21世紀經濟報道記者唐韶葵 上海報道

8月29日，上海(hai)市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管(guan)(guan)理(li)局印發《關于規(gui)范本(ben)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)宅維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)的若干規(gui)定(ding)》（以下簡稱《規(gui)定(ding)》），提出商品住(zhu)宅房(fang)屋維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)歸(gui)集(ji)標(biao)準：按照每(mei)平(ping)方(fang)米建筑面(mian)積成(cheng)本(ben)價計價。按照本(ben)市(shi)(shi)(shi)公有(you)住(zhu)房(fang)出售政策中有(you)關規(gui)定(ding)執行（包括房(fang)屋維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、電梯(ti)水泵大修(xiu)更(geng)新(xin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、街坊公共設施管(guan)(guan)理(li)維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)），三項資(zi)金(jin)(jin)(jin)合并(bing)使用。

上(shang)述歸(gui)集標準(zhun)由(you)市房屋管理(li)局適時調(diao)整(zheng)并公布。據透露(lu)，新建(jian)房屋首(shou)次歸(gui)集，已開通業(ye)(ye)主(zhu)大(da)會賬戶的住宅物(wu)業(ye)(ye)管理(li)區(qu)域內，新建(jian)房屋的維(wei)修(xiu)(xiu)資金(jin)交(jiao)存(cun)至該物(wu)業(ye)(ye)管理(li)區(qu)域業(ye)(ye)主(zhu)大(da)會賬戶。2019年3月1日前完成首(shou)期維(wei)修(xiu)(xiu)資金(jin)交(jiao)款的項目，建(jian)設單(dan)位應在(zai)業(ye)(ye)主(zhu)大(da)會成立之后起(qi)15日內，墊(dian)付尚未出售商品(pin)住宅中原應由(you)物(wu)業(ye)(ye)買(mai)受人交(jiao)納的維(wei)修(xiu)(xiu)資金(jin)，交(jiao)存(cun)至所在(zai)區(qu)的維(wei)修(xiu)(xiu)資金(jin)專戶。

與此同時，《規定(ding)》明確，維(wei)(wei)修資金(jin)再(zai)次(ci)籌(chou)集，管(guan)理(li)(li)規約(yue)中應當明確維(wei)(wei)修資金(jin)日常補充籌(chou)集規則。小(xiao)區維(wei)(wei)修資金(jin)余額不足首期籌(chou)集金(jin)額30%的(de)，業(ye)(ye)主(zhu)應當按照(zhao)國家和本市的(de)相關(guan)規定(ding)、專項維(wei)(wei)修資金(jin)管(guan)理(li)(li)規約(yue)或者業(ye)(ye)主(zhu)大會(hui)的(de)決定(ding)，采(cai)取一次(ci)性(xing)或分期方(fang)式再(zai)次(ci)籌(chou)集維(wei)(wei)修資金(jin)。屬地街(jie)鎮應根(gen)據區房屋行(xing)政管(guan)理(li)(li)部門提供的(de)相關(guan)小(xiao)區清單書面通知相關(guan)業(ye)(ye)主(zhu)委(wei)員會(hui)，督促其按照(zhao)專項維(wei)(wei)修資金(jin)管(guan)理(li)(li)規約(yue)啟動再(zai)次(ci)籌(chou)集程序，或召開業(ye)(ye)主(zhu)大會(hui)就再(zai)次(ci)籌(chou)集事(shi)項進行(xing)表(biao)決。

上(shang)海房管局對此進行了解(jie)讀，指出前(qian)述《規定(ding)(ding)》是為進一(yi)步(bu)貫徹實施《中華(hua)人民共和國(guo)民法(fa)典》《物(wu)業(ye)管理條(tiao)例》《上(shang)海市(shi)住宅(zhai)物(wu)業(ye)管理規定(ding)(ding)》中關于住宅(zhai)維修資金相(xiang)關規定(ding)(ding)，結合當前(qian)管理工(gong)作(zuo)實際(ji)而(er)制定(ding)(ding)的。主(zhu)要內容包括(kuo)：

