新華社北京5月6日電 近日，中共(gong)中央辦(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)了(le)《關(guan)于推進以縣城為(wei)重要載(zai)體的(de)城鎮化建設的(de)意(yi)見(jian)》，并發(fa)出通知(zhi)，要求各地區各部門結合實際(ji)認真貫徹落實。
《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》全文如下。
縣(xian)城(cheng)是我國城(cheng)鎮(zhen)體系的(de)重要組成部分，是城(cheng)鄉融合發展的(de)關鍵支撐(cheng)，對促進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設、構建新型(xing)工農(nong)城(cheng)鄉關系具(ju)有重要意(yi)義(yi)。為(wei)推(tui)進以縣(xian)城(cheng)為(wei)重要載體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化建設，現提(ti)出如下意(yi)見。
一、總體要求
（一）指導思(si)想(xiang)。以(yi)習近平新(xin)時代中國特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導，堅持以(yi)人為核(he)心推進(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化，尊(zun)重縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)發展規律，統籌縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)生產、生活、生態、安(an)全需(xu)要(yao)，因(yin)地制宜補齊縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)短(duan)板弱項，促進(jin)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)產業配套(tao)設(she)施(shi)(shi)提(ti)質增效、市(shi)政公用設(she)施(shi)(shi)提(ti)檔升(sheng)級(ji)、公共服務設(she)施(shi)(shi)提(ti)標擴(kuo)面、環境基礎設(she)施(shi)(shi)提(ti)級(ji)擴(kuo)能(neng)，增強縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)綜合承載(zai)能(neng)力，提(ti)升(sheng)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)發展質量，更好滿足農(nong)民到縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就業安(an)家需(xu)求(qiu)和縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)居民生產生活需(xu)要(yao)，為實施(shi)(shi)擴(kuo)大內需(xu)戰略、協同推進(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和鄉村振興提(ti)供有力支撐。
（二）工作要求。順應縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)人口流動變化趨勢，立足資源環境承載(zai)能(neng)力、區(qu)(qu)(qu)位條件、產業(ye)基(ji)礎(chu)、功能(neng)定(ding)位，選(xuan)擇一批條件好(hao)的(de)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)作為(wei)示范地區(qu)(qu)(qu)重點發(fa)(fa)展，防止人口流失縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)盲目建設(she)(she)(she)。充分發(fa)(fa)揮市(shi)場在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決定(ding)性作用(yong)，引導支持各(ge)類市(shi)場主體(ti)參與縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)建設(she)(she)(she)；更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)，切(qie)實(shi)履行制定(ding)規劃政(zheng)策、提供公共服務(wu)、營造制度環境等方面職責。以縣(xian)(xian)(xian)域(yu)為(wei)基(ji)本單元推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)連(lian)接城(cheng)市(shi)、服務(wu)鄉(xiang)村作用(yong)，增強(qiang)對鄉(xiang)村的(de)輻(fu)射帶動能(neng)力，促進(jin)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)公共服務(wu)向鄉(xiang)村延伸(shen)覆蓋，強(qiang)化縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)與鄰近城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)銜接配(pei)合(he)。統(tong)籌發(fa)(fa)展和(he)(he)安(an)全，嚴格(ge)落(luo)實(shi)耕地和(he)(he)永(yong)久基(ji)本農田、生態保護紅線、城(cheng)鎮開發(fa)(fa)邊界，守住歷史文化根脈，防止大(da)(da)(da)拆大(da)(da)(da)建、貪大(da)(da)(da)求洋，嚴格(ge)控制撤(che)縣(xian)(xian)(xian)建市(shi)設(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)，防控災害(hai)事故風(feng)險，防范地方政(zheng)府(fu)債務(wu)風(feng)險。
（三）發(fa)(fa)展(zhan)目標。到2025年(nian)，以縣(xian)(xian)城(cheng)為重要載體的城(cheng)鎮化建(jian)設取(qu)得(de)重要進展(zhan)，縣(xian)(xian)城(cheng)短板(ban)弱項進一步補齊(qi)補強(qiang)，一批具有(you)(you)良好區(qu)位優(you)(you)勢和產業基(ji)(ji)礎(chu)、資(zi)(zi)源(yuan)環境(jing)承載能力(li)較(jiao)強(qiang)、集聚(ju)人(ren)(ren)口(kou)經濟條件較(jiao)好的縣(xian)(xian)城(cheng)建(jian)設取(qu)得(de)明顯(xian)(xian)成效(xiao)，公(gong)共(gong)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置與常住人(ren)(ren)口(kou)規模基(ji)(ji)本匹配(pei)，特色(se)優(you)(you)勢產業發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)(da)，市(shi)政設施基(ji)(ji)本完備，公(gong)共(gong)服務(wu)全(quan)面提(ti)升，人(ren)(ren)居環境(jing)有(you)(you)效(xiao)改善(shan)，綜合(he)承載能力(li)明顯(xian)(xian)增(zeng)強(qiang)，農民(min)到縣(xian)(xian)城(cheng)就業安(an)家規模不斷擴大(da)(da)，縣(xian)(xian)城(cheng)居民(min)生活(huo)品質明顯(xian)(xian)改善(shan)。再經過(guo)一個時(shi)期的努(nu)力(li)，在全(quan)國范圍內(nei)基(ji)(ji)本建(jian)成各具特色(se)、富有(you)(you)活(huo)力(li)、宜居宜業的現(xian)代化縣(xian)(xian)城(cheng)，與鄰近大(da)(da)中城(cheng)市(shi)的發(fa)(fa)展(zhan)差距顯(xian)(xian)著縮小(xiao)，促進城(cheng)鎮體系完善(shan)、支(zhi)撐城(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)作用(yong)進一步彰顯(xian)(xian)。
