碳達峰碳中和工作正積極穩(wen)妥推(tui)進。目前，“雙(shuang)碳”1+N政(zheng)策體(ti)系已經構建完成，涉及(ji)多個行業領域的N個配套政(zheng)策文件不斷出臺，各地“雙(shuang)碳”工作實施(shi)意見及(ji)碳達峰方案陸續公布。
21碳(tan)中(zhong)和(he)課題組推出(chu)的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)周報(bao)，梳(shu)理盤點(dian)近期碳(tan)中(zhong)和(he)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、綠色金融等重點(dian)消(xiao)息，致力于發現綠色低碳(tan)發展背后的(de)價值。
本期看點：周小川：全球碳價格將趨于一致，免費碳配額應逐漸淡出；深圳、成都等首批試點數字化綠色化協同轉型發展；鋼鐵、建材等強制性能耗限額標準加快修訂；北京2025年前氫能汽車力爭破萬輛。
一、碳中和政策周報
1、深圳、成都等首批試點數字化綠色化協同轉型發展
近日，中(zhong)央網(wang)信(xin)辦、國家(jia)(jia)發改委、工信(xin)部、生態(tai)環境部、國家(jia)(jia)能源局(ju)聯合印(yin)發通(tong)知(zhi)，確(que)定在河北省(sheng)張家(jia)(jia)口市(shi)(shi)(shi)、遼寧省(sheng)大連(lian)市(shi)(shi)(shi)、黑龍江省(sheng)齊齊哈爾市(shi)(shi)(shi)、江蘇省(sheng)鹽(yan)城市(shi)(shi)(shi)、浙江省(sheng)湖州市(shi)(shi)(shi)、山東省(sheng)濟南市(shi)(shi)(shi)、廣東省(sheng)深圳市(shi)(shi)(shi)、重慶高新區、四川省(sheng)成都(dou)市(shi)(shi)(shi)、西藏自治區拉薩(sa)市(shi)(shi)(shi)等(deng)10個地區首批(pi)開展數字化(hua)綠色化(hua)協同(tong)轉(zhuan)型發展（雙化(hua)協同(tong)）綜合試點。
通(tong)知要(yao)求，各(ge)試(shi)點地區按照(zhao)數字中國建(jian)設整(zheng)體布(bu)局要(yao)求，認真落實數字化綠色化協(xie)同轉(zhuan)型發(fa)展行動(dong)計(ji)劃工(gong)作安排(pai)，積極推動(dong)互聯網、大(da)數據、人工(gong)智能(neng)、第(di)五代移動(dong)通(tong)信(xin)（5G）等新(xin)興技術與(yu)綠色低碳產業(ye)深度融合，聚焦重點領域(yu)、優(you)先(xian)方(fang)向和瓶頸問題(ti)，以(yi)試(shi)點方(fang)式破解難題(ti)、總(zong)結經驗、探索路徑、促進發(fa)展，整(zheng)體提(ti)升雙(shuang)化協(xie)同能(neng)力(li)和水平。
通知(zhi)指出，試點工作自2023年(nian)1月(yue)開始，為期2年(nian)，重點圍繞數字產業綠色低碳發展、傳(chuan)統(tong)行業雙化(hua)協(xie)同轉型、城市運行低碳智慧治理、雙化(hua)協(xie)同產業孵化(hua)創新、雙化(hua)協(xie)同政策機制構建(jian)等(deng)方面探索可復(fu)制、可推廣經驗。
通知(zhi)明(ming)確，各地要加快(kuai)推動數字(zi)產業綠色低碳發(fa)展(zhan)，推動數字(zi)技術賦能行(xing)業綠色化(hua)轉(zhuan)型，發(fa)揮(hui)行(xing)業綠色化(hua)轉(zhuan)型對數字(zi)產業的帶(dai)動作用，形成數字(zi)化(hua)綠色化(hua)良性循環，帶(dai)動新的技術進步(bu)、引領(ling)新的發(fa)展(zhan)方式(shi)，為全國提供可復制可推廣的路徑模式(shi)。
21碳中和課題組快評：開展(zhan)(zhan)(zhan)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)(hua)協同轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綜(zong)合(he)試點是建(jian)設現代化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業體系，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)綠色轉(zhuan)型(xing)的重(zhong)要舉措。產(chan)(chan)業綠色低(di)碳數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，是實(shi)現碳達峰碳中和(he)目標的重(zhong)要手段。一方面，要發(fa)(fa)揮好數字(zi)技(ji)術(shu)對產(chan)(chan)業低(di)碳轉(zhuan)型(xing)的帶(dai)動(dong)引領，將(jiang)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)思(si)維和(he)方法融入(ru)傳統(tong)產(chan)(chan)業，促進傳統(tong)產(chan)(chan)業綠色化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)升級。另(ling)一方面，強化(hua)(hua)(hua)數字(zi)技(ji)術(shu)對產(chan)(chan)業鏈(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)的優化(hua)(hua)(hua)提(ti)升，推動(dong)產(chan)(chan)業、資本、技(ji)術(shu)、人才、數據多方融合(he)共振(zhen)，讓產(chan)(chan)業數字(zi)化(hua)(hua)(hua)賦(fu)能高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，增強經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新動(dong)能。
2、鋼鐵、建材等強制性能耗限額標準加快修訂
