時政要聞

• 國家發改委：十年來我國營商環境全球排名從96位躍升至31位

6月28日，在(zai)中(zhong)共中(zhong)央宣傳部舉行(xing)的“中(zhong)國這十年”系列(lie)主(zhu)題(ti)新(xin)聞(wen)發布會(hui)上，國家發展(zhan)改革委(wei)副秘(mi)書長蘇偉提到，從(cong)2013年至今，我國營商環境(jing)全球排(pai)名從(cong)第96位躍升至最新(xin)的第31位。

蘇偉表示，黨的(de)十八大以來，我國經濟體制改革主要有(you)四個方(fang)面的(de)“新成就”。

一(yi)是市場(chang)主(zhu)體改革(ge)(ge)取得新成就。國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)完成頂層設計，國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局優化(hua)(hua)和結(jie)構調整持(chi)續推進(jin)，中(zhong)國(guo)特色現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度建(jian)設取得實質性(xing)突破(po)，混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)健發展(zhan)，以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國(guo)資(zi)監管(guan)體制(zhi)(zhi)不斷健全。重點(dian)行業(ye)競爭性(xing)環節(jie)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)持(chi)續推進(jin)。非公有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)環境不斷優化(hua)(hua)，過去10年(nian)，我國(guo)民(min)營企(qi)業(ye)數量翻了兩(liang)番，從1085萬戶(hu)增(zeng)長到4457萬戶(hu)。

二(er)是(shi)市場(chang)體系(xi)(xi)改革取(qu)得新成(cheng)就。立(li)法、執法、司法全方位產權(quan)保護制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)逐步(bu)形(xing)成(cheng)。全面實施市場(chang)準入(ru)負面清單制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)公平競爭審查制(zhi)(zhi)度(du)，清理(li)廢除(chu)妨礙統一市場(chang)和公平競爭的(de)(de)(de)(de)各種規(gui)定(ding)和做法。完善(shan)社(she)會信(xin)用體系(xi)(xi)建(jian)設，構(gou)建(jian)以(yi)信(xin)用為基礎的(de)(de)(de)(de)新型監管機制(zhi)(zhi)。加快完善(shan)價格市場(chang)決(jue)定(ding)、流(liu)動自主有序、配置高(gao)效公平的(de)(de)(de)(de)要素市場(chang)制(zhi)(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)了100多萬億(yi)元經(jing)濟總量、14億(yi)人口、4億(yi)左右中(zhong)等收入(ru)群體的(de)(de)(de)(de)強大(da)內需市場(chang)。

三是宏觀(guan)(guan)經濟治理改革取得新(xin)(xin)成就。以國家(jia)發展規劃為戰略導向(xiang)，以財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策為主(zhu)要手(shou)段，就業(ye)、產業(ye)、投資、消(xiao)費、環(huan)保(bao)、區域等政(zheng)(zheng)策協同發力的(de)(de)宏觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控體系不(bu)斷完(wan)善。宏觀(guan)(guan)調(diao)(diao)控方式持續創新(xin)(xin)，區間調(diao)(diao)控、定向(xiang)調(diao)(diao)控、相(xiang)機(ji)調(diao)(diao)控、逆周期(qi)和跨周期(qi)調(diao)(diao)節等更加(jia)靈活有效，保(bao)持經濟運(yun)行(xing)在合理區間。深(shen)入推進簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優(you)化(hua)服務，出臺了《優(you)化(hua)營商環(huan)境條(tiao)例》。深(shen)入推進行(xing)政(zheng)(zheng)審批制度改革，大(da)幅減少(shao)行(xing)政(zheng)(zheng)審批事項。我國的(de)(de)營商環(huan)境大(da)幅優(you)化(hua)，全球排名從(cong)2013年的(de)(de)第96位躍升至最新(xin)(xin)的(de)(de)第31位。

四是高水(shui)(shui)平開放型經濟新體制(zhi)改(gai)革取(qu)得新成就。統籌(chou)推進(jin)21個自(zi)貿試驗區建設，復制(zhi)推廣260多項制(zhi)度(du)創新成果。海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港建設順(shun)利起步。外商投資準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)(guo)民待遇加負面(mian)清(qing)單管(guan)理制(zhi)度(du)全(quan)面(mian)實行。頒布實施外商投資法(fa)。全(quan)面(mian)建成國(guo)(guo)際貿易(yi)“單一窗口”并(bing)覆蓋(gai)全(quan)國(guo)(guo)所有口岸，貿易(yi)便利化水(shui)(shui)平大(da)幅度(du)提高。

