時政要聞
中國人民銀行、中國證監會：豐富科技創新債券產品體系，完善科技創新債券配套支持機制
近(jin)日，中(zhong)國人民銀行(xing)、中(zhong)國證監(jian)會近(jin)日聯合發(fa)布關(guan)于支持發(fa)行(xing)科(ke)技創新債(zhai)券(quan)有關(guan)事宜的公告(gao)（以(yi)下簡稱《公告(gao)》），助(zhu)力(li)拓寬科(ke)技創新企業融(rong)資(zi)渠道，引(yin)導債(zhai)券(quan)市(shi)場資(zi)金投早、投小、投長期、投硬科(ke)技。
《公告》從豐(feng)富科技(ji)創新債券(quan)(quan)產品(pin)體系和完善科技(ji)創新債券(quan)(quan)配套(tao)支持機制兩(liang)方(fang)面提出(chu)了若干舉措(cuo)。
《公告》提出(chu)，豐富(fu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)債(zhai)券產(chan)品(pin)體系。金(jin)融機(ji)構(gou)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業(ye)、私(si)募股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)等(deng)三類(lei)機(ji)構(gou)可發(fa)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)債(zhai)券，募集資(zi)(zi)(zi)金(jin)用于支持科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領域投(tou)融資(zi)(zi)(zi)。商業(ye)銀(yin)行(xing)、證券公司(si)、金(jin)融資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司(si)等(deng)金(jin)融機(ji)構(gou)可發(fa)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)債(zhai)券。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業(ye)可發(fa)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)債(zhai)券，用于科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)、研發(fa)、項目(mu)建設(she)、運營、并購等(deng)。具有(you)豐富(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)經驗、出(chu)色管理業(ye)績、優(you)秀管理團隊的股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)，可發(fa)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)債(zhai)券，用于私(si)募基金(jin)的設(she)立(li)和(he)擴募。
《公告》提(ti)到(dao)，完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)配套(tao)支持機(ji)制。優化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)發(fa)(fa)行管理流程，提(ti)升融資(zi)效率，支持發(fa)(fa)行人(ren)根據資(zi)金使(shi)用特點(dian)(dian)，靈活分(fen)期發(fa)(fa)行。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)信用評(ping)級體(ti)系(xi)，信用評(ping)級機(ji)構可根據股權投資(zi)機(ji)構、科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)及科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新業(ye)務(wu)的(de)特點(dian)(dian)，打破傳統以資(zi)產、規(gui)模為重(zhong)心的(de)評(ping)級思路，合理設(she)計(ji)專門的(de)評(ping)級方法(fa)和評(ping)級符號，提(ti)高評(ping)級的(de)前(qian)瞻性(xing)和區分(fen)度(du)。建立科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)專項承銷評(ping)價體(ti)系(xi)和做(zuo)市機(ji)制，完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)風(feng)險分(fen)散分(fen)擔機(ji)制，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新債券(quan)的(de)事(shi)中事(shi)后管理。
國家發展改革委等三部門：全面開展“信用代證”工作，建立專項信用報告跨省互認機制
近日，國(guo)家發展改革委、公安(an)部、國(guo)家數(shu)據局(ju)發布《關于全(quan)面推行以專項(xiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)報告替代(dai)(dai)有無違法(fa)(fa)違規記錄證(zheng)明(ming)的通(tong)知(zhi)》（以下簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》），使用(yong)基于信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平臺匯集的各領域違法(fa)(fa)違規信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)形(xing)成的專項(xiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)報告，替代(dai)(dai)多個行政機關單獨出具的有無違法(fa)(fa)違規記錄的證(zheng)明(ming)（簡(jian)稱(cheng)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代(dai)(dai)證(zheng)”）。