11月23日，國家發改(gai)委(wei)、市場監管總局就《關(guan)于(yu)進一步加(jia)(jia)強節能(neng)標(biao)準(zhun)更新(xin)升級和應(ying)用實施的通知(征求意(yi)見稿(gao))》公開征求意(yi)見。《征求意(yi)見稿(gao)》指出，在工(gong)業(ye)領域，加(jia)(jia)快修訂石化、化工(gong)、鋼(gang)鐵、有色金(jin)屬、建材、機(ji)械等(deng)行業(ye)強制性能(neng)耗限額標(biao)準(zhun)。在能(neng)源領域，加(jia)(jia)快煤(mei)炭(tan)清潔高效利(li)(li)用、新(xin)能(neng)源和可再生能(neng)源利(li)(li)用、石油(you)天然氣儲(chu)運、管道運輸(shu)(shu)、輸(shu)(shu)配(pei)電關(guan)鍵設備相(xiang)關(guan)節能(neng)技術標(biao)準(zhun)研制。
《征(zheng)求意見稿》還提到(dao)，推(tui)進(jin)實施重(zhong)點行(xing)業、產(chan)業園區(qu)、城(cheng)鄉建設(she)、公(gong)共機構等節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)工程，支(zhi)持重(zhong)點領域和行(xing)業節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造(zao)，推(tui)動重(zhong)要(yao)產(chan)品設(she)備更新改造(zao)。各地區(qu)要(yao)對標節(jie)能(neng)(neng)標準(zhun)要(yao)求，加(jia)大對重(zhong)點行(xing)業和產(chan)品設(she)備節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)更新改造(zao)的資金(jin)、政策等支(zhi)持力度。
21碳中和課題組快評：節(jie)能(neng)標準(zhun)是國(guo)家節(jie)能(neng)制(zhi)度的基礎(chu)，也是推動(dong)全社會節(jie)能(neng)降碳(tan)的重(zhong)要支撐。強制(zhi)性(xing)能(neng)耗(hao)限額標準(zhun)和強制(zhi)性(xing)能(neng)效標準(zhun)，是滿(man)足節(jie)能(neng)管理的基本(ben)要求。截(jie)至目前(qian)，我國(guo)已發布實施強制(zhi)性(xing)能(neng)耗(hao)限額國(guo)家標準(zhun) 112 項，節(jie)能(neng)標準(zhun)體系基本(ben)建立，對促進技(ji)術創新(xin)、推動(dong)產業升級、加快綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)發揮了重(zhong)要作用，并(bing)為積極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和、加快發展(zhan)方(fang)式綠(lv)色轉型提供有力支撐。
3、北京2025年前氫能汽車力爭破萬輛
11月25日(ri)，《北京市(shi)氫(qing)燃料電(dian)池汽車(che)車(che)用加(jia)氫(qing)站發展規(gui)劃(2021—2025年)》近日(ri)在北京市(shi)城(cheng)市(shi)管理委網站上正(zheng)式(shi)對(dui)外(wai)公布。
規(gui)劃(hua)明確提(ti)出，2023年前(qian)(qian)，北京力(li)(li)爭(zheng)推(tui)廣氫(qing)(qing)(qing)燃料電池(chi)汽(qi)車(che)3000輛；2025年前(qian)(qian)，力(li)(li)爭(zheng)實現(xian)氫(qing)(qing)(qing)燃料電池(chi)汽(qi)車(che)累計推(tui)廣量突(tu)破1萬(wan)輛。2023年前(qian)(qian)，力(li)(li)爭(zheng)建(jian)成并(bing)(bing)投運(yun)37座加氫(qing)(qing)(qing)站，加氫(qing)(qing)(qing)總(zong)能(neng)力(li)(li)達到(dao)74噸(dun)(dun)/日(ri)，滿(man)足47噸(dun)(dun)/日(ri)車(che)用氫(qing)(qing)(qing)能(neng)需(xu)求，促成重點區域(yu)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產業示范(fan)引領。2025年前(qian)(qian)，力(li)(li)爭(zheng)建(jian)成并(bing)(bing)投運(yun)加氫(qing)(qing)(qing)站74座，加氫(qing)(qing)(qing)總(zong)能(neng)力(li)(li)達到(dao)148噸(dun)(dun)/日(ri)，滿(man)足126噸(dun)(dun)/日(ri)車(che)用氫(qing)(qing)(qing)能(neng)需(xu)求。
21碳中和課題組快評：借助北(bei)京(jing)(jing)2022年冬(dong)奧(ao)會(hui)和(he)冬(dong)殘(can)奧(ao)會(hui)以及國家燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)池(chi)汽車(che)示范城市群建設兩大(da)契機，北(bei)京(jing)(jing)積極推動氫能(neng)產(chan)業發展。相比純電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)，氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)池(chi)汽車(che)具有續航(hang)里程長、加氫時間短、零(ling)排(pai)放(fang)零(ling)污(wu)染等特點，特別適(shi)宜低溫、山(shan)區、重載和(he)遠距(ju)離(li)運輸等應用場景。按(an)照“宜電(dian)(dian)(dian)則電(dian)(dian)(dian)、宜氫則氫、燃(ran)油(you)應急備份”的車(che)輛推廣(guang)思路，北(bei)京(jing)(jing)氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)池(chi)汽車(che)在貨運、環衛、郵政(zheng)、公交、旅游客(ke)運、省際(ji)客(ke)運和(he)通勤客(ke)運7類應用場景的可推廣(guang)潛力(li)規模(mo)為13.7萬輛。
4、國家能源局：將推動儲能、虛擬電廠等參與電力現貨交易
