時政要聞

• 國務院：加快推進政務服務標準化規范化便利化

3月1日，國務院印發《關于加快推進政(zheng)務服務標準化規范化便利(li)化的(de)指(zhi)導意見》，對進一步優化政(zheng)務服務作出系統設計和工作部署。

《意(yi)見》明(ming)確(que)，2022年底前(qian)，國家、省(sheng)、市、縣、鄉五(wu)級政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)能力和(he)水(shui)平顯著提升，政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中心綜合(he)窗(chuang)口全(quan)覆蓋，全(quan)國一體化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)全(quan)面建(jian)成(cheng)，企業(ye)和(he)群眾經(jing)常辦理的(de)(de)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項實現(xian)“跨省(sheng)通辦”。2025年底前(qian)，政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平大幅提升，“免證辦”全(quan)面推行，集約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)辦事(shi)、智慧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)實現(xian)新的(de)(de)突破，政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)線上線下深度(du)融(rong)合(he)、協調發(fa)展(zhan)，方便快捷(jie)、公平普惠(hui)、優質高效(xiao)的(de)(de)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)體系全(quan)面建(jian)成(cheng)。

《意見》從四個方面部署了(le)重(zhong)點工作任務：

一(yi)要推進(jin)(jin)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準化。推進(jin)(jin)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事(shi)項和實施(shi)清(qing)單標(biao)(biao)準化，明確事(shi)項范(fan)圍，建立(li)基本目錄審(shen)核制(zhi)(zhi)度和動態管理機制(zhi)(zhi)，健全政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準體系。

二要推進政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)化。規(gui)(gui)(gui)范(fan)審(shen)批服(fu)務(wu)(wu)(wu)行為和中介服(fu)務(wu)(wu)(wu)，健全審(shen)管(guan)銜接機制；規(gui)(gui)(gui)范(fan)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)場(chang)所設立、窗口設置和業務(wu)(wu)(wu)辦(ban)理；規(gui)(gui)(gui)范(fan)網(wang)(wang)上辦(ban)事(shi)(shi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，統(tong)籌網(wang)(wang)上辦(ban)事(shi)(shi)入(ru)口，規(gui)(gui)(gui)范(fan)網(wang)(wang)上辦(ban)事(shi)(shi)指引，提(ti)升網(wang)(wang)上辦(ban)事(shi)(shi)深度；規(gui)(gui)(gui)范(fan)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)辦(ban)理方式(shi)，合理配置政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源，線(xian)上線(xian)下(xia)并行提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)；規(gui)(gui)(gui)范(fan)開(kai)展政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)評(ping)估評(ping)價(jia)。

三要推(tui)進政(zheng)務服(fu)務便(bian)(bian)利化。推(tui)進政(zheng)務服(fu)務事(shi)項集成化辦(ban)理，推(tui)廣“免證辦(ban)”服(fu)務，推(tui)動更多政(zheng)務服(fu)務事(shi)項“就近(jin)辦(ban)、網上辦(ban)、掌(zhang)上辦(ban)”，推(tui)行(xing)告知(zhi)承諾制和容(rong)缺受理服(fu)務模式(shi)，提(ti)升智慧化精準化個性化服(fu)務水平，提(ti)供更多便(bian)(bian)利服(fu)務。

四要全(quan)面提(ti)升(sheng)全(quan)國一體(ti)化(hua)政務服務平(ping)臺(tai)服務能(neng)力。加(jia)強全(quan)國一體(ti)化(hua)政務服務平(ping)臺(tai)建(jian)設統籌(chou)，強化(hua)平(ping)臺(tai)公共(gong)支(zhi)撐，提(ti)升(sheng)數據共(gong)享能(neng)力。

• 國家發改委：2022年著力打造市場化法治化國際化營商環境

受國(guo)務(wu)院委托、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)和改革(ge)委員會提請十三屆(jie)全國(guo)人大五次會議(yi)審查的(de)(de)《2021年國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)執行(xing)情況與2022年國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)草案》（簡稱：計劃(hua)報(bao)告草案）對2021年中國(guo)營商環境取得的(de)(de)成效以及(ji)2022年的(de)(de)主要任務(wu)進行(xing)了介紹。計劃(hua)報(bao)告草案顯示：

