時政要聞

國務院辦公廳：擴大“一件事一次辦”事項范圍，扎實推進“跨省通辦”

日(ri)前，國(guo)務院辦公廳相繼印發《關于加(jia)快推進(jin)“一(yi)(yi)件事一(yi)(yi)次辦”打造政務服(fu)務升級版的(de)指導意(yi)見(jian)》（簡稱(cheng)《指導意(yi)見(jian)》）《關于擴大政務服(fu)務“跨省(sheng)通辦”范圍進(jin)一(yi)(yi)步提升服(fu)務效能的(de)意(yi)見(jian)》（簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），部署政務服(fu)務“一(yi)(yi)件事一(yi)(yi)次辦”和(he)“跨省(sheng)通辦”工作。

《指導意見》提出(chu)，2022年(nian)底前，各地(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)建立部門協同、整體聯動的工作機(ji)制，完成企(qi)業和個人政務(wu)服務(wu)“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)”事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)基礎清(qing)單中(zhong)的任務(wu)，并結合各地(di)(di)實際拓(tuo)展本地(di)(di)區(qu)(qu)“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)”事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)范圍。2025年(nian)底前，各地(di)(di)區(qu)(qu)“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)”事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)范圍進一(yi)(yi)(yi)步(bu)擴大，服務(wu)領域進一(yi)(yi)(yi)步(bu)拓(tuo)展，企(qi)業和個人全生(sheng)命周期重要(yao)階段涉及(ji)的更(geng)(geng)多政務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)實現“一(yi)(yi)(yi)件事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)辦(ban)(ban)”，打造政務(wu)服務(wu)升級(ji)版，更(geng)(geng)好滿足企(qi)業和群眾辦(ban)(ban)事(shi)(shi)需求(qiu)。

《意見》提出(chu)扎實推進地(di)(di)(di)(di)區(qu)間“跨(kua)省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”合(he)(he)(he)作(zuo)。圍繞實施區(qu)域重大戰略，聚焦城市群(qun)都(dou)市圈一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)、主要(yao)勞務輸(shu)入(ru)(ru)輸(shu)出(chu)地(di)(di)(di)(di)協作(zuo)、毗鄰地(di)(di)(di)(di)區(qu)交流(liu)合(he)(he)(he)作(zuo)等需求，進一(yi)步拓展(zhan)“跨(kua)省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”范圍和(he)深度。有關地(di)(di)(di)(di)區(qu)開展(zhan)省(sheng)際“跨(kua)省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”合(he)(he)(he)作(zuo)要(yao)務實高效，科(ke)學(xue)合(he)(he)(he)理(li)新增區(qu)域通(tong)(tong)辦(ban)(ban)事項(xiang)，避(bi)免層(ceng)層(ceng)簽訂協議、合(he)(he)(he)作(zuo)流(liu)于(yu)形式、企業和(he)群(qun)眾獲得感不強等問題。及時梳理(li)地(di)(di)(di)(di)區(qu)間“跨(kua)省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”合(he)(he)(he)作(zuo)中共(gong)性(xing)、高頻的(de)異地(di)(di)(di)(di)辦(ban)(ban)事需求，加(jia)強業務統籌(chou)，并納入(ru)(ru)全國“跨(kua)省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”事項(xiang)范圍。

住建部：5部門發文緩繳各類工程質量保證金 任何單位不得排斥、限制或拒絕

近(jin)日，城鄉建設部(bu)辦公廳(ting)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)辦公廳(ting)、水利部(bu)辦公廳(ting)、國家鐵路局綜合(he)司、中國民(min)用航空局綜合(he)司聯合(he)印發(fa)《關于(yu)階段性緩繳工(gong)程質量保證金的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》）。

