時政要聞

• 國常會：推出19項穩經濟接續政策，即時派出工作組赴若干經濟大省聯合辦公 

8月(yue)24日，國務院常務會議召開。

會(hui)議指出，當前經濟(ji)延續(xu)6月份恢復發(fa)(fa)展態勢(shi)，但有小幅波動，恢復基(ji)礎(chu)不(bu)牢固。要(yao)貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念，高(gao)效統籌疫情防控和(he)(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展，堅持(chi)發(fa)(fa)展是解決我國一切問題的基(ji)礎(chu)和(he)(he)關鍵，抓(zhua)住當前緊要(yao)關口，及時(shi)果(guo)斷施策(ce)，保持(chi)合理(li)政(zheng)策(ce)規模，用好(hao)工具(ju)箱中可用工具(ju)，加力鞏固經濟(ji)恢復發(fa)(fa)展基(ji)礎(chu)，又(you)不(bu)搞大水漫(man)灌、不(bu)透(tou)支(zhi)未來。在(zai)落實好(hao)穩經濟(ji)一攬子(zi)政(zheng)策(ce)同(tong)時(shi)，再(zai)實施19項接續(xu)政(zheng)策(ce)，形成(cheng)組合效應(ying)，推動經濟(ji)企穩向好(hao)、保持(chi)運(yun)行在(zai)合理(li)區間，努力爭(zheng)取最(zui)好(hao)結果(guo)。

主要包括：一是在3000億元(yuan)(yuan)政(zheng)(zheng)策性(xing)開(kai)發性(xing)金(jin)融工(gong)(gong)具已落到項(xiang)(xiang)目的基礎上，再(zai)增加(jia)3000億元(yuan)(yuan)以上額度(du)；依(yi)法用(yong)好5000多(duo)億元(yuan)(yuan)專項(xiang)(xiang)債地方結存限額，10月底前發行(xing)完畢。這(zhe)既可(ke)增加(jia)有效(xiao)投資(zi)帶消(xiao)費，又(you)有利于應對(dui)貸(dai)款(kuan)需(xu)求不足。持續釋放(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)市場報價利率改革和傳導效(xiao)應，降低企業融資(zi)和個(ge)人(ren)(ren)消(xiao)費信貸(dai)成本(ben)。二是核準開(kai)工(gong)(gong)一批條件成熟的基礎設施(shi)等(deng)項(xiang)(xiang)目，項(xiang)(xiang)目要有效(xiao)益(yi)、保(bao)證(zheng)質量，防止資(zi)金(jin)挪用(yong)。出(chu)臺(tai)(tai)措施(shi)支持民營(ying)企業發展(zhan)和投資(zi)，促進平臺(tai)(tai)經濟健康持續發展(zhan)。允許地方“一城一策”靈活(huo)運用(yong)信貸(dai)等(deng)政(zheng)(zheng)策，合理(li)支持剛性(xing)和改善性(xing)住房(fang)需(xu)求。為商務人(ren)(ren)員出(chu)入(ru)境提供便(bian)利。三是對(dui)一批行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業性(xing)收費緩繳一個(ge)季度(du)，鼓勵地方設立中小微企業和個(ge)體工(gong)(gong)商戶貸(dai)款(kuan)風(feng)險補償基金(jin)。四是支持中央發電企業等(deng)發行(xing)2000億元(yuan)(yuan)能源保(bao)供特別債，在今年已發放(fang)(fang)300億元(yuan)(yuan)農資(zi)補貼基礎上再(zai)發放(fang)(fang)100億元(yuan)(yuan)。五是持續抓(zhua)好物(wu)流保(bao)通保(bao)暢。六是中央推動、地方負責抓(zhua)落實(shi)。各部門(men)要迅即(ji)出(chu)臺(tai)(tai)政(zheng)(zheng)策細則(ze)，各地要出(chu)臺(tai)(tai)配套政(zheng)(zheng)策。國務院即(ji)時派(pai)出(chu)穩住經濟大盤督(du)導和服(fu)務工(gong)(gong)作組，由國務院組成部門(men)主要負責同志帶隊，赴若干經濟大省(sheng)聯合辦(ban)公，用(yong)“放(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改革等(deng)辦(ban)法提高審批效(xiao)率，壓實(shi)地方責任，加(jia)快政(zheng)(zheng)策舉措落實(shi)。國務院大督(du)查將地方穩經濟工(gong)(gong)作納入(ru)督(du)查和服(fu)務范(fan)圍。