2021年，全國范圍(wei)營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)持(chi)(chi)續優化。“放管(guan)服”改革取得新(xin)進展。深入實(shi)(shi)施 《優化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)條例》，營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)評價(jia)扎(zha)實(shi)(shi)開(kai)展，開(kai)展營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)創新(xin)試點。出臺實(shi)(shi)施市場主體(ti)(ti)(ti)登記管(guan)理(li)條例，統一市場主體(ti)(ti)(ti)登記制(zhi)度(du)(du)。規(gui)范涉企(qi)收費。投(tou)資項(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)制(zhi)度(du)(du)改革持(chi)(chi)續深化，投(tou)資管(guan)理(li)法規(gui)制(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系基(ji)本形成,進一步壓減涉企(qi)審批(pi)(pi)手(shou)續和(he)辦理(li)時限，更多事項(xiang)實(shi)(shi)現“一網通(tong)辦”。強化反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競爭執法，加大對(dui)平臺企(qi)業監管(guan)力度(du)(du)。全年新(xin)設市場主體(ti)(ti)(ti)2887.2萬戶(hu)，市場主體(ti)(ti)(ti)總數超過1.5億戶(hu)，其中，個體(ti)(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)1.03億戶(hu)，市場主體(ti)(ti)(ti)活躍度(du)(du)保(bao)持(chi)(chi)在70%左右。

2022年，打造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“放(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)服”改革，對取消和(he)(he)下放(fang)審批事(shi)(shi)項要(yao)同步(bu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)措施(shi)。繼續(xu)擴大市(shi)場準入。建(jian)立健全(quan)(quan)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)法規(gui)體(ti)系，持(chi)續(xu)抓好《優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)條(tiao)例(li)》落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作，建(jian)立損害營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)案例(li)歸集(ji)通報制度(du)。規(gui)范和(he)(he)用(yong)好營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)評價機制，適(shi)時在全(quan)(quan)國組織(zhi)開展營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)評價。探索制定營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)評價國家標準。推(tui)進(jin)重點區域優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展，復制推(tui)廣優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)典型經(jing)驗和(he)(he)創新做法。全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項清單管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。加強(qiang)(qiang)(qiang)數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)務數據共享。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)監管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門、相關部門監管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)屬地監管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)。加快建(jian)立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)方(fang)位、多層(ceng)次、立體(ti)化(hua)(hua)(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系，實(shi)(shi)(shi)(shi)現事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后全(quan)(quan)鏈條(tiao)全(quan)(quan)領域監管(guan)(guan)(guan)(guan)，提高(gao)監管(guan)(guan)(guan)(guan)效能(neng)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)反壟斷(duan)和(he)(he)反不正當競(jing)爭(zheng)，深入推(tui)進(jin)公(gong)平競(jing)爭(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)。

地方行動

• 廣東：出臺中小企業和個體工商戶“紓困發展25條”

3月(yue)3日，廣東(dong)發布(bu)《廣東(dong)省進一步支持中小(xiao)企業(ye)(ye)和個體工(gong)商(shang)戶紓困(kun)發展(zhan)若干政策措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)》，從七個方面提出25條具(ju)體措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)、68個政策點。其中，降成(cheng)本(ben)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)3條，市(shi)場(chang)開拓措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)3條，權益保障措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)3條，融資措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)5條，人才支撐措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)3條，創新(xin)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)4條，個體工(gong)商(shang)戶精準扶(fu)持措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)4條。政策適用(yong)于(yu)各類中小(xiao)企業(ye)(ye)，包括農、林、牧、漁業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)、零售業(ye)(ye)、餐飲業(ye)(ye)等16個行業(ye)(ye)。

《政策措施》突出的亮點有：

一是大(da)力推動“小(xiao)(xiao)升規”。2022-2024年，繼(ji)續實施并優化調整小(xiao)(xiao)微工業企(qi)業上規模（“小(xiao)(xiao)升規”）獎補(bu)政(zheng)策，各(ge)地(di)各(ge)市加(jia)大(da)對“小(xiao)(xiao)升規”企(qi)業的幫扶，解決(jue)企(qi)業的實際困難(nan)。