《通知》規(gui)定，在2022年(nian)10月(yue)1日(ri)(ri)至12月(yue)31日(ri)(ri)期間應繳(jiao)納的各類工程質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)證金，自應繳(jiao)之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)緩(huan)繳(jiao)一個季度，建設單(dan)位(wei)不(bu)得以扣留(liu)工程款等方式(shi)收取(qu)工程質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)證金。對于緩(huan)繳(jiao)的工程質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)證金，施工單(dan)位(wei)應在緩(huan)繳(jiao)期滿后及時補繳(jiao)。補繳(jiao)時可采用金融機(ji)(ji)構、擔保(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構保(bao)(bao)(bao)函（保(bao)(bao)(bao)險）的方式(shi)繳(jiao)納，任何單(dan)位(wei)不(bu)得排斥、限制或拒絕。

《通知》同時要求，各地要加強工程(cheng)建設項目質量保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)責任落實(shi)情況的(de)日常監管，督(du)促施工單位嚴格履(lv)行(xing)保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)事項，切實(shi)維護公共安全(quan)和公眾利益(yi)。對緩繳政策實(shi)施中未履(lv)行(xing)保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)責任的(de)，依(yi)法依(yi)規嚴肅查(cha)處。

地方行動

貴州：推出復工復產56條全力沖刺四季度，加快發展新能源電池及材料產業

近日，貴州省政府辦公(gong)廳對外發布《貴州省推(tui)動(dong)復工復產復市(shi)促進經濟(ji)恢復提振行動(dong)方案》（簡(jian)(jian)稱“《行動(dong)方案》”）（以下簡(jian)(jian)稱《方案》）。《方案》要(yao)求，要(yao)高效統籌疫(yi)情防控和經濟(ji)社(she)會發展(zhan)，統籌發展(zhan)和安全，有序(xu)推(tui)進復工復產復市(shi)，全力沖刺四季度。同時，根據(ju)市(shi)（州）疫(yi)情情況(kuang)明確了相應工作目標(biao)。

《方(fang)案(an)》明(ming)確了7個(ge)方(fang)面(mian)(mian)56項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施。在(zai)有序推進(jin)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)(fu)市方(fang)面(mian)(mian)，提出建(jian)(jian)立復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)(fu)市督(du)導服(fu)務(wu)(wu)機制(zhi)、分級分區分類(lei)推進(jin)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)復(fu)(fu)(fu)市、全力(li)保產(chan)(chan)業鏈供應(ying)鏈穩定(ding)等(deng)3類(lei)12項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施。在(zai)推動(dong)工業全面(mian)(mian)發(fa)(fa)(fa)力(li)方(fang)面(mian)(mian)，提出發(fa)(fa)(fa)揮特色(se)優勢產(chan)(chan)業支(zhi)撐(cheng)作用、加快發(fa)(fa)(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)電池及(ji)材料等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業、推動(dong)其(qi)他重(zhong)(zhong)點工業發(fa)(fa)(fa)展等(deng)3類(lei)10項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施，著力(li)發(fa)(fa)(fa)揮工業對經濟發(fa)(fa)(fa)展的有效支(zhi)撐(cheng)。在(zai)為(wei)市場主(zhu)體(ti)(ti)降(jiang)本(ben)減負方(fang)面(mian)(mian)，提出加快釋放現有政策(ce)效能(neng)、加強(qiang)(qiang)金融支(zhi)持、降(jiang)低(di)企業生產(chan)(chan)經營成本(ben)等(deng)3類(lei)8項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施，讓(rang)市場主(zhu)體(ti)(ti)輕裝上陣、增強(qiang)(qiang)發(fa)(fa)(fa)展活(huo)力(li)。在(zai)實施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設“百日攻堅戰(zhan)”方(fang)面(mian)(mian)，提出加快在(zai)建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設、加快新(xin)開工一批重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、“多(duo)錢一用”支(zhi)持項(xiang)目(mu)(mu)(mu)加快建(jian)(jian)設、嚴格規范(fan)資金和(he)基金使用、加強(qiang)(qiang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)要素(su)保障和(he)建(jian)(jian)設實施等(deng)5類(lei)12項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施，確保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設順利(li)推進(jin)。在(zai)加強(qiang)(qiang)保障和(he)改善民生方(fang)面(mian)(mian)，提出做好重(zhong)(zhong)點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)業、強(qiang)(qiang)化重(zhong)(zhong)要民生商品保供穩價等(deng)2類(lei)4項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)任(ren)(ren)務(wu)(wu)措施，切(qie)實滿(man)足人民群(qun)眾民生需求。

