21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

4月17日(ri)至18日(ri)，應柬(jian)埔寨(zhai)國(guo)(guo)王西哈莫尼(ni)邀請，國(guo)(guo)家主席習近(jin)平對(dui)柬(jian)埔寨(zhai)進行國(guo)(guo)事訪(fang)問。

據新華社報道，4月17日晚(wan)，習近平主席(xi)同柬(jian)(jian)埔寨首相洪瑪(ma)奈(nai)在金邊和(he)平大廈舉行會談(tan)。兩國領導人一(yi)致同意攜手構建(jian)新時代全天候中(zhong)(zhong)柬(jian)(jian)命(ming)運共(gong)(gong)同體，宣布2025年(nian)為“中(zhong)(zhong)柬(jian)(jian)旅游年(nian)”。中(zhong)(zhong)柬(jian)(jian)兩國領導人會談(tan)過后，共(gong)(gong)同見證中(zhong)(zhong)柬(jian)(jian)雙方交換30多份(fen)雙邊合(he)(he)作文本，涵(han)蓋產供鏈合(he)(he)作、人工智能、發展援助、海關(guan)檢(jian)驗檢(jian)疫、衛生、新聞等領域。18日，中(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)國和(he)柬(jian)(jian)埔寨王國發布關(guan)于(yu)構建(jian)新時代全天候中(zhong)(zhong)柬(jian)(jian)命(ming)運共(gong)(gong)同體、落實(shi)三大全球倡議的聯合(he)(he)聲明。

北京外(wai)國(guo)(guo)語大學柬埔寨研究(jiu)中(zhong)心主任顧(gu)佳赟在接受21世紀經濟報道記者采訪(fang)(fang)時表示，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)領導人(ren)出(chu)訪(fang)(fang)三(san)個東南亞國(guo)(guo)家(jia)，是(shi)今年的(de)開局之訪(fang)(fang)，也是(shi)中(zhong)央周邊工作會議后的(de)首訪(fang)(fang)，既體現出(chu)周邊在我(wo)國(guo)(guo)外(wai)交工作全局中(zhong)的(de)優先(xian)地位，更體現出(chu)東盟是(shi)周邊外(wai)交的(de)優先(xian)方向，“中(zhong)國(guo)(guo)釋放繼續對外(wai)開放的(de)信(xin)號，向周邊國(guo)(guo)家(jia)注(zhu)入(ru)維(wei)護合作穩定的(de)堅強力量。”

外交部(bu)發(fa)言人(ren)林劍在(zai)18日(ri)的(de)例行記者會上表示，此訪一大亮點是(shi)兩(liang)國領導人(ren)一致同意(yi)攜手(shou)構建新時(shi)代(dai)全(quan)天(tian)候中柬命運共(gong)同體。作為全(quan)球南方(fang)重要力量(liang)，中柬要堅守和平、團(tuan)結、合作的(de)共(gong)同價值(zhi)追求，反對單(dan)邊霸凌，踐行真正的(de)多邊主(zhu)義。堅決抵制集團(tuan)對立和陣營對抗，加強在(zai)東盟、瀾湄合作等(deng)框架內(nei)協調與合作，共(gong)同維護本地(di)區來(lai)之不易的(de)和平發(fa)展局(ju)面(mian)。

鐵桿友誼下務實合作提速

中(zhong)柬(jian)傳統友誼(yi)由兩國老一輩領(ling)導(dao)人共(gong)同締造、精心培育。過去(qu)數十年來，中(zhong)柬(jian)始(shi)(shi)終堅定支持彼(bi)此(ci)核(he)心利益，兩國友誼(yi)始(shi)(shi)終根深葉(xie)茂。

中(zhong)柬高層常來(lai)常往，保持著戰略(lve)溝通。據新華(hua)社報道(dao)，2023年9月，柬埔寨首相洪瑪(ma)奈(nai)就任后把中(zhong)國(guo)(guo)作為首次正(zheng)式出訪的國(guo)(guo)家(jia)。時隔(ge)1月余，洪瑪(ma)奈(nai)首相來(lai)華(hua)出席第三屆“一帶一路”國(guo)(guo)際合作高峰(feng)論(lun)壇。2024年12月，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森訪華(hua)。