二(er)是發(fa)放消費券、服(fu)務(wu)券。聚(ju)焦(jiao)受疫情影響較大的(de)(de)文(wen)旅、餐飲(yin)、住宿、零售等行業，支持各市定向發(fa)放消費券、服(fu)務(wu)券，我省(sheng)按2022年(nian)1-9月各地實(shi)際(ji)兌付數額的(de)(de)一定比例給予(yu)補助。

三是(shi)實(shi)施制造業(ye)小(xiao)微企(qi)業(ye)社保繳費補貼(tie)。2022年對(dui)省內(nei)注冊(ce)、持(chi)續(xu)經營的制造業(ye)小(xiao)型微利企(qi)業(ye)，按企(qi)業(ye)職(zhi)工基本養(yang)老保險(xian)費單(dan)位繳費部(bu)分(fen)一定比例給予補貼(tie)。符合稅法規定條件的補貼(tie)資金作為不征稅收入管(guan)理，由企(qi)業(ye)用于社保繳費、員工待遇發(fa)放等(deng)支出。

四是進一步加大信(xin)貸風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)支持力度(du)。鼓勵(li)各市(shi)設立完善(shan)中(zhong)小企業信(xin)貸風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)和科技信(xin)貸風(feng)險(xian)準備金(jin)(jin)池，加大風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)投(tou)入力度(du)，緩解中(zhong)小企業融資難問題；省對風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)實施情(qing)況較好的地區給(gei)予獎勵(li)。

五是推動銀(yin)行機(ji)構(gou)加(jia)大對小微企業的金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。將商業銀(yin)行開展小微企業信用貸(dai)款等相關指標作(zuo)為財政資金(jin)存放(fang)管理的參考依據。通過省中小企業融(rong)(rong)資平臺等配套服務，加(jia)大金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)賦能，提高中小企業融(rong)(rong)資便利性。

六(liu)是加(jia)大上(shang)(shang)市(shi)服(fu)務(wu)力(li)度。深化(hua)與上(shang)(shang)交所、深交所、北交所合(he)作，加(jia)強中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)融資指導。支持證券中(zhong)介(jie)機構(gou)加(jia)大服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)、掛牌(pai)力(li)度，對服(fu)務(wu)省內中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)成功上(shang)(shang)市(shi)、掛牌(pai)增量排名前列的(de)證券中(zhong)介(jie)機構(gou)給予獎勵。

七(qi)是降低場(chang)地使用(yong)成(cheng)本(ben)。鼓(gu)勵(li)各地在工業園區及產業集(ji)(ji)聚區集(ji)(ji)中建設標準廠房，分割出(chu)售或(huo)以優(you)惠價(jia)格出(chu)租(zu)給(gei)中小企業，鼓(gu)勵(li)各市對(dui)產權出(chu)讓方或(huo)出(chu)租(zu)方予以適當補貼。

八是(shi)加大政府采(cai)(cai)(cai)購支持力(li)度。對于(yu)200萬元(yuan)以下的(de)(de)貨物、服務(wu)采(cai)(cai)(cai)購項目，400萬元(yuan)以下的(de)(de)工程(cheng)采(cai)(cai)(cai)購這類小(xiao)額采(cai)(cai)(cai)購項目，原(yuan)則(ze)上(shang)全部(bu)預(yu)留(liu)給(gei)中(zhong)小(xiao)企業(ye)；超(chao)過前述(shu)金額的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購項目，預(yu)留(liu)該部(bu)分采(cai)(cai)(cai)購項目的(de)(de)40%以上(shang)專門面向中(zhong)小(xiao)企業(ye)采(cai)(cai)(cai)購，其中(zhong)預(yu)留(liu)給(gei)小(xiao)微(wei)企業(ye)的(de)(de)比例不低(di)于(yu)70%。

九是(shi)推動“專(zhuan)(zhuan)精特(te)新”發展(zhan)。省對(dui)國(guo)家新認定(ding)的(de)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新“小(xiao)巨人”企業給(gei)予一次性獎勵，支持企業提升(sheng)創新能力和(he)專(zhuan)(zhuan)業化水平；在支持先進制造業發展(zhan)等(deng)專(zhuan)(zhuan)項資金中(zhong)(zhong)對(dui)國(guo)家和(he)省“專(zhuan)(zhuan)精特(te)新”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業予以傾斜支持；鼓勵各市對(dui)“專(zhuan)(zhuan)精特(te)新”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業給(gei)予資金支持。

