chang)沙打造國際消(xiao)(xiao)費(fei)中心城市(shi)，帶(dai)動其他市(shi)州建(jian)設區域(yu)性消(xiao)(xiao)費(fei)中心，加(jia)大對(dui)商貿(mao)企業和品(pin)牌支持力度(du)，培(pei)育(yu)壯大商貿(mao)流通領(ling)域(yu)市(shi)場主(zhu)體，對(dui)年度(du)零售(shou)額增速超過(guo)全省平均水平且銷售(shou)額過(guo)2000萬元的限上法人單(dan)位(wei)給(gei)予獎勵，最(zui)高可達到10萬元。

在(zai)保(bao)持投資穩(wen)定(ding)增長方(fang)面，加(jia)大招商(shang)引資力度(du)，對湘商(shang)上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)總部整體回(hui)遷的，最(zui)高(gao)給予(yu)1000萬(wan)元獎勵，對湘商(shang)上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)功能性(xing)(xing)(xing)總部回(hui)遷，并有稅收(shou)貢獻的，最(zui)高(gao)給予(yu)300萬(wan)元獎勵；強化項(xiang)目(mu)要(yao)素保(bao)障，加(jia)快(kuai)項(xiang)目(mu)推進實(shi)施，對納入(ru)年度(du)省重點(dian)建(jian)設項(xiang)目(mu)清單、中央預算(suan)內、地(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債券、政(zheng)策性(xing)(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)(xing)金融工具(ju)等(deng)項(xiang)目(mu)，尚未(wei)落地(di)的，組(zu)建(jian)專班實(shi)行全流(liu)程、全周期(qi)跟蹤指導服務；穩(wen)定(ding)房(fang)地(di)產領域投資，落實(shi)房(fang)地(di)產開發(fa)貸(dai)款(kuan)、信托貸(dai)款(kuan)等(deng)存(cun)量融資展(zhan)期(qi)政(zheng)策，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)緩(huan)解短期(qi)償債壓力。

在推(tui)動外(wai)(wai)貿(mao)(mao)擴(kuo)容提質方面，支(zhi)持外(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)搶(qiang)單拓市，探(tan)索(suo)開設商務活動出(chu)(chu)入境(jing)(jing)專(zhuan)門服務窗(chuang)口，加快辦理(li)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)業(ye)務人員(yuan)出(chu)(chu)境(jing)(jing)參加商務活動審(shen)批，引導(dao)金(jin)融(rong)機構擴(kuo)大外(wai)(wai)貿(mao)(mao)信貸投放規模，對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)供應鏈平臺為服務產(chan)(chan)業(ye)發展需求而產(chan)(chan)生的貿(mao)(mao)易項下(xia)融(rong)資貸款利息，按(an)照50%的標準給予貼息支(zhi)持，最(zui)(zui)高(gao)可補(bu)貼200萬元(yuan)，支(zhi)持高(gao)新(xin)(xin)技術和“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”外(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)納入跨(kua)境(jing)(jing)融(rong)資便利化試點；鼓勵外(wai)(wai)貿(mao)(mao)業(ye)態創新(xin)(xin)發展，對(dui)(dui)(dui)符合條(tiao)件的跨(kua)境(jing)(jing)電商產(chan)(chan)業(ye)帶，最(zui)(zui)高(gao)可一次(ci)(ci)性(xing)獎(jiang)(jiang)勵100萬元(yuan)，對(dui)(dui)(dui)符合條(tiao)件的跨(kua)境(jing)(jing)電商產(chan)(chan)業(ye)園，最(zui)(zui)高(gao)可一次(ci)(ci)性(xing)獎(jiang)(jiang)勵500萬元(yuan)；推(tui)動開放平臺賦(fu)能增效(xiao)，實施自貿(mao)(mao)試驗區提升戰略，全國首創并被(bei)國家復制推(tui)廣的制度創新(xin)(xin)成果，對(dui)(dui)(dui)作出(chu)(chu)主(zhu)要(yao)貢獻(xian)的單位每項最(zui)(zui)高(gao)可獎(jiang)(jiang)勵500萬元(yuan)。

