21世紀經濟報道記者胡慧茵 報道 亞洲又(you)一國家開啟了“糧食保衛戰(zhan)”，而(er)被波(bo)及的鄰國新加坡正急于尋求(qiu)替代方案。

6月5日，新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)永續(xu)發展與環境部及(ji)內政部長陳(chen)(chen)國(guo)明(ming)（Desmond Tan）表示(shi)，新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)預計在未(wei)來(lai)(lai)幾(ji)周將(jiang)從數(shu)個國(guo)家進口(kou)更(geng)多(duo)雞(ji)肉(rou)，這有助于在月初馬來(lai)(lai)西(xi)亞停止活雞(ji)出(chu)口(kou)后保證(zheng)新(xin)(xin)加(jia)坡(po)(po)的供(gong)應。“未(wei)來(lai)(lai)幾(ji)周我們將(jiang)獲得更(geng)多(duo)來(lai)(lai)自(zi)澳大利(li)亞、泰國(guo)的冰鮮(xian)雞(ji)肉(rou)，以及(ji)來(lai)(lai)自(zi)巴(ba)西(xi)和美(mei)國(guo)等地的冷凍雞(ji)肉(rou)供(gong)給(gei)。”陳(chen)(chen)國(guo)明(ming)說。 

新(xin)加坡所實施(shi)的措施(shi)，正是為了應(ying)對馬(ma)來西亞在本月初生效的一(yi)項禁令(ling)。早前，馬(ma)來西亞總理伊斯梅爾·薩(sa)布里(li)宣(xuan)布從6月1日起，馬(ma)來西亞將停止每月出(chu)口(kou)360萬只雞，直(zhi)至(zhi)雞價(jia)和(he)生產恢(hui)復(fu)穩(wen)定為止。該國(guo)之所以實施(shi)出(chu)口(kou)禁令(ling)，是因為向(xiang)來受(shou)馬(ma)來西亞人(ren)歡迎的雞肉近期(qi)迎來漲價(jia)潮，而(er)且還(huan)出(chu)現了雞肉供應(ying)短(duan)缺(que)的問題。

上(shang)海(hai)國際問題研究院(yuan)外交政(zheng)策(ce)研究所周(zhou)邊外交室(shi)主任周(zhou)士新(xin)向21世紀經濟報(bao)道(dao)記者(zhe)表示，馬(ma)來西(xi)亞的“雞(ji)荒(huang)”其實是全球糧(liang)食危機的一(yi)個縮影(ying)，近期全球許多國家，包括(kuo)歐(ou)美等發(fa)達國家，也出現(xian)了類似問題。

馬來西亞禁(jin)止活(huo)雞出口的問題備受關注。究竟這波雞肉供應(ying)危機從何而(er)來？在馬來西亞采取“保衛糧食”緊急行動的同時(shi)，其國內以及與之產業鏈緊密相連的新加坡又將面臨怎樣的影響(xiang)？

“一雞難求”緣由何在？ 

繼(ji)糖(tang)、鹽、小麥、棕櫚油等商品(pin)之后，馬來西(xi)亞(ya)的雞肉也加入(ru)到食品(pin)出口禁令(ling)中。馬來西(xi)亞(ya)規定(ding)停止(zhi)每月(yue)出口360萬只(zhi)雞，并在6月(yue)1日正式實施(shi)。

禁(jin)令(ling)背后，出(chu)口國馬來(lai)(lai)西(xi)亞(ya)正處于雞(ji)肉(rou)供(gong)應(ying)(ying)趨緊的(de)(de)無奈窘(jiong)境(jing)。據悉(xi)，雞(ji)肉(rou)是(shi)馬來(lai)(lai)西(xi)亞(ya)消費(fei)最多(duo)的(de)(de)肉(rou)類(lei)。但自5月以(yi)來(lai)(lai)，馬來(lai)(lai)西(xi)亞(ya)開始出(chu)現雞(ji)只供(gong)應(ying)(ying)不足的(de)(de)情(qing)況。

5月中(zhong)旬(xun)，馬來(lai)西(xi)(xi)亞各(ge)地集市普遍出現“一雞(ji)難求”，很(hen)多肉(rou)雞(ji)攤業(ye)者由于缺(que)乏(fa)貨源(yuan)只能暫停(ting)營業(ye)。有數(shu)據(ju)顯示，僅馬來(lai)西(xi)(xi)亞柔(rou)佛州，每日生產雞(ji)只就從(cong)此前的300余萬只下(xia)降了(le)四成。與(yu)此同時(shi)，馬來(lai)西(xi)(xi)亞的雞(ji)肉(rou)價格也在持續飆(biao)漲(zhang)。有數(shu)據(ju)顯示，近期雞(ji)肉(rou)價格已(yi)經飆(biao)升了(le)45%，從(cong)每公斤(jin)8.9林(lin)吉特(te)（約(yue)合14元人民幣(bi)）漲(zhang)至(zhi)13林(lin)吉特(te)（約(yue)合20元人民幣(bi)）。