• 國家知識產權局：9省16市3縣為第一批知識產權糾紛快速處理試點地區

近期，國家知識產權局推動開展知識產權糾紛快速處理試點工作，確定北京、天津、吉林、上海、江蘇(su)、浙江、安徽(hui)、山東、四(si)川；南京、蘇(su)州(zhou)(zhou)、常州(zhou)(zhou)、寧波、濟(ji)南、煙(yan)臺、濰坊、鄭州(zhou)(zhou)、武(wu)漢、長沙、廣州(zhou)(zhou)、深圳、佛山、珠海、三亞(ya)、昆明；義烏、紹興(xing)市柯橋、晉江等9省16市3縣(xian)為第一批試點地區。

知(zhi)識(shi)產權試點工作(zuo)將充分(fen)利(li)用(yong)知(zhi)識(shi)產權保護(hu)(hu)中心、快速維權中心“一站式”綜合保護(hu)(hu)平(ping)臺，集聚多方知(zhi)識(shi)產權資(zi)源，推(tui)動完善(shan)行(xing)政(zheng)保護(hu)(hu)、司法保護(hu)(hu)、社會共治等(deng)(deng)渠道協(xie)(xie)同保護(hu)(hu)機制。加(jia)強維權援助工作(zuo)力(li)度，促進糾紛(fen)前端化(hua)解，強化(hua)部門溝通協(xie)(xie)作(zuo)，規(gui)范順暢銜接程序，促進糾紛(fen)解決流程簡化(hua)、優(you)化(hua)、快速化(hua)，推(tui)動調(diao)解、仲裁等(deng)(deng)多元力(li)量(liang)參與(yu)。切(qie)實提(ti)(ti)升糾紛(fen)處理速度和質量(liang)，發揮知(zhi)識(shi)產權“全鏈條”保護(hu)(hu)效能，為營(ying)造良(liang)好營(ying)商環境，助力(li)創新創業(ye)提(ti)(ti)供(gong)支撐保障。

下一步，國家知(zhi)識產權局(ju)將加大支持指導(dao)(dao)力度(du)，督促指導(dao)(dao)試點工作開展，出(chu)實(shi)招(zhao)、出(chu)成效，形成更多可(ke)復制、可(ke)推廣的工作經驗，增強市場主體創新(xin)投入信(xin)心，支持經濟平穩(wen)健康發展。

地方行動

• 浙江：加大新能源公務交通工具采購力度

6月30日(ri)，浙江省財政廳發(fa)布(bu)《關于(yu)進一步加大政府采購支持(chi)中小企業力(li)度 助(zhu)(zhu)力(li)扎實穩住經濟的通知》，全(quan)力(li)發(fa)揮政府采購政策功能(neng)，助(zhu)(zhu)力(li)經濟平穩健康發(fa)展。

通(tong)知提出(chu)，鼓勵采(cai)(cai)購(gou)單位(wei)免收(shou)履約保證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)，政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)貨物和服務項(xiang)目確需收(shou)取履約保證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)的(de)(de)，最高比(bi)例由不超(chao)過合(he)(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額的(de)(de)2.5%調整為不超(chao)過合(he)(he)(he)同(tong)金(jin)(jin)額的(de)(de)1%。采(cai)(cai)供雙方(fang)應(ying)(ying)明(ming)確預付(fu)款比(bi)例、付(fu)款條(tiao)件(jian)和時間等(deng)，確保政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)預付(fu)款制度(du)落實(shi)到位(wei)。加快推進(jin)供應(ying)(ying)商提交資(zi)格(ge)文件(jian)“免證(zheng)(zheng)明(ming)化”，減(jian)輕供應(ying)(ying)商負擔(dan)，書面承諾符(fu)合(he)(he)(he)參與政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，不需再提供財務狀況報告、依法(fa)繳納稅收(shou)和社(she)會保障資(zi)金(jin)(jin)記(ji)錄(lu)、無重大違法(fa)記(ji)錄(lu)等(deng)證(zheng)(zheng)明(ming)材料，簡化對供應(ying)(ying)商資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)形式(shi)審查。

考慮(lv)到(dao)部(bu)分(fen)(fen)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)規模(mo)較(jiao)大(da)、金額高，對供應商(shang)的(de)規模(mo)和(he)實力有一定(ding)要(yao)求，浙(zhe)江省鼓勵政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)根據項(xiang)(xiang)目(mu)特點和(he)專業領域合理劃分(fen)(fen)采(cai)購(gou)(gou)包(bao)，積極擴大(da)聯合體投標、大(da)企業分(fen)(fen)包(bao)，將適(shi)宜由中(zhong)小企業承接的(de)部(bu)分(fen)(fen)采(cai)用更(geng)為靈活(huo)的(de)方式預留(liu)給中(zhong)小企業，降低中(zhong)小企業參與政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)門檻。

