時政要聞
國家發改委：著力打造“公平、公正、開放、便利、滿意”的一流營商環境
3月7日，國新辦(ban)舉行“堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)，推動高質量發展取得新進(jin)(jin)展”新聞發布會(hui)。國家發展改革委相關負責人介紹了營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)評(ping)價(jia)體系、營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)評(ping)價(jia)工作的(de)成效和進(jin)(jin)展，以及2022年優(you)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)方面的(de)重點。
建立符合中國(guo)國(guo)情(qing)的(de)(de)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)評價(jia)制度，開展營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)評價(jia)，是《優(you)化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)條例》作(zuo)出的(de)(de)一項(xiang)制度性安排(pai)。2018年(nian)以來，國(guo)家發展改革委(wei)按照黨(dang)中央、國(guo)務院部署(shu)，牽頭(tou)建立中國(guo)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)評價(jia)體(ti)系，目前已(yi)經開展了(le)6批次評價(jia)，全國(guo)累(lei)計(ji)有98個(ge)(ge)城市參與評價(jia)，覆蓋了(le)31個(ge)(ge)省（區、市）。在這(zhe)過程中，我國(guo)形(xing)成了(le)制度、指(zhi)標、報告3個(ge)(ge)“1+N”的(de)(de)優(you)化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)工(gong)作(zuo)機制，有力推動全國(guo)范圍營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)優(you)化提升。
這3個“1+N”，首先(xian)是制(zhi)度“1+N”，“1”是國(guo)(guo)家《優化營(ying)商環(huan)(huan)境條例(li)》，“N”是各(ge)地(di)出臺的(de)(de)配套法規政策。指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)“1+N”，“1”是中國(guo)(guo)營(ying)商環(huan)(huan)境評(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系，包括18個大項(xiang)和87個小項(xiang)，“N”是地(di)方(fang)結合實(shi)際增加的(de)(de)N項(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。報(bao)告“1+N”，“1”是國(guo)(guo)家發展改革委每(mei)年發布的(de)(de)《中國(guo)(guo)營(ying)商環(huan)(huan)境報(bao)告》，“N”是地(di)方(fang)發布的(de)(de)自評(ping)報(bao)告。各(ge)地(di)區(qu)對照國(guo)(guo)家指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系開(kai)展了有針對性的(de)(de)改革，目前已有28個省（區(qu)、市）制(zhi)定了地(di)方(fang)性法規，很多(duo)城(cheng)市優化營(ying)商環(huan)(huan)境方(fang)案已經從1.0版迭(die)代升(sheng)級到(dao)5.0版，全(quan)國(guo)(guo)競相優化營(ying)商環(huan)(huan)境的(de)(de)生(sheng)動局面正在(zai)加速形成。
營商(shang)環(huan)境是(shi)企業生存發展的土壤，土質(zhi)優劣直接關系(xi)市場主(zhu)體活力(li)(li)和經濟發展動力(li)(li)。國(guo)家發展改革委將認真貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院部署(shu)要求，聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)、持續發力(li)(li)，著力(li)(li)打(da)造市場化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)便利化(hua)的一流營商(shang)環(huan)境，更好培育和激發市場主(zhu)體活力(li)(li)。歸納起來，下一步重(zhong)(zhong)點(dian)舉措可(ke)以用5個詞來概括(kuo)，就(jiu)是(shi)“公(gong)平、公(gong)正(zheng)、開放、便利、滿意”。
公平(ping)(ping)，就(jiu)是(shi)持續放寬市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)，讓企(qi)業平(ping)(ping)等進入(ru)、公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委將重點推行清(qing)(qing)單管理，全面實施(shi)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負面清(qing)(qing)單、行政許可清(qing)(qing)單等管理制度。當務之急是(shi)加快破(po)除市(shi)(shi)場(chang)隱性(xing)壁壘，打破(po)“玻璃門(men)”，清(qing)(qing)理廢(fei)除妨礙統一市(shi)(shi)場(chang)和公平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭的規定和做法，保障各(ge)類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)依法平(ping)(ping)等使用各(ge)類(lei)生產(chan)要素和公共服務資(zi)源。
公(gong)正(zheng)，就是(shi)實(shi)施科學有效監(jian)管(guan)，增強企(qi)業(ye)投資信心和(he)穩定市場預期(qi)。國家發展(zhan)改革委將重點推動(dong)“3個(ge)落實(shi)落細”。一是(shi)落實(shi)落細《優化營商環境條例(li)》，打通(tong)法規(gui)制(zhi)度落地“最后(hou)一公(gong)里”。二是(shi)落實(shi)落細監(jian)管(guan)制(zhi)度規(gui)則，嚴格(ge)規(gui)范行政(zheng)執法，推行“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”監(jian)管(guan)、信用監(jian)管(guan)、智慧監(jian)管(guan)、遠程監(jian)管(guan)、移(yi)動(dong)監(jian)管(guan)。三是(shi)落實(shi)落細制(zhi)定涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)的程序規(gui)定，讓企(qi)業(ye)家積極參與政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定，使政(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)更(geng)接地氣，可操(cao)作性(xing)和(he)實(shi)效性(xing)更(geng)強。