為了緩解(jie)雞(ji)(ji)肉(rou)供應趨緊對(dui)當地民眾的影響，馬來西亞不(bu)僅(jin)停止出(chu)口活雞(ji)(ji)，還(huan)宣布一(yi)系列舉(ju)措，例如創(chuang)建雞(ji)(ji)肉(rou)儲(chu)備庫，取(qu)消整雞(ji)(ji)和雞(ji)(ji)肉(rou)需(xu)申請進口許可的要求，簡化家禽生產商(shang)申請補(bu)貼的程序以及啟動對(dui)壟(long)斷性業者控制雞(ji)(ji)肉(rou)生產的調查等。

作為雞肉出口國，馬來西(xi)亞陷入這種局面的原因耐人尋味。對此，多(duo)位受訪(fang)專家(jia)在接受21世(shi)紀經濟報道記(ji)者采訪(fang)時(shi)不約而(er)同提到(dao)地(di)緣政治(zhi)沖突對全球糧(liang)食鏈的影響。

“由于地緣沖突，全球糧食鏈中的(de)飼(si)(si)料(liao)、加工(gong)、運輸和其他相(xiang)關成本(ben)都在上(shang)漲，引發(fa)與生(sheng)產雞(ji)肉相(xiang)關的(de)各環節的(de)價格也在上(shang)漲。”周(zhou)士(shi)新向記者表(biao)示，盡管多國政府都已經(jing)提出過警告，但許多供應商并沒有(you)足夠(gou)的(de)警覺(jue)，也沒有(you)做好充分的(de)準(zhun)備。他指出，受疫情影響，馬來(lai)西亞養(yang)雞(ji)業對衛生(sheng)防(fang)疫工(gong)作提出了極為嚴格的(de)要求，無論是(shi)對養(yang)雞(ji)人員(yuan)和飼(si)(si)養(yang)量都造成了一定影響，讓情況(kuang)進一步加劇。

此外，“若(ruo)當初馬來(lai)西亞政府及時出臺了針對養殖戶的補貼措(cuo)施，這場危機(ji)可能(neng)會(hui)在更短的時間內得(de)到緩解。”周士新說(shuo)。

中國(guo)國(guo)際問(wen)(wen)題(ti)研究(jiu)院美(mei)國(guo)研究(jiu)所(suo)(suo)助理研究(jiu)員劉(liu)暢則向(xiang)21世(shi)紀(ji)經濟報道(dao)記(ji)者(zhe)表示，馬來(lai)西亞是一個貿易立國(guo)的國(guo)家(jia)，全球供應鏈(lian)所(suo)(suo)出現的問(wen)(wen)題(ti)將會很快反映在其(qi)國(guo)內市場(chang)上，例如雞(ji)飼料(liao)所(suo)(suo)需要的黃豆(dou)和(he)玉米(mi)均依(yi)賴進(jin)口，一旦(dan)國(guo)際農產(chan)品(pin)市場(chang)價格出現波動，將對馬來(lai)西亞的相關產(chan)業造成很大的影響。

貿易保護難解供應鏈問題

一(yi)盤雞(ji)肉和白米飯，配(pei)上(shang)一(yi)點青菜(cai)的海南(nan)雞(ji)飯是新加坡人最喜愛(ai)的一(yi)道(dao)菜(cai)。但(dan)近期，由于馬來(lai)西(xi)亞的一(yi)紙出(chu)口(kou)雞(ji)肉禁令(ling)，新加坡出(chu)現了“雞(ji)肉飯危(wei)機”。

據悉，新加坡(po)(po)約有三(san)分之(zhi)一的(de)活雞(ji)(ji)供應(ying)從馬來(lai)西亞進口。為了應(ying)對突(tu)如其來(lai)的(de)禁令，新加坡(po)(po)食品(pin)局表示(shi)，這項限制可(ke)能(neng)會導致冰鮮雞(ji)(ji)肉供應(ying)暫時中斷，并敦促消費(fei)者接受(shou)改用冷凍(dong)雞(ji)(ji)肉或其他肉類產(chan)品(pin)。 

隨著(zhu)馬(ma)來西亞出口禁令的生效，新加坡(po)的雞肉供(gong)應無(wu)疑會受到不小的沖擊(ji)。因(yin)此，新加坡(po)也迅(xun)速制定了替代方(fang)案，將從澳大利亞、泰國、巴西等國進口冷(leng)凍(dong)雞肉。

新(xin)加坡(po)此(ci)舉不禁讓馬來西亞(ya)方(fang)面感到擔憂。吉隆坡(po)智庫市場教育中(zhong)心（CME）總裁卡梅羅菲利(li)托曾表(biao)示，此(ci)次雞(ji)肉供應(ying)危機(ji)可能導致馬來西亞(ya)家禽養殖業者失去(qu)新(xin)加坡(po)的出口市場，“一(yi)些供應(ying)商可能因此(ci)而關閉，這將影(ying)響(xiang)馬來西亞(ya)的雞(ji)肉供應(ying)。”