11月25日，國家能(neng)源局綜合司就 《電(dian)力現貨(huo)市(shi)場基本(ben)規則(ze)(ze)》、《電(dian)力現貨(huo)市(shi)場監管辦法》公開征(zheng)求(qiu)意見，其中，《電(dian)力現貨(huo)市(shi)場基本(ben)規則(ze)(ze)（征(zheng)求(qiu)意見稿）》提出(chu)，推動儲能(neng)、分布式發(fa)電(dian)、負荷聚合商(shang)、虛擬(ni)電(dian)廠和新(xin)能(neng)源微電(dian)網等新(xin)興市(shi)場主(zhu)體參與交(jiao)易。
征求意(yi)見稿提出，省間市(shi)場逐(zhu)步(bu)引(yin)入其(qi)他市(shi)場主(zhu)體，放(fang)開(kai)各類發電企業、用(yong)戶、售電公司(si)等(deng)參與(yu)交易。加強省間市(shi)場與(yu)省/區域(yu)市(shi)場在經濟責(ze)任、價格形成機制等(deng)方面的(de)動態銜(xian)接。
直接參與(yu)(yu)市場的用(yong)戶(hu)、售電(dian)公(gong)司、代(dai)理購(gou)電(dian)用(yong)戶(hu)應參與(yu)(yu)現(xian)貨市場結算，其中代(dai)理購(gou)電(dian)用(yong)戶(hu)與(yu)(yu)其他用(yong)戶(hu)平(ping)等參與(yu)(yu)現(xian)貨交易，公(gong)平(ping)承擔(dan)責任義(yi)務。推動代(dai)理購(gou)電(dian)用(yong)戶(hu)、居(ju)民和農(nong)業用(yong)戶(hu)的偏差電(dian)量分開核算，并(bing)按(an)照(zhao)現(xian)貨價格結算。
21碳中和課題組快評：電力市場成員包括電力市場主(zhu)體(ti)、電網企業(ye)和市場運營機(ji)構(gou)。征求意(yi)見(jian)稿發(fa)(fa)布(bu)是為(wei)了穩(wen)妥(tuo)有(you)序推動(dong)新(xin)(xin)能源參(can)與(yu)電力市場，并(bing)與(yu)現有(you)新(xin)(xin)能源保障(zhang)性政策做好銜接，積(ji)極推動(dong)儲能、分(fen)布(bu)式發(fa)(fa)電、負荷聚合商、虛擬電廠(chang)和 新(xin)(xin)能源微(wei)電網等新(xin)(xin)興市場主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)交易(yi)。
5、住建部：推動裝配式建造與綠色建材、綠色建筑融合發展
11月25日，住(zhu)建(jian)(jian)部辦(ban)公廳關(guan)于印發(fa)(fa)裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展可復(fu)制推(tui)廣經驗清單(dan)(dan)(第(di)一(yi)批)。清單(dan)(dan)指出，推(tui)動裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)造(zao)與綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材、綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)融合(he)發(fa)(fa)展。發(fa)(fa)揮(hui)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)引領作用(yong)，積(ji)極(ji)選用(yong)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材，采用(yong)裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)造(zao)方(fang)式(shi)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)集成應用(yong)，推(tui)進(jin)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展。
21碳中和課題組快評：推廣應用綠(lv)(lv)色建材是城鄉(xiang)建設領域實現(xian)發(fa)展方式(shi)綠(lv)(lv)色低碳轉型(xing)的重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎。隨著城鎮化(hua)快速(su)推進(jin)和產業結構深(shen)度調整(zheng)，城鄉(xiang)建設綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展的緊(jin)迫性越(yue)(yue)來越(yue)(yue)強。推進(jin)建筑(zhu)全(quan)過程(cheng)綠(lv)(lv)色低碳和節(jie)能(neng)增效(xiao)，既滿足人(ren)們對建筑(zhu)的環(huan)境質(zhi)量要(yao)求，又(you)減少能(neng)源消(xiao)耗。
6、三部門：加快推動中歐班列運輸新能源汽車和動力電池
近日(ri)，工(gong)業和信息化部、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)、國務院(yuan)國資委(wei)(wei)21日(ri)聯合印發(fa)《關于鞏固(gu)回(hui)升(sheng)向好趨勢加力振(zhen)作工(gong)業經濟的通知》。
其中(zhong)提(ti)出(chu)，穩(wen)定工業產(chan)品出(chu)口(kou)。確(que)保外(wai)(wai)(wai)(wai)貿產(chan)業鏈穩(wen)定，指導各(ge)地建立(li)重點外(wai)(wai)(wai)(wai)貿企(qi)(qi)業服(fu)務保障制(zhi)度，及時解決外(wai)(wai)(wai)(wai)貿企(qi)(qi)業的困難問題，在生產(chan)、物流、用(yong)工等方面予(yu)以保障。提(ti)升港口(kou)集(ji)疏運(yun)(yun)和境(jing)內運(yun)(yun)輸效(xiao)率，確(que)保進(jin)(jin)出(chu)口(kou)貨物快(kuai)(kuai)轉快(kuai)(kuai)運(yun)(yun)。落實(shi)好穩(wen)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿政策措施，進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)大出(chu)口(kou)信用(yong)保險(xian)支(zhi)持(chi)力(li)度，抓實(shi)抓好外(wai)(wai)(wai)(wai)貿信貸投放。