開(kai)放，就是(shi)堅持(chi)對內外(wai)資企業(ye)(ye)一(yi)(yi)視同仁，推(tui)動(dong)外(wai)資外(wai)貿穩定發展。一(yi)(yi)方(fang)面，突出(chu)抓(zhua)好外(wai)商投資法及配套法規的(de)執行，實(shi)施鼓勵外(wai)商投資產業(ye)(ye)目(mu)錄，推(tui)動(dong)重大外(wai)資項目(mu)落地(di)實(shi)施。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，加大服務保障外(wai)資企業(ye)(ye)力度，全力協(xie)調解決外(wai)資企業(ye)(ye)合理訴求，讓中國長期成為具有強大吸引力的(de)投資目(mu)的(de)地(di)。
便(bian)利，就是提高(gao)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)效率，讓企(qi)業群眾(zhong)辦事(shi)更(geng)加(jia)方(fang)便(bian)高(gao)效。重在“3個推(tui)進(jin)”。一(yi)(yi)是推(tui)進(jin)窗口服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提質增(zeng)效，提升政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)“一(yi)(yi)站(zhan)式(shi)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能，推(tui)動(dong)更(geng)多政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項集(ji)成(cheng)辦理。二是推(tui)進(jin)線(xian)上線(xian)下深度融合，強化(hua)(hua)實體政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)、網上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)協同聯動(dong)，方(fang)便(bian)企(qi)業和群眾(zhong)辦事(shi)。三是推(tui)進(jin)技(ji)術賦能流程優化(hua)(hua)，開(kai)發更(geng)多數字化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)場景，在更(geng)大(da)范圍實現“一(yi)(yi)網通辦”、跨省通辦。
滿意，就是發揮評價(jia)引導(dao)(dao)督促(cu)作用，促(cu)進各地(di)推出(chu)更多市場主(zhu)體認可(ke)的(de)硬(ying)招(zhao)實招(zhao)。營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)好(hao)不好(hao)，企業說(shuo)了算。我(wo)們將(jiang)繼續(xu)完(wan)善以市場主(zhu)體和社會公眾滿意度為導(dao)(dao)向的(de)評價(jia)機制，有序推進中(zhong)國營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)評價(jia)，引導(dao)(dao)和支持更多城(cheng)市對標先進補(bu)齊短(duan)板弱(ruo)項(xiang)，積極主(zhu)動(dong)開展改革創新(xin)。比如，國家(jia)發展改革委擬推出(chu)一項(xiang)新(xin)措(cuo)施，建立“損害(hai)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)案例歸(gui)集(ji)通報制度”，把各地(di)損害(hai)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)問題歸(gui)集(ji)起(qi)來，把歸(gui)集(ji)到的(de)問題和整(zheng)改情況作為中(zhong)國營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)評價(jia)的(de)重要內容，逐項(xiang)推動(dong)解決。
地方行動
山東：制定營商環境創新2022年行動計劃
3月11日，山(shan)東(dong)省政府新聞辦(ban)舉(ju)辦(ban)新聞發布會表示，山(shan)東(dong)研究制定了《營商環境(jing)創新2022年行(xing)動(dong)計劃》，聚焦激(ji)發市(shi)場主體活(huo)力、提升投資貿易便利、推動(dong)高質量發展，在19個領域(yu)推出(chu)了166項改(gai)革(ge)舉(ju)措。
據介紹，山東省將深化市場準入負面清(qing)單管理(li)，完善市場主體(ti)對隱性壁壘的(de)意(yi)見反(fan)饋渠(qu)道和(he)處理(li)回應機制，清(qing)理(li)取(qu)消對企(qi)(qi)業注冊及跨區域經營、遷移設置的(de)不合理(li)條(tiao)件，便利企(qi)(qi)業擴大經營規模。進一步優化企(qi)(qi)業開辦(ban)流程，提升銀行(xing)開戶效率，實現開辦(ban)企(qi)(qi)業全流程1個環(huan)節、0成本、1天辦(ban)結。
山東將減(jian)少不合(he)理的審批(pi)環節，強化(hua)投資項(xiang)(xiang)目前期(qi)策(ce)(ce)劃生(sheng)成，建立項(xiang)(xiang)目庫管理機制，統(tong)籌入(ru)庫項(xiang)(xiang)目的排放、能耗、水(shui)資源、資金(jin)等要素(su)。持續(xu)深(shen)化(hua)“多(duo)測合(he)一”加速項(xiang)(xiang)目落地(di)和投產。推動各項(xiang)(xiang)利企政策(ce)(ce)精準匹配、“免(mian)(mian)申即(ji)享”，對中(zhong)央出(chu)臺的減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費政策(ce)(ce)全(quan)部實施、頂格減(jian)免(mian)(mian)；對小規模納稅(shui)(shui)人再免(mian)(mian)征一年房產稅(shui)(shui)、城鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用稅(shui)(shui)，全(quan)面免(mian)(mian)征地(di)方(fang)水(shui)利建設基金(jin)，減(jian)免(mian)(mian)地(di)方(fang)水(shui)庫移(yi)民扶持基金(jin)；對高新技術企業城鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用稅(shui)(shui)，按規定稅(shui)(shui)額標準50%征收，政策(ce)(ce)延長至(zhi)2025年底(di)。
此外，山東將把(ba)小(xiao)微、涉農、科創等領域(yu)的更多市(shi)場主體(ti)納入金融輔導范圍(wei)，政府(fu)采購支持中小(xiao)企業發(fa)展的預留份(fen)額提高至45%。推進科技成果(guo)使用權(quan)(quan)、處置(zhi)權(quan)(quan)和(he)收(shou)益權(quan)(quan)改革(ge)，賦予科研人(ren)員職(zhi)務(wu)科技成果(guo)所有權(quan)(quan)或長期使用權(quan)(quan)，激發(fa)科研動力，加快(kuai)成果(guo)轉化。各市(shi)全部建立一站式人(ren)才(cai)(cai)服務(wu)工作站，定期發(fa)布市(shi)場化引才(cai)(cai)育(yu)才(cai)(cai)服務(wu)重點推介清單，促進人(ren)才(cai)(cai)、產業、崗位(wei)精準匹配。
深(shen)化(hua)投資和建設項目審批制度改革，減少不合理的審批環節，降(jiang)低制度性交(jiao)易成本。全面(mian)實行行政許可事項清(qing)單管理，做到清(qing)單之外無審批。同時，持(chi)續降(jiang)低企業經營(ying)成本，加大對中小微(wei)企業融資支(zhi)持(chi)力度，強(qiang)化(hua)科技創新和人才服(fu)務支(zhi)撐。