通(tong)知指出，深入實(shi)施綠色政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購制度，對(dui)列入國家節能(neng)產品(pin)、環境(jing)標志產品(pin)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購品(pin)目清(qing)單的產品(pin)，依據認證證書(shu)實(shi)施強制采(cai)購、優(you)先采(cai)購。強化(hua)采(cai)購人主體責任，在政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購文件中(zhong)明確綠色低碳(tan)要求，加大綠色低碳(tan)產品(pin)采(cai)購力度。優(you)先采(cai)購綠色包裝產品(pin)、綠色物(wu)流(liu)配送服務以及循環利用(yong)產品(pin)。加大新能(neng)源(yuan)、清(qing)潔能(neng)源(yuan)公務交通(tong)工具政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購力度，機要通(tong)信等(deng)公務用(yong)車除特殊地(di)理環境(jing)等(deng)因素外(wai)原則上采(cai)購新能(neng)源(yuan)汽車，優(you)先采(cai)購提供(gong)新能(neng)源(yuan)交通(tong)工具的租(zu)賃(lin)服務。

• 云南：建立“千人法律服務顧問團”，為民營企業從業者提供全方位法律服務

6月27日，云南(nan)省司法(fa)廳發布《云南(nan)省公共(gong)法(fa)律服務優化法(fa)治化營商環境(jing)十(shi)條措施》。

具體(ti)而言，在發揮“三大平(ping)臺(tai)”職能(neng)作用方(fang)面，將織(zhi)密涉企法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)全(quan)方(fang)位覆(fu)蓋網(wang)絡，依(yi)托15923個公共法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)實體(ti)平(ping)臺(tai)，運用公共法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機器人、“云南掌上12348”微信公眾(zhong)號、云南法網(wang)、12348熱線(xian)，為市(shi)場主體(ti)提供覆(fu)蓋城鄉、便捷高(gao)效、均(jun)等普惠的公共法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)；提升(sheng)涉企法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)效率(lv)，實現法律(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項網(wang)上可辦率(lv)達(da)(da)90%以(yi)上，全(quan)程網(wang)辦率(lv)達(da)(da)60%以(yi)上，即辦率(lv)達(da)(da)30%以(yi)上。

在提(ti)升(sheng)利企便民法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務水平方面(mian)，進一步深(shen)化“放(fang)管服(fu)(fu)”改革，落實涉(she)企法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務“三減”行動（減材料(liao)、減時限、減跑動次數），優化涉(she)企公證(zheng)服(fu)(fu)務，提(ti)升(sheng)涉(she)企司(si)法(fa)(fa)鑒定質效，提(ti)高法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助便捷性。在深(shen)化鄉村(cun)振興、強邊固防等專項行動方面(mian)，延(yan)伸(shen)涉(she)企法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務觸角(jiao)，推進優質法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務向(xiang)鄉村(cun)、向(xiang)邊境(jing)、向(xiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務需求無法(fa)(fa)滿(man)足地區(qu)延(yan)伸(shen)。

在多維(wei)(wei)度保障(zhang)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)依法(fa)誠信經(jing)營(ying)(ying)方面，持續推(tui)進法(fa)治(zhi)民企(qi)(qi)(qi)五年行動(dong)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業依法(fa)經(jing)營(ying)(ying)、依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)、依法(fa)維(wei)(wei)權、誠信守法(fa)、合(he)規(gui)管理，建立“千人法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)顧問團”，為民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業從業者提供全方位、高標準(zhun)的(de)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)。在降低市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)維(wei)(wei)權成本(ben)方面，暢通(tong)維(wei)(wei)權渠(qu)道，充(chong)分運用律(lv)師、公證、司法(fa)鑒定、仲裁等方式固定證據、解決爭(zheng)議、保護權益，形成市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)合(he)法(fa)權益快保護機制，節約時間成本(ben)、人力成本(ben)，提升維(wei)(wei)權效率。

