時政要聞

國常會：四季度再實行一批收費緩繳 新增22項政務服務“跨省通辦”

9月(yue)26日，國務(wu)院召開常務(wu)會(hui)議，決(jue)定對(dui)部(bu)分行(xing)政事業性收費和保證金實行(xing)階段(duan)性緩(huan)繳(jiao)，進(jin)一步(bu)幫助市(shi)場主體減負紓困；部(bu)署(shu)推進(jin)政務(wu)服務(wu)“跨省通辦(ban)”擴面增效舉措，激發(fa)市(shi)場活(huo)力，便利(li)群眾(zhong)生(sheng)活(huo)。

會議指出，穩(wen)增長穩(wen)就業(ye)(ye)保(bao)民生，關鍵要保(bao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)。要貫徹黨中央、國務院(yuan)部署，針對市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)特別是中小微企業(ye)(ye)、個(ge)體(ti)(ti)工商戶和制造業(ye)(ye)困難大的實際，加大紓(shu)困力(li)度，促進經濟回穩(wen)向上。在(zai)第四季度，再(zai)實行一批收(shou)費(fei)緩(huan)繳(jiao)(jiao)。一是緩(huan)繳(jiao)(jiao)耕地(di)開(kai)墾(ken)費(fei)、污水和生活垃圾處(chu)理費(fei)等14項行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收(shou)費(fei)，規模530多億(yi)元，不收(shou)滯(zhi)納(na)金(jin)。鼓勵各(ge)地(di)對地(di)方(fang)涉(she)企行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收(shou)費(fei)實行緩(huan)繳(jiao)(jiao)，嚴禁亂收(shou)費(fei)。二是緩(huan)繳(jiao)(jiao)各(ge)類工程項目質(zhi)量保(bao)證金(jin)，規模約630億(yi)元。三是落(luo)實責(ze)任(ren)，言必(bi)(bi)行、行必(bi)(bi)果，確保(bao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)受惠。

會議(yi)指出，政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“跨省通(tong)(tong)辦(ban)”是(shi)深化(hua)“放管服(fu)”改革的重要(yao)舉(ju)措，有利于(yu)降低辦(ban)事成本，進(jin)一步激發(fa)市(shi)場活(huo)力，便利群眾異地工作(zuo)生活(huo)。會議(yi)決定，一是(shi)在已實現187項(xiang)(xiang)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“跨省通(tong)(tong)辦(ban)”基礎上，聚焦(jiao)企業(ye)和群眾關切，新增22項(xiang)(xiang)覆(fu)蓋面廣(guang)、辦(ban)理(li)頻次高的事項(xiang)(xiang)。對企業(ye)，實現電子繳稅、完稅證(zheng)明(ming)開具、社保(bao)費申(shen)報等“跨省通(tong)(tong)辦(ban)”；對個(ge)(ge)人(ren)，實現臨(lin)時身份證(zheng)辦(ban)理(li)、城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)老保(bao)險登記和待遇(yu)申(shen)請、門診慢特病費用結算(suan)等“跨省通(tong)(tong)辦(ban)”。二是(shi)加強政府部門信息共享(xiang)，統一業(ye)務(wu)(wu)標(biao)準，推動更多“跨省通(tong)(tong)辦(ban)”事項(xiang)(xiang)網(wang)上辦(ban)、一次辦(ban)；滿(man)足老年人(ren)等線下(xia)辦(ban)事需求，推行幫(bang)辦(ban)代辦(ban)等服(fu)務(wu)(wu)。三是(shi)依法(fa)保(bao)護(hu)個(ge)(ge)人(ren)隱私和企業(ye)商業(ye)秘密。

國家稅務總局：發布全國統一實施的稅務行政許可事項清單

近日(ri)，國家稅(shui)務(wu)(wu)總局制(zhi)發了《國家稅(shui)務(wu)(wu)總局關于(yu)全面實行稅(shui)務(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)事項清單管(guan)理的(de)公告》（以(yi)下簡(jian)稱《公告》），提出全面實行稅(shui)務(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)事項清單管(guan)理，推進稅(shui)務(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)標準化、規范化、便利化。同時，優化部分稅(shui)務(wu)(wu)事項辦理程(cheng)序，降低市(shi)場(chang)主體制(zhi)度性交易成本。