“面對復雜多變(bian)的(de)國(guo)(guo)際(ji)環境，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)立足多邊外交。當(dang)前我國(guo)(guo)跟(gen)東(dong)盟(meng)的(de)關系正(zheng)(zheng)不斷升級(ji)，包括中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟(meng)自貿區3.0版談判已(yi)經(jing)實質(zhi)性結(jie)束，RCEP機制建設不斷完善(shan)，這跟(gen)我們的(de)高質(zhi)量(liang)發展和(he)(he)高水平開(kai)放相契合(he)。”中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民大學(xue)國(guo)(guo)際(ji)事務研究所(suo)所(suo)長(chang)、太和(he)(he)智庫高級(ji)研究員王義桅向21世紀經(jing)濟(ji)報道記者表示，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)正(zheng)(zheng)在(zai)構建更為緊密的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—東(dong)盟(meng)命運共同體，惠及(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和(he)(he)東(dong)盟(meng)人民，“柬埔(pu)寨(zhai)是首個同中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)簽署構建命運共同體行動計(ji)劃的(de)國(guo)(guo)家，此(ci)次中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領導人訪問柬埔(pu)寨(zhai)體現出在(zai)外部沖擊(ji)背景下的(de)大國(guo)(guo)擔當(dang)。”

廈門(men)大學國際關(guan)系學院(yuan)、南洋研究院(yuan)教(jiao)授吳崇伯也持(chi)相近的觀點。他(ta)向21世(shi)紀經濟報道記者表示(shi)，當(dang)前我國跟東(dong)南亞國家之(zhi)間(jian)頻繁的外(wai)交互動，顯示(shi)出中國與東(dong)南亞國家團(tuan)結一致(zhi)，應對(dui)來自美(mei)國的關(guan)稅挑(tiao)戰。

盡管全(quan)球經(jing)濟不穩定性(xing)上升，中柬(jian)兩國的經(jing)貿(mao)仍展現出韌性(xing)并持續(xu)深化。海關總署數據顯示，今(jin)年(nian)一季度，中國對柬(jian)埔寨進出口(kou)333.3億元，連續(xu)6個季度保持增(zeng)(zeng)長，同比增(zeng)(zeng)長13.1%，高出對東盟整(zheng)體增(zeng)(zeng)速6個百分(fen)點，進出口(kou)規(gui)模(mo)創歷(li)史同期新高。

在持續(xu)增長的(de)經貿額背后，中柬(jian)雙方正攜手構建新(xin)時代(dai)全天候(hou)中柬(jian)命(ming)運(yun)共同體。顧佳赟(yun)表示，兩國(guo)的(de)緊(jin)密合(he)(he)作，背后很(hen)重要(yao)的(de)一點(dian)是(shi)相互(hu)尊重、大小(xiao)國(guo)家之間(jian)始終平(ping)等相待，“中國(guo)與柬(jian)埔寨的(de)合(he)(he)作從(cong)不附加任何政治條件(jian)，合(he)(he)作的(de)目標是(shi)真(zhen)真(zhen)切切地實(shi)現睦鄰(lin)(lin)、安鄰(lin)(lin)、富鄰(lin)(lin)。隨著共建‘一帶一路’倡議與‘五(wu)角戰(zhan)略(lve)’對接程度的(de)持續(xu)加深，中柬(jian)合(he)(he)作重點(dian)領域定位(wei)于(yu)柬(jian)埔寨的(de)現實(shi)需(xu)要(yao)。”

近年(nian)來(lai)，中(zhong)柬(jian)(jian)兩(liang)國(guo)積極進(jin)行(xing)發展戰(zhan)略的對接，雙邊務實合(he)作(zuo)不斷提速(su)增效(xiao)，雙方互惠合(he)作(zuo)的成果也讓人(ren)印象深刻。2022年(nian)10月，由(you)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)建設的金邊至西(xi)哈(ha)努克港高速(su)公路(lu)(lu)正式通車(che)，幫助柬(jian)(jian)埔寨(zhai)人(ren)民實現了高速(su)公路(lu)(lu)夢。在電力領域，截至2024年(nian)底，中(zhong)資(zi)企(qi)業(ye)已在柬(jian)(jian)埔寨(zhai)建成投產10座(zuo)水電站、2座(zuo)火電站，裝(zhuang)機總量占其全國(guo)總裝(zhuang)機量60%以(yi)上(shang)，有效(xiao)滿足了柬(jian)(jian)埔寨(zhai)人(ren)民用(yong)電需(xu)求。