一、進一步明確市、區房(fang)管部(bu)門、市物業中心各單位承擔(dan)住宅維修資金(jin)和公共收益相關工作的具體職責(ze)。

二(er)、進一步細(xi)分(fen)物業管理區域(yu)內不(bu)同住(zhu)宅(zhai)類型維修資金的(de)首次歸集原則(ze)，分(fen)別對商品住(zhu)宅(zhai)、公有住(zhu)房售后、公共建筑設施、機(ji)動車停車庫以及(ji)非(fei)居(ju)住(zhu)房屋的(de)歸集標準進行了明確。

三、重申住宅維修資金(jin)的(de)交納手續，按新(xin)建(jian)房屋首次歸集、維修資金(jin)續籌方式分別進行(xing)了說明。

四、完善業主大(da)會賬戶的開(kai)(kai)戶行選擇、賬戶的開(kai)(kai)立、賬戶的變更及賬戶的注(zhu)銷(xiao)等流程，新增(zeng)商(shang)品(pin)住(zhu)宅業主大(da)會賬戶資金管理(li)模式(shi)。

五(wu)、規范授權(quan)物業(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)、業(ye)(ye)主(zhu)委員會使用維(wei)(wei)修資(zi)金(jin)的(de)流程，完善維(wei)(wei)修資(zi)金(jin)實施(shi)方案的(de)內容、業(ye)(ye)主(zhu)大會成(cheng)立前及(ji)成(cheng)立后的(de)維(wei)(wei)修資(zi)金(jin)使用程序、支(zhi)取維(wei)(wei)修資(zi)金(jin)書面材(cai)料。

六、細(xi)化區(qu)房屋(wu)行政管理部門(men)組(zu)織代為維(wei)修后維(wei)修資金的使用(yong)條件及具體程(cheng)序。

七、進一步明確業主(zhu)大會賬(zhang)(zhang)戶賬(zhang)(zhang)目公(gong)布的具體(ti)工作要求以及賬(zhang)(zhang)目查(cha)詢(xun)的流程和渠道，規范相關主(zhu)體(ti)行為(wei)，便于(yu)業主(zhu)查(cha)詢(xun)。

八、進一步明確因人民法院判決公有住(zhu)房售后房屋(wu)恢復為租賃狀態、相關銀行(xing)預留印鑒缺失的(de)處理(li)、居委(wei)會(hui)代(dai)為履職的(de)情形(xing)、歷史遺留問題處置(zhi)等。

此(ci)前(qian)的8月23日，國新(xin)辦(ban)舉行(xing)“推動高質量發(fa)展”系列(lie)主題新(xin)聞發(fa)布會(住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部)。此(ci)次發(fa)布會明確，研究建(jian)立(li)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)體檢、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)養老金、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)保險制度(du)，構建(jian)全(quan)生命(ming)周期(qi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)安全(quan)管理長效機制。發(fa)布會同時明確，目(mu)前(qian)，上海等22個(ge)城(cheng)市正在試點。

上海中原(yuan)地(di)產市場(chang)分析師(shi)盧文曦指出，《規定》進(jin)一步(bu)細(xi)化了(le)維(wei)修資金(jin)的(de)歸(gui)集使用(yong)及適用(yong)的(de)對(dui)象范(fan)圍等。這表明(ming)，夯實住(zhu)房(fang)養(yang)老(lao)維(wei)修基金(jin)個人(ren)賬戶部分，是住(zhu)房(fang)養(yang)老(lao)維(wei)修體系的(de)重(zhong)要一環。此(ci)外(wai)，《規定》還針(zhen)對(dui)各種產權(quan)(quan)性(xing)質不一樣的(de)房(fang)屋(wu)維(wei)修基金(jin)的(de)使用(yong)方法進(jin)行(xing)了(le)歸(gui)類，比(bi)如共有產權(quan)(quan)房(fang)等也給(gei)出了(le)執行(xing)參(can)考。

分(fen)析人士則(ze)認為，上(shang)海快速跟進(jin)房屋(wu)維修(xiu)基金實(shi)(shi)施的(de)相關細則(ze)，有望迅速落地實(shi)(shi)操樣本，也可為其他(ta)試點城市提供(gong)參考。