21世紀經濟報道記者雷椰 實習生白楊 北京報道

在“雙碳”目標引領下，中國能源(yuan)行業邁入綠色轉型關鍵階(jie)段。協同發展共識(shi)、資源(yuan)布局(ju)優化、政策(ce)精細化等挑(tiao)戰依然存(cun)在。著眼“十五五”，中國應如何應對挑(tiao)戰、實(shi)現(xian)綠色能源(yuan)突破？

7月4日，中新(xin)社國(guo)(guo)是直通車主(zhu)辦"能(neng)源(yuan)中國(guo)(guo)——全(quan)(quan)面加速綠色能(neng)源(yuan)轉型(xing) 推動協(xie)同發展"活動。第十三屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)政協(xie)經濟委員會副(fu)主(zhu)任(ren)、國(guo)(guo)務院發展研究中心原副(fu)主(zhu)任(ren)劉世錦(jin)在會上表示，面對全(quan)(quan)球(qiu)綠色轉型(xing)的(de)外部(bu)挑戰，中國(guo)(guo)必(bi)須堅(jian)持"不能(neng)退"的(de)立場(chang)。中國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)已具(ju)備顯著成本優勢，更(geng)無退路可言。

（圖源：官方供圖）

自“雙碳”目標提出五年來，中(zhong)國(guo)以遠超(chao)預期的速度崛起為全(quan)球綠色技術產(chan)業高地。

在分(fen)析全球綠(lv)色(se)產(chan)業格局時，劉世錦表示，中國光伏組件(jian)、風(feng)電(dian)設備(bei)等關鍵(jian)產(chan)品已占據全球供應鏈70%以上份(fen)額；光伏發電(dian)在過去十年間(jian)成(cheng)(cheng)本下降(jiang)了90%，當(dang)前度電(dian)成(cheng)(cheng)本相(xiang)當(dang)于(yu)燃煤發電(dian)的(de)一(yi)半；可再生能(neng)源(yuan)裝機容量目標提前6年實現，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車市場滲透率5%的(de)目標更提前11年達成(cheng)(cheng)。“這種超預期增長，既突破了政府規劃，也超越(yue)了企(qi)業自身預判。”他說。

當前，全球格局(ju)也在面臨新的(de)沖擊。一方(fang)面，國際貨幣(bi)基金組織下調2025年全球經濟(ji)增長預期至2.8%。另一方(fang)面，美國政(zheng)府退出《巴黎協定》，著手削減新能源補貼，“松綁”石(shi)油開采，沖擊全球綠(lv)色轉型。

對(dui)此，劉世錦(jin)認為，到(dao)目前(qian)階段，中國(guo)新能源(yuan)發展已投入人力、物力、財(cai)力并(bing)通過(guo)創新大幅度降低了一些關鍵性綠色技術成本(ben)(ben)，現在風能、光伏發電成本(ben)(ben)與傳統燃煤相比，投入產出的經(jing)濟性已具有較強競(jing)爭力。

面(mian)對挑戰，中國需(xu)要(yao)在關鍵(jian)領域持續推進改革。劉(liu)世錦特別(bie)強調了中國新(xin)能源(yuan)(yuan)發展當前(qian)面(mian)臨的(de)高比(bi)例新(xin)能源(yuan)(yuan)并(bing)網引發的(de)電力系(xi)(xi)統(tong)穩定(ding)性挑戰。劉(liu)世錦強調，在供給側，需(xu)要(yao)加快新(xin)型電力系(xi)(xi)統(tong)的(de)設計和建(jian)設，選擇建(jian)立一種以新(xin)能源(yuan)(yuan)為(wei)主導或為(wei)基礎的(de)新(xin)型電力系(xi)(xi)統(tong)；在需(xu)求側，要(yao)盡快推動由能耗雙控向碳排放(fang)雙控的(de)過渡(du)，并(bing)且把(ba)碳排放(fang)雙控量化(hua)目標落(luo)實。

談及(ji)“十五五”及(ji)更長(chang)(chang)一段(duan)時間的(de)(de)綠色低(di)碳(tan)產業發展，劉世錦認為(wei)，“還需(xu)要(yao)(yao)保持(chi)一個適度(du)快速的(de)(de)增長(chang)(chang)”。中國經(jing)濟近年來穩定增長(chang)(chang)，綠色低(di)碳(tan)產業的(de)(de)快速崛起功不可沒。未來要(yao)(yao)保持(chi)必要(yao)(yao)的(de)(de)增長(chang)(chang)速度(du)，這(zhe)樣才能實現規模經(jing)濟效應(ying)、增加研發投入、持(chi)續(xu)增強(qiang)競爭力。