21世紀經濟報道 記者 崔文靜 北京報道

12月(yue)22日晚間，證監會修(xiu)訂發(fa)布(bu)《公(gong)(gong)開(kai)發(fa)行證券的(de)公(gong)(gong)司(si)信息披露(lu)編報規(gui)(gui)(gui)則第15號(hao)——財(cai)務(wu)報告(gao)(gao)的(de)一(yi)般規(gui)(gui)(gui)定》（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“《規(gui)(gui)(gui)定》”）、《公(gong)(gong)開(kai)發(fa)行證券的(de)公(gong)(gong)司(si)信息披露(lu)解(jie)釋性公(gong)(gong)告(gao)(gao)第1號(hao)——非經(jing)常性損益》（以下(xia)簡(jian)(jian)稱《1號(hao)解(jie)釋性公(gong)(gong)告(gao)(gao)》）。這意味著，IPO企業、上(shang)市公(gong)(gong)司(si)的(de)財(cai)務(wu)報告(gao)(gao)披露(lu)，迎來新規(gui)(gui)(gui)范(fan)。

同(tong)過去版(ban)(ban)本(ben)相比(bi)(bi)，新版(ban)(ban)規定下企業所需披露的內容有增有減。一(yi)方面，公(gong)司基本(ben)情況(kuang)等披露得以簡(jian)化；另一(yi)方面，重要(yao)(yao)內容披露要(yao)(yao)求(qiu)更為詳細，比(bi)(bi)如，優(you)化現(xian)(xian)金流量表(biao)披露要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)求(qiu)公(gong)司披露不涉及當期現(xian)(xian)金收支、但(dan)影響財務(wu)狀況(kuang)的重大活動等。

與此同時，研發(fa)支(zhi)出被給(gei)予特別關注，《規定(ding)》增設專節，明確(que)研發(fa)支(zhi)出附(fu)注信(xin)息披(pi)露要求，引導(dao)市場(chang)各(ge)方恰當(dang)評價公(gong)司科技創新能(neng)力。

 刪繁就簡

全面注冊制呼喚更為清晰(xi)明確(que)的信(xin)息(xi)披(pi)(pi)露(lu)。刪(shan)繁就簡，剔除重復性披(pi)(pi)露(lu)與非必(bi)要披(pi)(pi)露(lu)，成(cheng)為一(yi)些投行(xing)人(ren)士和上(shang)市(shi)公司(si)的期待。此番新(xin)發布的《規定(ding)》即(ji)對(dui)此類(lei)信(xin)披(pi)(pi)進行(xing)了簡化(hua)。

《規(gui)定》修訂內(nei)容之一(yi)，即(ji)為減少(shao)冗余信(xin)息披(pi)露，簡化(hua)公司基本情況(kuang)等披(pi)露要求，對(dui)于其(qi)他規(gui)則已明確要披(pi)露的信(xin)息不(bu)再要求重(zhong)復披(pi)露，提升財務報告可(ke)讀性。

壓縮模版化披露空(kong)間(jian)，也(ye)是《規(gui)定(ding)》調整的重(zhong)要(yao)內容之一(yi)。對于收入、應(ying)收款項壞賬準備(bei)、存貨跌價準備(bei)等各行(xing)業(ye)、公司間(jian)差異較大、個性化較強的會(hui)計政策(ce)，新規(gui)禁止照搬照抄《企業(ye)會(hui)計準則》，要(yao)求(qiu)公司結合自身情況充分披露相(xiang)關確認原則、計量方法及依(yi)據(ju)。

受訪(fang)會(hui)(hui)計(ji)師告訴記者，在(zai)實(shi)際信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)(lu)中(zhong)，有(you)時(shi)企業(ye)為(wei)了圖(tu)省事(shi)對照(zhao)《企業(ye)會(hui)(hui)計(ji)準則》進行照(zhao)搬式披(pi)(pi)露(lu)(lu)，如此信(xin)披(pi)(pi)流于形式，看起來(lai)披(pi)(pi)露(lu)(lu)內容詳細，實(shi)際上是在(zai)浪費信(xin)披(pi)(pi)閱讀者時(shi)間。簡化流程式信(xin)披(pi)(pi)，增加針對性信(xin)披(pi)(pi)，才能讓信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)(lu)發揮實(shi)際效用(yong)。

值得(de)注意(yi)的(de)(de)是，《1號解釋性(xing)(xing)公(gong)告》對實(shi)際(ji)執行(xing)中(zhong)存在分(fen)歧的(de)(de)問(wen)題(ti)做(zuo)出統一規定(ding)，比如，規定(ding)公(gong)司因經(jing)(jing)營活動不再持續(xu)，或因稅收、會計(ji)等法律法規調整等而對當期損(sun)益(yi)(yi)產生的(de)(de)一次(ci)性(xing)(xing)影響，應(ying)計(ji)入非(fei)經(jing)(jing)常性(xing)(xing)損(sun)益(yi)(yi)，減少實(shi)務(wu)執行(xing)爭議。同時，新增三項(xiang)非(fei)經(jing)(jing)常性(xing)(xing)損(sun)益(yi)(yi)判斷(duan)原(yuan)則(ze)，明確非(fei)經(jing)(jing)常性(xing)(xing)損(sun)益(yi)(yi)應(ying)基于交易和事項(xiang)的(de)(de)經(jing)(jing)濟性(xing)(xing)質、結合行(xing)業特(te)點(dian)和業務(wu)模式、遵循重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)原(yuan)則(ze)進行(xing)認定(ding)，為公(gong)司恰(qia)當披露(lu)非(fei)經(jing)(jing)常性(xing)(xing)損(sun)益(yi)(yi)信息提(ti)供指引。

