時政要聞

• 國務院：推動中小企業向“專精特新”方向發展

近日，國(guo)務(wu)院辦公廳出臺《關于進一步加大對中小企業紓(shu)困幫扶力度的通知(zhi)》。

《通知(zhi)》明確(que)，要加大(da)紓(shu)困(kun)資金(jin)支持力度，鼓勵地方安排中小企業(ye)紓(shu)困(kun)資金(jin)，落實創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款貼息及獎(jiang)補政(zheng)(zheng)策，用(yong)(yong)好小微(wei)企業(ye)融(rong)資擔(dan)保降費獎(jiang)補資金(jin)。進一步推(tui)進減稅(shui)降費，制造業(ye)中小微(wei)企業(ye)按規定延緩繳納2021年(nian)第(di)四季度部(bu)分稅(shui)費，研究(jiu)適時出臺(tai)部(bu)分惠(hui)企政(zheng)(zheng)策到期(qi)后的接續(xu)政(zheng)(zheng)策，持續(xu)清理規范涉(she)企收費。靈活精準運用(yong)(yong)多種金(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策工具，用(yong)(yong)好新增3000億元(yuan)支小再貸(dai)款額度，加大(da)信(xin)用(yong)(yong)貸(dai)款投放，對于受新冠肺(fei)炎疫情(qing)、洪澇(lao)災害及原(yuan)材(cai)料價格上漲等影響嚴重(zhong)的小微(wei)企業(ye)，加強流(liu)動資金(jin)貸(dai)款支持。

《通(tong)知》強調(diao)，要推動(dong)緩解成本上(shang)漲(zhang)壓力，加強大宗商(shang)品監測(ce)預警，嚴厲打擊囤積(ji)居奇(qi)、哄抬價格等(deng)違法(fa)行(xing)為，推動(dong)期貨公(gong)(gong)司為中小(xiao)(xiao)企業(ye)提(ti)供(gong)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)服(fu)務，穩定班輪公(gong)(gong)司在中國主要出(chu)口航線的運力供(gong)給，鼓(gu)勵班輪公(gong)(gong)司推出(chu)中小(xiao)(xiao)企業(ye)專線服(fu)務。加強用電(dian)保障(zhang)，科學實施有(you)序用電(dian)，合理(li)安排錯峰用電(dian)，保障(zhang)產業(ye)鏈關鍵(jian)環節中小(xiao)(xiao)企業(ye)用電(dian)需求，鼓(gu)勵有(you)條件的地方對小(xiao)(xiao)微企業(ye)用電(dian)實行(xing)階(jie)段性優(you)惠。

《通(tong)知》提(ti)出(chu)，要支持企(qi)業(ye)(ye)穩崗(gang)擴崗(gang)，更(geng)多吸(xi)納高(gao)校畢業(ye)(ye)生等重點群體就業(ye)(ye)，加強用工(gong)供(gong)需信息對接。保障中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)款(kuan)項(xiang)支付(fu)，繼續開展(zhan)(zhan)清理拖(tuo)(tuo)欠中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)專項(xiang)行動，從源頭防范(fan)層(ceng)層(ceng)拖(tuo)(tuo)欠形成“三角債”。著力(li)(li)擴大(da)市場需求，加大(da)民(min)生領域和新型基礎設施建設投資力(li)(li)度，進一(yi)步落實《政府采購(gou)促進中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)管理辦法》，促進大(da)型企(qi)業(ye)(ye)擴大(da)向中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)采購(gou)規模，開展(zhan)(zhan)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)跨境撮合服務，加快海外倉發(fa)展(zhan)(zhan)。

《通知》要求，各(ge)有關部門、各(ge)地(di)區要強化(hua)責(ze)任擔當，勇(yong)于開拓創新，幫助中(zhong)小企業應對困難，推動中(zhong)小企業向“專精特新”方向發展。

專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)表現優(you)異。近期揭曉的2020年(nian)度(du)國家科學技術獎中(zhong)有13個(ge)項目由專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)參與申報，81家北交所首批(pi)上(shang)市(shi)企業(ye)(ye)中(zhong)有一半以(yi)上(shang)是“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)”中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)，其(qi)中(zhong)有16家專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)。

地方行動

• 貴州優化營商環境條例出臺，實行惠企政策免申即享 

11月(yue)26日，貴(gui)(gui)州省通過(guo)《貴(gui)(gui)州省優化營商環(huan)境條例》，致力于打(da)造(zao)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)貴(gui)(gui)、以(yi)契約為(wei)貴(gui)(gui)、以(yi)效率為(wei)貴(gui)(gui)、以(yi)法治為(wei)貴(gui)(gui)的貴(gui)(gui)人服務品牌。