二、科學把握功能定位，分類引導縣城發展方向
（四）加(jia)快發展(zhan)大城市(shi)(shi)周邊縣城。支持位于(yu)城市(shi)(shi)群和(he)都(dou)市(shi)(shi)圈范圍內的(de)縣城融入鄰近(jin)大城市(shi)(shi)建設發展(zhan)，主動承接(jie)(jie)人口、產業、功能特別是一般性(xing)制造業、區(qu)域性(xing)物流基地、專業市(shi)(shi)場、過度集中的(de)公(gong)共服務資(zi)源(yuan)疏(shu)解轉移，強化快速交通連接(jie)(jie)，發展(zhan)成為與鄰近(jin)大城市(shi)(shi)通勤(qin)便(bian)捷(jie)、功能互補(bu)、產業配(pei)套的(de)衛星縣城。
（五）積極培育(yu)專業功能縣(xian)城。支(zhi)持具(ju)有資源(yuan)、交通(tong)等優勢的縣(xian)城發揮專業特長，培育(yu)發展(zhan)特色(se)經濟和(he)支(zhi)柱產(chan)業，強(qiang)化產(chan)業平(ping)臺支(zhi)撐，提(ti)(ti)高就業吸(xi)納能力，發展(zhan)成為先進制造、商(shang)貿流通(tong)、文化旅游等專業功能縣(xian)城。支(zhi)持邊境縣(xian)城完善(shan)基礎設施，強(qiang)化公共服務和(he)邊境貿易等功能，提(ti)(ti)升(sheng)人口集聚能力和(he)守邊固邊能力。
（六）合理發展(zhan)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區縣(xian)城(cheng)。推動位于農產(chan)(chan)(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區內的縣(xian)城(cheng)集聚發展(zhan)農村二三產(chan)(chan)(chan)業，延(yan)長(chang)農業產(chan)(chan)(chan)業鏈條，做優做強(qiang)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工業和農業生產(chan)(chan)(chan)性服務(wu)(wu)業，更多(duo)吸納縣(xian)域內農業轉移人口，為(wei)有效服務(wu)(wu)“三農”、保障糧食(shi)安全提(ti)供支撐(cheng)。
（七）有(you)序發(fa)展(zhan)重點生(sheng)態(tai)功(gong)能區(qu)(qu)縣城。推動位于(yu)重點生(sheng)態(tai)功(gong)能區(qu)(qu)內(nei)的縣城逐步有(you)序承接生(sheng)態(tai)地區(qu)(qu)超載人口(kou)轉移，完善(shan)財政轉移支付(fu)制度，增(zeng)強公(gong)共服務(wu)供給能力，發(fa)展(zhan)適(shi)宜(yi)產業和清潔能源，為保護修(xiu)復生(sheng)態(tai)環境、筑(zhu)牢(lao)生(sheng)態(tai)安全屏障提供支撐。
（八）引導(dao)(dao)人(ren)(ren)口(kou)流(liu)失縣城(cheng)轉型發(fa)展(zhan)(zhan)。結合(he)城(cheng)鎮發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)態勢(shi)，推動人(ren)(ren)口(kou)流(liu)失縣城(cheng)嚴(yan)控城(cheng)鎮建設(she)用(yong)地增量(liang)、盤活(huo)存(cun)量(liang)，促進人(ren)(ren)口(kou)和公共服(fu)務資源適度集中，加強民生保障(zhang)和救助扶(fu)助，有序引導(dao)(dao)人(ren)(ren)口(kou)向鄰近(jin)的經濟發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢(shi)區(qu)域轉移(yi)，支持有條件的資源枯竭(jie)縣城(cheng)培育接續替代產業(ye)。
三、培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位
（九）增強縣城(cheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)支撐能力。重點發展比較優勢(shi)明顯、帶動農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村能力強、就業(ye)(ye)(ye)(ye)容量大的產業(ye)(ye)(ye)(ye)，統(tong)籌培(pei)育(yu)本地產業(ye)(ye)(ye)(ye)和承接(jie)外部產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移，促進產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。突出(chu)特色、錯位發展，因地制宜發展一(yi)般性制造業(ye)(ye)(ye)(ye)。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為(wei)抓手，培(pei)育(yu)農產品加工業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，發展農資供(gong)應、技術集(ji)成、倉(cang)儲物流、農產品營銷等農業(ye)(ye)(ye)(ye)生產性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。根(gen)據文化(hua)旅游(you)資源稟賦，培(pei)育(yu)文化(hua)體(ti)驗(yan)、休閑度假、特色民宿(su)、養生養老等產業(ye)(ye)(ye)(ye)。
（十）提升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)平臺功能。依(yi)托各類開發區、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區、農民(min)工(gong)(gong)返(fan)鄉創業(ye)(ye)(ye)園等平臺，引導縣域產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中集(ji)聚發展。支持(chi)符合條件的縣城建設(she)(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級示(shi)范(fan)園區。根據需要配置(zhi)公共配套設(she)(she)施(shi)，健(jian)全標準廠房、通用基礎制造(zao)裝備(bei)、共性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發儀器設(she)(she)備(bei)、質量基礎設(she)(she)施(shi)、倉儲(chu)集(ji)散回收設(she)(she)施(shi)。鼓(gu)勵農民(min)工(gong)(gong)集(ji)中的產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區及企業(ye)(ye)(ye)建設(she)(she)集(ji)體宿舍。
