21世紀經濟報道(dao)(dao)記者 繳翼飛 北京報道(dao)(dao)

6月1日起，上海全面復工復產(chan)復市(shi)。各方如何協同推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)恢(hui)復和重振(zhen)？《上海市(shi)加快經濟(ji)(ji)恢(hui)復和重振(zhen)行動(dong)方案(an)》（下(xia)稱“50條(tiao)”）從8個(ge)方面、50條(tiao)政策措(cuo)施作出了積極部署。

在6月3日舉辦的(de)(de)“中歐教授話未來”之“重振(zhen)經濟(ji)，從凝聚共(gong)識(shi)到共(gong)同行(xing)動(dong)”主題線上(shang)論壇上(shang)，中歐國(guo)際工商學院院長汪泓指出(chu)，上(shang)海當前要(yao)高效統籌疫(yi)情防控(kong)和經濟(ji)社會發展(zhan)，必須(xu)搶抓時間窗口，把疫(yi)情造成(cheng)的(de)(de)損失補回來，全(quan)力跑出(chu)經濟(ji)恢復和振(zhen)興的(de)(de)加速度(du)。

汪泓表(biao)示，“50條”既立足當下解決突出問(wen)題，又著眼長遠增強發展后勁，但關鍵(jian)要讓政策落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地，為企業送(song)去實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)助益。

工作重心轉向重振經濟

“本輪疫情對上海經濟運(yun)行的(de)沖擊前(qian)(qian)所未(wei)有(you)，市(shi)場主體所遭遇的(de)困境前(qian)(qian)所未(wei)有(you)，經濟恢復(fu)(fu)(fu)和重振(zhen)所面(mian)臨的(de)挑(tiao)戰也是前(qian)(qian)所未(wei)有(you)。‘50條’的(de)出(chu)臺很(hen)及時，而且(qie)具有(you)針對性(xing)，可以說(shuo)是干貨滿(man)滿(man)。”汪泓認為，復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產復(fu)(fu)(fu)市(shi)的(de)訴(su)求已從一種(zhong)共同呼聲，變成了一種(zhong)緊迫的(de)行動(dong)(dong)。“50條”是當(dang)前(qian)(qian)上海全(quan)面(mian)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產復(fu)(fu)(fu)市(shi)的(de)一次緊急動(dong)(dong)員令，關(guan)鍵要讓政策落實(shi)落地。

首先，要釋放“風向”效應(ying)(ying)。把(ba)穩經(jing)濟大(da)盤作(zuo)為第一要務(wu)，在(zai)毫不放松抓好常態(tai)化防控的(de)(de)同時，加(jia)快推進復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產復(fu)(fu)(fu)商復(fu)(fu)(fu)市(shi)，做到“應(ying)(ying)復(fu)(fu)(fu)盡(jin)復(fu)(fu)(fu)”“應(ying)(ying)放盡(jin)放”，讓經(jing)濟健康(kang)安全地發(fa)展起(qi)來(lai)。這(zhe)種(zhong)“風向”效應(ying)(ying)就是對預期的(de)(de)引導(dao)，把(ba)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)心轉到重(zhong)振經(jing)濟這(zhe)場重(zhong)大(da)戰役(yi)上來(lai)。

其次(ci)，要呼吁“共同(tong)”行動。把重振經濟支持企(qi)業復(fu)工達產的要求落實到(dao)全(quan)社(she)會。所有組織、機構和單(dan)位都以推動經濟復(fu)蘇為(wei)共同(tong)目標，一通到(dao)底，將政策直達企(qi)業，釋放指數級效能，推動上海(hai)經濟盡(jin)快復(fu)蘇。