十是推動數字(zi)化轉型(xing)。鼓(gu)勵平(ping)臺(tai)(tai)型(xing)企(qi)業運營(ying)產業園區，豐富技術、數據(ju)、供應鏈等中小(xiao)企(qi)業服(fu)務供給。省對平(ping)臺(tai)(tai)型(xing)企(qi)業予以重點扶持，帶動中小(xiao)企(qi)業普惠性“上(shang)云上(shang)平(ping)臺(tai)(tai)”，促(cu)進中小(xiao)企(qi)業體(ti)系化轉型(xing)發展。

廣東是中(zhong)小(xiao)企業(ye)和(he)個體(ti)工商戶(hu)大省，目前，全省市(shi)場主體(ti)超過(guo)1500萬(wan)(wan)戶(hu)、約占全國(guo)的1/10，其中(zhong)中(zhong)小(xiao)企業(ye)、個體(ti)工商戶(hu)分別超過(guo)630萬(wan)(wan)戶(hu)、830萬(wan)(wan)戶(hu)；民(min)營(ying)經濟(ji)單位數(shu)、增(zeng)加值、進出口總額、從(cong)業(ye)人員數(shu)均居全國(guo)第一。

• 遼寧：聚政法合力加強遼寧法治化營商環境建設

3月3日(ri)，遼寧(ning)省(sheng)(sheng)政府新聞辦召開(kai)的發(fa)(fa)布會消息(xi)稱，中共遼寧(ning)省(sheng)(sheng)委政法委制定印發(fa)(fa)《遼寧(ning)法治化營商環境建(jian)設“六(liu)抓(zhua)六(liu)促(cu)”工程》，聚政法合力加強遼寧(ning)法治化營商環境建(jian)設。

據介紹，六(liu)項重點任務包括抓思想引領，促(cu)(cu)(cu)不(bu)斷提高(gao)政治(zhi)覺悟；抓問題核查，促(cu)(cu)(cu)有效化解(jie)群眾訴求；抓專項整治(zhi)，促(cu)(cu)(cu)解(jie)決涉(she)企突出問題；抓行為規范(fan)，促(cu)(cu)(cu)服務保(bao)障(zhang)企業發展；抓法治(zhi)服務，促(cu)(cu)(cu)安(an)商惠(hui)企政策落實；抓組織領導，促(cu)(cu)(cu)齊(qi)抓共管形成合(he)力。

其中，在專項整(zheng)治(zhi)方面，遼(liao)寧將解決政法(fa)(fa)隊伍教育(yu)整(zheng)頓遺留問題(ti)(ti)(ti)，確保銷(xiao)號清零，針對(dui)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)中損(sun)害營商(shang)環境的(de)普遍性、多(duo)發性問題(ti)(ti)(ti)開展專項整(zheng)治(zhi)；運(yun)用(yong)案件評查“撕口子”、數據排查“揭蓋子”、線索核查“拔釘子”，引導(dao)政法(fa)(fa)單位和政法(fa)(fa)干警(jing)主動說明問題(ti)(ti)(ti)，建(jian)立“自查從寬、被(bei)查從嚴”政策導(dao)向；剖析損(sun)害營商(shang)環境重大(da)典型案件，用(yong)身邊(bian)事警(jing)示教育(yu)身邊(bian)人(ren)，查找產(chan)生問題(ti)(ti)(ti)的(de)原因，有針對(dui)性建(jian)章(zhang)立制，堵塞漏洞，運(yun)用(yong)現代信(xin)息技(ji)術，規范(fan)涉企執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)權力運(yun)行。

在行為規范方面，遼寧將按照“簡單實用”原則，建立健全(quan)各(ge)項(xiang)制度，完(wan)善執(zhi)法司法標準體系(xi)，推進執(zhi)法司法公(gong)開建設，研(yan)究(jiu)制定(ding)執(zhi)行性規定(ding)；聚(ju)焦涉企(qi)案(an)件久拖不(bu)立、久審(shen)不(bu)結、民事行政案(an)件“不(bu)公(gong)”、執(zhi)法司法“執(zhi)行難”、刑事執(zhi)法介入經濟糾紛等問題，找準切入點治(zhi)理開展專項(xiang)活動；開發遼寧省產權保(bao)護(hu)(hu)專項(xiang)治(zhi)理管理系(xi)統(tong)，構建平等保(bao)護(hu)(hu)企(qi)業(ye)產權長(chang)效(xiao)機制，健全(quan)涉企(qi)知識產權案(an)件“三(san)審(shen)合一(yi)”“三(san)檢(jian)合一(yi)”機制，打造司法保(bao)護(hu)(hu)高地。