深入推(tui)進高質量“一網(wang)通辦(ban)”。持續推(tui)動政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項全(quan)流程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)理，實(shi)現(xian)“進一張網(wang)，辦(ban)全(quan)省事”，打(da)造“24小時不打(da)烊”的網(wang)上(shang)政(zheng)府。擴(kuo)大電子證照證明應用，實(shi)現(xian)跨層級、跨區域、跨部門(men)共享調用，加快“無證明之省”建設。
辦(ban)好群眾身邊的“關鍵(jian)小(xiao)事”。大力推廣(guang)養老保險(xian)“靜(jing)默認證”、車輛檢測“交鑰匙”等服務模式(shi)，讓(rang)與群眾生活密切相關的“關鍵(jian)小(xiao)事”實現省心辦(ban)、快速(su)辦(ban)、無感(gan)辦(ban)。全面推行水電氣暖信等“一站式(shi)”服務，持續(xu)打造“納稅人之家”服務品(pin)牌(pai)，提升經常性涉(she)企服務水平(ping)。
湖南：實施市場主體倍增工程，企業開辦力爭壓縮至1個工作日內
3月8日(ri)，湖南省召開(kai)實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體倍(bei)增工程新聞通氣會，會議(yi)指出，省市(shi)場(chang)監管局將從4個方面著(zhu)力，加大商事制(zhi)度改革，扎實(shi)推進市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體倍(bei)增工程。
近年來，湖南省市場監管(guan)部門以商事制(zhi)度改(gai)革為牽(qian)引(yin)，持續優化營商環境，促(cu)進了市場主(zhu)體(ti)(ti)快速發展。目前(qian)，全省實有市場主(zhu)體(ti)(ti)達到548.54萬(wan)戶，同比增長11.23%。
為扎(zha)實推進市場主體(ti)倍增工(gong)程，實現“至2025年(nian)末，我省(sheng)實有市場主體(ti)總(zong)數達到(dao)800萬(wan)戶、企業達到(dao)220萬(wan)戶”的目標，湖南省(sheng)市場監管部門將從4大方面著(zhu)力：
一是打(da)造企業開辦升級(ji)版，優化市(shi)場準入。進一步加快企業開辦“一網(wang)通辦”系統升級(ji)改造步伐(fa)，力爭將企業開辦時間壓縮到(dao)1個工作日以內。
二(er)是持續深化(hua)“證(zheng)照分(fen)離”改革，推進(jin)(jin)“減(jian)證(zheng)便民”。持續推進(jin)(jin)“照后減(jian)證(zheng)”和簡(jian)化(hua)審批；開展“一照通(tong)”改革，實現市場(chang)(chang)主(zhu)體準入(ru)準營的“一碼覆(fu)蓋、一照通(tong)行”；探索打造(zao)集市場(chang)(chang)主(zhu)體準入(ru)、準營、準退“一網通(tong)辦”平臺，全(quan)面優化(hua)企業(ye)全(quan)生命周期服務。
三是推進(jin)注銷便利化(hua)改革，暢通市場主體退出(chu)通道。進(jin)一步壓(ya)縮(suo)注銷時間；加強與稅務、人(ren)社等(deng)部門協同配合(he)，推行(xing)企(qi)(qi)業注銷部門間“同步指引、一網通辦”；加強研究和指導，切(qie)實解決企(qi)(qi)業注銷面(mian)臨的各種困難(nan)和問題。
四是不斷(duan)提高(gao)登記注冊(ce)規范(fan)化(hua)法治(zhi)化(hua)便利化(hua)水(shui)平(ping)。以(yi)《市場主(zhu)體登記管理條例》的實施為契機(ji)，加(jia)快構建開放透明、規范(fan)高(gao)效的市場準入和退出(chu)機(ji)制(zhi)。
東莞：開展外商投資股權投資（QFLP）試點
3月(yue)7日，東莞市對(dui)外發布《東莞市深化“放管服”改(gai)革持續優(you)化營商環境2022年實(shi)施方案》。
《方(fang)(fang)案(an)》提(ti)出(chu)完善常態化財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)直(zhi)達(da)機(ji)制(zhi)，提(ti)前(qian)研究涉企資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分配方(fang)(fang)案(an)，加快資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)下達(da)速度，經市政府批復同意后30天內撥付企業(ye)。依托直(zhi)達(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監控(kong)(kong)系統加強(qiang)日常監控(kong)(kong)，實時監控(kong)(kong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)下達(da)情況、資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支付和項目臺賬，確保(bao)每筆資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流向明確、賬目可查。
《方(fang)案》還提出健全中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體系。推動政(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構對接國家擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)和省再擔(dan)保(bao)公司，構建政(zheng)、銀、擔(dan)三方(fang)合(he)力(li)的風(feng)險分擔(dan)機(ji)制，通過與銀行機(ji)構開展總(zong)對總(zong)批量化業(ye)(ye)(ye)務，并(bing)實現總(zong)對總(zong)批量化融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務擔(dan)保(bao)費(fei)率不高于1%，不斷提升(sheng)政(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構服(fu)務中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和“三農”的能力(li)。
《方(fang)案》提出(chu)健全中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)政(zheng)策性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)體系。推動政(zheng)府(fu)(fu)性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構對接(jie)國家(jia)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)基金和省再擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)，構建政(zheng)、銀、擔(dan)(dan)(dan)(dan)三方(fang)合力(li)(li)的風險分(fen)擔(dan)(dan)(dan)(dan)機(ji)制(zhi)，通(tong)過與銀行機(ji)構開(kai)展總對總批(pi)(pi)量(liang)化業(ye)務(wu)，并實現總對總批(pi)(pi)量(liang)化融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)務(wu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費率不高于1%，不斷提升政(zheng)府(fu)(fu)性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構服務(wu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和“三農”的能(neng)力(li)(li)。
《方案》還提出開展外(wai)商投資股權投資（QFLP）試點，打(da)通境外(wai)資金參與境內投資的重(zhong)要(yao)渠(qu)道，吸引外(wai)商投資股權投資類企業(ye)集聚，2022年推動首(shou)家外(wai)商投資股權投資試點企業(ye)落地。