典型案例

福建泉州：實施紡織鞋服行業融資創新試點，“搶單拼團”模式服務中小微企業

根據福(fu)建(jian)省(sheng)發改委公布的消息，福(fu)建(jian)省(sheng)泉(quan)州市(shi)中小企業(ye)融(rong)資綜(zong)合(he)信(xin)用(yong)服務平臺(tai)（泉(quan)州市(shi)信(xin)易貸平臺(tai)），積(ji)極融(rong)入全(quan)國一體(ti)化(hua)融(rong)資信(xin)用(yong)服務平臺(tai)網絡(luo)，實施紡(fang)織(zhi)鞋服行業(ye)國擔“信(xin)易貸”產品創新試點，推進與(yu)晉(jin)江農商行、平安(an)銀行泉(quan)州分行聯合(he)建(jian)模、全(quan)流程放款合(he)作探索，取得(de)積(ji)極進展(zhan)。

一是，構(gou)建信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)網絡。按照《福建省(sheng)發展和改革委員會等(deng)四(si)部門關于印發加強信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)應用(yong)(yong)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業融(rong)(rong)資工作(zuo)方案的通知(zhi)》統一部署，泉州市(shi)信(xin)(xin)(xin)易貸平(ping)臺成(cheng)功接入(ru)全(quan)國中(zhong)小(xiao)企(qi)業融(rong)(rong)資綜合(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務平(ping)臺福建省(sheng)節點。平(ping)臺上(shang)線(xian)以(yi)來，已入(ru)駐金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)241家，發布(bu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品47款，注冊和實名認(ren)證企(qi)業5.6萬家，促(cu)成(cheng)放款金(jin)(jin)額712億元，在常態化(hua)疫情(qing)防控形勢(shi)下努(nu)力將平(ping)臺打(da)造成(cheng)泉州市(shi)的線(xian)上(shang)首(shou)貸服務中(zhong)心。

二(er)是，加(jia)強(qiang)涉(she)企(qi)(qi)信(xin)(xin)息歸(gui)集共(gong)享。平(ping)臺(tai)縱向(xiang)對接福建(jian)省節點平(ping)臺(tai)，橫向(xiang)對接泉州市公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息平(ping)臺(tai)，應歸(gui)盡歸(gui)納稅、水(shui)電氣、不動產(chan)等涉(she)企(qi)(qi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息，同時開發(fa)上(shang)線(xian)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息自主申(shen)報功能，引導企(qi)(qi)業(ye)將自己的(de)營業(ye)執(zhi)照、財務報表(biao)、資質證明等信(xin)(xin)息上(shang)傳保存，融合(he)政企(qi)(qi)兩方數(shu)據(ju)建(jian)設“一企(qi)(qi)一檔”，夯實底層數(shu)據(ju)支(zhi)撐。探(tan)索公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)產(chan)品與服(fu)務在(zai)貸前、貸中、貸后(hou)中的(de)創新應用(yong)(yong)，將國(guo)家公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)綜合(he)評價(jia)報告、泉州地(di)方公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)綜合(he)評價(jia)報告等嵌入信(xin)(xin)易貸平(ping)臺(tai)金融服(fu)務流程全鏈條，金融機(ji)構登錄后(hou)臺(tai)隨時查(cha)看貸款申(shen)請企(qi)(qi)業(ye)的(de)“信(xin)(xin)用(yong)(yong)畫(hua)像”，有效(xiao)控制信(xin)(xin)貸風(feng)險。