（十一）健全商貿流(liu)通網(wang)絡。發(fa)展(zhan)物(wu)流(liu)中心(xin)和專(zhuan)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，打造工業(ye)品和農(nong)產(chan)品分(fen)撥中轉(zhuan)地。根據需(xu)要(yao)建(jian)設(she)(she)鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)線，依托交通場(chang)(chang)站建(jian)設(she)(she)物(wu)流(liu)設(she)(she)施(shi)。建(jian)設(she)(she)具備運輸倉(cang)儲、集散分(fen)撥等功能的(de)物(wu)流(liu)配送中心(xin)，發(fa)展(zhan)物(wu)流(liu)共同配送，鼓勵社會力量布(bu)設(she)(she)智(zhi)能快(kuai)件箱。改善農(nong)貿市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易棚(peng)廳等經營條件，完善冷鏈物(wu)流(liu)設(she)(she)施(shi)，建(jian)設(she)(she)面(mian)向城(cheng)市(shi)(shi)消費的(de)生鮮(xian)食品低(di)溫加工處理中心(xin)。
（十二）完(wan)(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)基礎設(she)施。圍繞產業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)和(he)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)需(xu)求(qiu)，改善(shan)縣城消(xiao)費(fei)(fei)環境。改造提升(sheng)百貨(huo)商場、大型賣場、特色商業街，發展新型消(xiao)費(fei)(fei)集聚區。完(wan)(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)服(fu)務(wu)中(zhong)心、公(gong)共(gong)交通站點、智能(neng)引(yin)導系統、安全保障設(she)施，配置(zhi)電子(zi)商務(wu)硬件設(she)施及(ji)軟件系統，建(jian)設(she)展示交易公(gong)用空間。完(wan)(wan)善(shan)游(you)客服(fu)務(wu)中(zhong)心、旅(lv)游(you)道路、旅(lv)游(you)廁所等配套設(she)施。
（十三）強化職業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。大(da)規模開展面向農(nong)民工(gong)特(te)別是困(kun)難農(nong)民工(gong)的職業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，提高其(qi)技能素(su)質和穩定就業(ye)能力。統籌發揮企業(ye)、職業(ye)學校、技工(gong)學校作用(yong)，聚(ju)焦新職業(ye)新工(gong)種和緊缺崗位(wei)加強職業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，提高與市場需求契合度。推動(dong)公共(gong)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地共(gong)建共(gong)享，建設職業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)線上平臺。落實(shi)好培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼政策，暢通(tong)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼直達(da)企業(ye)和培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)者渠道(dao)。
四、完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐
（十四）完善(shan)市政交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)設施(shi)。完善(shan)機動車(che)道(dao)、非機動車(che)道(dao)、人行道(dao)，健全配套交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理設施(shi)和交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)安全設施(shi)。建設以配建停(ting)(ting)車(che)場為(wei)主、路外公共(gong)停(ting)(ting)車(che)場為(wei)輔、路內(nei)停(ting)(ting)車(che)為(wei)補充(chong)的(de)停(ting)(ting)車(che)系統。優化公共(gong)充(chong)換電(dian)設施(shi)建設布(bu)局，加快(kuai)建設充(chong)電(dian)樁。完善(shan)公路客運站服務功能，加強公路客運站土地綜(zong)合開發(fa)利(li)用。建設公共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)場站，優化公交(jiao)(jiao)(jiao)站點布(bu)設。
（十五）暢通(tong)對外連接通(tong)道(dao)。提高(gao)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)與周邊大(da)中城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)互聯互通(tong)水平，擴大(da)干(gan)(gan)線鐵路(lu)(lu)(lu)、高(gao)速公路(lu)(lu)(lu)、國省(sheng)干(gan)(gan)線公路(lu)(lu)(lu)等(deng)覆蓋面。推(tui)進(jin)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)道(dao)路(lu)(lu)(lu)與干(gan)(gan)線公路(lu)(lu)(lu)高(gao)效銜接，有(you)序開展干(gan)(gan)線公路(lu)(lu)(lu)過境段、進(jin)出城(cheng)(cheng)(cheng)瓶頸路(lu)(lu)(lu)段升(sheng)級改造。支持有(you)需要的(de)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)開通(tong)與周邊城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)際(ji)公交(jiao)(jiao)，開展客運(yun)班線公交(jiao)(jiao)化(hua)改造。引導有(you)條件的(de)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)適(shi)當向周邊縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)延(yan)伸。