另外，還要穩住企(qi)業信(xin)心，采(cai)取特(te)殊時期采(cai)用的(de)(de)各種非常規的(de)(de)有效(xiao)辦法(fa)，讓(rang)企(qi)業復工復產(chan)，讓(rang)居民(min)正常消費。堅持用市(shi)場化(hua)的(de)(de)辦法(fa)、用改(gai)革的(de)(de)舉措來解決企(qi)業難(nan)題(ti)，充分調(diao)動各類市(shi)場主(zhu)體(ti)的(de)(de)積極性和(he)創造(zao)性。落實“緩免減退補”系列紓困政策，想方設法(fa)幫助企(qi)業減輕包括用工、用能、房(fang)租、社保、稅費等在(zai)內的(de)(de)各類成本。

“疫情可能(neng)會反(fan)復(fu)，但(dan)復(fu)工復(fu)產復(fu)市，經濟發展(zhan)的(de)信心(xin)千萬不能(neng)有反(fan)復(fu)。”汪泓提(ti)醒(xing)，在政(zheng)策落(luo)地(di)，尤其(qi)在執行房(fang)租減免(mian)等(deng)具體(ti)行動時，要對國(guo)企、民企、外企等(deng)各(ge)類(lei)市場主(zhu)體(ti)一視同(tong)仁。

幫助中小微企業“脫困”

中(zhong)小微企業量大面廣、遍布(bu)各行各業，是吸納就業的主(zhu)力(li)軍，也是經(jing)濟活力(li)和城市“煙(yan)火氣”所(suo)在。

汪泓指出，上海市中(zhong)小(xiao)微企業超(chao)50萬戶，占(zhan)全市法人(ren)企業總數99.5%以上，吸納(na)就業占(zhan)比(bi)已經(jing)超(chao)過了80%，當前(qian)保市場主體，尤(you)其是幫中(zhong)小(xiao)微企業紓難解困，才是重振經(jing)濟的(de)根本和關鍵(jian)。

對于如(ru)何讓企(qi)業活下(xia)去、旺起來，汪泓(hong)建議(yi)做(zuo)好以下(xia)幾個方面(mian)的(de)工作。

一是真正使(shi)企業(ye)人流(liu)、現金流(liu)、物流(liu)動起來(lai)。既要讓企業(ye)員工能在疫情防控要求下(xia)安(an)全有序地(di)流(liu)動起來(lai)，又要在生產環節(jie)打通物流(liu)，在產業(ye)鏈上下(xia)游關鍵(jian)環節(jie)提前布局大(da)倉、前置倉，實現產業(ye)鏈供應鏈安(an)全穩(wen)定，更(geng)要保證企業(ye)的資(zi)金流(liu)。

二是政府(fu)、園(yuan)區要(yao)真正為企業(ye)(ye)做(zuo)好(hao)服務，做(zuo)好(hao)政策的(de)守門人，直擊行(xing)業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)的(de)發(fa)展難點、痛點和堵點，解決最關鍵、最急迫的(de)問題。千方百計幫助(zhu)受到疫情沖擊較大的(de)餐(can)飲、零售、旅游、交通運輸等困難行(xing)業(ye)(ye)，尤其是幫助(zhu)中小微企業(ye)(ye)渡過難關。

三是保障產業(ye)鏈供應(ying)鏈安全穩定，形成鏈式(shi)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)，大企業(ye)帶動(dong)小企業(ye)形成以點帶鏈。比如，構建上下游產業(ye)形成利(li)益共同(tong)體(ti)，鼓勵上下游企業(ye)相互(hu)參股(gu)、持(chi)股(gu)以及簽訂購銷(xiao)中長期合(he)作協(xie)議(yi)等(deng)方式(shi)，協(xie)同(tong)應(ying)對市場風險，達(da)到成本最小化(hua)(hua)、資源合(he)理化(hua)(hua)、技術(shu)管理協(xie)同(tong)化(hua)(hua)的目標(biao)。

再(zai)比如(ru)鼓(gu)勵中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，尤其是專(zhuan)精(jing)特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)入到汽車、集成(cheng)電路、生物醫(yi)藥等以大企(qi)(qi)業(ye)(ye)為龍頭、“鏈(lian)長”的產業(ye)(ye)鏈(lian)中，提(ti)升與產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的協同協作(zuo)水平。