《公告》發布了全國(guo)統(tong)一實施(shi)的(de)(de)稅務(wu)(wu)行(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)清單，根據國(guo)務(wu)(wu)院部(bu)署要(yao)求，將原有(you)的(de)(de)6個稅務(wu)(wu)行(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)減(jian)少至(zhi)1個，“對(dui)納稅人延期繳納稅款的(de)(de)核(he)準”等5個事(shi)(shi)項(xiang)不(bu)再(zai)作為行(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)管(guan)理。同時將稅務(wu)(wu)行(xing)政(zheng)許可文書(shu)樣(yang)式由15種減(jian)少至(zhi)12種，并調整優化部(bu)分文書(shu)內容。

《公告》明(ming)(ming)確(que)(que)，國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)根(gen)據國務(wu)院審(shen)定(ding)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)事(shi)項清(qing)單(dan)，發布(bu)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)實施(shi)的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)事(shi)項清(qing)單(dan)，納入全(quan)(quan)國行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)管(guan)(guan)理(li)(li)系統(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)。省及省以下稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)一(yi)(yi)律不得在清(qing)單(dan)外實施(shi)稅(shui)(shui)務(wu)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)。國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)制定(ding)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)實施(shi)規范，并根(gen)據清(qing)單(dan)和實施(shi)規范編(bian)寫統(tong)(tong)一(yi)(yi)格式的(de)(de)辦事(shi)指南。同(tong)時，加強事(shi)前事(shi)中事(shi)后(hou)全(quan)(quan)鏈條監(jian)管(guan)(guan)，明(ming)(ming)確(que)(que)監(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點環節，實施(shi)有針對性、差異(yi)化(hua)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策，提升監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)精準性和有效性。

《公告》發布的《稅務(wu)行政(zheng)許(xu)可事(shi)項清(qing)單（2022年(nian)版）》編(bian)列了“增(zeng)值稅防偽(wei)稅控系(xi)統(tong)最(zui)高(gao)開(kai)票限(xian)額(e)審批(pi)”1項稅務(wu)行政(zheng)許(xu)可事(shi)項，明確了事(shi)項實(shi)施(shi)機關、審批(pi)層級、設定依(yi)據、許(xu)可條件、申請材(cai)料、監管主體。

對《公(gong)告(gao)》中不(bu)再作為行政許可事項(xiang)管理的5個事項(xiang)，《國家稅(shui)務(wu)總局關(guan)于優(you)化(hua)納稅(shui)人延期繳納稅(shui)款(kuan)等稅(shui)務(wu)事項(xiang)管理方式的公(gong)告(gao)》明確了具體辦理程序及有關(guan)簡化(hua)優(you)化(hua)措施。

稅(shui)務部門(men)有關負責人(ren)介紹，納稅(shui)人(ren)繳費人(ren)享受當前(qian)正在實施的制(zhi)造(zao)業中小微企(qi)業延(yan)緩繳納部分稅(shui)費政策，不適用該公告規定的“對納稅(shui)人(ren)延(yan)期繳納稅(shui)款的核準”程序(xu)，符合條件的可以自主(zhu)選擇(ze)享受，無需(xu)專門(men)提出(chu)申請。

地方行動

山西：審議通過反不正當競爭條例 加大制止不正當競爭行為力度

9月29日(ri)，山西(xi)省(sheng)人(ren)大常委會辦公廳舉行新聞發布會，會上獲悉《山西(xi)省(sheng)反(fan)不正當競爭(zheng)條例（修訂）》已于(yu)省(sheng)十三屆人(ren)大常委會第三十七次會議審議通過，將于(yu)12月1日(ri)起施(shi)行。

修訂后的(de)《條例》加大(da)了(le)制止不正當競爭行為力度，鼓勵和保(bao)護公平競爭，加快(kuai)建設公平競爭的(de)法治(zhi)化營商環境。

該《條例(li)》于(yu)1996年頒(ban)布(bu)施行(xing)。此次(ci)修訂，重點對反不正當(dang)競(jing)爭(zheng)工作機(ji)制和環境建設進(jin)一(yi)步細化規定，以推動形(xing)成統一(yi)開放、競(jing)爭(zheng)有(you)序的市場體系。《條例(li)》鼓勵、支持和保護(hu)對不正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為進(jin)行(xing)社(she)會監督，任何組織和個(ge)人(ren)有(you)權舉報不正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為。對舉報、協(xie)助查處(chu)不正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻(xian)的組織和個(ge)人(ren)，監督檢(jian)查部門按照國家(jia)和省(sheng)有(you)關規定給(gei)予表彰和獎勵。