（十六(liu)）健全防(fang)洪排澇(lao)設(she)(she)施(shi)。堅持防(fang)御外洪與治理(li)內澇(lao)并重(zhong)，逐步消除(chu)嚴重(zhong)易澇(lao)積水區段(duan)。實施(shi)排水管(guan)網(wang)和泵站建設(she)(she)改造，修復破損和功(gong)能(neng)(neng)失效設(she)(she)施(shi)。建設(she)(she)排澇(lao)通道(dao)，整(zheng)治河(he)道(dao)、湖塘、排洪溝、道(dao)路(lu)邊(bian)溝，確保與管(guan)網(wang)排水能(neng)(neng)力相匹(pi)配(pei)。推(tui)進雨水源(yuan)頭減排，增強地面滲水能(neng)(neng)力。完善堤線(xian)布置(zhi)和河(he)流護岸(an)工程，合(he)理(li)建設(she)(she)截洪溝等(deng)設(she)(she)施(shi)，降低外洪入城風險(xian)。
（十七）增強防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能(neng)力(li)。健全災(zai)(zai)害(hai)監測體(ti)系，提(ti)高預警預報水(shui)平。采(cai)取搬遷避讓和工程治理(li)等(deng)(deng)手(shou)段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷(xian)等(deng)(deng)地質災(zai)(zai)害(hai)。提(ti)高建筑(zhu)抗災(zai)(zai)能(neng)力(li)，開展(zhan)重(zhong)要建筑(zhu)抗震(zhen)鑒定及加(jia)固改造。推進公共建筑(zhu)消防設施達標建設，規劃布局消防栓、蓄(xu)水(shui)池、微型消防站等(deng)(deng)配(pei)套設施。合理(li)布局應急(ji)避難場所，強化體(ti)育(yu)場館等(deng)(deng)公共建筑(zhu)應急(ji)避難功能(neng)。完善供(gong)水(shui)、供(gong)電(dian)、通(tong)信等(deng)(deng)城市生(sheng)命線備用設施，加(jia)強應急(ji)救(jiu)災(zai)(zai)和搶險(xian)救(jiu)援(yuan)能(neng)力(li)建設。
（十八(ba)）加強老化管(guan)網(wang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。全面推(tui)進(jin)老化燃(ran)(ran)(ran)氣管(guan)道(dao)更新改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，重點改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)不符合標(biao)(biao)準規(gui)范、存在(zai)安全隱(yin)患(huan)的(de)燃(ran)(ran)(ran)氣管(guan)道(dao)、燃(ran)(ran)(ran)氣場站、居民戶內設施及監(jian)測設施。改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)水(shui)質(zhi)不能穩(wen)定達標(biao)(biao)水(shui)廠及老舊破損供水(shui)管(guan)網(wang)。推(tui)進(jin)老化供熱管(guan)道(dao)更新改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，提高北方地區縣城集中供暖(nuan)比例。開展電(dian)(dian)網(wang)升(sheng)級改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，推(tui)動(dong)必要的(de)路面電(dian)(dian)網(wang)及通信網(wang)架空(kong)線入(ru)地。
（十九）推動(dong)老舊(jiu)(jiu)小區改(gai)(gai)(gai)造。加快(kuai)改(gai)(gai)(gai)造建成年代較早、失(shi)養失(shi)修失(shi)管、配套(tao)設施不完善、居民(min)改(gai)(gai)(gai)造意愿強(qiang)烈的住宅小區，改(gai)(gai)(gai)善居民(min)基(ji)本居住條件。完善老舊(jiu)(jiu)小區及周邊(bian)水電路氣(qi)熱信等配套(tao)設施，加強(qiang)無障礙設施建設改(gai)(gai)(gai)造。科學布局社區綜合(he)服務設施，推進養老托育等基(ji)本公共服務便(bian)捷供給。結(jie)合(he)老舊(jiu)(jiu)小區改(gai)(gai)(gai)造，統籌推動(dong)老舊(jiu)(jiu)廠區、老舊(jiu)(jiu)街(jie)區、城中村改(gai)(gai)(gai)造。
（二十）推(tui)進(jin)數字(zi)化(hua)(hua)改(gai)造。建(jian)設(she)新型基(ji)礎設(she)施，發(fa)展(zhan)智慧縣(xian)城(cheng)。推(tui)動(dong)第五代移動(dong)通信(xin)網(wang)絡規模化(hua)(hua)部署(shu)，建(jian)設(she)高速光纖寬帶網(wang)絡。推(tui)行縣(xian)城(cheng)運行一網(wang)統管，促(cu)進(jin)市政公(gong)用(yong)設(she)施及建(jian)筑(zhu)等物聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)改(gai)造，部署(shu)智能(neng)(neng)電表和智能(neng)(neng)水表等感知(zhi)終端(duan)。推(tui)行政務(wu)服務(wu)一網(wang)通辦(ban)，提供工商、稅務(wu)、證照證明、行政許可等辦(ban)事(shi)便利。推(tui)行公(gong)共服務(wu)一網(wang)通享，促(cu)進(jin)學校、醫院、圖(tu)書館等資(zi)源數字(zi)化(hua)(hua)。
五、強化公共服務供給，增進縣城民生福祉
（二十一）完善醫(yi)療衛生體系。推(tui)進縣(xian)(xian)級醫(yi)院(yuan)（含中(zhong)醫(yi)院(yuan)）提(ti)標改造，提(ti)高傳染病(bing)(bing)檢測(ce)診治和(he)重癥(zheng)監護救治能力，依托縣(xian)(xian)級醫(yi)院(yuan)建(jian)設(she)縣(xian)(xian)級急(ji)救中(zhong)心(xin)(xin)。支持縣(xian)(xian)域(yu)人口(kou)達到(dao)一定規(gui)模(mo)的縣(xian)(xian)完善縣(xian)(xian)級醫(yi)院(yuan)，推(tui)動達到(dao)三級醫(yi)院(yuan)設(she)施條(tiao)件和(he)服務能力。推(tui)進縣(xian)(xian)級疾控中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)，配齊疾病(bing)(bing)監測(ce)預警、實驗室檢測(ce)、現場處置等設(she)備。完善縣(xian)(xian)級婦幼保(bao)健機構設(she)施設(she)備。建(jian)立省（自治區(qu)、直轄市）和(he)地級及以上城市三甲醫(yi)院(yuan)對薄弱縣(xian)(xian)級醫(yi)院(yuan)的幫扶機制。
