時政要聞
市場監管總局：發布標準必要專利反壟斷指引，加強信息披露、許可承諾等行為指引和高風險行為預防
在數字經濟時代(dai)，技術(shu)標準化對于提高產品(pin)之間的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通性、促進國際國內貿(mao)易和推動(dong)經濟發(fa)展有重(zhong)要(yao)作用(yong)，技術(shu)標準中包含的(de)(de)必不(bu)可少和不(bu)可替代(dai)的(de)(de)專利被(bei)稱為標準必要(yao)專利。
11月8日，市場監管總局(ju)對外發(fa)布《標準(zhun)必(bi)要專(zhuan)(zhuan)利反壟斷指(zhi)引(yin)》。該指(zhi)引(yin)共六章二十二條，界(jie)定標準(zhun)必(bi)要專(zhuan)(zhuan)利相(xiang)關(guan)概念，提出涉(she)及標準(zhun)必(bi)要專(zhuan)(zhuan)利的壟斷行為(wei)分析原則(ze)以及相(xiang)關(guan)市場界(jie)定思(si)路(lu)，建立事前事中監管規(gui)則(ze)。加(jia)強信息(xi)披露、許可(ke)承諾、善意(yi)談(tan)判等(deng)行為(wei)指(zhi)引(yin)和高(gao)風(feng)險行為(wei)預防，有利于為(wei)廣大經營(ying)者(zhe)提供清(qing)晰明確的行為(wei)遵循(xun)，促進市場公(gong)平競(jing)爭，保護(hu)產(chan)業創新發(fa)展動力(li)。
據介紹(shao)，標準必要(yao)專(zhuan)利許可覆蓋無線通信、音視頻、物(wu)聯網等眾多領域，主體趨向多元，模(mo)式日益復(fu)雜(za)，在正常(chang)商業行為(wei)和反(fan)競爭(zheng)行為(wei)之間存在模(mo)糊地帶，增加(jia)了企業經營活(huo)動的不可預(yu)期性(xing)，也為(wei)反(fan)壟斷(duan)監管執法帶來(lai)挑(tiao)戰(zhan)。
標(biao)準必(bi)(bi)要專利(li)領(ling)域(yu)的(de)(de)公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭問(wen)題，涉及國(guo)內國(guo)際兩(liang)個市場，與眾多產(chan)(chan)業創新發展(zhan)密切相關。制定出臺(tai)指引(yin)有利(li)于(yu)主(zhu)動順應國(guo)際治理(li)趨勢(shi)和(he)產(chan)(chan)業發展(zhan)大(da)勢(shi)，推動健(jian)全我國(guo)標(biao)準必(bi)(bi)要專利(li)治理(li)體(ti)系，及時、準確(que)、充分釋放(fang)我國(guo)政府統籌保護知識產(chan)(chan)權和(he)促進公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭的(de)(de)政策(ce)導(dao)向，推動打造統一規范有序、鼓(gu)勵創新發展(zhan)的(de)(de)市場環境，也有利(li)于(yu)更好參與全球公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭治理(li)，服務(wu)高(gao)水平(ping)(ping)(ping)對外開放(fang)，提升我國(guo)產(chan)(chan)業國(guo)際競爭力(li)。
國家知識產權局、市場監管總局：建立健全知識產權領域信用承諾制，構建跨部門跨領域失信聯合懲戒機制
近日，國家知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局(ju)辦(ban)公(gong)室會同國家市場監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理總局(ju)辦(ban)公(gong)廳聯(lian)合印(yin)發《關于做(zuo)好(hao)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》（以(yi)下簡稱(cheng)“《通知(zhi)》”），提(ti)出6項工作(zuo)內容(rong)和4項組織保障(zhang)措施，做(zuo)好(hao)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)，推進知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)誠信體(ti)系建(jian)設，加強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護，促進經濟(ji)高質量發展。
《通(tong)知(zhi)》指出，在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要做好(hao)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權領(ling)(ling)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)基礎工作(zuo)，制定地(di)方(fang)(fang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權領(ling)(ling)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)目錄及管(guan)(guan)理(li)規范；在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