臺州：年內實現小微企業首貸率居全省前列
3月13日，臺(tai)州市印(yin)發《臺(tai)州市優化營(ying)商環境“10+N”便利化行動方(fang)案（2.0版）》。
《方(fang)案》提出(chu)深化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目在(zai)(zai)線(xian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)監管平(ping)(ping)臺(tai)應(ying)用(yong)。依托投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目在(zai)(zai)線(xian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)監管平(ping)(ping)臺(tai)3.0，實(shi)行(xing)收(shou)件、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、出(chu)件三(san)統一。常(chang)態化實(shi)現(xian)“5個100%”：投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目事項(xiang)(xiang)100%通(tong)(tong)過(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)在(zai)(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺(tai)3.0網上(shang)(shang)申報(bao)、100%通(tong)(tong)過(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)在(zai)(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺(tai)3.0 網上(shang)(shang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、100%通(tong)(tong)過(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)在(zai)(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺(tai)3.0 出(chu)具批(pi)(pi)(pi)文（包括電子印章、電子證照(zhao)和電子歸檔）、100%通(tong)(tong)過(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)在(zai)(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺(tai)3.0檔案驗收(shou)和查檔、100%全(quan)流(liu)程項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)覆蓋市縣兩(liang)級部門。
《方案》聚(ju)焦企(qi)(qi)業(ye)(ye)信貸(dai)(dai)(dai)，提(ti)出(chu)研究構(gou)建全市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)統(tong)計體(ti)系。開展(zhan)“首(shou)貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)拓展(zhan)”專(zhuan)項行動，加(jia)強首(shou)貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)培(pei)育，提(ti)供“無貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)—首(shou)貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)—伙伴客戶(hu)(hu)”遞進式金(jin)融服務(wu)，提(ti)升首(shou)貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)(hu)比例，推動信貸(dai)(dai)(dai)工(gong)作(zuo)實現(xian)從“增(zeng)量擴面”到(dao)“擴面增(zeng)量”轉變，年內實現(xian)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)貸(dai)(dai)(dai)率、續貸(dai)(dai)(dai)率走在全省前列，制造業(ye)(ye)中長期貸(dai)(dai)(dai)款增(zeng)速不低于各項貸(dai)(dai)(dai)款平均增(zeng)速。
《方案(an)(an)》提出(chu)探(tan)索(suo)(suo)(suo)建立(li)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)財稅政(zheng)策援助機制(zhi)(zhi)。推(tui)動有(you)條件縣(xian)（市(shi)(shi)、區）建立(li)無(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)可破(po)(po)案(an)(an)件援助資金(jin)制(zhi)(zhi)度，探(tan)索(suo)(suo)(suo)將企業破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)案(an)(an)件和(he)個人債(zhai)務(wu)(wu)(wu)清(qing)(qing)理案(an)(an)件共同納入破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)援助資金(jin)援助范圍。落實城鎮土地使用稅減免等財稅支持政(zheng)策，解決資不抵債(zhai)、無(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)可破(po)(po)企業破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)啟動難問題，加快市(shi)(shi)場出(chu)清(qing)(qing)。探(tan)索(suo)(suo)(suo)優化破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)案(an)(an)件債(zhai)權申報、發票領用、稅務(wu)(wu)(wu)注銷等涉稅業務(wu)(wu)(wu)便捷操作(zuo)程序(xu)。探(tan)索(suo)(suo)(suo)開立(li)個人債(zhai)務(wu)(wu)(wu)清(qing)(qing)理案(an)(an)件管(guan)理人賬戶，深入推(tui)進(jin)個人債(zhai)務(wu)(wu)(wu)清(qing)(qing)理創新機制(zhi)(zhi)。探(tan)索(suo)(suo)(suo)建立(li)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)判事務(wu)(wu)(wu)與破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)行(xing)(xing)政(zheng)事務(wu)(wu)(wu)相分離機制(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)(suo)(suo)建立(li)辦理破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)考核機制(zhi)(zhi)。
典型案例
浙江：全力推進“大綜合一體化”執法監管數字應用建設
近日(ri)，浙江召開(kai)“大(da)綜合(he)(he)一(yi)體化”執法監(jian)管數(shu)字應(ying)用專班會議，會議指出，浙江將全力(li)推進“大(da)綜合(he)(he)一(yi)體化”執法監(jian)管數(shu)字應(ying)用建設，不斷提升省域治理現(xian)代化水平。