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)動通過中(zhong)歐班列運(yun)(yun)輸新(xin)能(neng)源汽車和動力(li)電池，支(zhi)持(chi)跨境(jing)電商、海外(wai)(wai)(wai)(wai)倉等外(wai)(wai)(wai)(wai)貿新(xin)業態發(fa)展(zhan)。推(tui)動各(ge)地積(ji)極利用(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)經貿發(fa)展(zhan)專項資金(jin)等現有渠道，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業參加(jia)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)展(zhan)會(hui)擴大訂單。辦好第132屆(jie)中(zhong)國進(jin)(jin)出(chu)口(kou)商品交(jiao)易會(hui)(廣交(jiao)會(hui))線上展(zhan)，擴大參展(zhan)企(qi)(qi)業范(fan)圍，延長線上展(zhan)示時間，進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)成交(jiao)實(shi)效(xiao)。
21碳中和課題組快評：新能(neng)源汽(qi)車經(jing)過(guo)多年的(de)積累在國(guo)(guo)內市場(chang)(chang)發(fa)(fa)展迅猛，正(zheng)在成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)制造的(de)一張新名(ming)片。今(jin)年以來，在新能(neng)源汽(qi)車免征購置稅等(deng)(deng)一攬子政策推動下，汽(qi)車市場(chang)(chang)快速(su)回(hui)穩，為(wei)國(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)展提供了重要助(zhu)力。從此次政策上看，對汽(qi)車產業鏈韌性、優化(hua)出口(kou)通(tong)道等(deng)(deng)領域(yu)的(de)扶(fu)持力度再(zai)次加強(qiang)。近年來，中(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)車出口(kou)表現(xian)搶眼，《通(tong)知》針對汽(qi)車出口(kou)開辟新的(de)交易和(he)運輸(shu)途徑，有利于(yu)提高(gao)中(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)車走(zou)出去速(su)度和(he)效率，提升中(zhong)國(guo)(guo)車企在海外市場(chang)(chang)的(de)競(jing)爭力。
7、上海市靜安區印發碳達峰實施方案
11月(yue)21日(ri)，上海(hai)市(shi)(shi)靜(jing)安(an)區人(ren)民政府發布了《靜(jing)安(an)區碳(tan)(tan)達峰實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)》，《實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)》提(ti)出，“十四五”期間，產業結(jie)構(gou)(gou)和能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)優化，重點行業能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效率(lv)(lv)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)提(ti)升，與超大城市(shi)(shi)相適應(ying)的清潔低(di)碳(tan)(tan)安(an)全(quan)高效的現代能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)和新型(xing)電力系(xi)統加快構(gou)(gou)建(jian)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)推廣應(ying)用取得(de)重要進展，綠(lv)色(se)生產生活(huo)方式得(de)到(dao)普遍(bian)推行，循環型(xing)社(she)會基本(ben)形成，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)循環發展政策體系(xi)初步(bu)建(jian)立。到(dao)2025年(nian)，單(dan)位(wei)生產總值能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗對比2020年(nian)下降率(lv)(lv)和單(dan)位(wei)生產總值二氧化碳(tan)(tan)排放(fang)完成本(ben)市(shi)(shi)下達指標。
“十五五”期(qi)間，產(chan)業(ye)結(jie)構和能(neng)源結(jie)構優化(hua)(hua)升(sheng)級取得(de)重(zhong)大進(jin)展(zhan)，清潔低碳(tan)安全(quan)高效(xiao)的現代能(neng)源體系(xi)和新型電力系(xi)統基本建立(li)，重(zhong)點(dian)領域低碳(tan)發展(zhan)模式基本形成，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源利(li)用效(xiao)率(lv)達到國(guo)際先進(jin)水(shui)平(ping)，簡(jian)約適度(du)的綠(lv)色生活方式全(quan)面普及，循(xun)環(huan)型社會(hui)發展(zhan)水(shui)平(ping)明(ming)顯提升(sheng)，綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環(huan)發展(zhan)政策(ce)體系(xi)基本健(jian)全(quan)。到2030年，單位生產(chan)總值二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放進(jin)一步下降，2030年前實現碳(tan)達峰。