承(cheng)(cheng)諾方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要建(jian)立健全知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權領(ling)(ling)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承(cheng)(cheng)諾制，加(jia)強(qiang)承(cheng)(cheng)諾后(hou)監(jian)管(guan)(guan)，依法(fa)依規將違反承(cheng)(cheng)諾或(huo)承(cheng)(cheng)諾不實等行(xing)為列為失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為；在(zai)(zai)分級分類監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要推進知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權領(ling)(ling)域(yu)(yu)分級分類監(jian)管(guan)(guan)，科學構建(jian)符合本(ben)地(di)實際的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價指標體(ti)系，開展信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價工作(zuo)；在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)約(yue)束激(ji)(ji)勵(li)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要依法(fa)依規開展信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)約(yue)束激(ji)(ji)勵(li)工作(zuo)，推進構建(jian)跨部門、跨領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯合懲戒機(ji)制，解決嚴重(zhong)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為反復出現、異地(di)出現的(de)(de)問(wen)題，充分發揮國家企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示系統和“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中國”網站等平臺(tai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)(yong)，提(ti)升信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)良好(hao)主體(ti)的(de)(de)獲(huo)得感(gan)；在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要積極創造條件便利失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)開展信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復；在(zai)(zai)加(jia)強(qiang)重(zhong)點環節信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，對故意侵犯知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權等行(xing)為加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)，依法(fa)依規將失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)列入嚴重(zhong)違法(fa)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)名單。
兩(liang)部門表示(shi)，《通知(zhi)(zhi)》的印發將進一(yi)步指導(dao)地方推進知(zhi)(zhi)識(shi)產權領域信(xin)用監管工(gong)作(zuo)，對加強知(zhi)(zhi)識(shi)產權保護(hu)，以及營造公平、競爭、誠信(xin)、守法(fa)的市(shi)場環境具(ju)有積極作(zuo)用。
財政部：增加地方化債資源10萬億元，即將推出支持房地產市場相關稅收政策
11月8日，在十四屆全國人(ren)大常(chang)委(wei)會第十二次會議新聞發(fa)布(bu)會上(shang)，財政(zheng)部(bu)部(bu)長藍佛(fo)安(an)表(biao)示，從2024年(nian)(nian)開始，我(wo)國將(jiang)連續五年(nian)(nian)每年(nian)(nian)從新增地方政(zheng)府專項債券中安(an)排8000億元(yuan)，專門用于化債，累計可置換隱性(xing)債務4萬億元(yuan)。再加上(shang)這次全國人(ren)大常(chang)委(wei)會批準(zhun)的6萬億元(yuan)債務限額，直接增加地方化債資(zi)源(yuan)10萬億元(yuan)。同時(shi)也明(ming)確，2029年(nian)(nian)及以后到期的棚戶(hu)區改造隱性(xing)債務2萬億元(yuan)，仍按原(yuan)合同償還。