四(si)是激發企(qi)(qi)業主體(ti)作用，實現“化危為機”。強化企(qi)(qi)業發展韌性(xing)，鼓勵企(qi)(qi)業參與核心技術攻關，突破“卡(ka)脖子”難(nan)題。支持企(qi)(qi)業開展技術改造和(he)升級，加速向數(shu)字化、智能(neng)化邁(mai)進；讓更多企(qi)(qi)業尤其是中小企(qi)(qi)業通過(guo)在產品設計、質(zhi)量等(deng)方面(mian)的(de)創新優勢來部(bu)分抵消成(cheng)本上漲的(de)影響。

“穩外資、穩外貿”鞏固開放優勢

“當今(jin)世界，誰能(neng)在(zai)最大程度(du)(du)上確(que)保(bao)國際產業(ye)鏈的(de)開(kai)放(fang)、穩(wen)(wen)定、安全，誰能(neng)在(zai)常態化(hua)防控疫情中(zhong)提(ti)供最穩(wen)(wen)定的(de)生產能(neng)力和最優化(hua)的(de)營商(shang)環境，誰就(jiu)具有了(le)穩(wen)(wen)定外(wai)資外(wai)貿(mao)的(de)核(he)心(xin)競爭(zheng)力。”汪泓(hong)認為，當前需要在(zai)穩(wen)(wen)信心(xin)、建制度(du)(du)、優環境等(deng)方面堅持鞏(gong)固擴大開(kai)放(fang)的(de)優勢。

在穩住外資市場信心(xin)方面(mian)，她指(zhi)出，穩住外資對中國市場的信心(xin)比黃金還要重要。同(tong)時應當注(zhu)意到，中國擁有的巨(ju)大市場潛(qian)力，占(zhan)外資企業市場銷售份額的比重很大，而且(qie)兼具最完整(zheng)的工業體系，因此外資企業也不會輕易(yi)放棄(qi)中國市場。

在推動(dong)高水(shui)平制(zhi)度型開(kai)放(fang)方面，汪(wang)泓強調(diao)，要全面落實(shi)浦東新(xin)區高水(shui)平改革開(kai)放(fang)部署，進一步(bu)提升(sheng)金融(rong)開(kai)放(fang)樞紐門(men)戶(hu)地位，包括提升(sheng)人民幣(bi)金融(rong)資產配置(zhi)中心(xin)能級(ji)，推進人民幣(bi)可自(zi)由使用和資本(ben)項目(mu)可兌換先行先試，支(zhi)持金融(rong)市場、金融(rong)機構(gou)等圍繞離岸經貿業務(wu)提供金融(rong)服務(wu)等等，特別(bie)是建設全球(qiu)資產管理中心(xin)。

在優化營商環(huan)境方面(mian)(mian)，汪泓指(zhi)出，要(yao)對(dui)重要(yao)外資(zi)(zi)企(qi)(qi)業建立一對(dui)一的(de)(de)服務機制，解決外資(zi)(zi)企(qi)(qi)業后顧之憂，同(tong)時(shi)要(yao)加(jia)大(da)招商引資(zi)(zi)的(de)(de)力度，利用全球性(xing)平臺(tai)進一步吸(xi)引外資(zi)(zi)，進一步激發外商投(tou)資(zi)(zi)。加(jia)快落實國家出臺(tai)的(de)(de)外貿支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)、強化外貿企(qi)(qi)業政(zheng)策(ce)性(xing)金融支(zhi)持(chi)、加(jia)強與外資(zi)(zi)企(qi)(qi)業高(gao)管面(mian)(mian)對(dui)面(mian)(mian)溝(gou)通。