21碳中和課題組快評：這標志著上海市(shi)“雙碳”工作已經細(xi)化到(dao)了區(qu)(qu)級單位(wei)，立(li)足于(yu)(yu)有序做(zuo)好靜安(an)區(qu)(qu)碳達(da)峰工作，貫徹(che)落實碳達(da)峰、碳中和重大(da)戰略(lve)決策部署，有利于(yu)(yu)促(cu)進經濟社會(hui)全(quan)面(mian)綠色(se)低碳轉型。靜安(an)區(qu)(qu)加快構建與超大(da)城(cheng)市(shi)中心城(cheng)區(qu)(qu)相適(shi)應的(de)清(qing)潔低碳安(an)全(quan)高(gao)效的(de)現代能源(yuan)體系和新型電力系統，確保能源(yuan)供應安(an)全(quan)底線、支撐經濟社會(hui)高(gao)質量發展。
8、江西省發布科技支撐碳達峰碳中和實施方案
近日，江(jiang)西省科(ke)技(ji)廳等九部門共同(tong)發(fa)布了(le)《江(jiang)西省科(ke)技(ji)支(zhi)(zhi)撐碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)實(shi)施方案（2022—2030年(nian)）》（以下簡稱(cheng)《實(shi)施方案》）。《實(shi)施方案》提(ti)(ti)出統籌支(zhi)(zhi)撐2030年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)目標的(de)(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新行動和(he)保障舉(ju)措(cuo)，并(bing)為2060年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標做好技(ji)術研發(fa)儲(chu)備(bei)，為全(quan)省科(ke)技(ji)部門及相關行業、領域(yu)和(he)企業碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新工作的(de)(de)開展起到指導(dao)作用。到2025年(nian)，初步構建全(quan)省綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)術創(chuang)新體系(xi)，大幅提(ti)(ti)高綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)前(qian)沿技(ji)術原始創(chuang)新能力(li)(li)，顯著(zhu)提(ti)(ti)升(sheng)減污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)關能力(li)(li)，搶占碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)技(ji)術高地(di)，為實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)目標提(ti)(ti)供堅實(shi)技(ji)術支(zhi)(zhi)撐。
《實施方案》提出了9大行動，20項具(ju)體任(ren)務，涉(she)及基(ji)礎研究與前(qian)沿低(di)碳技術創新、能源系統結構優化、工業領域低(di)碳轉型技術突破、低(di)碳高端人才團(tuan)隊引(yin)育、低(di)碳科技創新合作(zuo)等。
21碳中和課題組快評：《實施方案》按照江(jiang)西(xi)省關于碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的總體(ti)要(yao)求，統籌推進全省綠(lv)色低碳(tan)技(ji)(ji)術(shu)創新，突(tu)破能源、產業、經(jing)(jing)濟社會各領(ling)域實現碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和(he)的重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)瓶頸，并充分發揮科技(ji)(ji)創新對(dui)實現碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和(he)目標的支撐和(he)引領(ling)作(zuo)(zuo)用，推動全省經(jing)(jing)濟社會綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環發展。
9、上海對光伏建筑一體化項目給予較大力度支持
近(jin)日，上(shang)海(hai)市發(fa)展改革委、上(shang)海(hai)市財政局發(fa)布了《上(shang)海(hai)市可再生能源和新能源發(fa)展專(zhuan)項資金扶(fu)持(chi)辦法(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)》）。常規光(guang)伏(fu)(fu)(fu)總體延續2021年獎(jiang)勵標(biao)準。度(du)電獎(jiang)勵標(biao)準為：光(guang)伏(fu)(fu)(fu)電站(zhan)0.1元(yuan)，分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)中學(xue)校光(guang)伏(fu)(fu)(fu)0.12元(yuan)、其(qi)他分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)0.05元(yuan)。
其中，對執行非居民電(dian)(dian)價的分(fen)布(bu)式光伏，由(you)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)發電(dian)(dian)量調為僅(jin)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)上網(wang)電(dian)(dian)量。光伏建筑一(yi)體(ti)化項(xiang)目給予較大(da)力(li)度(du)支(zhi)持(chi)。光伏建筑一(yi)體(ti)化項(xiang)目度(du)電(dian)(dian)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)標準為0.3元。海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目給予差(cha)異(yi)化的支(zhi)持(chi)。離(li)(li)岸(an)距離(li)(li)50公里以內(nei)的近(jin)海(hai)風(feng)電(dian)(dian)不再獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)；對深遠海(hai)風(feng)電(dian)(dian)和場址中心離(li)(li)岸(an)距離(li)(li)大(da)于等于50公里近(jin)海(hai)風(feng)電(dian)(dian)，按每千瓦500元獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)。單個項(xiang)目年度(du)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)金額不超過5000萬元。