在助力(li)緩解市場(chang)主(zhu)體融(rong)資貴融(rong)資難(nan)問(wen)題方(fang)面，充分發揮(hui)公證預防糾紛(fen)職能，規范開展賦(fu)予(yu)債權文書強制執行(xing)效力(li)的(de)公證服(fu)務，為市場(chang)主(zhu)體辦(ban)理(li)授信、借款合(he)同、還款協(xie)議、抵押(ya)保證合(he)同、保理(li)合(he)同、融(rong)資租賃(lin)合(he)同等公證事(shi)項，促進市場(chang)主(zhu)體規范融(rong)資行(xing)為，防范非法(fa)集資風險，切實維護(hu)市場(chang)主(zhu)體合(he)法(fa)權益(yi)。

• 廣東：在13市設立自貿區聯動發展區，強化聯動創新和區域合作

6月28日，廣(guang)東(dong)省政府新聞辦舉行發(fa)布會透露，近期廣(guang)東(dong)省政府批準(zhun)在廣(guang)州、深圳、珠(zhu)海、汕(shan)頭(tou)、佛(fo)山、韶關、惠州、汕(shan)尾、東(dong)莞、中山、陽江(jiang)、湛(zhan)江(jiang)、茂名13個地市設立廣(guang)東(dong)自貿試(shi)驗區聯動發(fa)展區。

據(ju)介紹，廣(guang)(guang)東(dong)(dong)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區自(zi)2015年(nian)成(cheng)立以來，已累計形成(cheng)584項(xiang)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新成(cheng)果，在全國(guo)復(fu)制(zhi)(zhi)推廣(guang)(guang)41項(xiang)、全省(sheng)復(fu)制(zhi)(zhi)推廣(guang)(guang)146項(xiang)改(gai)革創(chuang)新經驗(yan)。綜觀全國(guo)各自(zi)貿(mao)試驗(yan)區發展(zhan)情況，廣(guang)(guang)東(dong)(dong)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區各項(xiang)經濟指標也位(wei)居前列，年(nian)稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入超(chao)過1000億元，外貿(mao)進出口近2萬億元，實(shi)際(ji)利用(yong)外資超(chao)過550億元。

廣(guang)東(dong)將推(tui)動聯動發展區(qu)與廣(guang)東(dong)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)開展政(zheng)策聯動、產業聯動、創新(xin)(xin)聯動，率先復(fu)制推(tui)廣(guang)一(yi)(yi)批自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)的(de)先進經驗(yan)(yan)，實施一(yi)(yi)批協同(tong)創新(xin)(xin)項目，培育一(yi)(yi)批高(gao)水平開放(fang)平臺，爭取經過兩到三年的(de)努力，把聯動發展區(qu)打造成為全省改革創新(xin)(xin)的(de)先行地、高(gao)質量發展的(de)示范(fan)區(qu)、區(qu)域經濟發展的(de)增長極。

具體來說，廣(guang)東將(jiang)從5個方面推(tui)動(dong)聯動(dong)發展(zhan)區(qu)建設，包括以清單形式復制推(tui)廣(guang)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)改革創新(xin)經驗(yan)、開展(zhan)聯動(dong)創新(xin)探(tan)索系(xi)統性集成性改革創新(xin)、強化(hua)區(qu)域合作(zuo)促(cu)進產業協同發展(zhan)、開展(zhan)全產業鏈創新(xin)促(cu)進重點產業發展(zhan)、積極爭取在聯動(dong)發展(zhan)區(qu)實(shi)施廣(guang)東自貿試(shi)驗(yan)區(qu)有(you)關(guan)特殊試(shi)點政策。

廣東省商務(wu)廳還會同相(xiang)關單位梳理了62項(xiang)(xiang)改革(ge)(ge)創新經驗(yan)，涉及投資便(bian)利化(hua)、貿易便(bian)利化(hua)、金融(rong)創新和法治服務(wu)等四個領域。根據評估，形成在各(ge)市差異化(hua)復制推廣的改革(ge)(ge)創新事項(xiang)(xiang)清單，其中(zhong)廣州58項(xiang)(xiang)、深圳(zhen)56項(xiang)(xiang)、珠海59項(xiang)(xiang)、汕(shan)(shan)頭(tou)51項(xiang)(xiang)、佛山54項(xiang)(xiang)、韶關38項(xiang)(xiang)、惠州48項(xiang)(xiang)、汕(shan)(shan)尾35項(xiang)(xiang)、東莞37項(xiang)(xiang)、中(zhong)山50項(xiang)(xiang)、陽江43項(xiang)(xiang)、湛江44項(xiang)(xiang)、茂名49項(xiang)(xiang)。