“大(da)綜合一(yi)體(ti)化(hua)”執(zhi)法監管數字(zi)應(ying)用(yong)是浙(zhe)(zhe)江(jiang)綜合行(xing)政執(zhi)法改革(ge)的標志(zhi)性成果，是綜合行(xing)政執(zhi)法改革(ge)國(guo)家試點(dian)方案(an)落地見效(xiao)的關鍵。按照“1+4+N+2”體(ti)系架構(gou)，即(ji)“一(yi)個(ge)(ge)大(da)腦(nao)+四大(da)板塊+一(yi)批(pi)重點(dian)應(ying)用(yong)+兩個(ge)(ge)體(ti)系”，浙(zhe)(zhe)江(jiang)正在加快(kuai)打造(zao)“綜合查一(yi)次”應(ying)用(yong)、“數字(zi)化(hua)行(xing)政執(zhi)法監督”應(ying)用(yong)等標志(zhi)性成果。
其中，“綜(zong)合查一(yi)次”應用已(yi)全省推廣，形(xing)成執(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)“一(yi)件(jian)事”30件(jian)，今年8月底前將拓展(zhan)到60件(jian)以上(shang)。“數字化行政執(zhi)法(fa)(fa)監督”應用效果初顯，目前已(yi)累計(ji)智(zhi)能定位2.5萬余(yu)條違(wei)法(fa)(fa)線索，2021年以來(lai)已(yi)監督執(zhi)法(fa)(fa)案件(jian)120萬件(jian)，監督糾(jiu)正執(zhi)法(fa)(fa)問題1.7萬余(yu)個。
下(xia)一步(bu)，浙江將加快開發(fa)建設“大綜合一體化”執(zhi)法監管(guan)數字應用(yong)，抓好頂層設計，明確系(xi)統架構，不斷(duan)迭代升級，發(fa)揮數字化改革(ge)引領、撬(qiao)動、規范作用(yong)，推動行政執(zhi)法全(quan)方位(wei)變革(ge)、系(xi)統性重塑。
深圳：對涉企經營許可實行全覆蓋清單管理，取消72項許可事項
3月3日，深(shen)圳政府(fu)在線網(wang)站公布了(le)《深(shen)圳市深(shen)化“證照分離(li)”改革實(shi)(shi)施(shi)方案》。深(shen)圳將在全(quan)市范圍內實(shi)(shi)施(shi)涉(she)企經營(ying)許可事項全(quan)覆蓋清單管理，按照直接取消審批(pi)、審批(pi)改為備(bei)案、實(shi)(shi)行(xing)告知承(cheng)諾(nuo)、優化審批(pi)服務等四種方式分類推(tui)進審批(pi)制度改革。
根據《實施方案》，深圳市(shi)對(dui)行政許(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)進(jin)行逐項(xiang)甄別，凡屬于涉(she)企經營(ying)(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)的全(quan)部納(na)入改(gai)革(ge)清單(dan)(dan)，經梳理形成了“三張(zhang)清單(dan)(dan)”：《中央(yang)層面設定的涉(she)企經營(ying)(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)改(gai)革(ge)清單(dan)(dan)（2022年(nian)深圳版(ban)）》《中央(yang)層面設定的涉(she)企經營(ying)(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)改(gai)革(ge)清單(dan)(dan)（2022年(nian)深圳自貿(mao)試驗區版(ban)）》《廣東省(sheng)設定的涉(she)企經營(ying)(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)改(gai)革(ge)清單(dan)(dan)（2022年(nian)深圳版(ban)）》。清單(dan)(dan)之外，一(yi)律不得限制企業進(jin)入相關行業開(kai)展經營(ying)(ying)(ying)。
直接取(qu)(qu)消(xiao)審(shen)批(pi)(pi)方面(mian)，在全市范圍內取(qu)(qu)消(xiao)72項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，在前(qian)海蛇口(kou)自(zi)貿(mao)片(pian)區及(ji)其(qi)所在的市轄(xia)(xia)區進一步(bu)取(qu)(qu)消(xiao)16項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。審(shen)批(pi)(pi)改為(wei)備(bei)案(an)方面(mian)，在全市范圍內將(jiang)16項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改為(wei)備(bei)案(an)管理，在前(qian)海蛇口(kou)自(zi)貿(mao)片(pian)區及(ji)其(qi)所在的市轄(xia)(xia)區進一步(bu)將(jiang)15項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改為(wei)備(bei)案(an)管理。實(shi)行(xing)告知承諾方面(mian)，在全市范圍內對60項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)行(xing)告知承諾，在前(qian)海蛇口(kou)自(zi)貿(mao)片(pian)區及(ji)其(qi)所在的市轄(xia)(xia)區進一步(bu)對38項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)行(xing)告知承諾。優化審(shen)批(pi)(pi)服務方面(mian)，在全市范圍內對384項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)行(xing)優化審(shen)批(pi)(pi)服務。
根據《實(shi)施方案(an)》，全市范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)均使用(yong)統一的經(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)規范(fan)(fan)目錄登記經(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)。企業(ye)(ye)(ye)登記注冊時，自主在規范(fan)(fan)目錄中選(xuan)擇經(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)；企業(ye)(ye)(ye)選(xuan)擇的經(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)屬于(yu)“許(xu)可經(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)”的，登記機(ji)關將告知企業(ye)(ye)(ye)需要辦理的許(xu)可證。辦理營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)執照后，登記機(ji)關將企業(ye)(ye)(ye)信息推送至(zhi)有關主管部門。
同時，深(shen)圳將(jiang)統籌推(tui)進(jin)“一(yi)照(zhao)通行”涉企(qi)(qi)審批(pi)服(fu)(fu)務(wu)改革(ge)，以方(fang)便企(qi)(qi)業辦(ban)事為導(dao)向，再造政府部門(men)審批(pi)服(fu)(fu)務(wu)流程，推(tui)進(jin)涉企(qi)(qi)審批(pi)服(fu)(fu)務(wu)從(cong)部門(men)供給導(dao)向向企(qi)(qi)業需求導(dao)向轉變，將(jiang)企(qi)(qi)業多(duo)業態(tai)經營需要辦(ban)理的多(duo)項許可(ke)改為按需組合一(yi)次申辦(ban)、智能導(dao)引一(yi)表申請、并聯審批(pi)一(yi)鍵分辦(ban)、證(zheng)照(zhao)信(xin)息一(yi)碼展示，優化審批(pi)服(fu)(fu)務(wu)。
廈門：深入推進優化營商環境專項監督
2021年10月(yue)，廈門市紀委監委啟動優化營商環(huan)境專項監督(du)。經過一段(duan)時間的整治，一批(pi)企業、群眾“急難愁盼”問題得到解決(jue)，全市營商環(huan)境持續優化。