21碳中和課題組快評：在“碳達峰、碳中和(he)(he)”目標(biao)的(de)催化下，大力(li)發(fa)展綠(lv)(lv)色建(jian)筑，有效帶動新型建(jian)材(cai)、新能(neng)(neng)源、節能(neng)(neng)服(fu)務等(deng)產業發(fa)展，光伏與(yu)建(jian)筑相(xiang)結(jie)合是未來光伏應用中最重(zhong)要的(de)領域之(zhi)一。《辦法》為上(shang)海提供了新能(neng)(neng)源綠(lv)(lv)色建(jian)筑實(shi)踐的(de)重(zhong)要資金支持，進一步推動上(shang)海可再(zai)生能(neng)(neng)源和(he)(he)新能(neng)(neng)源持續(xu)健康(kang)發(fa)展，推進節能(neng)(neng)減排(pai)和(he)(he)能(neng)(neng)源結(jie)構優化。
二、綠色金融周報
1、周小川：全球碳價格將趨于一致，免費碳配額應逐漸淡出
11月(yue)21日(ri)，第(di)十(shi)二屆全(quan)國政協副主席(xi)、博鰲(ao)亞(ya)洲論(lun)壇(tan)副理事(shi)長、中(zhong)國人民銀行(xing)(xing)原行(xing)(xing)長周(zhou)小川在(zai)2022金(jin)融街論(lun)壇(tan)年會之“能源安全(quan)與綠色經濟”平行(xing)(xing)論(lun)壇(tan)上(shang)表示，碳價格未來(lai)(lai)會趨(qu)于(yu)一(yi)致(zhi)，趨(qu)于(yu)均衡。周(zhou)小川在(zai)演講中(zhong)提(ti)到，“目前(qian)碳市(shi)場確實還(huan)存有缺陷，其中(zhong)有相當一(yi)部分是(shi)由于(yu)初(chu)期的時候免(mian)費(fei)配(pei)額使(shi)用較多所導致(zhi)的。免(mian)費(fei)配(pei)額可能是(shi)一(yi)種固有性措(cuo)施，它究竟應該怎么管理，免(mian)費(fei)配(pei)額的出現，使(shi)得碳價格也(ye)容易出現差異，尤其是(shi)在(zai)不同市(shi)場覆蓋區，碳價格可能會差別非(fei)常大。”原則(ze)上(shang)來(lai)(lai)說(shuo)，免(mian)費(fei)配(pei)額應該按照一(yi)定的路(lu)線圖和(he)時間表逐漸的淡(dan)出，這(zhe)方面還(huan)需要進(jin)一(yi)步(bu)的明確。
21碳中和課題組快評：碳(tan)排放配(pei)額分配(pei)包括免(mian)費分配(pei)和(he)有(you)(you)償分配(pei)兩種方(fang)式，初(chu)期以(yi)免(mian)費分配(pei)為(wei)主，根據國(guo)家(jia)要求(qiu)適時引入(ru)有(you)(you)償分配(pei)，并(bing)逐步擴大有(you)(you)償分配(pei)比(bi)例。業內(nei)普遍認為(wei)，未(wei)來碳(tan)市場會(hui)轉入(ru)混(hun)合型的配(pei)額分配(pei)制度，免(mian)費分配(pei)和(he)有(you)(you)償分配(pei)并(bing)舉。
2、馬駿：高碳行業向低碳轉型應得到充分金融支持
11月(yue)19日，二(er)十國(guo)集團(tuan)(G20)可持續金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)組共同主席、北京(jing)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)與可持續發展研究院院長馬駿在(zai)“2022中國(guo)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)學術年會(hui)”上(shang)，分享了當前綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)的發展不足，指出轉(zhuan)型金(jin)(jin)融(rong)的發展必(bi)要(yao)性。馬駿介紹(shao)，如果高(gao)(gao)碳行(xing)業(ye)(ye)低(di)碳轉(zhuan)型得(de)不到(dao)金(jin)(jin)融(rong)支持，最(zui)終會(hui)影響轉(zhuan)型進程進度(du)和(he)碳達(da)峰(feng)(feng)碳中和(he)的目標實現，將(jiang)會(hui)產(chan)(chan)生不良的后果：包括高(gao)(gao)碳行(xing)業(ye)(ye)向低(di)碳轉(zhuan)型由于資(zi)(zi)金(jin)(jin)問題導(dao)致失敗(bai)或延(yan)遲(chi)，最(zui)終會(hui)影響轉(zhuan)型進程進度(du)和(he)碳達(da)峰(feng)(feng)碳中和(he)的目標實現；企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)倒(dao)(dao)閉(bi)對股權投資(zi)(zi)者來說投資(zi)(zi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)將(jiang)會(hui)大幅(fu)度(du)貶(bian)值，高(gao)(gao)碳行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)因(yin)為得(de)不到(dao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持而破(po)(po)產(chan)(chan)倒(dao)(dao)閉(bi)，對銀行(xing)來說貸(dai)款也將(jiang)演變(bian)成(cheng)壞賬；當高(gao)(gao)碳行(xing)業(ye)(ye)由于得(de)不到(dao)金(jin)(jin)融(rong)支持而出現企(qi)(qi)業(ye)(ye)裁員，將(jiang)會(hui)成(cheng)為社會(hui)不安定因(yin)素。