典型案例

• 天津：七方面舉措優化政務服務能力，推進用海用地融合審批

日前(qian)，天津市規(gui)劃資源局(ju)出臺《關(guan)于進一步提(ti)升(sheng)政務服(fu)務能力優化營商環境(jing)若干措施(shi)》，從融合審(shen)批、數據共享、拓展(zhan)電子(zi)證(zheng)照應用、高頻事項“跨省通辦”、“幫辦領辦”服(fu)務、企業(ye)“點單”培訓、建立評價回訪機制七個(ge)方面推出具體(ti)政策措施(shi)。

用海(hai)(hai)(hai)用地融合審批。《若干措施(shi)》提(ti)出，探索圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)歷(li)史遺留(liu)問題區域(yu)用海(hai)(hai)(hai)項目(mu)手(shou)續(xu)辦(ban)理新路徑。對落(luo)位于圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)歷(li)史遺留(liu)問題成(cheng)陸(lu)區域(yu)50公頃以(yi)下用海(hai)(hai)(hai)項目(mu)的用海(hai)(hai)(hai)預審、用海(hai)(hai)(hai)審核、填海(hai)(hai)(hai)竣(jun)工驗收和規劃調整、土地供應各環(huan)(huan)節辦(ban)理流程逐一(yi)進(jin)行(xing)優化，施(shi)行(xing)并行(xing)辦(ban)理、協同推進(jin)、要件(jian)共享協同工作機制，將能夠(gou)同步(bu)開(kai)展的環(huan)(huan)節前移，由“串(chuan)聯(lian)審批”變“并聯(lian)審批”，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)審批效率，推進(jin)圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)歷(li)史遺留(liu)問題成(cheng)陸(lu)區域(yu)內重點(dian)項目(mu)早日開(kai)工建設(she)。

推(tui)進審批(pi)(pi)(pi)(pi)數據(ju)(ju)共享。《若干措施》提出(chu)，將(jiang)相關地(di)(di)(di)塊的(de)標準(zhun)地(di)(di)(di)名(ming)證和建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)規(gui)劃(hua)許可、建設(she)工程規(gui)劃(hua)許可等審批(pi)(pi)(pi)(pi)成果(guo)數據(ju)(ju)打包推(tui)送至天(tian)津(jin)市建設(she)工程項(xiang)目聯(lian)合審批(pi)(pi)(pi)(pi)系統(tong)，便(bian)于相關部門(men)調(diao)用(yong)系統(tong)中審批(pi)(pi)(pi)(pi)結果(guo)數據(ju)(ju)，開展后續門(men)牌號審批(pi)(pi)(pi)(pi)工作。簡化地(di)(di)(di)名(ming)命名(ming)、更名(ming)許可事項(xiang)辦理，針對審批(pi)(pi)(pi)(pi)部門(men)可查詢到“核定用(yong)地(di)(di)(di)圖”數據(ju)(ju)的(de)項(xiang)目，將(jiang)原(yuan)申請材料(liao)中的(de)“項(xiang)目位置示意圖”由“核定用(yong)地(di)(di)(di)圖”替代，實(shi)現“信息(xi)多跑路，企業(ye)(ye)少跑路”，方便(bian)企業(ye)(ye)辦理。

拓(tuo)展(zhan)電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)應用(yong)場(chang)景(jing)。《若干(gan)措(cuo)施》聚(ju)焦深化便(bian)民便(bian)企(qi)服(fu)務(wu)(wu)，推進電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)向辦理政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項延伸(shen)。將政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項所需相(xiang)關證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)材料掛(gua)接天津市電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)庫，審批部門通(tong)過后臺調用(yong)電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)數(shu)據的方式(shi)查詢(xun)、核驗，實現企(qi)業和(he)(he)群(qun)眾(zhong)在(zai)申請辦理政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項時免(mian)于提交(jiao)實體(ti)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)或紙質材料。進一步降低企(qi)業和(he)(he)群(qun)眾(zhong)的辦事(shi)成本，增加便(bian)利度。

高頻事項(xiang)(xiang)“跨省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”。《若(ruo)干措(cuo)施(shi)》提出，不動(dong)產抵押(ya)登(deng)記、新設(she)探礦權登(deng)記、采礦權變更登(deng)記、測繪作業證辦(ban)(ban)理等(deng)16項(xiang)(xiang)高頻政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)實(shi)現“跨省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”，申請(qing)人可通(tong)(tong)過登(deng)錄天津市網上辦(ban)(ban)事大(da)廳申請(qing)辦(ban)(ban)理，審批結果(guo)以(yi)快遞寄送(song)方式送(song)達(da)，實(shi)現異地辦(ban)(ban)理。