藍佛安(an)表示，政策(ce)協同發(fa)力后(hou)，2028年之(zhi)前，地方需(xu)要消化(hua)的(de)隱性債務總額從14.3萬億元大(da)(da)幅(fu)下降(jiang)至2.3萬億元，化(hua)債壓(ya)力大(da)(da)大(da)(da)減輕。
此外，藍佛安還表示正在積極謀(mou)劃下一步的財政(zheng)政(zheng)策，加大逆周期調節力(li)度。其中，支持(chi)房地(di)產市場健康發展的相關稅收政(zheng)策，已(yi)按(an)程序報批，近(jin)期即將推出(chu)。
“今年的(de)增(zeng)量政(zheng)(zheng)策力(li)度大(da)，對(dui)經濟的(de)拉(la)動(dong)效(xiao)應正在(zai)顯現，不少(shao)政(zheng)(zheng)策效(xiao)應明年還(huan)會(hui)持續釋放(fang)。我們將加(jia)力(li)推(tui)進(jin)相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作，已(yi)經出(chu)(chu)臺的(de)抓好落(luo)地(di)實施(shi)，尚未出(chu)(chu)臺的(de)盡(jin)快(kuai)推(tui)動(dong)出(chu)(chu)臺。”藍佛安說，隱性債(zhai)務置換工(gong)作，馬上啟動(dong)。發行特別(bie)國(guo)債(zhai)補充國(guo)有大(da)型商(shang)業銀行核心一級(ji)資本等工(gong)作，正在(zai)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)。專項債(zhai)券支持回收(shou)閑置存量土地(di)、新(xin)增(zeng)土地(di)儲備(bei)，以(yi)及收(shou)購存量商(shang)品房用作保(bao)障性住房方面，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)正在(zai)配合相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究制定(ding)政(zheng)(zheng)策細則，推(tui)動(dong)加(jia)快(kuai)落(luo)地(di)。
“另一方面，結合(he)明年經濟社會發(fa)展目標，實施更加(jia)給力(li)(li)的財政政策。”藍(lan)佛安說，一是(shi)(shi)(shi)積極利(li)用可提升的赤字(zi)空間；二是(shi)(shi)(shi)擴(kuo)大(da)(da)專項債(zhai)券發(fa)行規(gui)(gui)模(mo)，拓(tuo)寬(kuan)投(tou)向(xiang)領(ling)域，提高用作資本金的比(bi)例；三是(shi)(shi)(shi)繼續發(fa)行超長期特別國債(zhai)，支(zhi)持國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域安全能力(li)(li)建設；四是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)力(li)(li)度支(zhi)持大(da)(da)規(gui)(gui)模(mo)設備更新(xin)，擴(kuo)大(da)(da)消費品以舊換新(xin)的品種(zhong)和(he)規(gui)(gui)模(mo)；五是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)中央對地方轉移支(zhi)付規(gui)(gui)模(mo)，加(jia)強對科(ke)技創新(xin)、民(min)生等重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域投(tou)入保(bao)障(zhang)力(li)(li)度。
地方行動
內蒙古：舉行優化營商環境現場培訓會，全面推行“高效辦成一件事”改革
11月4日至(zhi)6日，2024年內蒙古自治區優化營(ying)商環(huan)境現場(chang)培(pei)訓會在鄂爾多斯市開(kai)班。培(pei)訓會旨在分析國內先進地區改革經驗做法，進一步提升優化營(ying)商環(huan)境工作能力(li)和水平(ping)。
據介(jie)紹，內蒙(meng)古自治(zhi)(zhi)區(qu)把(ba)優化(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)作為高質量完(wan)成“五大任(ren)務(wu)(wu)”的(de)(de)重要抓手，聚(ju)焦營(ying)造(zao)市場化(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)、國際(ji)化(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)目標，迭代升(sheng)級營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)1.0至4.0方(fang)案，持續改善營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)。2024年，內蒙(meng)古自治(zhi)(zhi)區(qu)圍繞“六(liu)個工(gong)程”和(he)企業急(ji)難(nan)愁盼問題，注(zhu)重制度創新和(he)技術賦能，暢通(tong)服務(wu)(wu)、數字、監管(guan)、法治(zhi)(zhi)“四條(tiao)”主(zhu)線，印發了營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)4.0方(fang)案，從優化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、優化(hua)要素保障環(huan)(huan)(huan)境(jing)、優化(hua)法治(zhi)(zhi)監管(guan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、優化(hua)創新創業環(huan)(huan)(huan)境(jing)、構建親清政(zheng)商關系(xi)5個方(fang)面，提出160項(xiang)具體任(ren)務(wu)(wu)。