《通(tong)(tong)知》明確，專項信(xin)用(yong)報(bao)告應涵蓋行政處罰、行政強制、嚴重失信(xin)主體名單和刑事裁判等信(xin)息。對(dui)地方政府產生(sheng)的相關(guan)信(xin)用(yong)信(xin)息，加強歸集共(gong)(gong)享(xiang)；對(dui)中央國(guo)家(jia)機關(guan)產生(sheng)的相關(guan)信(xin)用(yong)信(xin)息，通(tong)(tong)過(guo)全國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)(gong)享(xiang)平臺(tai)推送給省級(ji)信(xin)用(yong)牽頭部門。
《通知》指出，“信用(yong)代證”的適用(yong)對象包括企業(ye)、個(ge)體工(gong)商戶、農民(min)專業(ye)合(he)作社(she)等各類經營主體，鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的地方將“信用(yong)代證”工(gong)作拓(tuo)展(zhan)至(zhi)社(she)會組織(zhi)和自然人(ren)。各地應在行(xing)政(zheng)審批、招標投標、企業(ye)融資(zi)、申(shen)請優惠政(zheng)策等事項中(zhong)推廣“信用(yong)代證”。
《通知》明確，省級信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)牽(qian)頭(tou)部門要建立專(zhuan)項信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報(bao)告異(yi)議(yi)申訴機制，信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)主體可以通過省級信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)平臺網站提出異(yi)議(yi)申訴。省級信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)牽(qian)頭(tou)部門收(shou)到異(yi)議(yi)申訴申請(qing)后應及(ji)時推送給(gei)(gei)數源單(dan)位(wei)，并將申訴處理結果及(ji)時反饋給(gei)(gei)申請(qing)人(ren)。各(ge)地區要于2025年9月(yue)底(di)前全(quan)面開展“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)代證”工作(zuo)，實現(xian)“一份信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報(bao)告代替一摞(luo)證明”。加強信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息安全(quan)管理，嚴肅查處泄露、篡改、毀(hui)損、竊取(qu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息等(deng)行(xing)為。
國家知識產權強國建設工作部際聯席會議：研究構建數據知識產權保護規則，開展“守護知識產權”專項執法行動
近日(ri)，國家知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)強國建設工作(zuo)部際(ji)聯席會議辦公室印(yin)發《2025年知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)強國建設推(tui)進計劃》（以下簡稱(cheng)《計劃》），圍繞加快建設知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)強國，明確了七方面共118項重點任務。
《計劃》提出完(wan)(wan)善(shan)(shan)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法律法規(gui)規(gui)章、改(gai)革(ge)完(wan)(wan)善(shan)(shan)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)重大政策、完(wan)(wan)善(shan)(shan)新興領域(yu)和(he)特定領域(yu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)規(gui)則，具(ju)體(ti)包括推進相關法律法規(gui)制(zhi)(zhi)修訂(ding)，推動建立高效(xiao)的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)綜(zong)合管理體(ti)制(zhi)(zhi)，做好“十五(wu)五(wu)”知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)規(gui)劃編制(zhi)(zhi)工作(zuo)，加快研究(jiu)構建數(shu)據知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護規(gui)則等(deng)措施。
《計劃》提出加強(qiang)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)司法保護(hu)、強(qiang)化知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)行政(zheng)保護(hu)、健(jian)全知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)協同(tong)保護(hu)格局，具體包括(kuo)完善并全面落實(shi)侵權(quan)(quan)懲罰性賠(pei)償制度，深化知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)檢察綜合(he)(he)履職，開展“守(shou)護(hu)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)”專項執法行動，強(qiang)化兩法銜接和跨區域、跨部(bu)門(men)執法合(he)(he)作等措施。
《計(ji)劃(hua)》提出提高知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)創造質量、加(jia)強知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)轉化(hua)運用、促進知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)化(hua)運營，具體包括持續提升專(zhuan)利(li)商標審查(cha)質量和效率，完善知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)支撐關鍵核(he)心技(ji)術攻關工作體系，深(shen)入實施專(zhuan)利(li)轉化(hua)運用專(zhuan)項行動，大力(li)培育和發展專(zhuan)利(li)密集型(xing)產(chan)(chan)業和版權(quan)產(chan)(chan)業，積極穩(wen)妥發展知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)金融等措施。