“幫(bang)辦(ban)(ban)領(ling)(ling)辦(ban)(ban)”服務企業(ye)。《若干措施(shi)》提出，建立(li)“一(yi)(yi)式三化領(ling)(ling)辦(ban)(ban)幫(bang)辦(ban)(ban)”工作機(ji)制，全面梳理(li)規劃資源(yuan)領(ling)(ling)域行政許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)辦(ban)(ban)理(li)環(huan)節(jie)，分類建立(li)完善全閉環(huan)管理(li)審(shen)批流程(cheng)(cheng)(cheng)，打造流暢化程(cheng)(cheng)(cheng)序。針對不同(tong)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，向企業(ye)和群(qun)眾提供清(qing)晰準確的材(cai)料清(qing)單，形成(cheng)清(qing)單化材(cai)料。將(jiang)規劃資源(yuan)行政許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)所需要(yao)件、審(shen)核要(yao)點、注(zhu)意事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)等要(yao)素(su)集合(he)成(cheng)一(yi)(yi)本(ben)清(qing)單，事(shi)(shi)前一(yi)(yi)次性告知(zhi)、一(yi)(yi)次性交底，提供精(jing)細化告知(zhi)。以“自(zi)愿委托、全程(cheng)(cheng)(cheng)幫(bang)辦(ban)(ban)、便捷(jie)高效(xiao)”為(wei)準則(ze)，安排(pai)專人負責對接(jie)，全過程(cheng)(cheng)(cheng)協(xie)調，實時跟蹤(zong)反饋進度，事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)辦(ban)(ban)結后將(jiang)審(shen)批成(cheng)果打包交由(you)申請人，并(bing)引導做好后續(xu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)辦(ban)(ban)理(li)，做到(dao)全程(cheng)(cheng)(cheng)保姆式服務。

企(qi)業(ye)(ye)(ye)“點單”精(jing)準(zhun)培訓(xun)(xun)(xun)。推行企(qi)業(ye)(ye)(ye)按需“點單”，部(bu)門精(jing)準(zhun)“上(shang)課”培訓(xun)(xun)(xun)服務(wu)模式(shi)。暢通(tong)(tong)政企(qi)溝通(tong)(tong)聯(lian)系渠道(dao)，通(tong)(tong)過網絡留言、來電咨(zi)詢、實地走訪(fang)、座談交流等多(duo)種(zhong)方式(shi)收集企(qi)業(ye)(ye)(ye)個(ge)性化培訓(xun)(xun)(xun)需求(qiu)，統籌研究納入政務(wu)服務(wu)年度業(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)(xun)(xun)計劃，形成政策業(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)(xun)(xun)“課表(biao)”。相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)部(bu)門按照“點單”內容，主動邀請相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)加，精(jing)準(zhun)開(kai)展政策培訓(xun)(xun)(xun)，“手(shou)把手(shou)”指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)用好(hao)用足相關政策措施。

建(jian)立服(fu)務(wu)(wu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)回(hui)訪機(ji)制。《若干(gan)措施》明確，建(jian)立服(fu)務(wu)(wu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)回(hui)訪機(ji)制，依托(tuo)天津市(shi)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“好差評(ping)”評(ping)價(jia)(jia)(jia)分(fen)析管理系(xi)統，主動(dong)邀請企業(ye)、群眾(zhong)在(zai)辦(ban)理政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項過程中，對政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、平臺(tai)和工作人員(yuan)服(fu)務(wu)(wu)質量等指標(biao)進行評(ping)價(jia)(jia)(jia)。對企業(ye)和群眾(zhong)反(fan)饋的服(fu)務(wu)(wu)體驗問題分(fen)類建(jian)立臺(tai)賬，以企業(ye)、群眾(zhong)的需求和建(jian)議為導向(xiang)，不斷規范提升政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)行為和能(neng)力。

• 煙臺高新區：全面推行全流程電子化不動產登記模式，實現群眾“零跑腿”

6月21日起,煙(yan)臺高新區不(bu)動(dong)產登記中心依托“開發企業+不(bu)動(dong)產登記”平臺,全(quan)面推行辦(ban)證全(quan)流程(cheng)電子(zi)化登記登記模(mo)式,真正(zheng)實現 “不(bu)見面審批,一次都不(bu)用跑(pao)”。

據(ju)了解，各開(kai)發企業只需在“開(kai)發企業+不動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記”平臺將登(deng)記申(shen)請(qing)所需紙質材(cai)料進行(xing)電(dian)子(zi)化掃描、上傳，提交至不動(dong)(dong)產(chan)統(tong)一登(deng)記系統(tong)，并(bing)同(tong)步線(xian)上繳納契稅，不動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記部門采用電(dian)子(zi)材(cai)料、數(shu)據(ju)進行(xing)審核(he)、登(deng)簿(bu)后，形成電(dian)子(zi)檔案。