（二十二）擴(kuo)(kuo)大教(jiao)(jiao)育資(zi)源供給。推(tui)進義務(wu)教(jiao)(jiao)育學校(xiao)擴(kuo)(kuo)容增位，按(an)照辦學標準改(gai)善(shan)教(jiao)(jiao)學和生活設(she)施。鼓(gu)勵高(gao)中(zhong)(zhong)階(jie)段學校(xiao)多樣化發展(zhan)，全面改(gai)善(shan)縣域普(pu)通高(gao)中(zhong)(zhong)辦學條(tiao)件，基本(ben)消除普(pu)通高(gao)中(zhong)(zhong)“大班額”現(xian)象。鼓(gu)勵發展(zhan)職業(ye)學校(xiao)，深(shen)入(ru)推(tui)進產教(jiao)(jiao)融合。完善(shan)幼兒(er)(er)園(yuan)布局(ju)，大力發展(zhan)公辦幼兒(er)(er)園(yuan)，引(yin)導扶持(chi)民辦幼兒(er)(er)園(yuan)提(ti)供普(pu)惠性服務(wu)。落實農(nong)民工隨遷子女入(ru)學和轉學政策，保(bao)障學齡前兒(er)(er)童和義務(wu)教(jiao)(jiao)育階(jie)段學生入(ru)學。
（二十三）發展養老(lao)(lao)托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)。提升公(gong)辦養老(lao)(lao)機構(gou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)，完善公(gong)建民(min)(min)營管理機制，提供基本養老(lao)(lao)和長(chang)期照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。擴大普惠養老(lao)(lao)床位供給，扶持護(hu)理型民(min)(min)辦養老(lao)(lao)機構(gou)發展，鼓勵社(she)會(hui)力(li)量建設完善社(she)區居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡，提供失能護(hu)理、日間(jian)照料及助(zhu)(zhu)餐助(zhu)(zhu)浴(yu)助(zhu)(zhu)潔助(zhu)(zhu)醫助(zhu)(zhu)行等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。推進公(gong)共(gong)設施適老(lao)(lao)化改造(zao)。發展普惠性托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)，支持社(she)會(hui)力(li)量發展綜合托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)和社(she)區托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施，支持有(you)條件的(de)用人單位為職(zhi)工提供托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)，支持有(you)條件的(de)幼兒園開設托班招收(shou)2至3歲幼兒。
（二(er)十四）優(you)化文(wen)化體育(yu)設(she)施。根據(ju)需要完善(shan)公(gong)共圖(tu)書館(guan)、文(wen)化館(guan)、博(bo)物館(guan)等場館(guan)功能，發展(zhan)智慧廣電平臺和融媒體中心(xin)，完善(shan)應(ying)急廣播(bo)體系(xi)。建設(she)全民健(jian)身中心(xin)、公(gong)共體育(yu)場、健(jian)身步道、社會足球場地、戶外(wai)運動公(gong)共服務設(she)施，加快推進學校場館(guan)開放共享。有序(xu)建設(she)體育(yu)公(gong)園，打造綠色便捷的(de)居民健(jian)身新載體。
（二十五）完(wan)善(shan)社會福(fu)利設(she)(she)施(shi)。建(jian)設(she)(she)專業化(hua)殘(can)疾人康(kang)復(fu)、托養、綜(zong)合(he)服(fu)務設(she)(she)施(shi)。完(wan)善(shan)兒(er)童福(fu)利機(ji)構(gou)及殘(can)疾兒(er)童康(kang)復(fu)救助(zhu)定(ding)點(dian)機(ji)構(gou)，建(jian)設(she)(she)未(wei)成年人救助(zhu)保護(hu)機(ji)構(gou)和(he)保護(hu)工作站。依托現(xian)有社會福(fu)利設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)流浪乞討(tao)人員救助(zhu)管理設(she)(she)施(shi)。建(jian)設(she)(she)公(gong)益(yi)性殯葬設(she)(she)施(shi)，改造老舊殯儀館(guan)。
六、加強歷史文化和生態保護，提升縣城人居環境質量
（二十(shi)六）加(jia)強(qiang)歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)保護傳承(cheng)。傳承(cheng)延續(xu)歷史(shi)文(wen)(wen)脈(mo)，厚植傳統文(wen)(wen)化(hua)底蘊。保護歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)名(ming)城名(ming)鎮和歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)街區，保留(liu)歷史(shi)肌理、空間(jian)尺度、景觀(guan)環境。加(jia)強(qiang)革命(ming)文(wen)(wen)物、紅(hong)色遺(yi)址(zhi)、文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)保護，活(huo)化(hua)利(li)用歷史(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)和工業(ye)遺(yi)產(chan)。推動非物質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)融入縣(xian)城建(jian)(jian)設。鼓勵(li)建(jian)(jian)筑(zhu)設計傳承(cheng)創(chuang)新。禁(jin)止拆(chai)真(zhen)(zhen)建(jian)(jian)假、以假亂(luan)真(zhen)(zhen)，嚴(yan)禁(jin)隨意拆(chai)除老建(jian)(jian)筑(zhu)、大規(gui)模(mo)遷移砍伐老樹，嚴(yan)禁(jin)侵占風(feng)景名(ming)勝區內(nei)土地(di)。
（二十七）打造(zao)藍(lan)綠(lv)生(sheng)態空間。完善生(sheng)態綠(lv)地(di)系(xi)統，依托(tuo)山水(shui)林田湖草(cao)等自(zi)然(ran)基底建設(she)(she)生(sheng)態綠(lv)色廊道，利用周邊(bian)荒(huang)山坡地(di)和(he)(he)(he)(he)污染土地(di)開展國土綠(lv)化，建設(she)(she)街心綠(lv)地(di)、綠(lv)色游憩空間、郊野公園(yuan)。加強河道、湖泊、濱海(hai)地(di)帶等濕地(di)生(sheng)態和(he)(he)(he)(he)水(shui)環境修(xiu)復，合理(li)保持水(shui)網密度和(he)(he)(he)(he)水(shui)體(ti)自(zi)然(ran)連通(tong)。加強黑臭水(shui)體(ti)治理(li)，對河湖岸線進行(xing)生(sheng)態化改造(zao)，恢(hui)復和(he)(he)(he)(he)增強水(shui)體(ti)自(zi)凈能力。