典型經驗

• 深圳：推出優化口岸營商環境32條新措施

3月2日，深圳正式(shi)發布(bu)《2022年進(jin)一步優化(hua)深圳口(kou)岸(an)營商環(huan)境若干措施》，圍(wei)繞創(chuang)新監(jian)管方式(shi)、強化(hua)科(ke)技賦能、規(gui)范(fan)口(kou)岸(an)收費、高效利企(qi)便民4個(ge)方面，制定了(le)32項任務(wu)措施。

其中(zhong)，在創新監管(guan)方(fang)式方(fang)面，將推(tui)(tui)廣“提(ti)前申報”“兩(liang)步申報”等多種通關模式，擴大“船邊直提(ti)”“抵港直裝”業(ye)務試(shi)(shi)點范圍，加強海外(wai)倉信(xin)息共享、推(tui)(tui)動出口退稅備案單(dan)(dan)證數字化(hua)、開設CCC免辦證書便捷通道、開展深港無縫清關服(fu)務、推(tui)(tui)動國際(ji)貿易“單(dan)(dan)一窗口”聯合登臨檢(jian)查(cha)業(ye)務在深圳試(shi)(shi)點推(tui)(tui)廣等，集中(zhong)攻(gong)堅(jian)、深入推(tui)(tui)進，實現監管(guan)優化(hua)，優勢疊加，持(chi)續提(ti)升通關時效。

在提升信息化(hua)水平方(fang)面，要推(tui)進“智慧口岸(an)”建設，在前海試點建設深(shen)圳(zhen)跨(kua)境(jing)貿易大數據(ju)平臺，推(tui)動口岸(an)信息化(hua)升級和數字(zi)化(hua)轉型。在優化(hua)整合現有平臺方(fang)面，完善深(shen)圳(zhen)國際貿易“單一窗口”功能，包括對(dui)接(jie)深(shen)圳(zhen)主要物流(liu)信息綜合服務(wu)平臺，推(tui)動通關(guan)與物流(liu)運輸環節信息共享(xiang)、業務(wu)協同和資源融合。

在打通政策落地(di)“最后(hou)一公里”方面，建(jian)立(li)(li)(li)口(kou)岸(an)(an)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)“問(wen)(wen)題清零”機(ji)制。在成(cheng)立(li)(li)(li)優化(hua)口(kou)岸(an)(an)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)特邀顧問(wen)(wen)隊伍(wu)的(de)基礎(chu)上，深(shen)圳口(kou)岸(an)(an)繼(ji)續發揮市(shi)優化(hua)口(kou)岸(an)(an)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)工作(zuo)組的(de)統籌協調(diao)優勢，強化(hua)市(shi)級統籌、高位(wei)調(diao)度、分(fen)業(ye)務(wu)領域協調(diao)推進(jin)的(de)工作(zuo)機(ji)制，推動(dong)成(cheng)立(li)(li)(li)口(kou)岸(an)(an)協會，繼(ji)續完善特邀顧問(wen)(wen)工作(zuo)機(ji)制和AEO企(qi)業(ye)服務(wu)機(ji)制，建(jian)立(li)(li)(li)問(wen)(wen)題臺賬，建(jian)立(li)(li)(li)一項、推進(jin)一項、完成(cheng)一項，將(jiang)政策紅利切實轉(zhuan)化(hua)成(cheng)企(qi)業(ye)紅利。