消費、投資拉動經濟全面復蘇

“上海是(shi)(shi)國際(ji)經濟(ji)、金融(rong)、貿易、航運中心，還是(shi)(shi)具(ju)有全(quan)球影響力的科技創(chuang)新中心，是(shi)(shi)長三角的龍頭(tou)，是(shi)(shi)全(quan)國經濟(ji)的重要樞紐和亞太(tai)地區的一(yi)個重要樞紐。要恢復振(zhen)興上海經濟(ji)，必須是(shi)(shi)系統(tong)的恢復，而不(bu)(bu)能都(dou)是(shi)(shi)堵(du)點，不(bu)(bu)能堵(du)塞毛(mao)細血管，要能夠系統(tong)集(ji)成指揮。”汪(wang)泓強調，打(da)完防疫(yi)攻堅戰后，轉而要打(da)好重振(zhen)上海經濟(ji)發展的重大戰役(yi)，全(quan)力促(cu)進經濟(ji)加快(kuai)恢復和重振(zhen)。

一是發(fa)揮消(xiao)費(fei)推動(dong)經濟(ji)增長的(de)“壓(ya)艙(cang)石”作用(yong)。既要(yao)(yao)抓重大(da)消(xiao)費(fei)活動(dong)，激發(fa)2000多萬(wan)上海(hai)市民(min)的(de)消(xiao)費(fei)潛能，擴大(da)總體消(xiao)費(fei)需求(qiu)，又要(yao)(yao)加(jia)快培育新(xin)型消(xiao)費(fei)，發(fa)展信息(xi)消(xiao)費(fei)、數字消(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)費(fei)，鼓(gu)勵定(ding)(ding)制、體驗、智(zhi)能、時尚消(xiao)費(fei)等(deng)新(xin)模(mo)式新(xin)業態發(fa)展。比如，本次(ci)“50條”安排(pai)非營業性(xing)的(de)汽(qi)車牌照額度增加(jia)4萬(wan)個，對純(chun)電(dian)汽(qi)車補貼1萬(wan)元，嘉(jia)定(ding)(ding)區在此基礎上加(jia)碼給予購車消(xiao)費(fei)者最高(gao)2萬(wan)元的(de)補貼，將對汽(qi)車消(xiao)費(fei)形成(cheng)明顯的(de)帶動(dong)效應。

二是發揮(hui)投(tou)資(zi)(zi)拉(la)動經濟增(zeng)長的(de)關鍵性(xing)作用，增(zeng)強企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)信心(xin)，設立政府投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金，撬(qiao)動社會資(zi)(zi)本，發揮(hui)杠(gang)桿效應。聚(ju)焦(jiao)重點(dian)領域(yu)，更大(da)力度擴投(tou)資(zi)(zi)、抓重大(da)項目(mu)建設，促進新基(ji)(ji)建、城中村及(ji)老舊(jiu)小區改造等基(ji)(ji)礎(chu)設施項目(mu)的(de)投(tou)資(zi)(zi)，開辟更加(jia)廣闊的(de)投(tou)資(zi)(zi)平(ping)臺和(he)投(tou)資(zi)(zi)空間。

三是要(yao)想方設法穩定和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業，多渠(qu)道挖掘就(jiu)(jiu)業潛力，要(yao)著力幫助大(da)(da)學生、就(jiu)(jiu)業困難群體等重點人(ren)群就(jiu)(jiu)業。全面提升公(gong)共就(jiu)(jiu)業服務質量，助力企業更快(kuai)復(fu)工復(fu)產。

汪泓表示(shi)，目前要打好(hao)重振(zhen)經(jing)濟的(de)戰役難度(du)很大，要高(gao)效(xiao)統籌疫情防控和(he)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展，必須搶(qiang)抓時間窗口，把失(shi)去的(de)時間搶(qiang)回來(lai)(lai)，把疫情造成的(de)損失(shi)補(bu)回來(lai)(lai)，全力(li)(li)跑出(chu)經(jing)濟恢(hui)復和(he)振(zhen)興的(de)加速(su)度(du)。以(yi)加倍努力(li)(li)和(he)超常(chang)規(gui)舉措(cuo)推動正常(chang)生(sheng)產生(sheng)活秩序加快(kuai)恢(hui)復，讓市場活起來(lai)(lai)、繁榮起來(lai)(lai)。