《條例》要(yao)求，加強智(zhi)慧監管體(ti)系建設, 利(li)用(yong)大數據等(deng)技術(shu)手段(duan)，提高發現和查處不(bu)正當競爭行(xing)為(wei)的能力。經營者(zhe)實施不(bu)正當競爭行(xing)為(wei)受(shou)到的行(xing)政處罰的信(xin)(xin)息(xi)記入信(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)，并(bing)在國(guo)家企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)示系統（山西）、山西省信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺依法予以(yi)公(gong)(gong)示。

典型案例

上海：全面開展“企業碼”試點，一碼匯集安全監督和信用等多類型數據

經國(guo)家市(shi)場監管總(zong)局授權，上海全面開展“市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)身份碼(ma)”（簡稱(cheng)“企(qi)業(ye)(ye)碼(ma)”）試(shi)點，自(zi)9月1日起，上海市(shi)所有類型(xing)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)的紙質營(ying)業(ye)(ye)執照和電子(zi)營(ying)業(ye)(ye)執照上將(jiang)加載統(tong)一標(biao)準的“企(qi)業(ye)(ye)碼(ma)”。目前，“企(qi)業(ye)(ye)碼(ma)”覆(fu)蓋上海320余萬市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)。

日前(qian)，在“企(qi)業碼(ma)(ma)”的(de)基礎上(shang)，上(shang)海市(shi)在浦東新區試點對“企(qi)業碼(ma)(ma)”賦綜合(he)監(jian)管(guan)功能(neng)，這就意味著，原本(ben)只出現(xian)在飯店監(jian)督(du)公示牌上(shang)的(de)信(xin)息(xi)，借助賦能(neng)的(de)“企(qi)業碼(ma)(ma)”，能(neng)讓(rang)消費者(zhe)通(tong)過掃碼(ma)(ma)詳細了解食品安全(quan)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)和企(qi)業信(xin)用狀況。

賦能后的“企業(ye)碼”一(yi)方面記(ji)載了(le)證(zheng)照(zhao)信息，是(shi)行業(ye)綜合許(xu)可(ke)準入的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)展(zhan)示(shi)(shi)形式，另(ling)一(yi)方面確保了(le)市場(chang)主體證(zheng)照(zhao)信息展(zhan)示(shi)(shi)更加真實(shi)、透明，同(tong)時(shi)(shi)(shi)滿足便捷(jie)化(hua)(hua)、個性(xing)化(hua)(hua)、電子化(hua)(hua)展(zhan)示(shi)(shi)許(xu)可(ke)證(zheng)的需求。更重要的是(shi)，賦能后的“企業(ye)碼”，能隨時(shi)(shi)(shi)掃碼查(cha)(cha)看(kan)企業(ye)“案(an)底”，查(cha)(cha)看(kan)既(ji)往(wang)監督檢查(cha)(cha)記(ji)錄、行政處罰等信息，時(shi)(shi)(shi)刻提醒(xing)經(jing)營者誠信經(jing)營，用好手中的“信用碼”。

賦能(neng)后的(de)(de)“企業碼(ma)”還將(jiang)進一步發揮在信(xin)息展(zhan)示上的(de)(de)便利性優勢，逐步實現在多領域的(de)(de)延(yan)伸(shen)應(ying)用，成為消費者(zhe)的(de)(de)“監(jian)督(du)碼(ma)”。上海市市場(chang)監(jian)管(guan)局不斷拓展(zhan)“碼(ma)”上功能(neng)，逐步實現不論在線(xian)下還是線(xian)上，消費者(zhe)將(jiang)來通過(guo)掃碼(ma)可以實時獲取經營者(zhe)的(de)(de)投訴舉報、食品(pin)原料來源、食品(pin)加工過(guo)程（“明(ming)廚亮灶”）等情況，消費者(zhe)掃一掃就(jiu)能(neng)明(ming)明(ming)白白消費。

上(shang)(shang)海(hai)市(shi)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)局表(biao)示，還將繼續賦能(neng)企業碼(ma)，解(jie)鎖更(geng)多應(ying)用場景。未來還將進一步完(wan)善(shan)與(yu)其他職能(neng)部門、社會第三方機構數據(ju)的整(zheng)合(he)，擴大應(ying)用范圍。例如通過(guo)掃碼(ma)，可(ke)以(yi)實現企業從業人員(yuan)定期培(pei)訓(xun)，有助于企業提升管(guan)理水(shui)平，更(geng)可(ke)以(yi)實現跨部門的聯合(he)監(jian)(jian)管(guan)，為今后有更(geng)多的數據(ju)在“碼(ma)”上(shang)(shang)匯(hui)集(ji)提供(gong)可(ke)能(neng)。