三是(shi)，創新(xin)融資(zi)對接(jie)模式(shi)。創新(xin)設計(ji)銀行(xing)(xing)“搶單拼(pin)團(tuan)(tuan)+競(jing)價報價”融資(zi)撮合服務(wu)模式(shi)，即企業(ye)(ye)(ye)發布融資(zi)需(xu)求后(hou)，金融機構通過平臺(tai)賬號查看需(xu)求和搶單，滿(man)足2家銀行(xing)(xing)接(jie)單才(cai)能(neng)“開團(tuan)(tuan)”，開團(tuan)(tuan)后(hou)銀行(xing)(xing)各自(zi)進(jin)行(xing)(xing)競(jing)價報價，企業(ye)(ye)(ye)根據(ju)報價選擇最優惠(hui)的銀行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)后(hou)續對接(jie)。若24小時(shi)內(nei)無銀行(xing)(xing)接(jie)單或達不(bu)到(dao)“開團(tuan)(tuan)”條件，系(xi)統將(jiang)自(zi)動啟動融資(zi)需(xu)求智能(neng)匹(pi)配模式(shi)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)提供第(di)二(er)次需(xu)求對接(jie)服務(wu)機會。

四是，優化融(rong)資服(fu)務(wu)體驗(yan)。系統(tong)連通“福建省社會(hui)用(yong)戶實(shi)名認證和授權平臺”，實(shi)現企業注冊和實(shi)名認證合二為一。同時開通手機(ji)(ji)服(fu)務(wu)端“泉州市中小微企業信(xin)(xin)貸直通車”，嵌入本地(di)政務(wu)服(fu)務(wu)平臺“泉服(fu)務(wu)”，企業可通過手機(ji)(ji)瀏覽(lan)各(ge)銀行(xing)貸款產品并直接申請，實(shi)現7*24小時的云上金融(rong)服(fu)務(wu)。本地(di)銀行(xing)機(ji)(ji)構落(luo)實(shi)“3313”融(rong)資受理(li)響應機(ji)(ji)制，原則上自接收(shou)需求之日(ri)(ri)起3個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內完(wan)成對接，3個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內完(wan)成授信(xin)(xin)審批手續，1個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內反饋辦(ban)理(li)結果，合計7個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內辦(ban)結。

五是，構建(jian)(jian)(jian)信(xin)用(yong)服(fu)(fu)務生(sheng)態。結合泉(quan)州市信(xin)易貸平臺(tai)的涉企信(xin)用(yong)數據資源，積極推進與(yu)本地商(shang)業(ye)銀行(xing)的聯(lian)合預授(shou)信(xin)模(mo)型建(jian)(jian)(jian)立(li)，全流(liu)程放款服(fu)(fu)務嵌入等(deng)合作。與(yu)晉江農商(shang)行(xing)針對具體產品建(jian)(jian)(jian)立(li)基于中小企業(ye)稅、電等(deng)多維(wei)度(du)數據的貸前測額模(mo)型；與(yu)平安(an)銀行(xing)泉(quan)州分行(xing)探(tan)索全流(liu)程放款服(fu)(fu)務；與(yu)福建(jian)(jian)(jian)品尚征信(xin)、福建(jian)(jian)(jian)中控普惠科(ke)技(ji)、福建(jian)(jian)(jian)招投企服(fu)(fu)科(ke)技(ji)等(deng)第三(san)方(fang)信(xin)用(yong)服(fu)(fu)務公司聯(lian)合開發(fa)信(xin)用(yong)體檢報告、征信(xin)評價模(mo)型等(deng)產品，探(tan)索構建(jian)(jian)(jian)第三(san)方(fang)專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務賦能(neng)信(xin)易貸可持續發(fa)展(zhan)合作新(xin)生(sheng)態。

 佛山南海區：提升工程項目審批效能，水電氣的受理、勘察、施工、驗收實現“四合一聯辦”

近日，佛(fo)山南海區在全市首推水電氣(qi)(qi)“四聯合(he)”工(gong)作機制(zhi)，推出水電氣(qi)(qi)業務(wu)(wu)(wu)聯合(he)受(shou)理、聯合(he)勘查、聯合(he)施(shi)工(gong)、聯合(he)驗(yan)收(shou)“一站式”聯辦服務(wu)(wu)(wu)，實現水電氣(qi)(qi)更多(duo)業務(wu)(wu)(wu)一次性全辦妥。