 細化信披要求

在(zai)刪繁就(jiu)簡的同時，《規定》對部分信披要求進行細(xi)化。

其(qi)中，最為典(dian)型的代表是重(zhong)要(yao)報(bao)表項(xiang)目附(fu)注。具體來看，從四大方面細化要(yao)求。

首先(xian)，強化(hua)應收款項、存貨、投(tou)資(zi)(zi)性房地(di)產、長期(qi)股權投(tou)資(zi)(zi)相關(guan)信息(xi)披(pi)露要求(qiu)，要求(qiu)公(gong)司披(pi)露重要資(zi)(zi)產的減值(zhi)情況、減值(zhi)過程中使用(yong)的關(guan)鍵參數及(ji)確(que)定依據等。

從近期證監會披露(lu)的(de)(de)(de)財務(wu)造(zao)假案例來看，少計資產(chan)減值(zhi)金額，多計應收賬(zhang)款，虛構投資等，是較為常見的(de)(de)(de)造(zao)假手段(duan)。在受訪人士看來，要求(qiu)對此類問題進行更為詳細(xi)的(de)(de)(de)披露(lu)，可謂針對信披違(wei)規“重災區”對癥下(xia)藥，有助于緩解財務(wu)造(zao)假亂象。

其次，優化現金流量(liang)表披露(lu)要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)公司披露(lu)不(bu)涉及當(dang)期現金收支、但(dan)影(ying)響財務狀況的重(zhong)大活動等。

“理(li)論(lun)上，對財務(wu)狀況造(zao)成重大影(ying)響(xiang)的活(huo)動，投(tou)資(zi)(zi)者都有權知(zhi)曉，上市(shi)公司(si)應當及(ji)時信(xin)(xin)披(pi)。然而，實踐中，不少公司(si)以不涉(she)及(ji)當期(qi)現(xian)金收支為由拒(ju)絕披(pi)露(lu)，影(ying)響(xiang)投(tou)資(zi)(zi)者及(ji)時調整投(tou)資(zi)(zi)策略。新(xin)規此番(fan)明確無論(lun)是否涉(she)及(ji)當期(qi)現(xian)金收支均需進(jin)行(xing)信(xin)(xin)披(pi)，將(jiang)倒逼上市(shi)公司(si)及(ji)時披(pi)露(lu)信(xin)(xin)息，維護投(tou)資(zi)(zi)者知(zhi)情權。”受訪人士表示。

再(zai)者，《規定》要求公司充分(fen)披露收入分(fen)解信(xin)息(xi)，以(yi)及識別的(de)履約義務、交易價格分(fen)攤等(deng)重要信(xin)息(xi)。

此外，完善政府補助(zhu)、股份(fen)支付、套期業務(wu)相(xiang)關(guan)信(xin)息披露要求(qiu)，充分反映公司經營情(qing)況。

值(zhi)得注(zhu)意(yi)的是，研發(fa)支(zhi)出(chu)(chu)被給予特(te)別關注(zhu)。《規(gui)定(ding)》增設專(zhuan)節(jie)，明確(que)研發(fa)支(zhi)出(chu)(chu)附注(zhu)信息披露(lu)要求。要求公司(si)全(quan)面披露(lu)研發(fa)支(zhi)出(chu)(chu)的歸集范(fan)圍、金額增減(jian)變動、資本化費用化判斷標準及依據、減(jian)值(zhi)測試情況等重要信息，引導市場(chang)各(ge)方恰當評(ping)價公司(si)科技創新(xin)能力。

科技(ji)創新歷來(lai)是政策(ce)支持(chi)重點(dian)，根(gen)據受(shou)訪保代介紹，伴隨滬深(shen)交易所IPO節奏(zou)階段性收緊，企(qi)(qi)業的科技(ji)含(han)量(liang)對于企(qi)(qi)業能否(fou)成功(gong)上市變得格外(wai)重要(yao)。目前(qian)上市難度(du)相對較(jiao)小的北(bei)交所，同樣高度(du)關注企(qi)(qi)業的科技(ji)含(han)量(liang)。

“對于營業(ye)收入(ru)、凈利潤(run)擦邊(bian)上(shang)市(shi)基準(zhun)線的企(qi)業(ye)來說(shuo)，如果(guo)(guo)科技含量(liang)高，則(ze)(ze)可(ke)正常推進上(shang)市(shi)進程(cheng)；如果(guo)(guo)科技含量(liang)低，‘專精特新’屬性弱，上(shang)市(shi)難(nan)度則(ze)(ze)會(hui)較(jiao)大。因此，為了能(neng)夠成(cheng)功(gong)IPO，一些企(qi)業(ye)難(nan)免夸大科技成(cheng)分(fen)(fen)。此番《規定》要求詳細披露研發支出(chu)，將使得部分(fen)(fen)夸大科技成(cheng)分(fen)(fen)的企(qi)業(ye)露出(chu)馬腳(jiao)。”受訪保代(dai)分(fen)(fen)析(xi)道。