開班儀式上，內蒙(meng)古自治(zhi)區政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)與數據(ju)管理局(ju)黨組成員、副局(ju)長張(zhang)文輝介紹(shao)優化營商環(huan)境的總體思路：宏觀上主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)融入國(guo)(guo)家戰略(lve)，充分發揮(hui)區位、資源等優勢，創造(zao)性落實(shi)國(guo)(guo)家支持(chi)政(zheng)(zheng)策，把戰略(lve)機(ji)遇轉化為(wei)企業(ye)(ye)發展紅利；中觀上持(chi)續打(da)通要素保(bao)障的難點堵點，持(chi)續破(po)除“中梗阻”問(wen)題，大力提升公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)水平，創造(zao)更(geng)好(hao)的法治(zhi)環(huan)境和(he)社會環(huan)境，讓(rang)企業(ye)(ye)舒心安(an)心投資興(xing)業(ye)(ye)；微觀上聚焦政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、對企服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，進(jin)一步優化工作流程(cheng)，提高辦(ban)事效率(lv)，改進(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)方式，促進(jin)擔當作為(wei)，讓(rang)企業(ye)(ye)和(he)群眾(zhong)有實(shi)實(shi)在在的認同感、獲(huo)得(de)感。
張(zhang)文(wen)輝表(biao)示，要聚(ju)焦營(ying)商(shang)環境(jing)領域存在的(de)突出問題和(he)企(qi)(qi)業群(qun)眾關注的(de)難點(dian)堵點(dian)問題，堅持(chi)部(bu)門(men)聯動(dong)，壓(ya)實各(ge)方(fang)責(ze)任，精準找差補短(duan)；要圍繞(rao)減(jian)事項(xiang)(xiang)、減(jian)材料、減(jian)環節、減(jian)時限(xian)，全(quan)面(mian)推(tui)行“高效辦成一件(jian)事”改革，真正(zheng)把審批(pi)的(de)效率提起來，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)數據交(jiao)互體系，推(tui)動(dong)各(ge)部(bu)門(men)管理(li)系統與“一張(zhang)網”全(quan)面(mian)對接，實現數據多跑(pao)路、群(qun)眾少跑(pao)腿；要多從(cong)企(qi)(qi)業、群(qun)眾角度(du)來優化營(ying)商(shang)環境(jing)，多聽(ting)聽(ting)經(jing)營(ying)主體和(he)群(qun)眾意(yi)見，聚(ju)焦企(qi)(qi)業所(suo)(suo)急所(suo)(suo)需(xu)所(suo)(suo)盼，利用好(hao)企(qi)(qi)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)專區平臺，從(cong)登(deng)記注冊、項(xiang)(xiang)目代辦、建(jian)(jian)設協(xie)調、資(zi)金扶(fu)持(chi)、融(rong)資(zi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)方(fang)面(mian)入手，加(jia)快(kuai)打造企(qi)(qi)業“全(quan)生(sheng)命周期”服(fu)(fu)務(wu)(wu)鏈條，提供點(dian)餐(can)式、多樣(yang)化、五星級服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
培訓(xun)會(hui)上，與會(hui)人(ren)員前往鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯(si)零碳(tan)產業(ye)園（遠景、隆基項(xiang)目）、鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯(si)市(shi)(shi)(shi)中級人(ren)民(min)法院、鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯(si)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)務服務中心(xin)、鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯(si)人(ren)才科創中心(xin)等地調(diao)研學習，圍繞營(ying)商環(huan)境建設工(gong)作中痛點(dian)、難點(dian)及(ji)年度營(ying)商環(huan)境評估意(yi)見(jian)建議(yi)討論交(jiao)流，呼和浩特市(shi)(shi)(shi)、包頭(tou)市(shi)(shi)(shi)、鄂(e)爾(er)多(duo)(duo)斯(si)市(shi)(shi)(shi)、通遼(liao)市(shi)(shi)(shi)等作典型發言。