（二十八）推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)產生(sheng)活低(di)碳化(hua)(hua)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源清潔低(di)碳安全高效利用，引(yin)導非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源消費和分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)，在有條件(jian)的(de)地區(qu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)屋頂分布式(shi)光伏發電。堅決遏制“兩高”項目盲目發展(zhan)，深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)產業園區(qu)循環化(hua)(hua)改造。大(da)力(li)發展(zhan)綠色建(jian)筑(zhu)，推(tui)(tui)(tui)廣裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)、節能(neng)(neng)(neng)門窗、綠色建(jian)材(cai)、綠色照明，全面推(tui)(tui)(tui)行綠色施工(gong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)公共交通工(gong)具和物(wu)流(liu)配(pei)送(song)、市政環衛等(deng)車輛電動(dong)化(hua)(hua)。推(tui)(tui)(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)低(di)碳節水用品(pin)和環保再生(sheng)產品(pin)，減(jian)少一次性消費品(pin)和包裝(zhuang)用材(cai)消耗。
（二十九(jiu)）完善垃(la)圾(ji)(ji)收集(ji)處理體(ti)系(xi)。因地制(zhi)宜建設(she)生活垃(la)圾(ji)(ji)分類處理系(xi)統，配備滿足分類清(qing)運(yun)(yun)需求(qiu)、密封性好、壓縮式的收運(yun)(yun)車輛，改造垃(la)圾(ji)(ji)房和(he)轉(zhuan)運(yun)(yun)站，建設(she)與清(qing)運(yun)(yun)量相適(shi)應(ying)的垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)設(she)施(shi)，做好全(quan)流程惡臭防治。合理布局危(wei)險廢(fei)棄物收集(ji)和(he)集(ji)中(zhong)利用處置設(she)施(shi)。健全(quan)縣域醫療(liao)廢(fei)棄物收集(ji)轉(zhuan)運(yun)(yun)處置體(ti)系(xi)。推(tui)進大宗固體(ti)廢(fei)棄物綜合利用。
（三十）增強(qiang)污水(shui)(shui)收集處理(li)(li)能力。完(wan)善老(lao)城區(qu)(qu)(qu)及(ji)城中村(cun)等重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)污水(shui)(shui)收集管網，更新修復(fu)混錯接、漏接、老(lao)舊破損管網，推(tui)進(jin)雨污分流改造。開展污水(shui)(shui)處理(li)(li)差別化(hua)精準提(ti)標(biao)，對現有污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠進(jin)行擴容(rong)改造及(ji)惡臭治(zhi)理(li)(li)。在缺水(shui)(shui)地區(qu)(qu)(qu)和水(shui)(shui)環境敏(min)感地區(qu)(qu)(qu)推(tui)進(jin)污水(shui)(shui)資源(yuan)化(hua)利用(yong)。推(tui)進(jin)污泥無(wu)害化(hua)資源(yuan)化(hua)處置，逐步壓(ya)減污泥填埋規(gui)模。
七、提高縣城輻射帶動鄉村能力，促進縣鄉村功能銜接互補
（三(san)十一）推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)縣城(cheng)(cheng)基礎設施向(xiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)延伸(shen)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)市(shi)政供(gong)水(shui)供(gong)氣供(gong)熱管網(wang)向(xiang)城(cheng)(cheng)郊鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)及規(gui)模(mo)較大(da)鎮延伸(shen)，在有條件的地區(qu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)供(gong)水(shui)一體化。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)（戶）道路連通(tong)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)客(ke)運一體化。以需求(qiu)為導(dao)向(xiang)逐步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)第五代移動(dong)通(tong)信(xin)網(wang)絡和千兆光網(wang)向(xiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)延伸(shen)。建(jian)設以城(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的污水(shui)垃圾(ji)收集處理系統(tong)。建(jian)設聯結(jie)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的冷鏈物流(liu)、電商平臺、農貿市(shi)場網(wang)絡，帶動(dong)農產品進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)和工(gong)業(ye)品入鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。建(jian)立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)一的基礎設施管護(hu)運行機制(zhi)，落實管護(hu)責任。
（三(san)十二）推(tui)進縣(xian)城公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向鄉(xiang)(xiang)村覆蓋。鼓勵(li)(li)縣(xian)級(ji)醫院與鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)院建立緊密型縣(xian)域(yu)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)共(gong)同體(ti)，推(tui)行派(pai)駐、巡診、輪(lun)崗等方式(shi)，鼓勵(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)遠(yuan)程醫療(liao)，提(ti)升非縣(xian)級(ji)政府駐地(di)特大(da)鎮衛(wei)生(sheng)院醫療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。發(fa)展(zhan)(zhan)城鄉(xiang)(xiang)教(jiao)育聯合體(ti)，深化義務(wu)(wu)教(jiao)育教(jiao)師“縣(xian)管校聘”管理改革，推(tui)進縣(xian)域(yu)內校長教(jiao)師交流輪(lun)崗。健全縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村銜接的三(san)級(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡，發(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)(xiang)村普惠(hui)型養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和互助性養(yang)(yang)老(lao)(lao)。