隨著中柬(jian)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”倡議同柬(jian)埔寨“五(wu)角戰略(lve)”持續(xu)對接(jie)，“鉆石六邊”合作架構不斷充實，“工(gong)業發展走廊”和(he)“魚米走廊”建(jian)設持續(xu)推進。

對于中柬(jian)(jian)互利合(he)(he)作的(de)(de)成果，顧佳赟印象(xiang)尤為(wei)深刻。他表示(shi)，隨(sui)著(zhu)“工業(ye)(ye)(ye)發展走廊”持續推進，很(hen)多中國企業(ye)(ye)(ye)前(qian)往柬(jian)(jian)投(tou)資興業(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)了柬(jian)(jian)埔寨(zhai)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，創造了大(da)(da)量就業(ye)(ye)(ye)機會(hui)。同時(shi)(shi)，柬(jian)(jian)埔寨(zhai)的(de)(de)道路、橋梁、水(shui)電站、電網得以修(xiu)繕和(he)新建，柬(jian)(jian)埔寨(zhai)的(de)(de)經濟(ji)血(xue)脈得以疏通，綜合(he)(he)營(ying)商環境(jing)也得到(dao)改善。同時(shi)(shi)，“魚米走廊”項(xiang)目成效顯著(zhu)，兩國加強農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)交流與合(he)(he)作，提高了柬(jian)(jian)埔寨(zhai)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產效率。一(yi)方(fang)面，中方(fang)幫助柬(jian)(jian)方(fang)編制(zhi)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展規劃。另一(yi)方(fang)面，兩國科研人員合(he)(he)作提升了胡椒等農(nong)(nong)(nong)產品產量。在(zai)中國這個(ge)大(da)(da)市場，柬(jian)(jian)埔寨(zhai)農(nong)(nong)(nong)民得到(dao)了真正的(de)(de)實惠。

王義桅表示，“工業(ye)發展走(zou)廊(lang)”和(he)“魚(yu)米走(zou)廊(lang)”是中國(guo)(guo)式現代化(hua)引領柬埔寨(zhai)實現農業(ye)和(he)工業(ye)現代化(hua)的(de)體(ti)現，“中國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)‘世界(jie)工廠’擁有(you)豐富的(de)發展經驗，能(neng)夠帶領柬埔寨(zhai)等周邊國(guo)(guo)家實現跨越(yue)式發展，契(qi)合(he)當前世界(jie)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)和(he)綠色(se)化(hua)轉型的(de)需求，比如華(hua)為(wei)支(zhi)持(chi)其數(shu)字(zi)(zi)基礎設施建設就是一個(ge)很好(hao)的(de)例子(zi)。未來(lai)中柬兩(liang)國(guo)(guo)還能(neng)在數(shu)字(zi)(zi)貨幣、綠色(se)光伏等領域進行合(he)作(zuo)。”

制度性合作協議推動經貿質量提升

在助(zhu)力(li)參與(yu)柬埔寨(zhai)(zhai)建設(she)的(de)過程中(zhong)，中(zhong)柬兩國(guo)(guo)也簽署了(le)一系列雙(shuang)邊合作(zuo)協議。這些制度性合作(zuo)協議在支撐柬埔寨(zhai)(zhai)長(chang)遠發展的(de)同時，也推動兩國(guo)(guo)友誼邁上新臺階。

近年(nian)來，乘中柬(jian)(jian)自由貿易(yi)協(xie)定東風，香蕉、芒果、龍眼、胡椒、大(da)(da)米等(deng)柬(jian)(jian)埔(pu)寨(zhai)優質農產品走(zou)進中國千家萬(wan)戶。據中新社(she)報道，以大(da)(da)米為例，2024年(nian)，柬(jian)(jian)埔(pu)寨(zhai)大(da)(da)米出(chu)口65.15萬(wan)噸(dun)，近12萬(wan)噸(dun)銷往中國。中國連(lian)續13年(nian)成為柬(jian)(jian)埔(pu)寨(zhai)最(zui)大(da)(da)貿易(yi)伙(huo)伴，同時是(shi)柬(jian)(jian)埔(pu)寨(zhai)最(zui)大(da)(da)外資來源國。2024年(nian)雙邊貿易(yi)額(e)達178.3億(yi)美元，同比(bi)增長20.7%。