地方行動

• 江西：2035年基本建成全國一流知識產權強省，研究數據、算法、商業方法、人工智能產出物保護規則

近日(ri)，江西省發布了《關于加(jia)強知識(shi)產(chan)權強省建設的行動方案(2022-2035年)》(以下簡稱《行動方案》)。

《行動方案》指出，到(dao)2025年(nian)，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)強省(sheng)(sheng)建設取得顯(xian)著成(cheng)效，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)水(shui)平顯(xian)著提(ti)升，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)運用效益(yi)顯(xian)著提(ti)高，專利(li)密(mi)集(ji)型產(chan)(chan)業增加值占地(di)區(qu)生產(chan)(chan)總(zong)值(GDP)比重達(da)到(dao)13%，每萬(wan)人口高價(jia)值發明專利(li)擁(yong)有量達(da)到(dao)3.19件。到(dao)2035年(nian)，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)制度完備，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)機制健(jian)全(quan)，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)創(chuang)造、運用、保護(hu)、管理和服務水(shui)平位居全(quan)國前列，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)有力地(di)保障、支撐和促進(jin)全(quan)省(sheng)(sheng)經濟(ji)社(she)會(hui)高質(zhi)量跨越式發展，基(ji)本建成(cheng)特色鮮(xian)明、全(quan)國一(yi)流的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)強省(sheng)(sheng)。

《行動方(fang)(fang)案》指(zhi)出，江西省將推(tui)動知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)性法(fa)規、政府規章(zhang)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)(he)修改工作。加快推(tui)行地(di)(di)(di)(di)理(li)標(biao)(biao)志產(chan)(chan)(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)，健(jian)全專門保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)商標(biao)(biao)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)相互協調(diao)的統一地(di)(di)(di)(di)理(li)標(biao)(biao)志保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。探索(suo)建立航空、電子信息、裝備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造、中(zhong)醫(yi)藥、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材(cai)料等(deng)領域地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)特(te)色(se)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加強反(fan)不(bu)正當競爭、對外貿(mao)易、科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)等(deng)方(fang)(fang)面知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)性法(fa)規和(he)(he)政府規章(zhang)建設(she)。研究數(shu)據、算法(fa)、商業(ye)方(fang)(fang)法(fa)、人(ren)工智(zhi)能產(chan)(chan)(chan)出物(wu)(wu)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)規則(ze)。研究探索(suo)新(xin)技(ji)術、新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)規則(ze)。加強遺傳資源(yuan)、傳統知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)、民(min)間藝術、文化創(chuang)(chuang)意、紅(hong)色(se)經典文化等(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、獲取與(yu)(yu)惠益分享(xiang)的地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設(she)，加強非物(wu)(wu)質文化遺產(chan)(chan)(chan)的搜集整理(li)和(he)(he)轉化利用。推(tui)動中(zhong)醫(yi)藥傳統知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)現(xian)代知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)有機融合(he)，促進中(zhong)醫(yi)藥傳承創(chuang)(chuang)新(xin)發展。完善商業(ye)秘密(mi)、地(di)(di)(di)(di)理(li)標(biao)(biao)志、集成(cheng)電路(lu)布圖設(she)計(ji)和(he)(he)植物(wu)(wu)新(xin)品種保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。