（三十三）推(tui)進(jin)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)(cheng)果(guo)同鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興有(you)效(xiao)銜接。以國家鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興重點(dian)(dian)(dian)幫(bang)扶縣和易(yi)地扶貧搬遷大中(zhong)型(xing)集中(zhong)安置區(qu)為(wei)重點(dian)(dian)(dian)，強化(hua)政策支(zhi)持，守住不發生規模性返貧底線。推(tui)動(dong)國家鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興重點(dian)(dian)(dian)幫(bang)扶縣增強鞏固脫貧成(cheng)(cheng)果(guo)及內生發展(zhan)能力(li)。推(tui)進(jin)大中(zhong)型(xing)集中(zhong)安置區(qu)新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)建設(she)，加強就業(ye)和產業(ye)扶持，完善產業(ye)配套(tao)設(she)施(shi)、基礎設(she)施(shi)、公(gong)共服(fu)務設(she)施(shi)，提升社區(qu)治理(li)能力(li)。
八、深化體制機制創新，為縣城建設提供政策保障
（三十(shi)四）健全農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化機(ji)制。全面(mian)落(luo)實取消(xiao)縣城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)限制政(zheng)策(ce)，確保(bao)(bao)(bao)穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)生活(huo)的(de)外來人口(kou)與本(ben)地(di)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)落(luo)戶(hu)一視同(tong)(tong)仁。確保(bao)(bao)(bao)新(xin)落(luo)戶(hu)人口(kou)與縣城(cheng)(cheng)(cheng)居(ju)民(min)享(xiang)有同(tong)(tong)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務，保(bao)(bao)(bao)障農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)等(deng)非戶(hu)籍(ji)常住人口(kou)均等(deng)享(xiang)有教育、醫(yi)(yi)療(liao)、住房(fang)保(bao)(bao)(bao)障等(deng)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務。以(yi)新(xin)生代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)為(wei)重點(dian)推動社會保(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)擴面(mian)，全面(mian)落(luo)實企業(ye)(ye)(ye)為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)繳納職(zhi)工(gong)養老(lao)、醫(yi)(yi)療(liao)、工(gong)傷、失業(ye)(ye)(ye)、生育等(deng)社會保(bao)(bao)(bao)險費的(de)責任，合(he)理(li)引導(dao)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)按(an)規(gui)定參加職(zhi)工(gong)基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險和城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險。依法保(bao)(bao)(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)農(nong)(nong)(nong)村土地(di)承包權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集體收益(yi)分配權(quan)(quan)，支(zhi)持其依法自(zi)愿(yuan)有償轉(zhuan)(zhuan)讓上述(shu)權(quan)(quan)益(yi)。建(jian)立(li)健全省以(yi)下財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化掛(gua)(gua)鉤機(ji)制，重點(dian)支(zhi)持吸納農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)落(luo)戶(hu)多的(de)縣城(cheng)(cheng)(cheng)。建(jian)立(li)健全省以(yi)下城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)設(she)用地(di)增加規(gui)模與吸納農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)落(luo)戶(hu)數量掛(gua)(gua)鉤機(ji)制，專項安排與進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)人口(kou)數量相適應的(de)新(xin)增建(jian)設(she)用地(di)計劃指標。