地方行動
湖南：一次性補助支持首發經濟，培育孵化本土新消費品牌
近日，湖(hu)南(nan)省(sheng)商(shang)務廳(ting)、湖(hu)南(nan)省(sheng)財(cai)政廳(ting)聯合(he)印發了《關于促進(jin)湖(hu)南(nan)首(shou)發經濟高質量(liang)發展的若干政策措(cuo)施(shi)》(以下簡稱《措(cuo)施(shi)》)，旨在培育消費新業態新模(mo)式(shi)，豐富提(ti)升消費供給(gei)，推動湖(hu)南(nan)首(shou)發經濟高質量(liang)發展。
《措(cuo)施》提(ti)出，支持(chi)(chi)國內外知名品(pin)牌(pai)開(kai)設(she)首店，對首店實際(ji)(ji)發(fa)生租(zu)金、裝修等(deng)費用(yong)(yong)，按照不(bu)高(gao)于50%的比例予(yu)以一(yi)次(ci)性(xing)(xing)補(bu)助，最高(gao)補(bu)助100萬元(yuan)(yuan)。支持(chi)(chi)舉辦各類首發(fa)活動(dong)，對首發(fa)活動(dong)實際(ji)(ji)發(fa)生的場租(zu)、設(she)備租(zu)賃、搭建等(deng)費用(yong)(yong)不(bu)低于30萬元(yuan)(yuan)的，按照實際(ji)(ji)發(fa)生費用(yong)(yong)的30%給予(yu)活動(dong)主辦方一(yi)次(ci)性(xing)(xing)補(bu)助。打(da)造首發(fa)經濟新場景，積(ji)極(ji)推動(dong)商圈、步(bu)行街、社區(qu)商業中心等(deng)開(kai)展零售業創新提(ti)升改造工程，培育首發(fa)經濟承接載體。
《措施》明(ming)確，支(zhi)持(chi)本土新(xin)(xin)消費品牌的(de)培(pei)育孵化，對(dui)在省內(nei)外年度新(xin)(xin)開設10家以(yi)上直(zhi)營門店或新(xin)(xin)開設直(zhi)營門店累計(ji)營業收入(ru)首次超過一(yi)定額度的(de)，給予品牌方最高100萬元一(yi)次性(xing)獎補。
《措(cuo)施(shi)》提到(dao)，支持打造“湘(xiang)品(pin)(pin)首發”平臺，支持各市(shi)州常態(tai)化開展(zhan)湘(xiang)品(pin)(pin)首發首秀首展(zhan)等活(huo)動，引導“湘(xiang)品(pin)(pin)出湘(xiang)”，鼓(gu)勵“湘(xiang)品(pin)(pin)湘(xiang)用”，支持出口受阻企業(ye)轉內銷。
廣州：22條措施支持服務貿易、數字貿易，促進與港澳服務貿易規則銜接
近(jin)日，廣州市政府辦公廳正(zheng)式(shi)印(yin)發《廣州市關于以高水平開放(fang)推動服(fu)務貿(mao)易(yi)和數字(zi)貿(mao)易(yi)高質量發展的若干措(cuo)施(shi)》（以下(xia)簡稱(cheng)《措(cuo)施(shi)》），22條措(cuo)施(shi)支持全市服(fu)務貿(mao)易(yi)和數字(zi)貿(mao)易(yi)企(qi)業優結(jie)構、提效益、強實力。
《措施》提(ti)出，深化服務(wu)業對外開(kai)放(fang)、促(cu)進與(yu)港澳規則銜接(jie)(jie)機制對接(jie)(jie)、提(ti)升(sheng)服務(wu)貿(mao)(mao)易標(biao)準(zhun)化水平等措施。要率(lv)先促(cu)進與(yu)港澳服務(wu)貿(mao)(mao)易規則銜接(jie)(jie)，把握內地與(yu)港澳關于建立更緊密經貿(mao)(mao)關系的(de)安(an)排（CEPA）服務(wu)貿(mao)(mao)易協議修訂利(li)好，強化與(yu)港澳服務(wu)對接(jie)(jie)，拓展新的(de)應用場景和業務(wu)增量(liang)。
《措(cuo)施》提(ti)出，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)才、資(zi)本、技(ji)術(shu)、數(shu)據(ju)等(deng)創(chuang)新要素跨(kua)(kua)境(jing)(jing)流動(dong)(dong)和(he)口岸通關。人(ren)(ren)(ren)才方(fang)(fang)面(mian)，拓展(zhan)境(jing)(jing)外(wai)職業資(zi)格（工種(zhong)）認(ren)可清單，深入開展(zhan)外(wai)國人(ren)(ren)(ren)來華工作(zuo)便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)試(shi)點(dian)，實施人(ren)(ren)(ren)才出入境(jing)(jing)便(bian)(bian)利(li)政策(ce)措(cuo)施。資(zi)金方(fang)(fang)面(mian)，深化(hua)(hua)外(wai)匯管理(li)改革，持(chi)續優化(hua)(hua)跨(kua)(kua)國公司跨(kua)(kua)境(jing)(jing)資(zi)金管理(li)，推(tui)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)民幣跨(kua)(kua)境(jing)(jing)結算(suan)更高(gao)水平便(bian)(bian)利(li)化(hua)(hua)。技(ji)術(shu)方(fang)(fang)面(mian)，推(tui)動(dong)(dong)科研(yan)用(yong)物資(zi)、資(zi)金、專利(li)權跨(kua)(kua)境(jing)(jing)交(jiao)易使用(yong)。數(shu)據(ju)方(fang)(fang)面(mian)，加(jia)快推(tui)進南(nan)沙（粵港澳）數(shu)據(ju)服(fu)務試(shi)驗(yan)區建設(she)，協同港澳開展(zhan)數(shu)據(ju)托管、融(rong)合計算(suan)、隱私計算(suan)、數(shu)據(ju)預處理(li)和(he)隱私保護(hu)等(deng)服(fu)務。