21碳中和課題組快評：中國(guo)目前擁有全球最(zui)大的(de)綠(lv)色(se)金融市場，綠(lv)色(se)的(de)經濟活動(dong)占(zhan)到(dao)國(guo)內全部(bu)經濟活動(dong)10%左右。今(jin)年(nian)第三季度(du)末我國(guo)綠(lv)色(se)信貸余額22萬億元(yuan)，較年(nian)初(chu)增長29.5%。已(yi)經被納(na)(na)入和(he)將要被納(na)(na)入碳(tan)交易市場的(de)八(ba)大高碳(tan)行業，還有很多碳(tan)排放強度(du)也很高的(de)行業，都需(xu)要在“雙碳(tan)”背景下(xia)逐步減碳(tan)。
3、香港國際碳市場Core Climate平臺推出后成績顯著
11月(yue)(yue)(yue)25日，香港(gang)交易(yi)(yi)所(suo)于香港(gang)金融大會堂(tang)舉行香港(gang)全新國際(ji)碳市場(chang)Core Climate交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)啟動慶祝儀式。據悉，Core Climate自2022年10月(yue)(yue)(yue)28日推出后(hou)，為(wei)(wei)區(qu)內自愿碳交易(yi)(yi)市場(chang)帶來顯著的發(fa)展。自10月(yue)(yue)(yue)28日至(zhi)11月(yue)(yue)(yue)24日短短不足(zu)一個月(yue)(yue)(yue)已(yi)錄得超過40宗(zong)交易(yi)(yi)，涉及(ji)(ji)約(yue)400000噸的碳信(xin)用。Core Climate是(shi)目(mu)(mu)前唯一為(wei)(wei)國際(ji)自愿碳信(xin)用產品交易(yi)(yi)同時提供港(gang)元(yuan)及(ji)(ji)人(ren)(ren)民幣(bi)結算的碳市場(chang)，有(you)助吸引更多不同的參與者，進一步提升香港(gang)作為(wei)(wei)國際(ji)性(xing)離岸人(ren)(ren)民幣(bi)樞紐及(ji)(ji)優質綠(lv)色可持續金融中(zhong)心的地位。Core Climate平(ping)臺(tai)(tai)上的優質碳信(xin)用源(yuan)自30多個經(jing)國際(ji)認證(zheng)的碳減(jian)排(pai)項目(mu)(mu)，包括(kuo)亞洲、南美及(ji)(ji)西(xi)非的林(lin)業、太(tai)陽能(neng)、風(feng)能(neng)、水力發(fa)電及(ji)(ji)生物質能(neng)等。平(ping)臺(tai)(tai)上的所(suo)有(you)項目(mu)(mu)，包括(kuo)避碳、減(jian)碳及(ji)(ji)碳移除(chu)項目(mu)(mu)，均獲Verra旗下的核證(zheng)減(jian)排(pai)標(biao)準VCS (Verified Carbon Standard）驗證(zheng)。
21碳中和課題組快評：中國具有(you)全(quan)球規模(mo)(mo)最大(da)的碳(tan)市場，香港(gang)(gang)擁(yong)有(you)廣闊的內(nei)(nei)地市場支持的優勢，可扮演獨(du)特角(jiao)色(se)推動“雙碳(tan)”目標實現，并發展成區(qu)域內(nei)(nei)的可持續金融(rong)樞紐。Core Climate將為(wei)碳(tan)市場帶來突破性的發展，有(you)助(zhu)加快(kuai)香港(gang)(gang)與內(nei)(nei)地、亞洲，乃至其他地區(qu)大(da)規模(mo)(mo)低碳(tan)轉型的進程。
4、北京綠交所發布企業碳賬戶和綠色項目庫系統
11月22日，北京綠(lv)(lv)色(se)交易所(suo)發布企業碳賬(zhang)戶和綠(lv)(lv)色(se)項目庫(ku)系統。該系統基于(yu)物聯(lian)網、大(da)數據(ju)、人工(gong)智(zhi)能、區塊鏈等技術，為(wei)企業和項目建立碳核(he)算(suan)(suan)賬(zhang)戶，通過在線(xian)監測(ce)和政府大(da)數據(ju)實現動態監測(ce)和自動核(he)算(suan)(suan)，同時引入多維(wei)度綠(lv)(lv)色(se)評(ping)價(jia)體系，建立氣(qi)候庫(ku)、綠(lv)(lv)色(se)庫(ku)和轉型庫(ku)，服務主管(guan)部門(men)多樣化的綠(lv)(lv)色(se)低碳管(guan)理需求和金(jin)融(rong)(rong)投資(zi)機構多樣化的綠(lv)(lv)色(se)投融(rong)(rong)資(zi)應用(yong)場(chang)景(jing)。
作為服務政(zheng)(zheng)(zheng)府的“雙碳”管理公共平臺和(he)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設施，該系(xi)統可以實現環(huan)(huan)保政(zheng)(zheng)(zheng)策、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策、金(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策在企業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)層面的協同(tong)，還可以幫助(zhu)金(jin)融(rong)投資(zi)(zi)機構解(jie)決綠(lv)色(se)資(zi)(zi)產(chan)匯集、融(rong)資(zi)(zi)需求發現、數據(ju)真實性和(he)持續性、碳核算和(he)環(huan)(huan)境信息披(pi)露、綠(lv)色(se)分類(lei)評價等瓶頸。
21碳中和課題組快評：北京綠色(se)交易所基于物聯網、大數據、人(ren)工智(zhi)能、區塊鏈等(deng)技術，建(jian)立起企業(ye)碳(tan)賬(zhang)戶(hu)體系，幫(bang)助(zhu)企業(ye)一站(zhan)式對接各類綠色(se)金融服(fu)務，實現入庫(ku)企業(ye)和項目的碳(tan)排放和碳(tan)減排的自動核算與(yu)動態核算。