廣西南寧：經營主體總量突破100萬戶，確保各類經營主體公平參與市場競爭
近(jin)日，在南(nan)寧(ning)市加快建設面向東盟開放合作(zuo)的國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)大都市新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，南(nan)寧(ning)市委(wei)常委(wei)、副市長郭偉介紹說，近(jin)年(nian)來，南(nan)寧(ning)市圍繞打造(zao)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)的營商環(huan)(huan)境(jing)，出臺6.0版優化(hua)(hua)(hua)(hua)營商環(huan)(huan)境(jing)行動(dong)方案，細化(hua)(hua)(hua)(hua)338條改革舉(ju)措(cuo)，推(tui)進營商環(huan)(huan)境(jing)持續優化(hua)(hua)(hua)(hua)向好。
據介紹，全國工商(shang)聯2023年度萬(wan)家民營企業(ye)評營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)調查結果顯示，南(nan)寧市(shi)(shi)獲(huo)評全國進步最明顯的(de)(de)5個省(sheng)會及(ji)副省(sheng)級城市(shi)(shi)之一(yi)。郭偉表示，南(nan)寧市(shi)(shi)主要通過3方面措施優化營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)：營造公(gong)平高效的(de)(de)市(shi)(shi)場化營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)、營造公(gong)開透明的(de)(de)法治化營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)、營造開放包容的(de)(de)國際化營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。
南(nan)寧(ning)將聚焦全國統一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設，深入貫徹公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查制(zhi)度(du)，深化“高(gao)效辦成一(yi)件事”改革。設立廣西資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)服(fu)務(wu)基地(di)，組建(jian)(jian)資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)專家服(fu)務(wu)團培育上市(shi)企業。堅(jian)持全城“無差別(bie)、同標準、同質量”辦理，確保各類經營(ying)主(zhu)(zhu)體平(ping)等使用(yong)生(sheng)產要(yao)素、公平(ping)參與市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)。郭(guo)偉介紹(shao)，截至今年9月底，南(nan)寧(ning)市(shi)經營(ying)主(zhu)(zhu)體登記存量100.8萬戶，增長3.67%，成為廣西首(shou)個經營(ying)主(zhu)(zhu)體總(zong)量突破(po)“百萬”的(de)城市(shi)。
同時(shi)，南(nan)寧(ning)要制定推進包容審慎(shen)監管、推行柔性執法(fa)指導意見，規范67部市本(ben)級地方性法(fa)規、政府規章的(de)行政裁(cai)量(liang)權基(ji)準制度。提升涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)治(zhi)能力，推動自貿試驗區法(fa)務商事服(fu)務中心建(jian)設，促進南(nan)寧(ning)國際仲裁(cai)院與東(dong)盟國家法(fa)律機構簽訂戰略(lve)合作協議；組建(jian)、培養涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)治(zhi)人才隊伍，辦理(li)涉外(wai)(wai)(wai)案件2100余件。此外(wai)(wai)(wai)，南(nan)寧(ning)要推進通(tong)(tong)關(guan)便利化，實施“5+2”預約通(tong)(tong)關(guan)，創新“區港(gang)聯動無感快速通(tong)(tong)關(guan)”等模式，保障進口生鮮等貨物“零延時(shi)”通(tong)(tong)關(guan)。
典型案例
山西：建立省級民營經濟重點服務機構庫，為民營經濟提供專業化優質化服務
日前，山(shan)西省民營經濟發(fa)展局發(fa)布通知(zhi)，將(jiang)建立省級民營經濟重點服(fu)務機(ji)構(gou)庫。