早在(zai)今年7月，佛(fo)山(shan)市推出(chu)“水電氣(qi)”聯辦專(zhuan)窗服務(wu)，企業群眾(zhong)可(ke)在(zai)專(zhuan)窗一次(ci)性(xing)辦理85種水電氣(qi)業務(wu)。本次(ci)南海“四聯合”改革(ge)，是由(you)南海區(qu)政務(wu)服務(wu)數(shu)據管(guan)理局、區(qu)供電局、瀚藍環境股份(fen)有限公司(si)聯合推出(chu)，在(zai)聯辦專(zhuan)窗基(ji)礎上進一步(bu)深(shen)化改革(ge)，建立“四聯合”聯辦工(gong)作機(ji)制。

此次改(gai)革最(zui)大的亮點在(zai)于，在(zai)水電氣受理、勘查、施工、驗收環(huan)(huan)節(jie)，從由(you)以(yi)往的不同環(huan)(huan)節(jie)分別申請辦(ban)理，到實現四(si)個環(huan)(huan)節(jie)聯合只需申請一(yi)次，部門后臺進(jin)行聯合辦(ban)理，進(jin)一(yi)步提(ti)升了工程項目審(shen)批(pi)效能，推動“多次分頭辦(ban)”向“一(yi)次聯動辦(ban)”轉變，大大降(jiang)低企業(ye)溝(gou)通成本，減少跑腿次數，壓縮辦(ban)理時間(jian)。

根(gen)據(ju)“四聯(lian)合(he)”工作機(ji)制，南海(hai)供(gong)電(dian)局和瀚(han)藍(lan)環境在現有(you)已實(shi)現的營業(ye)(ye)廳（佛山智(zhi)能增值服(fu)(fu)(fu)(fu)務體驗廳、瀚(han)藍(lan)燃氣(qi)(qi)水綜合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務廳）基(ji)礎上(shang)，探(tan)索(suo)逐步將(jiang)水電(dian)氣(qi)(qi)聯(lian)合(he)受理(li)的范(fan)圍推廣至南海(hai)各鎮街的其他營業(ye)(ye)廳，通(tong)過設置(zhi)“水電(dian)氣(qi)(qi)”聯(lian)合(he)綜合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務窗口(kou)，整合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務資(zi)料(liao)及服(fu)(fu)(fu)(fu)務指南，拓寬聯(lian)合(he)受理(li)的基(ji)礎，實(shi)現“一號申(shen)請(qing)”“一窗辦(ban)理(li)”，企(qi)業(ye)(ye)市民到窗口(kou)提(ti)交(jiao)一次申(shen)請(qing)即可一次性辦(ban)理(li)水電(dian)氣(qi)(qi)多項業(ye)(ye)務。

南(nan)海供電(dian)局和(he)瀚藍(lan)環境聯(lian)(lian)合(he)區重點(dian)項(xiang)目(mu)代辦(ban)(ban)服務中(zhong)心(xin)根據企業工程(cheng)項(xiang)目(mu)具體(ti)情況和(he)申(shen)(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)實際需要，共同推進重點(dian)工程(cheng)項(xiang)目(mu)水電(dian)氣申(shen)(shen)報業務的辦(ban)(ban)理(li)(li)。區代辦(ban)(ban)中(zhong)心(xin)為全區重點(dian)企業及(ji)重點(dian)項(xiang)目(mu)提供政策解答、業務咨詢等貼心(xin)代辦(ban)(ban)服務；指導申(shen)(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)準備申(shen)(shen)報材料(liao)、審批程(cheng)序規劃、申(shen)(shen)報進度(du)計劃等服務；幫助申(shen)(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)聯(lian)(lian)系有(you)關審批部門，召集相關會議，并及(ji)時化解項(xiang)目(mu)辦(ban)(ban)理(li)(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)的問(wen)題。