蓬勃向上的(de)經貿(mao)額背后，制度的(de)賦能至關重(zhong)要(yao)。2020年，中國(guo)與(yu)柬埔寨正式(shi)簽署自(zi)由貿(mao)易協定(ding)，2022年正式(shi)生效。2023年，雙方(fang)達成“鉆石六(liu)邊”合作(zuo)架構協議，從政治、產能、農業、能源、安全、人文(wen)六(liu)大領域入手推(tui)進(jin)中柬各領域合作(zuo)。

顧佳赟認為，在中柬(jian)自貿協定(ding)的(de)關(guan)稅優(you)惠下，越來越多(duo)的(de)柬(jian)埔寨優(you)質農(nong)產品(pin)得以輸(shu)入中國市場，這也為未來中柬(jian)開展農(nong)業(ye)產品(pin)深加(jia)工合(he)作(zuo)創造了條件(jian)。實際上，中柬(jian)自貿協定(ding)是中國對外開放政策的(de)體現，中柬(jian)農(nong)業(ye)合(he)作(zuo)的(de)優(you)質成果、產品(pin)都有(you)中國這個(ge)大市場托(tuo)底、撐(cheng)腰。

此外，當(dang)前《區域(yu)全面經(jing)濟(ji)伙伴關系協定》（RCEP）還在(zai)升級，中國—東(dong)盟自貿區3.0版談判(pan)已實質性結束(shu)。王義(yi)桅表示，未(wei)來在(zai)泛(fan)亞鐵路互(hu)聯互(hu)通的(de)激活下(xia)，疊加(jia)一系列制度的(de)支持，中柬雙方能夠在(zai)數字化、綠色(se)化上(shang)實現(xian)更好地互(hu)通。

在制(zhi)(zhi)度(du)的(de)支撐下，中(zhong)(zhong)(zhong)柬(jian)在多個領域(yu)都有(you)豐碩(shuo)的(de)合作成果。柬(jian)埔(pu)寨(zhai)作為新(xin)興制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)心，近年(nian)來吸引了大(da)量中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)投(tou)(tou)資，越來越多的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)選(xuan)擇在柬(jian)埔(pu)寨(zhai)設(she)立生產(chan)基地，深化產(chan)業(ye)鏈供應鏈的(de)垂直整合。據中(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)社報道，2024年(nian)在柬(jian)埔(pu)寨(zhai)注冊的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)數量達到2921家(jia)，同比增長20.65%。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)不僅深耕服裝(zhuang)和(he)鞋類等傳(chuan)統產(chan)業(ye)，也(ye)正在柬(jian)埔(pu)寨(zhai)投(tou)(tou)資電(dian)子設(she)備組裝(zhuang)和(he)家(jia)具制(zhi)(zhi)造(zao)等新(xin)領域(yu)。

另(ling)一方面，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)和(he)柬(jian)(jian)埔(pu)寨也致力于(yu)在服(fu)務(wu)業(ye)上進行(xing)合作，包括旅游(you)等領域。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)擴大高水平對外開(kai)放惠及柬(jian)(jian)埔(pu)寨等貿(mao)易伙(huo)伴，并(bing)進一步(bu)促進了人(ren)文交流。以2019年(nian)上半年(nian)為例，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)游(you)客(ke)數量占柬(jian)(jian)埔(pu)寨外國(guo)游(you)客(ke)總量的38.7%，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)是柬(jian)(jian)埔(pu)寨最大旅游(you)客(ke)源(yuan)國(guo)。

“旅游合作(zuo)是近年(nian)來中(zhong)柬合作(zuo)的重(zhong)點領(ling)域。”顧佳赟(yun)表示，繼2024年(nian)“中(zhong)柬人文交(jiao)流(liu)年(nian)”后，兩國還(huan)宣(xuan)布2025年(nian)為“中(zhong)柬旅游年(nian)”，預計(ji)中(zhong)柬雙方將繼續在教育(yu)合作(zuo)、聯合執法、青年(nian)交(jiao)流(liu)等方面(mian)加強合作(zuo)。