• 中山：提高住房公積金貸款最高額度，加大對新就業畢業生住房保障力度

3月1日(ri)，中山(shan)市住(zhu)(zhu)房公積(ji)(ji)金管理中心發布(bu)(bu)《關于進一步加大(da)住(zhu)(zhu)房公積(ji)(ji)金對(dui)人(ren)才安居(ju)保障(zhang)(zhang)支(zhi)持力(li)度(du)的通知》，宣(xuan)布(bu)(bu)推(tui)行住(zhu)(zhu)房公積(ji)(ji)金新政，對(dui)中山(shan)市新就業畢業生加大(da)住(zhu)(zhu)房保障(zhang)(zhang)的同(tong)時(shi)，提(ti)高住(zhu)(zhu)房公積(ji)(ji)金貸款(kuan)最(zui)高額度(du)。

根據《通(tong)知》，即日起在中山市無房(fang)產且工作并(bing)連續繳(jiao)存(cun)住房(fang)公積金滿三(san)個月或以(yi)上（狀(zhuang)態(tai)為(wei)正常）的全日制本(ben)科及以(yi)上畢業生(sheng)，自畢業之(zhi)日起兩(liang)年內(nei)可申請每月全額(e)提(ti)取(qu)(qu)其月繳(jiao)存(cun)額(e)用于租房(fang)支(zhi)出，每次提(ti)取(qu)(qu)后賬(zhang)戶內(nei)須保(bao)留至少100元的余(yu)額(e)。畢業兩(liang)年內(nei)的全日制本(ben)科、碩士、博士畢業生(sheng)符合上述提(ti)取(qu)(qu)條件的都可以(yi)享受(shou)本(ben)政策。

同時，為更好滿足(zu)各階層市民的合理住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求，中(zhong)(zhong)山(shan)也在(zai)此次公(gong)(gong)積金(jin)新政(zheng)中(zhong)(zhong)提高(gao)了(le)在(zai)中(zhong)(zhong)山(shan)購買首套(tao)(tao)或第二套(tao)(tao)住(zhu)房(fang)(fang)申(shen)請(qing)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)貸(dai)(dai)款的最高(gao)額(e)度(du)(du)：一名(ming)(ming)繳(jiao)存人由現行40萬(wan)元調(diao)整至50萬(wan)元，兩名(ming)(ming)或以上繳(jiao)存人共同申(shen)請(qing)由現行80萬(wan)元調(diao)整至90萬(wan)元。貸(dai)(dai)款額(e)度(du)(du)調(diao)整后(hou)，目前中(zhong)(zhong)山(shan)實施的人才住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金(jin)貸(dai)(dai)款額(e)度(du)(du)優惠政(zheng)策所對應(ying)最高(gao)貸(dai)(dai)款額(e)度(du)(du)也相應(ying)提高(gao)。

國家營商環境報告指標展示之政府采購：

政府采購(gou)，主(zhu)要衡量參評城市(shi)的政府采購(gou)平臺建設水平、流程(cheng)規范(fan)性，以及企(qi)業進入(ru)公共采購(gou)市(shi)場的難易程(cheng)度。

• 最佳實踐

根據2020年中(zhong)國營商環境(jing)評(ping)價(jia)情況，參評(ping)城市大力推進(jin)(jin)“互聯網(wang)+”政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)，疫情期間助(zhu)力企(qi)業(ye)復工(gong)復產；不斷推進(jin)(jin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)全(quan)流程(cheng)(cheng)(cheng)在線監(jian)管和信用體(ti)(ti)系建設，實(shi)現(xian)采(cai)(cai)購(gou)(gou)信息互通共(gong)享；落實(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)信息公開工(gong)作要求，確保政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)信息及時(shi)、完整、準(zhun)確發布，實(shi)現(xian)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)信息的全(quan)流程(cheng)(cheng)(cheng)公開透明；不斷完善招(zhao)標投(tou)標開評(ping)標流程(cheng)(cheng)(cheng)，強化政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人主體(ti)(ti)責任；科學(xue)確定采(cai)(cai)購(gou)(gou)結果，完善合同(tong)簽訂流程(cheng)(cheng)(cheng)，優(you)化履約保證金(jin)退(tui)還機制；規(gui)范政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)管理，積極落實(shi)合同(tong)公開與變更相關規(gui)定；出臺政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)負(fu)面清單(dan)，從資格條件、采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求、評(ping)審因素(su)等(deng)方(fang)面，列出政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動中(zhong)的禁止(zhi)行為事項(xiang)。