對(dui)新(xin)加坡當前所面臨的困境，有新(xin)加坡方面專家認為，此(ci)次事件暴(bao)露了新(xin)加坡長期以來在食品生產、分銷和貿易方面亟待解(jie)決的結構性問題。

中(zhong)國農(nong)業(ye)大學(xue)(xue)經濟(ji)(ji)管理(li)學(xue)(xue)院教授、經濟(ji)(ji)貿(mao)易系主任(ren)李春頂向(xiang)21世紀(ji)經濟(ji)(ji)報道記者表示，若雞肉貿(mao)易被其他國家所替代，就(jiu)很有(you)可能會成(cheng)為(wei)一種(zhong)永久的替代。但同時，由于馬(ma)來西亞在地理(li)上與新加(jia)坡更為(wei)接近(jin)，在向(xiang)新加(jia)坡出口食品(pin)方面仍具(ju)有(you)一定優(you)勢。

周士(shi)新(xin)(xin)也認(ren)為，馬來西(xi)亞(ya)(ya)雞肉不會徹(che)底失去新(xin)(xin)加坡(po)市場(chang)。“如果(guo)禁令(ling)解除，對新(xin)(xin)加坡(po)的(de)雞肉出(chu)口會慢(man)慢(man)恢復(fu)，但能否恢復(fu)到禁令(ling)出(chu)臺之前(qian)的(de)水平(ping)仍有待觀察。”他進一步(bu)向記者(zhe)表示，以雞肉為核(he)心(xin)的(de)供應鏈結(jie)構會出(chu)現一些改變，無(wu)論是(shi)澳大(da)利亞(ya)(ya)還是(shi)泰國等，都希望保持對新(xin)(xin)加坡(po)的(de)出(chu)口，對馬來西(xi)亞(ya)(ya)而言(yan)未(wei)來存(cun)在著較大(da)的(de)變數。 

此外(wai)，尋(xun)找替代市場可(ke)能會面臨成本增加的問題。周(zhou)士(shi)新(xin)依舊(jiu)認為，新(xin)加坡必須尋(xun)求臨時性的替代方案，因(yin)為“類似的情況過去(qu)屢屢發生(sheng)，馬來(lai)西(xi)亞(ya)曾(ceng)經以各種理由(you)，對(dui)(dui)其他食(shi)品，如特選魚類和蝦(xia)禁(jin)止向新(xin)加坡出口。”他認為，從趨勢來(lai)看，由(you)于市場的原因(yin)，即使未(wei)來(lai)馬來(lai)西(xi)亞(ya)取消禁(jin)令，雞肉價格還是極(ji)有可(ke)能會提高，但新(xin)加坡最(zui)終能否(fou)接受，漲(zhang)價壓力能否(fou)轉(zhuan)嫁給消費者，主要(yao)取決于馬來(lai)西(xi)亞(ya)雞肉在品質及價格上是否(fou)仍有相對(dui)(dui)的優勢。

從目前來看，此次(ci)馬來西亞出(chu)臺活雞出(chu)口禁令(ling)后所要承受的(de)(de)(de)(de)風險并不小。它不僅要面臨著可能(neng)(neng)失(shi)去市場(chang)的(de)(de)(de)(de)危(wei)機(ji)，后續還有(you)可能(neng)(neng)有(you)出(chu)現(xian)國(guo)內(nei)雞肉過剩的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。李春(chun)頂向記者表示，當前的(de)(de)(de)(de)危(wei)機(ji)會(hui)刺激養殖戶大量養殖，等(deng)到(dao)活雞完成成長周期(qi)，國(guo)內(nei)供應擴大，馬來西亞將不可避(bi)免遇到(dao)雞肉過剩或(huo)價格(ge)迅(xun)速(su)回落的(de)(de)(de)(de)情(qing)況。

事(shi)實(shi)上，多位專(zhuan)家對(dui)當前馬來西亞的(de)活雞(ji)(ji)出口趨緊問(wen)題后續的(de)發展(zhan)相對(dui)樂觀。周(zhou)士新預(yu)測，如果活雞(ji)(ji)生產及時，一般(ban)也(ye)需要(yao)2個月左右的(de)時間(jian)能夠解決(jue)雞(ji)(ji)肉(rou)短(duan)缺問(wen)題。

可即便如(ru)此，馬來西亞還(huan)是選擇了禁止出口(kou)。李春頂警告說，此舉將引致不(bu)少(shao)不(bu)良(liang)后果，“首先，這將會使(shi)那些(xie)依賴進(jin)口(kou)，或食(shi)品供(gong)應不(bu)足(zu)的(de)國家出現糧(liang)食(shi)危機和供(gong)應緊(jin)張；其次，將導致食(shi)品價格進(jin)一(yi)(yi)步上漲；再者，貿(mao)易(yi)保護主(zhu)義將為其他國家形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)個不(bu)好的(de)示范(fan)效應，使(shi)得全球在(zai)農(nong)產品領域的(de)貿(mao)易(yi)保護風氣愈演愈烈。”