山西省將通過建立省級(ji)重點服(fu)務(wu)機構庫，征(zheng)集篩選(xuan)一批(pi)規模(mo)實力強(qiang)、服(fu)務(wu)業績好、社會(hui)影響力大的(de)優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)機構，形成“1+N”（“1”指(zhi)各級(ji)民(min)營經(jing)濟主(zhu)管部門，“N”指(zhi)各類(lei)服(fu)務(wu)機構）的(de)民(min)營經(jing)濟服(fu)務(wu)體(ti)系，圍(wei)繞民(min)營企業需(xu)求，提供專業化、優(you)質(zhi)化服(fu)務(wu)，幫助民(min)營經(jing)濟解決生(sheng)產(chan)經(jing)營中的(de)難(nan)題。
申報主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)為省內各類服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)，包括為民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)提供(gong)投融資、人才(cai)與培訓、技術創新(xin)與質量、財稅、知識產權等領(ling)域服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)機構(gou)。每家服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)只能選(xuan)擇(ze)1至3個領(ling)域進行(xing)申請。入庫(ku)的(de)重點(dian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)將入駐山(shan)西(xi)省民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)一站(zhan)式綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，為民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)提供(gong)線上(shang)咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)。重點(dian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)庫(ku)每兩年評選(xuan)一次，擇(ze)優入庫(ku)，實(shi)行(xing)“有(you)進有(you)出”動態管理(li)。
湖南長沙：公共資源交易中心全面實現全程電子化交易，在工程交易領域實現智慧輔助評標
近年來，長沙公(gong)共資源交易中(zhong)心(xin)聚焦市(shi)場主體(ti)所(suo)想所(suo)需(xu)所(suo)盼，推出(chu)“四大行動”，多(duo)措并舉(ju)便利(li)市(shi)場主體(ti)，著力優化營商環境。
在優服(fu)(fu)務(wu)、練(lian)強服(fu)(fu)務(wu)“基(ji)本功”方面(mian)，長(chang)(chang)沙(sha)(sha)公共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易中心(xin)全面(mian)實(shi)行全流(liu)程電子化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)易，確保重大項目(mu)順利交(jiao)(jiao)(jiao)易。2023年以(yi)來，中心(xin)完成公共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易項目(mu)6708宗，交(jiao)(jiao)(jiao)易金額3072.09億元，電子化(hua)率100%。同時，中心(xin)通過多渠道提供交(jiao)(jiao)(jiao)易資訊和(he)服(fu)(fu)務(wu)，包括(kuo)掌上長(chang)(chang)沙(sha)(sha)客戶端“公共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易”欄目(mu)、微(wei)信(xin)公眾號、“我的長(chang)(chang)沙(sha)(sha)”APP等，確保交(jiao)(jiao)(jiao)易信(xin)息第一時間送達，為(wei)交(jiao)(jiao)(jiao)易各方主體(ti)提供便(bian)捷、高效的服(fu)(fu)務(wu)。
該(gai)中(zhong)心堅持依(yi)法依(yi)規，推進標準(zhun)(zhun)化服(fu)務(wu)落實落地(di)。牽頭編(bian)制國家級湖南(nan)省地(di)方標準(zhun)(zhun)《公共(gong)資(zi)源交易(yi)平(ping)臺數字(zi)見證管理(li)規范》，認真落實招(zhao)標計劃提前(qian)發布制度(du)和“評(ping)定分離(li)”改革。精(jing)簡流程、提升效(xiao)率，梳理(li)完善“四項清(qing)單(dan)”，實行業(ye)務(wu)辦理(li)容(rong)缺受理(li)，精(jing)準(zhun)(zhun)指引(yin)業(ye)務(wu)辦理(li)，高效(xiao)服(fu)務(wu)市場主體(ti)。