這樣取消了企(qi)業與登(deng)記部門之間紙質檔案的轉接，免(mian)去(qu)了重復提交申請材(cai)料和(he)來回跑(pao)(pao)動(dong)的麻煩，讓(rang)辦事企(qi)業群(qun)眾“零跑(pao)(pao)腿”。同時(shi)，煙臺高新區不動(dong)產(chan)登(deng)記中(zhong)心充分利用服務資源，打造了一套標準(zhun)化流程，并結合即時(shi)辦結和(he)延時(shi)服務等機制，做到(dao)即時(shi)受理即時(shi)發證，最大程度縮短企(qi)業群(qun)眾拿到(dao)不動(dong)產(chan)證的時(shi)間。

國家營商環境報告—包容普惠創新

包容普惠創(chuang)新(xin)(xin)，主(zhu)要衡(heng)量(liang)參評城市增強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造(zao)活力、促進人才順暢有(you)序流動、擴大(da)市場開放程度、提供優質(zhi)基本公共服務、打(da)造(zao)宜居(ju)宜業(ye)宜新(xin)(xin)環境(jing)等情況。

• 最佳實踐

根據(ju)2020年中國營商(shang)環境(jing)評價情(qing)況，參評城市持(chi)續優化創新(xin)(xin)創業環境(jing)，激發(fa)(fa)(fa)科技(ji)創新(xin)(xin)活力(li)，通過(guo)構(gou)建科技(ji)型(xing)企(qi)(qi)業培育體系，推動產業高質量發(fa)(fa)(fa)展；積極(ji)提高人(ren)才(cai)基本公(gong)共服(fu)務(wu)保障水平，加強(qiang)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)(jin)激勵力(li)度，統籌(chou)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)(jin)工作，增(zeng)強(qiang)與產業發(fa)(fa)(fa)展結合力(li)度；建立健(jian)全外商(shang)投資(zi)服(fu)務(wu)體系，對(dui)外投資(zi)實現平穩有序發(fa)(fa)(fa)展；大力(li)推進(jin)(jin)基本公(gong)共服(fu)務(wu)均等化，建設美好生態環境(jing)，構(gou)建便捷順暢的立體交通網絡，有效激發(fa)(fa)(fa)市場活力(li)、增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業群(qun)眾滿(man)意度和獲得感。

• 表現優異及優秀城市

1、 優異城市

北京(jing)(jing)市、太原(yuan)市、大連市、上海市、南(nan)京(jing)(jing)市

無錫市(shi)、蘇州市(shi)、杭州市(shi)、寧波(bo)市(shi)、衢州市(shi)

合肥市、廈門(men)市、濟南市、青島市、煙臺市

武漢市、長沙市、廣(guang)州市、深圳市、珠海市

佛山市(shi)、東莞市(shi)、重(zhong)慶市(shi)、成都市(shi)、西安市(shi)

2、優秀城市

天(tian)津市、石家莊市、唐山(shan)市、大同市、包(bao)頭(tou)市

沈陽(yang)市、長春市、南通市、溫(wen)州市、舟山市

福(fu)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、泉州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、南昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、九江市(shi)(shi)(shi)(shi)、淄博市(shi)(shi)(shi)(shi)

濟(ji)寧市(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)、襄陽市(shi)(shi)、南寧市(shi)(shi)、桂林(lin)市(shi)(shi)

德(de)陽市(shi)(shi)、綿陽市(shi)(shi)、貴陽市(shi)(shi)、昆明市(shi)(shi)、銀(yin)川市(shi)(shi)

《中國營商環境報告2021》選取蘇州、濟南、南京、寧波、衢州、西安、青島、煙臺、無錫、太原、石家莊等11個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。