• 成渝經濟圈：市場主體可實現異地申辦領取營業執照，探索建立跨省市聯合授信機制

8月23日(ri)，四(si)川省人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳和重慶市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳聯合印發(fa)(fa)了(le)《支(zhi)持成渝地區雙(shuang)城經(jing)濟圈市(shi)場(chang)(chang)主體健康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的若干政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)》（以(yi)(yi)下簡稱《措(cuo)施(shi)》），提(ti)出要加大(da)財稅支(zhi)持力度、強化(hua)金融服(fu)務支(zhi)撐、提(ti)升政(zheng)務服(fu)務效(xiao)能、大(da)力優化(hua)市(shi)場(chang)(chang)監管、營造良好法治環(huan)境提(ti)出了(le)一攬子政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，以(yi)(yi)便充分激發(fa)(fa)川渝兩(liang)省市(shi)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主體活力，促進(jin)市(shi)場(chang)(chang)主體健康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

加大(da)財稅支持力度(du)方面，《措施》要求(qiu)2022年(nian)4月1日(ri)(ri)至2022年(nian)12月31日(ri)(ri)，增值(zhi)稅小(xiao)規模納稅人(ren)適用3%征收率的應稅銷售收入，免(mian)征增值(zhi)稅；適用3%預征率的預繳增值(zhi)稅項目(mu)，暫停預繳增值(zhi)稅。

強(qiang)化(hua)金融服務支撐方(fang)面(mian)，《措施》提(ti)出強(qiang)化(hua)川渝兩省市(shi)銀行業金融機構在項目(mu)規劃、項目(mu)評審評級、授信(xin)(xin)額度核定、還(huan)款安(an)排、信(xin)(xin)貸管理及(ji)風險(xian)化(hua)解(jie)等方(fang)面(mian)的合作協調，探索建立跨省市(shi)聯合授信(xin)(xin)機制。

提(ti)升政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)效能方(fang)面，《措(cuo)施》要求建設川(chuan)渝惠(hui)企“政(zheng)(zheng)策通”平臺，梳理匯總近年來(lai)兩(liang)省市政(zheng)(zheng)府出臺的現(xian)行惠(hui)企政(zheng)(zheng)策文件，形成惠(hui)企政(zheng)(zheng)策清單，實現(xian)川(chuan)渝惠(hui)企政(zheng)(zheng)策集中(zhong)發布、精(jing)準(zhun)推送、線上解讀(du)、在(zai)線申請(qing)，推動政(zheng)(zheng)策兌(dui)現(xian)，開展(zhan)政(zheng)(zheng)策評價(jia)。

優化市(shi)場監管方面，《措施》要求全面構建川渝兩(liang)省市(shi)市(shi)場主(zhu)體(ti)注冊(ce)(ce)登記一體(ti)化服務體(ti)系，無(wu)差別受理(li)、同標準辦理(li)注冊(ce)(ce)登記，市(shi)場主(zhu)體(ti)可自由選擇注冊(ce)(ce)地，異地申辦、領(ling)取營(ying)業執照。

營(ying)造良好法(fa)(fa)治環境方面，《措施》要求分(fen)領域(yu)制定(ding)成(cheng)渝(yu)地區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈“首(shou)違不罰(fa)”清單(dan)，對(dui)市場主體首(shou)次發生且危害(hai)后果輕微并及(ji)時改正(zheng)的(de)違法(fa)(fa)行(xing)為，依(yi)法(fa)(fa)不予行(xing)政處罰(fa)，不納入失信聯(lian)合懲戒(jie)。

典型案例

• 重慶：加大金融考核激勵，綠色信貸占比達到10% 

近年(nian)來，重慶不斷(duan)加強綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)建設(she)，完善綠色(se)項(xiang)目(mu)評價(jia)標準、核算體系，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)加強內(nei)控管理和信息披露、建立激勵約束措施，持(chi)續(xu)優化金(jin)融(rong)(rong)營商環境。2022年(nian)5月末，重慶市綠色(se)貸(dai)款增(zeng)速超(chao)40%，綠色(se)信貸(dai)占總(zong)貸(dai)款余額比重約10%，較年(nian)初增(zeng)加近1個(ge)百分點，轄(xia)內(nei)30余家銀行保(bao)險機(ji)構(gou)推出各類(lei)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)150余款。