專(zhuan)項監(jian)督啟動(dong)伊始，廈門市(shi)紀委監(jian)委辦公(gong)廳印發了(le)《關于(yu)進一(yi)步(bu)強化營(ying)商環(huan)境監(jian)督的(de)通知》，明確聚焦市(shi)場環(huan)境的(de)公(gong)平性(xing)、政(zheng)(zheng)務環(huan)境的(de)高效(xiao)性(xing)、公(gong)共服務的(de)優(you)質(zhi)性(xing)、監(jian)管執法的(de)嚴(yan)謹性(xing)等(deng)方面開展監(jian)督工作，并(bing)將工作部(bu)署(shu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)落實到位(wei)、惠(hui)企政(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)(shi)否(fou)(fou)執行(xing)到位(wei)、行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)高效(xiao)、行(xing)政(zheng)(zheng)執法是(shi)(shi)否(fou)(fou)嚴(yan)謹、政(zheng)(zheng)策(ce)服務是(shi)(shi)否(fou)(fou)到位(wei)等(deng)五(wu)個方面問(wen)題(ti)列為監(jian)督重點。
在開展(zhan)專項監督的過程中，市(shi)、區兩級紀(ji)檢監察機(ji)關開展(zhan)全覆蓋(gai)式(shi)的企業(ye)走訪調研。各級紀(ji)檢監察機(ji)關深入一線，逐一走訪“營商環境監督聯系(xi)點”，了解市(shi)場主體需(xu)求，聽(ting)取(qu)企業(ye)對(dui)解決突(tu)出問題的意見建(jian)議，分類(lei)建(jian)立(li)臺賬(zhang)，及時移交(jiao)、掛賬(zhang)督辦，切實(shi)幫助企業(ye)解決實(shi)際問題。
各區紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)、市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)各派駐(派出)機構(gou)緊跟全市(shi)統一(yi)部署，圍繞監(jian)督重(zhong)點(dian)，結(jie)合所在單(dan)位(wei)實(shi)際，篩選確(que)定(ding)重(zhong)點(dian)整治項目，明確(que)具體舉措和承辦人、完成時限等，制定(ding)出工作清(qing)(qing)單(dan)，積(ji)極(ji)推(tui)動相關部門(men)對照監(jian)督重(zhong)點(dian)開展自查(cha)和整改，形成問題清(qing)(qing)單(dan)和整改清(qing)(qing)單(dan)。
通過“小切口”專項(xiang)監督(du)，推動政(zheng)策(ce)制(zhi)度落(luo)實(shi)落(luo)地，是(shi)此次專項(xiang)監督(du)的鮮明(ming)特色。專項(xiang)監督(du)開展(zhan)以來，30家市直(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)選擇(ze)“企業信用修復”“提高辦(ban)事指(zhi)南準確度”“規范執行款發放流程”等127項(xiang)具體(ti)內(nei)容進行整(zheng)治，各(ge)區共選擇(ze)25項(xiang)具體(ti)內(nei)容進行整(zheng)治。對單(dan)(dan)(dan)位(wei)自查及監督(du)檢查中(zhong)發現(xian)的問(wen)題，各(ge)級紀檢監察機關(guan)及時督(du)促相關(guan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)制(zhi)定整(zheng)改措(cuo)施，監督(du)保障有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)制(zhi)度落(luo)實(shi)到位(wei)。截至去年底，市直(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)共發現(xian)110個問(wen)題，提出159條整(zheng)改舉措(cuo)，各(ge)區共發現(xian)64個問(wen)題，提出110條整(zheng)改舉措(cuo)。
與此同時，全市(shi)(shi)(shi)各級紀檢監察機關還注重打通體(ti)制(zhi)機制(zhi)梗阻問題，推動出(chu)(chu)臺(tai)相(xiang)關舉(ju)措，形成一批有效制(zhi)度。如，針(zhen)對(dui)新(xin)出(chu)(chu)臺(tai)、新(xin)修訂的(de)《廈門市(shi)(shi)(shi)環境保護條例(li)》等(deng)城管(guan)執法(fa)(fa)領域相(xiang)關法(fa)(fa)規(gui)，市(shi)(shi)(shi)城管(guan)執法(fa)(fa)局制(zhi)定行(xing)(xing)政處罰(fa)自由(you)裁量權標準并(bing)公布(bu)實施;市(shi)(shi)(shi)中級人民(min)法(fa)(fa)院出(chu)(chu)臺(tai)《關于建立(li)證券糾紛示范(fan)判(pan)決機制(zhi)的(de)規(gui)定(試行(xing)(xing))》，規(gui)范(fan)示范(fan)判(pan)決機制(zhi)，有效解決了(le)投資者訴(su)訟人數(shu)眾多(duo)、地理位置分散(san)、訴(su)訟維權能力弱等(deng)問題，降低(di)各方訴(su)訟成本。
國家營商環境報告指標展示之招標投標
招(zhao)標投(tou)(tou)標，主要(yao)衡(heng)量參評城市招(zhao)標投(tou)(tou)標流程的(de)(de)規范性、企(qi)業進入(ru)招(zhao)標投(tou)(tou)標市場的(de)(de)難易程度(du)、投(tou)(tou)訴(su)機(ji)制的(de)(de)完(wan)備性以及推進電子化招(zhao)標投(tou)(tou)標、提高(gao)采購效(xiao)率和透明度(du)、創新招(zhao)標投(tou)(tou)標監管體(ti)制等情況。
最佳實踐
根據2020年中國營商環(huan)境(jing)評價情況，參評城市(shi)持續(xu)推動公(gong)共(gong)資(zi)源交(jiao)易電子化(hua)(hua)平臺建設，促進(jin)公(gong)共(gong)資(zi)源交(jiao)易從(cong)依托有形場(chang)(chang)(chang)所向(xiang)電子化(hua)(hua)平臺轉變，提升招(zhao)標投標活動質量和效(xiao)率；創新電子化(hua)(hua)行政監(jian)管，推進(jin)招(zhao)標投標監(jian)管走向(xiang)智慧化(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)；暢通市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)投訴反饋渠道(dao)，及時處理市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)反映的問題(ti)，為公(gong)共(gong)資(zi)源交(jiao)易規范有序運(yun)行創造條件。
招標投標指標表現優異及優秀城市
1、優異城市
北京市(shi)、天津市(shi)、沈陽市(shi)、上海市(shi)、南京市(shi)
蘇州(zhou)(zhou)市(shi)、南(nan)通市(shi)、杭州(zhou)(zhou)市(shi)、寧波市(shi)、衢州(zhou)(zhou)市(shi)
廈門(men)市(shi)、濟南市(shi)、青島市(shi)、煙臺市(shi)、武漢市(shi)
長沙(sha)市(shi)、廣州市(shi)、深圳(zhen)市(shi)、珠海市(shi)、重慶(qing)市(shi)
成都(dou)市(shi)、貴(gui)陽市(shi)、昆明市(shi)、西安市(shi)、銀川市(shi)
2、優秀城市