政府采購指標表現優異及優秀城市

1、優異城市

北京市(shi)(shi)、大連市(shi)(shi)、長春市(shi)(shi)、上(shang)海(hai)市(shi)(shi)、南(nan)京市(shi)(shi)

蘇州市(shi)(shi)、南通(tong)市(shi)(shi)、杭(hang)州市(shi)(shi)、寧波市(shi)(shi)、溫州市(shi)(shi)

衢州(zhou)市(shi)(shi)、廈(sha)門(men)市(shi)(shi)、濟(ji)南市(shi)(shi)、青島市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)

濟(ji)寧市(shi)(shi)、武漢市(shi)(shi)、黃石市(shi)(shi)、廣(guang)州市(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)

重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)、貴(gui)陽市(shi)(shi)、昆明(ming)市(shi)(shi)、西安市(shi)(shi)

2、優秀城市

天津市(shi)(shi)、太原市(shi)(shi)、呼和浩(hao)特市(shi)(shi)、包頭市(shi)(shi)、沈陽(yang)市(shi)(shi)

大慶市(shi)、無錫市(shi)、常州市(shi)、舟山市(shi)、合肥市(shi)

蕪湖市(shi)、福(fu)州(zhou)市(shi)、淄博市(shi)、鄭(zheng)州(zhou)市(shi)、洛陽(yang)市(shi)

許昌市(shi)、宜昌市(shi)、長沙市(shi)、珠海市(shi)、佛山(shan)市(shi)

東莞市、南寧市、貴(gui)港市、德陽市、銀川市

《中國營商環境報告2021》選取西安、青島、大連、長春、貴陽、濟寧、大慶、拉薩等8個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。

• 任務要求

任務要求一：電子采購平臺

2019年：（1）優化公共資源交易(yi)服務，健(jian)全平臺電子系統(tong)(tong)(tong)，推進采(cai)(cai)購(gou)項目電子化實施(shi)。（2）加強招標投標和(he)政府采(cai)(cai)購(gou)監管，依法糾正(zheng)和(he)查處違(wei)法違(wei)規行(xing)為。（3）到2020年，適合以市場化方(fang)式(shi)配(pei)置的公共資源基本納(na)入統(tong)(tong)(tong)一(yi)的公共資源交易(yi)平臺體系，實行(xing)目錄(lu)管理。（4）各級(ji)公共資源交易(yi)平臺縱向(xiang)全面貫通(tong)、橫(heng)向(xiang)互聯互通(tong)，實現制度規則統(tong)(tong)(tong)一(yi)、技術標準(zhun)統(tong)(tong)(tong)一(yi)、信息資源共享。（5）自(zi)2020年起，選擇部分中央部門和(he)地方(fang)開展公開采(cai)(cai)購(gou)意向(xiang)試(shi)點。在試(shi)點基礎上，逐(zhu)步實現各級(ji)預算(suan)單(dan)位采(cai)(cai)購(gou)意向(xiang)公開。

2020年(nian)：（1）推進采(cai)(cai)購項目電(dian)子化(hua)實施，加(jia)(jia)快推進招標(biao)投標(biao)全流程(cheng)電(dian)子化(hua)，各(ge)地(di)區電(dian)子賣場加(jia)(jia)強疫情防控相關(guan)物(wu)資的貨源(yuan)組(zu)織，設置專(zhuan)區發布(bu)疫情防控采(cai)(cai)購需求信(xin)(xin)息(xi)和供(gong)應商供(gong)應信(xin)(xin)息(xi)，促進供(gong)需對接。（2）積極(ji)適應招標(biao)投標(biao)全流程(cheng)電(dian)子化(hua)的新(xin)形(xing)勢，加(jia)(jia)快行政監督方式手段的電(dian)子化(hua)、智慧(hui)化(hua)。（3）采(cai)(cai)購意向按采(cai)(cai)購項目公(gong)開。

任務要求二：采購流程

2019年：（1）規(gui)范并逐步在(zai)全國統一(yi)集中采(cai)購(gou)目錄，細(xi)化采(cai)購(gou)活(huo)動執行(xing)要求;規(gui)范保證金收(shou)取和退還，及時支(zhi)付采(cai)購(gou)資(zi)金。（2）完善(shan)對供(gong)應商的(de)利益損害賠償和補償機制。（3）清理政(zheng)府采(cai)購(gou)領(ling)域妨礙統一(yi)市場與公平競爭(zheng)的(de)規(gui)定和做法(fa)。