5、上海保交所發布長三角綠色金融數字化交易平臺
近日，長三角綠色金(jin)融數(shu)字化(hua)交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)（下稱“平(ping)(ping)臺(tai)”）正式發布，該平(ping)(ping)臺(tai)旨在搭建綠色產(chan)業(ye)和金(jin)融服(fu)務的數(shu)字化(hua)橋梁，打(da)造(zao)綠色金(jin)融科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)發展高(gao)地，有(you)力(li)、有(you)序(xu)、有(you)效支持經濟社會綠色低(di)碳轉型。平(ping)(ping)臺(tai)致力(li)于打(da)造(zao)交(jiao)易(yi)撮合、交(jiao)易(yi)服(fu)務配(pei)套、風險評(ping)估共三大(da)功能，由上(shang)海保交(jiao)所和蘇(su)州市政府、蘇(su)州高(gao)新(xin)(xin)區共同(tong)建設，以蘇(su)州為試(shi)點，率(lv)先為蘇(su)州綠色科(ke)技(ji)企業(ye)提(ti)供綠色保險服(fu)務，截至目前已有(you)大(da)地、平(ping)(ping)安、太保、人保等(deng)4家(jia)保險公司，蘇(su)高(gao)新(xin)(xin)集團、朋友保科(ke)技(ji)公司等(deng)9家(jia)企業(ye)入駐，首(shou)批上(shang)線光伏(fu)發電量損(sun)失補償保險等(deng)十二款產(chan)品。
21碳中和課題組快評：平臺(tai)根據銀保監會《綠(lv)(lv)色保險業務統計制度》要求，創新打(da)造平臺(tai)綠(lv)(lv)色金融(rong)機構評價(jia)標準，在我(wo)國綠(lv)(lv)色保險評價(jia)標準實踐領域(yu)具有先行先試意義。
6、全國首個《個人碳賬戶研究報告》正式發布
近(jin)日，“中國碳(tan)(tan)(tan)中和五十人論壇”發布了我國首個(ge)《個(ge)人碳(tan)(tan)(tan)賬戶(hu)研究報(bao)告》（以下簡稱(cheng)《報(bao)告》）稱(cheng)，對個(ge)人碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)賦予某種形式的(de)量化價值，是個(ge)人碳(tan)(tan)(tan)賬戶(hu)能(neng)對個(ge)人碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)行為(wei)產生(sheng)引導的(de)關鍵因素。
該報告對國(guo)內外眾(zhong)多(duo)典型案例進行了研究，將個人(ren)碳(tan)(tan)賬(zhang)戶可分為兩大類別(bie)：一(yi)類曾(ceng)見于歐美國(guo)家，對個人(ren)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放總量(liang)進行控制(zhi)，即根(gen)據(ju)(ju)社會目標排(pai)(pai)放總量(liang)，設定分到(dao)每個人(ren)身(shen)上的(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放配額，個人(ren)在(zai)不(bu)能突破(po)配額的(de)前提下(xia)行事(shi)；另一(yi)類則是(shi)根(gen)據(ju)(ju)個人(ren)日常行為，按照一(yi)定的(de)方法換算成減(jian)排(pai)(pai)數值，通(tong)過商家權益(yi)、政府(fu)補(bu)貼、公益(yi)激勵等形成獎(jiang)勵個人(ren)的(de)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)。
21碳中和課題組快評：基于專業核算方法(fa)，為社會成員建(jian)立碳(tan)賬(zhang)戶體系，是(shi)將碳(tan)管理(li)概念融入(ru)老百姓日常生活，并進行正向(xiang)激勵的有(you)效手段之一。碳(tan)減排正在(zai)進入(ru)個體時代，而碳(tan)賬(zhang)戶有(you)望(wang)成為繼財產(chan)賬(zhang)戶、信用賬(zhang)戶之后，關(guan)乎每個人生活的第(di)三賬(zhang)戶。
7、首筆跨國企業綠色熊貓債成功發行
11月(yue)24日，梅賽德(de)斯-奔(ben)(ben)馳(chi)國際財務有限(xian)公司近日在境內(nei)債券市場成功發(fa)行(xing)(xing)一筆綠(lv)色債券，這是由跨國企業(ye)發(fa)行(xing)(xing)的首筆綠(lv)色熊(xiong)貓債。匯豐中(zhong)(zhong)國在此次(ci)發(fa)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)擔(dan)任聯席主承銷商，協(xie)助梅賽德(de)斯-奔(ben)(ben)馳(chi)在銀行(xing)(xing)間市場發(fa)行(xing)(xing)人民幣5億(yi)元的綠(lv)色熊(xiong)貓債，發(fa)行(xing)(xing)期限(xian)為2年，票面利率(lv)2.9%，所募集資(zi)金(jin)將專項用(yong)于梅賽德(de)斯-奔(ben)(ben)馳(chi)在華子公司的純電車型(xing)融資(zi)租賃(lin)業(ye)務。從發(fa)行(xing)(xing)結(jie)果來(lai)看，境內(nei)外投資(zi)者對本(ben)次(ci)綠(lv)色債券發(fa)行(xing)(xing)反響熱烈，發(fa)行(xing)(xing)整體認(ren)購倍數超過3倍。
21碳中和課題組快評：此次綠色熊(xiong)貓債(zhai)券(quan)的(de)發(fa)(fa)行，既(ji)是(shi)梅賽德斯奔馳集團可持續(xu)業務戰略在(zai)(zai)中國的(de)有(you)效延伸，也是(shi)在(zai)(zai)這(zhe)一市(shi)(shi)場關于綠色及可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)探索(suo)。同時，綠色熊(xiong)貓債(zhai)券(quan)體(ti)現(xian)了中國資本市(shi)(shi)場在(zai)(zai)環境、社會和(he)公(gong)司治(zhi)理(ESG)領(ling)域的(de)開放(fang)和(he)創新。
（實習生 廖怡媛(yuan)、劉雨青、崔凈萌）