唐山市(shi)、太原(yuan)市(shi)、鄂爾多斯(si)市(shi)、大連市(shi)、哈爾濱市(shi)
大慶(qing)市、無錫市、常州(zhou)市、溫州(zhou)市、舟山市
合肥市(shi)、蕪湖市(shi)、福州市(shi)、淄博市(shi)、濟(ji)寧市(shi)
鄭州市(shi)、洛陽市(shi)、黃石市(shi)、佛山市(shi)、東莞(guan)市(shi)
南寧市、桂林(lin)市、北海市、貴港市、德陽市
《中國營商環境報告2021》選取深圳、青島、濟南、南京、廈門、煙臺、西安、昆明、沈陽、貴陽、大連、黃石、吉林等13個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。
任務要求
任務要求一：推動平臺整合和互聯共享
2019年：（1）加強公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺電子系(xi)統(tong)建設(she)，明(ming)確(que)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、服(fu)務、監(jian)管(guan)(guan)等各子系(xi)統(tong)的(de)功能(neng)定(ding)位。交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)統(tong)為(wei)市(shi)場主體提(ti)供在線(xian)(xian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)服(fu)務，服(fu)務系(xi)統(tong)為(wei)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信息(xi)匯集、共享和(he)發(fa)(fa)布提(ti)供在線(xian)(xian)服(fu)務，監(jian)管(guan)(guan)系(xi)統(tong)為(wei)行(xing)政監(jian)督部門、紀委(wei)監(jian)委(wei)、審計部門提(ti)供在線(xian)(xian)監(jian)督通道。（2）將公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺覆蓋范圍由(you)工程建設(she)項(xiang)目招(zhao)標(biao)投標(biao)、土(tu)地使用(yong)權(quan)和(he)礦業權(quan)出讓(rang)、國有產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、政府采購等，逐(zhu)步擴大到(dao)適合(he)以市(shi)場化方式(shi)配置的(de)自然資源(yuan)、資產股權(quan)、環境權(quan)等各類公(gong)(gong)共資源(yuan)，制(zhi)定(ding)和(he)發(fa)(fa)布全國統(tong)一的(de)公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)目錄指(zhi)引。
2020年：（1）在(zai)各(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)領域全面推廣電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)，推進(jin)在(zai)線(xian)(xian)投(tou)標(biao)、開標(biao)、電(dian)(dian)子(zi)評(ping)標(biao)、遠(yuan)程(cheng)異地評(ping)標(biao)等(deng)全流程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)化(hua)。在(zai)全面推行(xing)(xing)(xing)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)線(xian)(xian)上繳(jiao)退的(de)同(tong)時(shi)，大力推廣使用保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)特(te)別是電(dian)(dian)子(zi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)替(ti)代(dai)現(xian)(xian)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)，實現(xian)(xian)在(zai)線(xian)(xian)提交、在(zai)線(xian)(xian)查核。（2）疫情(qing)防控期間，各(ge)級各(ge)類公(gong)共資源交易平臺要立足公(gong)共服務職能定位，對于涉及保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障城市運行(xing)(xing)(xing)必需、疫情(qing)防控必需、重(zhong)要國計民生以及企業(ye)生產(chan)經營急(ji)需的(de)項(xiang)目，要建立"綠(lv)色通道"服務機制，創新方式方法(fa)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)依法(fa)規范(fan)、及時(shi)有序進(jin)行(xing)(xing)(xing)。
任務要求二：創新監管方法
2019年：（1）系(xi)統(tong)梳(shu)理公共(gong)(gong)資源交易流(liu)程，取(qu)消沒有法律法規依據(ju)的(de)(de)投(tou)標報名、招(zhao)標文件(jian)審(shen)查、原件(jian)核(he)對等事項(xiang)(xiang)以(yi)及能(neng)夠采用告(gao)知承諾制和事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)解決的(de)(de)前置審(shen)批或審(shen)核(he)環(huan)節(jie)。（2）按照監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責分工，對整(zheng)治范(fan)圍(wei)內招(zhao)標項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)招(zhao)標公告(gao)、投(tou)標邀請(qing)書、資格(ge)(ge)預審(shen)公告(gao)、資格(ge)(ge)預審(shen)文件(jian)、招(zhao)標文件(jian)等開展事中事后隨機抽查。（3）大(da)力推(tui)進各部門(men)實施協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，強化(hua)信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，開展智(zhi)慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。以(yi)協同(tong)共(gong)(gong)享、動態監(jian)(jian)督(du)(du)和大(da)數據(ju)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)為(wei)基礎(chu)的(de)(de)公共(gong)(gong)服務體系(xi)和綜合監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)全(quan)面(mian)發揮(hui)作用，實現招(zhao)標投(tou)標行業(ye)向(xiang)信息化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型。
2020年：加(jia)(jia)快(kuai)行(xing)(xing)政監(jian)(jian)督方式手段(duan)的電(dian)子(zi)化、智慧(hui)化。按照政務(wu)信息化要求，依托電(dian)子(zi)招標投(tou)標交易平臺(tai)，加(jia)(jia)快(kuai)部署行(xing)(xing)政監(jian)(jian)督窗(chuang)口(kou)和監(jian)(jian)督工具(ju)，實(shi)現對(dui)電(dian)子(zi)招標投(tou)標交易全(quan)程事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管。