《條例》指(zhi)出(chu)，完善(shan)公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易制度,將(jiang)依法必(bi)須招標(biao)(biao)的工程建設項目招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、國有土(tu)地使用(yong)權和(he)礦業(ye)權出(chu)讓(rang)、國有產(chan)權交(jiao)(jiao)易、政府采(cai)購(gou)等納入公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易平(ping)臺。全(quan)面推行(xing)公(gong)共資源全(quan)程電子化、無紙化交(jiao)(jiao)易,實現一表申(shen)請、一證通(tong)用(yong)、一網(wang)通(tong)辦服務(wu)。

《條(tiao)例》指出，實(shi)行(xing)惠企政(zheng)策免申即享(xiang),通(tong)過政(zheng)府部門信息共享(xiang)等(deng)方(fang)式,實(shi)現(xian)符合條(tiao)件的企業免予申報、直(zhi)接享(xiang)受政(zheng)策。

• 長沙市：著力推進政務公開標準化

近日，長(chang)(chang)沙(sha)市(shi)印發《長(chang)(chang)沙(sha)市(shi)人民政(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)推進政(zheng)務公(gong)開標準(zhun)化(hua)規(gui)范化(hua)便利化(hua)的實(shi)施意(yi)見》，推進政(zheng)務公(gong)開標準(zhun)化(hua)、規(gui)范化(hua)、便利化(hua)，加快建設法治政(zheng)府、服務型政(zheng)府和陽(yang)光政(zheng)府。

《意見(jian)》指出，強化政府網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)開(kai)(kai)職(zhi)能職(zhi)責(ze)。固化政府網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)約化建設成效，加(jia)強政府門戶網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)信(xin)息資源整(zheng)合，突出政府門戶網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)政府信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)第一(yi)平臺作(zuo)用，集(ji)中、主(zhu)動、及時、準確(que)公(gong)開(kai)(kai)權(quan)威政務信(xin)息。

《意見》要求，積極運用微(wei)博微(wei)信、移(yi)動(dong)客(ke)戶端、短視頻等新媒體，增(zeng)強(qiang)政務(wu)活動(dong)的(de)(de)透明性(xing)(xing)、實效(xiao)性(xing)(xing)和親(qin)民(min)性(xing)(xing)，形成開放(fang)、互動(dong)、協(xie)同的(de)(de)政務(wu)公開新業態(tai)。依(yi)托長沙(sha)市人(ren)民(min)政府(fu)門戶網站完善長沙(sha)市政務(wu)公開政策問答(da)平臺(tai)，匯集各(ge)(ge)級各(ge)(ge)部門業務(wu)知識庫的(de)(de)政策信息，滿足公眾對各(ge)(ge)類政策的(de)(de)現(xian)實需求。

《意見(jian)》還要求，做優線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)政(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)窗口。各級政(zheng)(zheng)務服(fu)務大廳(ting)應(ying)當統籌利用現有場地、設(she)備(bei)、人員等(deng)，設(she)立(li)“政(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”窗口，統一窗口標識(shi)，提(ti)供政(zheng)(zheng)府信息查詢(xun)、信息公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)申請、政(zheng)(zheng)策(ce)咨(zi)詢(xun)等(deng)“一站式”服(fu)務；依托(tuo)長(chang)沙市(shi)12345政(zheng)(zheng)務熱(re)線(xian)(xian)設(she)立(li)線(xian)(xian)上政(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)“窗口”，提(ti)供政(zheng)(zheng)策(ce)咨(zi)詢(xun)服(fu)務“一號答”服(fu)務。

典型案例

• 京津冀三地14個國家級經開區成立改革創新合作聯盟

11月(yue)25日，京津冀(ji)國家(jia)級經(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)優化營商環境改(gai)革(ge)創新合作聯盟在北(bei)京經(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)成立。三地14個國家(jia)級經(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)，將針對(dui)企業和(he)(he)群(qun)眾(zhong)關注的高(gao)頻政務服務事項，實(shi)現“跨省通(tong)辦”和(he)(he)“異地代辦”，并逐步推動“同事同標(biao)”。

在產(chan)業協同共建共享機(ji)制方(fang)面，主要通過加強(qiang)區域(yu)間高精尖產(chan)業合作(zuo)，推動(dong)產(chan)業鏈上下游布局(ju)和(he)資源互(hu)補，打造京津冀產(chan)業發展的生態雨林。

在政務服務互(hu)(hu)通互(hu)(hu)辦(ban)機(ji)制(zhi)方面，主要針對企業(ye)和群眾關(guan)注的高頻政務服務事(shi)項，實現“跨省通辦(ban)”和“異地代辦(ban)”，并逐步推動“同(tong)事(shi)同(tong)標”，通過建(jian)立即時溝通機(ji)制(zhi)，加快企業(ye)辦(ban)事(shi)效(xiao)率(lv)。