在培育壯大產業(ye)(ye)(ye)動能方面，加強市場(chang)主(zhu)體培育，發(fa)(fa)布“湖南制造業(ye)(ye)(ye)100強企(qi)業(ye)(ye)(ye)”榜(bang)(bang)單(dan)，從榜(bang)(bang)單(dan)發(fa)(fa)布的第二年起，對新晉榜(bang)(bang)單(dan)且營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)、稅收貢獻增(zeng)幅(fu)均超過10%的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予獎(jiang)(jiang)勵，最(zui)高(gao)(gao)可獎(jiang)(jiang)勵500萬(wan)元；組織實(shi)施(shi)“智(zhi)賦萬(wan)企(qi)”行動，支(zhi)持打造一(yi)批數(shu)(shu)字領航企(qi)業(ye)(ye)(ye)，對國家工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網、大數(shu)(shu)據、物聯網、新一(yi)代信(xin)息(xi)技術與制造業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)等試點示(shi)范(fan)項目(mu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)高(gao)(gao)可獎(jiang)(jiang)勵100萬(wan)元；支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術創新，落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)分(fen)類(lei)獎(jiang)(jiang)補政策，對列入(ru)省(sheng)重(zhong)點高(gao)(gao)新技術領域的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按其(qi)較上年度(du)新增(zeng)享受研發(fa)(fa)費用加計(ji)扣除(chu)部(bu)分(fen)的12%給(gei)予補助，單(dan)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)補助額(e)最(zui)高(gao)(gao)可達到(dao)1000萬(wan)元；支(zhi)持重(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持工(gong)程機(ji)械等傳統優勢產業(ye)(ye)(ye)完(wan)善產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)，對省(sheng)外（含(han)境(jing)外）來湘投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，一(yi)個年度(du)內實(shi)際到(dao)位(wei)資(zi)金(jin)達到(dao)2億元或3000萬(wan)美元以上的工(gong)程機(ji)械等優勢產業(ye)(ye)(ye)補鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)項目(mu)，按其(qi)實(shi)際到(dao)位(wei)資(zi)金(jin)一(yi)定比例給(gei)予獎(jiang)(jiang)勵。

此外，“穩增長(chang)20條(tiao)(tiao)”還提出，在全力幫扶(fu)實體經濟方面，加大金融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)，加大財稅支(zhi)持(chi)力度(du)，落(luo)實設(she)備購置與更(geng)新改造貸款貼(tie)息(xi)政策，對符合(he)條(tiao)(tiao)件項(xiang)目給予2.5個百分(fen)點貼(tie)息(xi)，期(qi)限2年。鼓勵各市州和(he)縣市區對中小(xiao)微企業通過政府性融(rong)資(zi)擔保(bao)機(ji)構擔保(bao)獲(huo)得(de)的銀行貸款，實行貼(tie)息(xi)貼(tie)費。

典型案例

河南漯河經開區：優化外商投資服務環境 促進外資外貿企業快速發展

在(zai)商(shang)務(wu)部(bu)發布的(de)“2021年國家級經(jing)濟技術開發區綜合(he)發展水平考核(he)評價(jia)結(jie)果(guo)”中，漯河經(jing)開區總(zong)體(ti)(ti)排名(ming)第97位(wei)，考核(he)結(jie)果(guo)大幅(fu)躍升47位(wei)，進入全國百強，是(shi)河南省(sheng)第二(er)個挺入全國百強的(de)國家級經(jing)開區。漯河經(jing)開區在(zai)建立(li)全流(liu)程外商(shang)投資服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系方面，主要做法如下：

一是持續推(tui)動開發(fa)區管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。漯(luo)河經開區精簡優(you)化管(guan)(guan)(guan)委會(hui)內(nei)設(she)機構，推(tui)行人事薪酬制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。在改(gai)(gai)革(ge)人事管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度上(shang)，建立能(neng)(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)下、能(neng)(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)(neng)出的干(gan)部隊伍管(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)(zhi)，全(quan)力(li)解決專業能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)不強、結構不優(you)等(deng)問題。