任務要求三：加強信用信息共享
2017年∶（1）電子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)應與(yu)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平臺(tai)對(dui)接，交互數據信(xin)(xin)息(xi)，為市場(chang)主(zhu)體(ti)查閱(yue)有(you)關信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)提供便利(li)，實(shi)現招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)與(yu)其他領域信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的互認(ren)共(gong)享。（2）利(li)用電子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交易大(da)數據動態(tai)生成招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)、投標(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)代理機構等市場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)用基(ji)本信(xin)(xin)息(xi)，促進(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購市場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)用自律(lv)，引導(dao)誠(cheng)信(xin)(xin)體(ti)系建(jian)設。
2019年(nian)：（1）加(jia)快公(gong)共(gong)(gong)資源(yuan)交易(yi)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)系建設，制定(ding)全(quan)國統一的(de)公(gong)共(gong)(gong)資源(yuan)交易(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)標(biao)準，完善公(gong)共(gong)(gong)資源(yuan)交易(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)管理、共(gong)(gong)享(xiang)、運用(yong)(yong)(yong)等(deng)制度，強化各類市場主體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)公(gong)開和運用(yong)(yong)(yong)。（2）結(jie)合本地區經濟社會(hui)發展(zhan)實際和市場監管重點(dian)難點(dian)問題，探索(suo)開展(zhan)地方公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合評(ping)(ping)價和行業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)(ping)價，制定(ding)完善公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合評(ping)(ping)價辦法，開展(zhan)更加(jia)精準的(de)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合評(ping)(ping)價。（3）支持(chi)第(di)三方信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)機構開展(zhan)形式(shi)多樣的(de)市場化信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)(ping)價，以大(da)數據為(wei)支撐實現精準的(de)"信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)畫像"，為(wei)金融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)、招標(biao)投標(biao)、商務(wu)合作等(deng)市場活動提(ti)供信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)。
任務要求四：保障市場主體公平競爭
2017年∶（1）打破市(shi)場(chang)壁壘(lei)，簡(jian)化和(he)(he)規范(fan)監管(guan)流程，開放接口規范(fan)和(he)(he)數據接口，為交易平(ping)(ping)臺實現(xian)跨地(di)(di)區、跨行業公平(ping)(ping)競爭(zheng)營造良好(hao)發展環境。（2）不得(de)設(she)置不合(he)理、歧視性準(zhun)入和(he)(he)退出條(tiao)件(jian)，也不得(de)附(fu)加不合(he)理條(tiao)件(jian)或(huo)實行差別(bie)待遇。不得(de)排斥或(huo)限制外地(di)(di)經營者(zhe)參加本地(di)(di)招標采購活動。
2019年(nian)：（1）嚴(yan)格執行公平競爭(zheng)審(shen)查制度，防止通過設(she)置無法律法規依據(ju)的(de)限(xian)制性條件實行地方(fang)保護或行業壟(long)斷。（2）加快建立(li)健全保障不同(tong)所(suo)有(you)(you)制企業平等(deng)參與市場競爭(zheng)、支(zhi)持(chi)不同(tong)所(suo)有(you)(you)制企業健康(kang)發(fa)展的(de)長效機制。
任務要求五：推進信息公開透明
2019年：（1）加(jia)大信息(xi)公開力度，加(jia)快推(tui)進(jin)公共(gong)資源交(jiao)易全過(guo)程(cheng)信息(xi)依法公開。暢通社會監督渠道(dao)(dao)，加(jia)強市場主體、行(xing)業組織、社會公眾、新聞媒體等對(dui)公共(gong)資源交(jiao)易活(huo)動(dong)的監督。（2）進(jin)一步暢通招(zhao)標投(tou)標投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)渠道(dao)(dao)，建立(li)健(jian)全投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)接收、轉辦(ban)、反饋工作機制，對(dui)涉及重(zhong)(zhong)要問(wen)題的投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)進(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)核查。
2020年：（1）對(dui)于疫情防控期間暫停(ting)開標(biao)(biao)評(ping)標(biao)(biao)活(huo)動的招(zhao)標(biao)(biao)項目，指(zhi)導招(zhao)標(biao)(biao)人通過發(fa)布招(zhao)標(biao)(biao)文件澄清或修改公(gong)告等(deng)適當方式另行(xing)通知招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動時(shi)間，確保對(dui)所有(you)(you)投標(biao)(biao)人公(gong)平公(gong)正(zheng)。（2）保證異議、投訴渠道暢(chang)通，不得借疫情防控之名實施排斥限(xian)制(zhi)投標(biao)(biao)人等(deng)違法違規行(xing)為(wei)。（3）加強政策宣傳解讀，暢(chang)通電話、網絡等(deng)咨詢渠道，及時(shi)為(wei)市場主體釋疑解惑，保障招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動積極穩(wen)妥有(you)(you)序開展。
注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