• 任務要求

任務要求一：優化創新創業環境

2018年(nian)：（1）打造“雙創(chuang)”升級版(ban)，進一(yi)步優化(hua)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)環境(jing)，大幅降(jiang)低創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)，提升創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)，增強科技創(chuang)新引領作用，提升支(zhi)撐(cheng)平臺(tai)服務(wu)能(neng)力(li)，推動(dong)(dong)(dong)形(xing)成(cheng)線(xian)上線(xian)下結(jie)合(he)、產學研用協同(tong)、大中小企業(ye)(ye)融合(he)的創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)格局(ju)，為加(jia)快培(pei)育發展新動(dong)(dong)(dong)能(neng)、實現更充分(fen)就(jiu)業(ye)(ye)和經濟高(gao)質量發展提供堅實保(bao)障(zhang)。（2）抓住數字(zi)經濟發展機遇(yu)，深入(ru)推進創(chuang)新驅動(dong)(dong)(dong)發展戰略，加(jia)快數字(zi)基礎設(she)施建設(she)，著力(li)發展壯大互聯網、物聯網、大數據(ju)、云計算、人(ren)工智能(neng)等信息技術產業(ye)(ye)，做(zuo)大做(zuo)強平臺(tai)企業(ye)(ye)，在帶動(dong)(dong)(dong)經濟轉(zhuan)型提質過程(cheng)中創(chuang)造更多更高(gao)質量的新興就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)增長點(dian)。

任務要求二：促進人才有序流動

2019年(nian)：（1）以促進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)順暢有序流(liu)(liu)動、激發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造活力為(wei)目(mu)標，以健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動配置機制為(wei)重點，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)和更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。加快建(jian)立政(zheng)(zheng)府宏(hong)觀調(diao)控、市場公(gong)平(ping)競爭(zheng)、單(dan)位自主用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)自主擇(ze)業(ye)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)誠(cheng)信服(fu)(fu)務(wu)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動配置新(xin)格局(ju)，努力形成人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)盡(jin)其才(cai)(cai)、才(cai)(cai)盡(jin)其用(yong)(yong)的良好局(ju)面，讓各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的創(chuang)造活力競相進(jin)(jin)發(fa)(fa)，聰明才(cai)(cai)智充分(fen)涌流(liu)(liu)。具(ju)體(ti)從推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)便民化、完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)柔性流(liu)(liu)動政(zheng)(zheng)策、深(shen)化區域人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)交(jiao)流(liu)(liu)開發(fa)(fa)合(he)作(zuo)(zuo)、創(chuang)新(xin)急需(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)目(mu)錄編制發(fa)(fa)布制度、加快發(fa)(fa)展人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)等方面提出要求。（2）破除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動體(ti)制機制障礙，落(luo)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位主體(ti)權；拓寬技術技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)上升(sheng)通(tong)道；加大黨政(zheng)(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)企事業(ye)單(dan)位管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)交(jiao)流(liu)(liu)力度。

任務要求三：放寬市場準入門檻

2019年(nian)：支(zhi)持外(wai)商投資(zi)新(xin)開放領域，進一(yi)步(bu)壓(ya)減外(wai)商投資(zi)準入(ru)負面清(qing)單；支(zhi)持地方加大對外(wai)資(zi)的招商引(yin)資(zi)力度(du)，制定考核激勵政策；創(chuang)新(xin)完善企業服務體系；保護外(wai)商投資(zi)企業合法權益(yi)。

任務要求四：提升基本公共服務質量

2018年：從幼有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)育、學有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)教、勞有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)、病(bing)有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)醫、老(lao)有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)養、住有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)居、弱有(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)扶以及(ji)優軍服(fu)務(wu)保障、文(wen)體服(fu)務(wu)保障等9個方面，提升國(guo)家基本公(gong)共服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。

任務要求五：打好污染防治攻堅戰

2018年：到(dao)2020年，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)總(zong)體(ti)改善，主要(yao)污染物(wu)排(pai)放總(zong)量(liang)大幅減少，環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)得(de)到(dao)有效管控，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護水(shui)平(ping)同(tong)全面(mian)建成(cheng)小康社會目標相適應。通過(guo)加快構建生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體(ti)系(xi)，確保(bao)到(dao)2035年，節約資源和保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的空間格局、產業結構、生(sheng)(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)總(zong)體(ti)形(xing)成(cheng)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)實現(xian)根本(ben)好轉，美麗(li)中國目標基本(ben)實現(xian)。到(dao)本(ben)世(shi)紀中葉，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明全面(mian)提升，實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域國家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化。

任務要求六：建設現代化高質量綜合立體交通網絡

2019年：建(jian)設(she)城市(shi)群一體化(hua)交通網(wang)，推進干(gan)線鐵(tie)路、城際鐵(tie)路、市(shi)域(yu)（郊(jiao)）鐵(tie)路、城市(shi)軌(gui)道交通融合發展，加強通村組硬化(hua)路建(jian)設(she)和農村郵政等設(she)施建(jian)設(she)，全面提(ti)升基礎設(she)施智能化(hua)水平。

注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。