《措施(shi)》提出，促進金融、會展(zhan)、人力資(zi)源(yuan)等新(xin)興(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易發展(zhan)，做強數字服(fu)(fu)務(wu)(wu)、文化服(fu)(fu)務(wu)(wu)、中醫(yi)藥服(fu)(fu)務(wu)(wu)、知識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等國家級和省(sheng)級特色(se)服(fu)(fu)務(wu)(wu)出口基地。大力發展(zhan)與貨(huo)物(wu)貿易相(xiang)融合的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易、綠色(se)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易，與服(fu)(fu)務(wu)(wu)消費密切相(xiang)關(guan)的(de)教育、醫(yi)療、文化、體育等生活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易，綜(zong)合推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易產(chan)業發展(zhan)。
典型案例
北京：10.25%企業列入“無事不擾”名單，“掃碼檢查”阻斷大量重復檢查低效檢查
自2024年7月1日(ri)北(bei)京全(quan)面推(tui)行(xing)“掃碼(ma)(ma)檢(jian)查(cha)”改革以來，截至2025年3月底(di)，全(quan)市掃碼(ma)(ma)檢(jian)查(cha)29.3萬次(ci)，重復檢(jian)查(cha)、低效檢(jian)查(cha)提示阻斷成功率達88%。此外，全(quan)市列入“無事不(bu)擾(rao)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)占全(quan)市企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)量的10.25%，首批“無事不(bu)擾(rao)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)被檢(jian)查(cha)量環比下(xia)降79.1%，切實為企(qi)(qi)業(ye)(ye)松(song)綁(bang)減負。
近年(nian)來，北京大力推廣電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)區域應(ying)用(yong)，致力于將電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)打(da)造(zao)成經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)身(shen)份驗證基礎(chu)設(she)施、全場景(jing)電(dian)子(zi)(zi)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)通行證和電(dian)子(zi)(zi)證照(zhao)(zhao)信息集成化展示(shi)查(cha)詢平臺。已為270余萬(wan)存量(liang)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)全部(bu)生(sheng)成電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)，經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)法定代表(biao)人(ren)（負(fu)責人(ren)）可隨(sui)時通過“微信、支付寶電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)小程序”下載應(ying)用(yong)。截至(zhi)目(mu)前，230萬(wan)戶經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)下載應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)，占(zhan)存量(liang)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)八成以上，近兩年(nian)新設(she)企(qi)業(ye)電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)下載應(ying)用(yong)率達97%，全市累計調用(yong)電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)應(ying)用(yong)量(liang)2.15億(yi)次，居全國首(shou)位。
北京推動(dong)49個(ge)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)應用數據(ju)比對、遠(yuan)程檢(jian)查(cha)(cha)、企業自主提交材料(liao)等八種非(fei)現(xian)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，以(yi)科(ke)技手段賦能(neng)高效精準(zhun)監(jian)管(guan)(guan)，將現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)(cha)轉變(bian)為(wei)“不見面”“非(fei)接觸”式監(jian)管(guan)(guan)。截至2025年(nian)3月(yue)，全(quan)市非(fei)現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)查(cha)(cha)量占比達40.9%，實(shi)現(xian)1682項監(jian)管(guan)(guan)數據(ju)跨(kua)部(bu)(bu)門(men)共(gong)享共(gong)用，為(wei)企業減負(fu)成(cheng)效明顯(xian)。全(quan)面推行“掃碼檢(jian)查(cha)(cha)”改革，全(quan)市各監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)執法人員對企業開(kai)展檢(jian)查(cha)(cha)時，必(bi)須先統一掃描(miao)營業執照上的(de)“企業碼”，才能(neng)實(shi)施(shi)行政檢(jian)查(cha)(cha)和現(xian)場(chang)(chang)訪企活動(dong)。
北京以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎，將專精特新、小巨人、人工智(zhi)能、大型企(qi)業(ye)總部等重(zhong)點行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)納入“無事不擾”企(qi)業(ye)清單。截(jie)至2025年(nian)3月，全市“無事不擾”企(qi)業(ye)總量達到23.1萬家，占全市企(qi)業(ye)總量的(de)10.25%。