2021年以來，重慶完善各(ge)領(ling)域的評價(jia)政策(ce)或評估細則，不斷健全綠(lv)色項(xiang)目評價(jia)標準、核算體(ti)系，按照“可(ke)(ke)操作”“可(ke)(ke)計算”“可(ke)(ke)驗證”“可(ke)(ke)披露”“可(ke)(ke)報告”原則，啟(qi)動項(xiang)目碳賬(zhang)戶監測機制建(jian)設，指導金(jin)融機構建(jian)立起綠(lv)色項(xiang)目環境效益測算體(ti)系，在建(jian)筑(zhu)、交通(tong)、工業、農(nong)林等重點領(ling)域推廣應用，著力破除制造、建(jian)筑(zhu)、交通(tong)、農(nong)林等行業的綠(lv)色項(xiang)目“識別(bie)難、評估難”。

其中，重(zhong)慶市發(fa)展(zhan)改革委(wei)制定(ding)(ding)了(le)重(zhong)慶市綠色項(xiang)目（企業(ye)）評價標準(zhun)，完善了(le)碳(tan)(tan)績效核算方(fang)法，為推動(dong)碳(tan)(tan)減排(pai)(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)落地奠定(ding)(ding)了(le)堅實基礎；重(zhong)慶市住房城鄉建(jian)委(wei)印發(fa)中西(xi)部(bu)首個綠色金融與綠色建(jian)筑協同(tong)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)方(fang)案，創新推動(dong)綠色金融支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)筑產(chan)業(ye)綠色化發(fa)展(zhan)；市生態(tai)環境局制定(ding)(ding)了(le)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權抵（質）押(ya)貸款管理(li)(li)指南和重(zhong)慶市碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易管理(li)(li)暫(zan)行辦法。

重慶轄內(nei)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構通過建立健全(quan)差異化的(de)(de)綠(lv)色授信管理(li)政策和(he)制度流程，實現了對(dui)綠(lv)色信貸(dai)業務和(he)風險的(de)(de)全(quan)流程管理(li)，綠(lv)色金(jin)融(rong)的(de)(de)內(nei)控管理(li)機(ji)(ji)制不斷完善。

除此之外，為進(jin)一步激勵轄(xia)內(nei)金(jin)融機構(gou)建(jian)立有利(li)于綠色(se)(se)金(jin)融創新的(de)工作機制，增強綠色(se)(se)金(jin)融業務發展的(de)內(nei)生動力，重慶加大綠色(se)(se)金(jin)融考(kao)核激勵，引(yin)導轄(xia)內(nei)金(jin)融機構(gou)合理設置綠色(se)(se)金(jin)融考(kao)評指標。

其中(zhong)，重(zhong)(zhong)慶(qing)農商行(xing)(xing)、重(zhong)(zhong)慶(qing)銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)地方(fang)法人銀(yin)行(xing)(xing)對綠(lv)色(se)(se)(se)(se)信貸業務實施降低經濟資本占(zhan)用(yong)成本、提高KPI考核(he)系數、定向(xiang)下調FTP價格(ge)、對綠(lv)色(se)(se)(se)(se)項(xiang)目實行(xing)(xing)利率(lv)優惠、設置專(zhuan)項(xiang)獎勵(li)等(deng)政策激(ji)勵(li)措施。建行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)慶(qing)市分行(xing)(xing)、興業銀(yin)行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)慶(qing)分行(xing)(xing)等(deng)采取提升綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金融在(zai)KPI考核(he)中(zhong)的權重(zhong)(zhong)、推出(chu)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金融綜合評價、利潤返(fan)還、專(zhuan)項(xiang)績效獎勵(li)等(deng)傾(qing)斜(xie)政策。安誠財險(xian)公司(si)設立了(le)(le)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)保險(xian)產(chan)品開發(fa)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)通道(dao)，制定了(le)(le)向(xiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)保險(xian)產(chan)品傾(qing)斜(xie)的銷售費用(yong)政策。