二是緊緊抓住招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)(zi)的(de)牛鼻子。創新(xin)(xin)招(zhao)商(shang)方式(shi)，突出品牌化招(zhao)商(shang)、資(zi)(zi)(zi)本化招(zhao)商(shang)和國際化招(zhao)商(shang)，推(tui)動招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)(zi)實現新(xin)(xin)突破。2021年(nian)(nian)，順利引入投(tou)資(zi)(zi)(zi)30億元(yuan)的(de)順豐供應鏈智(zhi)慧(hui)產業園、投(tou)資(zi)(zi)(zi)20億元(yuan)的(de)中糧集團面粉全(quan)產業鏈、投(tou)資(zi)(zi)(zi)10億元(yuan)的(de)日本優科豪馬液壓膠管中西部(bu)(bu)運營中心等多個知名企業、重大項目。2021年(nian)(nian)，該區全(quan)年(nian)(nian)新(xin)(xin)簽約投(tou)資(zi)(zi)(zi)億元(yuan)以上(shang)項目55個，總投(tou)資(zi)(zi)(zi)292億元(yuan)，實際利用外資(zi)(zi)(zi)（商(shang)務部(bu)(bu)口(kou)徑）連續兩年(nian)(nian)在全(quan)省開發區中位居第(di)一位。

三是建(jian)立(li)完善外(wai)(wai)資外(wai)(wai)貿管理機制(zhi)。建(jian)立(li)利(li)用(yong)外(wai)(wai)資聯席會議制(zhi)度，黨政領導班子定(ding)期研究招商引(yin)資與吸引(yin)外(wai)(wai)資外(wai)(wai)貿工作的(de)重(zhong)大(da)問題，加大(da)對利(li)用(yong)外(wai)(wai)資外(wai)(wai)貿工作的(de)組織領導和綜合(he)協調(diao)。解決重(zhong)大(da)外(wai)(wai)資外(wai)(wai)貿項目推(tui)進(jin)過程中存在的(de)突出困難(nan)，落實部門(men)間協調(diao)配合(he)的(de)重(zhong)要事(shi)項，著力促進(jin)重(zhong)大(da)項目落戶、建(jian)設并投產運營。

四是大力(li)優化(hua)政務(wu)環境。堅(jian)持親商(shang)務(wu)實的原則，持續深化(hua)“最多跑一次”改革，積極建立政務(wu)審(shen)批(pi)(pi)(pi)平臺，審(shen)批(pi)(pi)(pi)事項100%入(ru)住行政審(shen)批(pi)(pi)(pi)中心，通過建立精簡透明的審(shen)批(pi)(pi)(pi)制度(du)、便捷(jie)高效的服務(wu)制度(du)、合理的行業準(zhun)入(ru)制度(du)和有(you)效的市(shi)場監管(guan)體系(xi)，降低企業的創業和交(jiao)易成本，大力(li)優化(hua)商(shang)務(wu)環境，促進外資外貿企業快(kuai)速發展。

數據顯(xian)示，2021年(nian)，漯河(he)經開(kai)區(qu)(qu)共計完(wan)成利用外資(zi)46236萬(wan)(wan)美元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長5%，外貿完(wan)成額穩(wen)184530萬(wan)(wan)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長60%；2022年(nian)前三季度，漯河(he)經開(kai)區(qu)(qu)實際使用外資(zi)取得(de)新(xin)突破，達到2816萬(wan)(wan)美元(yuan)，居河(he)南全(quan)省(sheng)45家省(sheng)級以上經濟技術開(kai)發區(qu)(qu)第一位(wei)。

 重慶巴南區：上線“巴巴實”平臺 為企業提供“一站式”綜合性服務

2022年2月8日，巴(ba)南(nan)區創新推出(chu)了中(zhong)小(xiao)企業(ye)數字化轉(zhuan)型服(fu)務(wu)綜合(he)體(ti)——“巴(ba)巴(ba)實”企業(ye)服(fu)務(wu)云(yun)平臺。該平臺打造了金融(rong)在線(xian)、政策在線(xian)、科創在線(xian)、供(gong)需對接等13個(ge)功(gong)能版塊，為(wei)企業(ye)提供(gong)“功(gong)能一(yi)站集(ji)成”“服(fu)務(wu)一(yi)企一(yi)策”“訴求(qiu)一(yi)跟到底”“發展一(yi)路陪伴(ban)”的服(fu)務(wu)體(ti)系。