（三(san)十五(wu)）建(jian)立多元可(ke)持續的(de)(de)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)機(ji)制。根據(ju)項目(mu)屬性(xing)(xing)和(he)收益，合(he)(he)理(li)謀劃投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)方案(an)。對公(gong)益性(xing)(xing)項目(mu)，加(jia)強地(di)方財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入，其中(zhong)符合(he)(he)條(tiao)件(jian)項目(mu)可(ke)通過(guo)中(zhong)央預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)地(di)方政(zheng)府專項債(zhai)券(quan)(quan)予以支持。對準公(gong)益性(xing)(xing)項目(mu)和(he)經營性(xing)(xing)項目(mu)，提升縣(xian)(xian)域(yu)綜(zong)合(he)(he)金(jin)融(rong)服務水平，鼓勵(li)(li)銀行(xing)業金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)特別是開發性(xing)(xing)政(zheng)策性(xing)(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)增加(jia)中(zhong)長期貸款(kuan)投(tou)(tou)放，支持符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)企業發行(xing)縣(xian)(xian)城新型城鎮化建(jian)設專項企業債(zhai)券(quan)(quan)。有(you)效防范化解地(di)方政(zheng)府債(zhai)務風險(xian)，促進縣(xian)(xian)區(qu)財(cai)政(zheng)平穩運行(xing)。引導(dao)社會資(zi)(zi)金(jin)參(can)與(yu)縣(xian)(xian)城建(jian)設，盤活國有(you)存量優(you)質(zhi)資(zi)(zi)產，規(gui)范推(tui)廣政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)本合(he)(he)作模(mo)式，穩妥推(tui)進基礎設施(shi)領域(yu)不動產投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托基金(jin)試點(dian)，鼓勵(li)(li)中(zhong)央企業等(deng)參(can)與(yu)縣(xian)(xian)城建(jian)設，引導(dao)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)區(qu)整合(he)(he)利用好(hao)既有(you)平臺公(gong)司。完(wan)善公(gong)用事業定(ding)價(jia)機(ji)制，合(he)(he)理(li)確定(ding)價(jia)格水平，鼓勵(li)(li)結合(he)(he)管網改造降低漏損率和(he)運行(xing)成(cheng)本。
（三十(shi)六）建(jian)(jian)立集(ji)約高(gao)效(xiao)的(de)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)利(li)用(yong)機制。加強存量低(di)效(xiao)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)再開發(fa)，合理安(an)排(pai)新增(zeng)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)計(ji)劃指標，保(bao)障縣(xian)城建(jian)(jian)設正(zheng)常用(yong)地(di)需求。推(tui)廣節(jie)地(di)型、緊湊式(shi)高(gao)效(xiao)開發(fa)模式(shi)，規(gui)范建(jian)(jian)設用(yong)地(di)二級市場。鼓勵采用(yong)長期(qi)租賃、先租后讓、彈性年期(qi)供(gong)應(ying)等方式(shi)供(gong)應(ying)工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)，提升現有工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)容積(ji)率(lv)(lv)和單位用(yong)地(di)面積(ji)產出率(lv)(lv)。穩妥開發(fa)低(di)丘緩坡地(di)，合理確(que)定開發(fa)用(yong)途、規(gui)模、布局和項目用(yong)地(di)準入(ru)(ru)門檻。按照(zhao)國家統一部署，穩妥有序推(tui)進(jin)農村集(ji)體(ti)經營性建(jian)(jian)設用(yong)地(di)入(ru)(ru)市。
九、組織實施
（三十七）加強(qiang)組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)。堅(jian)持和加強(qiang)黨的全(quan)面領導(dao)，發揮(hui)各級(ji)黨組(zu)織(zhi)(zhi)作(zuo)用(yong)，建立(li)中央(yang)指導(dao)、省負總責、市(shi)縣抓落(luo)實的工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，為推(tui)進以(yi)縣城(cheng)(cheng)為重要(yao)載體的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建設提供根本(ben)保(bao)證。發揮(hui)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化工(gong)(gong)作(zuo)暨城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合發展工(gong)(gong)作(zuo)部際(ji)聯席會議制度(du)作(zuo)用(yong)，國家發展改革委要(yao)會同各成員單位(wei)，強(qiang)化統(tong)籌協調(diao)和政策保(bao)障(zhang)，扎實推(tui)進示范等工(gong)(gong)作(zuo)。各省（自治區、直轄市(shi)）要(yao)明(ming)確具體任(ren)(ren)務舉措，做好組(zu)織(zhi)(zhi)協調(diao)和指導(dao)督促。各市(shi)縣要(yao)強(qiang)化主體責任(ren)(ren)，切實推(tui)動(dong)目(mu)標任(ren)(ren)務落(luo)地見效。
（三十八(ba)）強化規劃引領。堅(jian)持“一縣一策”，以縣城為(wei)主，兼顧縣級市城區和非縣級政(zheng)府駐地特大(da)鎮(zhen)，科學編制(zhi)和完善(shan)建(jian)設(she)方(fang)案，按照“缺什么補什么”原則，明(ming)確建(jian)設(she)重點、保障措施(shi)、組織實施(shi)方(fang)式，精準(zhun)補齊短板弱(ruo)項(xiang)，防止盲目(mu)重復建(jian)設(she)。堅(jian)持項(xiang)目(mu)跟著(zhu)規劃走，科學謀(mou)劃儲備建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，切實做好項(xiang)目(mu)前期(qi)工(gong)作。
（三十九(jiu)）推動(dong)試點先行。合(he)理(li)把握縣(xian)城建設(she)的(de)時(shi)序、節奏、步(bu)驟。率先在示范(fan)地區推動(dong)縣(xian)城補短板強弱項，細化(hua)實化(hua)建設(she)任(ren)務，創(chuang)新政(zheng)策支撐機(ji)制和項目投資運營模式，增強縣(xian)城綜合(he)承載(zai)能力，及早取得實質性(xing)進展(zhan)。在示范(fan)工作基礎(chu)上，及時(shi)總結推廣(guang)典型經驗和有效(xiao)做法，穩步(bu)有序推動(dong)其他(ta)縣(xian)城建設(she)，形成以縣(xian)城為重要載(zai)體(ti)的(de)城鎮化(hua)建設(she)有效(xiao)路(lu)徑(jing)。
來源：新華社