2020年：（1）對(dui)預(yu)(yu)算(suan)收支范圍、預(yu)(yu)算(suan)編制、預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)、決(jue)算(suan)進行(xing)詳細(xi)的規定。（2）有關部門應當建(jian)立(li)健全(quan)政府(fu)購買服(fu)務監(jian)(jian)督管理機制。（3）購買主(zhu)(zhu)體和承接(jie)主(zhu)(zhu)體應當自覺接(jie)受(shou)財(cai)政監(jian)(jian)督、審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督、社會監(jian)(jian)督以及服(fu)務對(dui)象(xiang)的監(jian)(jian)督。

任務要求三：采購結果和合同簽訂

2019年：完善質疑答復內部控制制度，有條(tiao)件(jian)的采(cai)(cai)購人和集中采(cai)(cai)購機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當實(shi)現政(zheng)府采(cai)(cai)購質疑答復崗位與操作執行崗位相分離，進一步(bu)健全政(zheng)府采(cai)(cai)購質疑投訴(su)處理機(ji)(ji)制。

2020年(nian)：（1）向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業預留采購份額應占(zhan)本部(bu)門(men)年(nian)度政(zheng)府采購項(xiang)目(mu)預算總額的(de)30%以(yi)上，其中(zhong)，預留給小(xiao)微(wei)企(qi)業的(de)比(bi)例不低于60%。（2）疫情防控期間，各級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)可暫(zan)停現場受理(li)、質證等工作，相關業務改為(wei)網(wang)上辦理(li)。

任務要求四：合同管理

2019年：（1）規范保(bao)證金收(shou)取和退還，招標(biao)(biao)文件要求(qiu)中標(biao)(biao)人(ren)(ren)提交履(lv)約保(bao)證金的(de)，中標(biao)(biao)人(ren)(ren)應(ying)當按照招標(biao)(biao)文件的(de)要求(qiu)提交，履(lv)約保(bao)證金不得超(chao)過中標(biao)(biao)合(he)同(tong)(tong)金額的(de)10%。（2）完(wan)善對(dui)供應(ying)商的(de)利益損害賠償(chang)和補償(chang)機(ji)制，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)和供應(ying)商應(ying)當在(zai)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)(tong)中明確約定雙方的(de)違(wei)約責任，對(dui)于(yu)因(yin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)原因(yin)導致變更、中止或(huo)者(zhe)終止政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)應(ying)當依照合(he)同(tong)(tong)約定對(dui)供應(ying)商受到的(de)損失予以賠償(chang)或(huo)者(zhe)補償(chang)。

任務要求五：交付與支付

2016年：采(cai)購人(ren)應當依法(fa)組(zu)織履約(yue)驗收工作，完整細(xi)化編制驗收方(fang)案，完善驗收方(fang)式(shi)，嚴(yan)格(ge)按照采(cai)購合同開(kai)展履約(yue)驗收，嚴(yan)格(ge)落實(shi)履約(yue)驗收責任。

2019年：及時(shi)支(zhi)付(fu)采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金，政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)合同(tong)(tong)應當約(yue)定資(zi)金支(zhi)付(fu)的(de)方(fang)式(shi)、時(shi)間和(he)條件(jian)，明確(que)逾期支(zhi)付(fu)資(zi)金的(de)違約(yue)責任。對于滿足合同(tong)(tong)約(yue)定支(zhi)付(fu)條件(jian)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人應當自收到發票后 30 日內將(jiang)(jiang)資(zi)金支(zhi)付(fu)到合同(tong)(tong)約(yue)定的(de)供應商賬戶，不(bu)得以機構變(bian)動、人員(yuan)更(geng)替、政(zheng)(zheng)策(ce)調整等為(wei)(wei)由延(yan)遲付(fu)款(kuan)(kuan)，不(bu)得將(jiang)(jiang)采(cai)(cai)購(gou)文件(jian)和(he)合同(tong)(tong)中未規(gui)定的(de)義(yi)務作為(wei)(wei)向供應商付(fu)款(kuan)(kuan)的(de)條件(jian)。

注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。