在提效能、下(xia)好數智“先(xian)手棋”方面(mian)，該(gai)中心率先(xian)全省在建設工程交易(yi)領域(yu)實現智慧輔(fu)助評(ping)(ping)(ping)(ping)標，有效解決評(ping)(ping)(ping)(ping)標過程中的諸多難點問題，保障評(ping)(ping)(ping)(ping)標結果(guo)公正性和(he)可信(xin)度。系統智能評(ping)(ping)(ping)(ping)審率達80%以上，項目(mu)評(ping)(ping)(ping)(ping)標平(ping)均時長從(cong)7.5小時縮短至6.4小時，項目(mu)復(fu)評(ping)(ping)(ping)(ping)率從(cong)4.34%下(xia)降(jiang)至2.5%。
數字見證(zheng)促進見證(zheng)服務提質增(zeng)(zeng)效，按照“一項目一見證(zheng)”，對每一宗交易項目“逐項掃描”，實時記錄各方(fang)市場主體操作行為、現場言行，實現項目全過程可(ke)查可(ke)溯、全環節風險可(ke)控(kong)、全方(fang)位提質增(zeng)(zeng)效。
此(ci)外，數據互聯推動交易更加智慧便捷。橫向(xiang)聯通市本級(ji)(ji)交易平(ping)臺、行政(zheng)監管(guan)平(ping)臺，縱向(xiang)聯通國家及省級(ji)(ji)公(gong)共服務平(ping)臺，信息高效(xiao)傳輸、數據深(shen)度應用。
在降(jiang)(jiang)成本(ben)、推出減(jian)負“組合(he)拳”方(fang)面，該中心推出“一免一退”，降(jiang)(jiang)低市場交易主體成本(ben)。“一免”是(shi)免收使用財政性資(zi)(zi)金的新建、改建、擴(kuo)建、裝修、拆除、修繕等政府采(cai)購工程項目交易服務費。“一退”是(shi)退還國有資(zi)(zi)產交易競買(mai)保證金本(ben)息，對國有資(zi)(zi)產交易非競得人(ren)競買(mai)保證金按銀行同期(qi)活期(qi)存款(kuan)掛牌利(li)率本(ben)息原(yuan)路(lu)退還，進(jin)一步減(jian)輕企業負擔。
創新電子營業(ye)執(zhi)照在公(gong)共資(zi)源交(jiao)易(yi)領域(yu)的(de)全流程應用，實現(xian)(xian)“一照通投”。利用電子營業(ye)執(zhi)照零(ling)成(cheng)本、無介(jie)質、安全可(ke)靠等優勢，實現(xian)(xian)身份驗證、系(xi)統登錄、系(xi)統簽章、文件加解密等功能的(de)應用，進(jin)一步提升(sheng)公(gong)共資(zi)源交(jiao)易(yi)的(de)效率和便捷度，降低企業(ye)交(jiao)易(yi)成(cheng)本。
豐富(fu)金(jin)融服務供給(gei)，大力推廣(guang)投標擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)多(duo)元(yuan)化(hua)，創新(xin)融資服務。投標擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)支持承諾制、銀(yin)行保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)、擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)、保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)等多(duo)種方式辦(ban)理，保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)類非(fei)現(xian)金(jin)方式占比達92%。2023年以來共(gong)開具電子保(bao)(bao)(bao)(bao)函(han)20695筆，為企業(ye)減(jian)少資金(jin)占用63.94億元(yuan)。引入“交易貸(dai)”融資產品，助力企業(ye)“容易貸(dai)”“貸(dai)更(geng)多(duo)”“輕松貸(dai)”，預計每年可(ke)為企業(ye)促成融資2.75億元(yuan)。
在(zai)保(bao)公(gong)平、用(yong)好管理(li)“連環(huan)招”方面(mian)，該中心規(gui)范交易(yi)(yi)現(xian)場(chang)管理(li)，強(qiang)化評標專家、招標代理(li)機構現(xian)場(chang)行(xing)為考(kao)評，確保(bao)交易(yi)(yi)過程公(gong)平公(gong)正。
同時(shi)，中心深化專項整治(zhi)整改(gai)，主(zhu)動發現、制(zhi)止(zhi)交易現場的各類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)問題(ti)并及時(shi)移送，2023年以(yi)來(lai)共向行(xing)政(zheng)監督部(bu)門(men)移送問題(ti)線索27條(tiao)。逐年編制(zhi)《長沙(sha)工程建設項目(mu)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)大數(shu)(shu)據(ju)分析報告》，為市場主(zhu)體數(shu)(shu)字畫像，為行(xing)業監督部(bu)門(men)發現“標(biao)(biao)王(wang)”“陪標(biao)(biao)專業戶”等圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)問題(ti)線索提(ti)供(gong)數(shu)(shu)據(ju)支撐(cheng)。
此外(wai)，還常(chang)態(tai)化開展(zhan)(zhan)遠程異地(di)評標(biao)，實現專家資源互通共享。目前，長(chang)沙已與武漢、合肥、南昌等(deng)省內外(wai)20余個城(cheng)市開展(zhan)(zhan)遠程異地(di)評標(biao)合作(zuo)。