在“放管(guan)服(fu)”改革互學互鑒(jian)機制方(fang)面，通過共同打造高端智庫、舉辦高峰論壇、實地考察研討(tao)等形式，定期(qi)總結各地創新措施和經驗做(zuo)法，為(wei)14個經開區提(ti)供(gong)思路借鑒(jian)。

在人(ren)(ren)才(cai)干(gan)部(bu)互派交流機(ji)制方面，主要通過(guo)干(gan)部(bu)互派掛職、人(ren)(ren)才(cai)輪崗(gang)鍛煉，在各聯盟單位的崗(gang)位工(gong)(gong)作中歷練，積累工(gong)(gong)作經驗，提(ti)升工(gong)(gong)作能力(li)，進而協同(tong)提(ti)升整體政務(wu)服務(wu)水(shui)平。

三(san)省市國家級經(jing)開(kai)(kai)區(qu)還表示，將以(yi)聯盟成立為(wei)契機，在務實(shi)推動京津冀(ji)經(jing)開(kai)(kai)區(qu)營商環(huan)境(jing)優化(hua)提升、打通服務企(qi)業和群(qun)眾的(de)“最后一公里(li)”、打造互為(wei)補(bu)充韌性(xing)強勁的(de)“三(san)鏈融合新干線”等方面(mian)主動作為(wei)、率先(xian)實(shi)踐，真(zhen)正實(shi)現“1+1+1>3”的(de)良好效果(guo)，推動京津冀(ji)國家級經(jing)開(kai)(kai)區(qu)成為(wei)落實(shi)京津冀(ji)協同發展戰(zhan)略新標(biao)桿。

• 深圳市“破繭”系統實現個人破產案件全流程無紙化

圍繞個(ge)人破產(chan)辦理體系(xi)，深圳法院建設“破繭(jian)”個(ge)人破產(chan)綜合(he)應(ying)用系(xi)統，實現破產(chan)案件辦理的全流程無(wu)紙(zhi)化、便捷(jie)化、泛在(zai)化。

“破(po)繭”個(ge)人(ren)(ren)破(po)產(chan)綜合(he)應(ying)用(yong)系統由深圳(zhen)個(ge)人(ren)(ren)破(po)產(chan)案件信息網、破(po)產(chan)訴訟服務平(ping)(ping)臺(tai)、個(ge)人(ren)(ren)破(po)產(chan)管理人(ren)(ren)工作平(ping)(ping)臺(tai)、個(ge)人(ren)(ren)破(po)產(chan)法官工作平(ping)(ping)臺(tai)綜合(he)構成。

“破繭”系統(tong)(tong)通過人工智能技術助力審判(pan)，實現審判(pan)全流程無紙化(hua)(hua)(hua)辦理。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)批(pi)量(liang)(liang)化(hua)(hua)(hua)操作，可以進行批(pi)量(liang)(liang)分(fen)案(an)、批(pi)量(liang)(liang)制作文書(shu)、批(pi)量(liang)(liang)發送通知(zhi)。大數(shu)據賦(fu)能協(xie)(xie)同增效，提升法(fa)院(yuan)辦案(an)精細化(hua)(hua)(hua)。匯聚立案(an)登記當事(shi)人填(tian)寫、辦理過程管理人填(tian)報(bao)、以及(ji)從協(xie)(xie)執(zhi)單位(wei)業務系統(tong)(tong)獲取等多來源數(shu)據，實現一鍵生(sheng)成辦案(an)所需文書(shu)、并為(wei)營商環(huan)境(jing)分(fen)析、本地統(tong)(tong)計報(bao)表(biao)提供支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

該系(xi)統(tong)以(yi)深(shen)圳移(yi)動微(wei)法(fa)院(yuan)為統(tong)一(yi)對外服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)入口(kou)，集成對接(jie)“破繭”訴訟服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，實現訴訟參(can)與人(ren)一(yi)站式高效(xiao)辦理個人(ren)破產(chan)立案(an)、財(cai)產(chan)申(shen)報(bao)(bao)、債券申(shen)報(bao)(bao)、推(tui)薦管理人(ren)、材料提交等訴訟服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事務(wu)(wu)(wu)。

該系(xi)統充分對接深(shen)圳中院各類中臺，通過與本地(di)卷宗(zong)、點對點、綜(zong)合(he)(he)業務系(xi)統等系(xi)統對接，實現(xian)個人破產辦案流程(cheng)與電子卷宗(zong)深(shen)度融合(he)(he)。

“破繭”系統還(huan)應用區塊鏈技(ji)術(shu)，將訴訟(song)服(fu)務過程中的電子材料、業(ye)務數(shu)據、用戶行為等信息進行固證，防(fang)篡(cuan)改、可追溯，確保訴訟(song)服(fu)務數(shu)據的生產、存(cun)儲(chu)、傳播和(he)使用全(quan)流程安全(quan)可信。