“巴巴實”平臺自2022年2月份(fen)上線后，日均注冊企業(ye)近(jin)200家，目前企業(ye)注冊數量近(jin)5萬家，已(yi)覆蓋全市10個區(qu)縣以及四(si)川(chuan)、山東部分地區(qu)。

在政策精準推送方面，巴(ba)巴(ba)實企業(ye)服務(wu)云平臺(tai)已(yi)設置(zhi)13個主(zhu)要功能版塊，涵蓋政策申兌(dui)、助企紓困、第三方企業(ye)服務(wu)等互(hu)動(dong)場景300多個，變部門“單(dan)一服務(wu)”為全區“集成超市”，滿足企業(ye)全生命周期發展需求。

在系(xi)統(tong)集成方面，“巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)實”平(ping)臺(tai)已(yi)接入市(shi)(shi)、區共(gong)20個企業(ye)服務(wu)系(xi)統(tong)，包括6個市(shi)(shi)級(ji)系(xi)統(tong)、14個區級(ji)系(xi)統(tong)。目前，重(zhong)慶市(shi)(shi)發展改(gai)革委支持“巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)實”成為全(quan)市(shi)(shi)首個與市(shi)(shi)信(xin)易貸·渝(yu)惠融平(ping)臺(tai)互聯互通的平(ping)臺(tai)；重(zhong)慶市(shi)(shi)經信(xin)委支持在平(ping)臺(tai)上(shang)設置“專(zhuan)精(jing)特新”加速營，開展企業(ye)梯度(du)評價、專(zhuan)精(jing)特新“小(xiao)巨(ju)人”培育(yu)；重(zhong)慶市(shi)(shi)科技局支持將“巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)實”作為全(quan)市(shi)(shi)科技型中小(xiao)企業(ye)公共(gong)服務(wu)試點平(ping)臺(tai)；重(zhong)慶市(shi)(shi)人力社保(bao)局支持“人才招聘(pin)”板塊(kuai)建設，實現(xian)與“重(zhong)慶智能就業(ye)平(ping)臺(tai)”創業(ye)服務(wu)、直播招聘(pin)、職業(ye)培訓(xun)三大子(zi)系(xi)統(tong)的對(dui)接融合。

在應用(yong)集成(cheng)方面(mian)，“巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)實”平(ping)臺突破傳(chuan)統(tong)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺從部門(men)到企業的單向服務(wu)通道，高效集成(cheng)企業服務(wu)、撮(cuo)合(he)交易(yi)、便捷支付等(deng)多個應用(yong)場景，推動有(you)效市場和有(you)為政(zheng)府更好結合(he)、有(you)機(ji)統(tong)一。

為進一(yi)步拓寬政(zheng)企(qi)溝通交(jiao)流渠道，及時回(hui)應(ying)(ying)辦理企(qi)業(ye)訴(su)求，“巴巴實”平臺推(tui)行“1311”訴(su)求辦理制度，即1個(ge)小時響應(ying)(ying)訴(su)求、3個(ge)小時部(bu)門(men)對接(jie)、1個(ge)工作日解(jie)(jie)決(jue)(jue)普(pu)通事(shi)項、1周內(nei)解(jie)(jie)決(jue)(jue)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)行業(ye)辦理事(shi)項。企(qi)業(ye)隨時隨地可以將訴(su)求“一(yi)鍵”直(zhi)達政(zheng)府，變“上門(men)收集”為“在線呼應(ying)(ying)”。目前，企(qi)業(ye)訴(su)求平均辦結時限1.74天，最快1小時內(nei)解(jie)(jie)決(jue)(jue)。此外，“巴巴實”平臺實現了(le)政(zheng)策獎補資(zi)金(jin)(jin)線上兌付(fu)功能(neng)，政(zheng)策從宣傳(chuan)發布(bu)、企(qi)業(ye)申請到最終兌付(fu)，實現了(le)“即報即辦”，兌付(fu)時間從3個(ge)月縮短至7天。截至目前，已累計為2263家企(qi)業(ye)兌付(fu)資(zi)金(jin)(jin)超6127.47萬元。