時政要聞
國常會：前期政策效應還有很大潛力，緊抓不放保持經濟持續恢復
11月22日，國務(wu)院常務(wu)會議召開，會議部署抓(zhua)實(shi)抓(zhua)好穩(wen)經濟(ji)(ji)一(yi)攬子政(zheng)策和(he)接續(xu)措施(shi)全面落地見效，鞏固經濟(ji)(ji)回穩(wen)向上(shang)基礎(chu)。
會議(yi)指出，四(si)季度經濟運行對全年經濟十分重(zhong)要，當前是鞏固經濟回穩(wen)向上基礎的關鍵時(shi)(shi)間點，必須緊抓(zhua)(zhua)不(bu)放保持經濟持續恢(hui)復態勢。要深入落實穩(wen)經濟一攬(lan)子政(zheng)策(ce)措施，穩(wen)就業穩(wen)物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現較好結果(guo)。前期(qi)推(tui)出財政(zheng)金融(rong)政(zheng)策(ce)支持重(zhong)大項目(mu)建設(she)(she)、設(she)(she)備更(geng)新改(gai)造，是促(cu)投(tou)資帶消費、穩(wen)經濟調結構的重(zhong)要舉措，政(zheng)策(ce)效應正在顯(xian)現，還有很大潛力，同時(shi)(shi)各地情(qing)況有差異，由于多(duo)種原因有部分沒落到位，要繼續狠抓(zhua)(zhua)落實。
一(yi)是推(tui)動重大項(xiang)目(mu)加快建設。目(mu)前兩批(pi)金(jin)融工(gong)(gong)具共支(zhi)持重大項(xiang)目(mu)2700多(duo)個，開工(gong)(gong)率超(chao)過90%。重要項(xiang)目(mu)協調機制要繼(ji)續高效運轉，推(tui)動項(xiang)目(mu)加快資金(jin)支(zhi)付和(he)建設，帶動包括民營企業在內(nei)的(de)社會資本投資，年內(nei)形成更多(duo)實(shi)物工(gong)(gong)作量(liang)。對逾期未兌現承諾的(de)地方予以通報，對確實(shi)無法按期開工(gong)(gong)的(de)項(xiang)目(mu)予以調整。加強監管(guan)，打造廉潔工(gong)(gong)程(cheng)、質量(liang)安(an)全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)。
二是加(jia)快設備(bei)更新改(gai)(gai)造(zao)(zao)落(luo)地。在已基本完成項(xiang)目(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)簽約基礎上(shang)，要把(ba)工作重點轉(zhuan)向專(zhuan)項(xiang)再貸(dai)(dai)款(kuan)發放和(he)財政貼息撥(bo)付，督促用(yong)款(kuan)單位加(jia)快設備(bei)購置和(he)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。同時引(yin)導金融機(ji)構按市場(chang)化(hua)原則增加(jia)制造(zao)(zao)業(ye)中(zhong)長期貸(dai)(dai)款(kuan)，促進制造(zao)(zao)業(ye)升級發展(zhan)。
三(san)是穩定和擴(kuo)大消(xiao)費。實施好生活服(fu)務業紓困政(zheng)策(ce)(ce)。支(zhi)持平臺經濟持續健康(kang)(kang)發(fa)展，保(bao)障電商(shang)、快(kuai)遞網(wang)絡暢通。落(luo)實因城施策(ce)(ce)支(zhi)持剛性和改善性住房(fang)需求的政(zheng)策(ce)(ce)，指導地方加強政(zheng)策(ce)(ce)宣傳解讀。推進(jin)保(bao)交樓(lou)專項借(jie)款盡快(kuai)全(quan)面落(luo)到項目(mu)(mu)，激勵(li)商(shang)業銀行新發(fa)放(fang)保(bao)交樓(lou)貸款，加快(kuai)項目(mu)(mu)建設(she)和交付。努力改善房(fang)地產行業資產負債(zhai)狀(zhuang)況，促進(jin)房(fang)地產市(shi)場健康(kang)(kang)發(fa)展。
四(si)是持續(xu)保(bao)障交(jiao)通物(wu)流暢(chang)通。物(wu)流保(bao)通保(bao)暢(chang)工作機制(zhi)要不間斷協調，保(bao)障主干(gan)道和(he)微(wei)循環暢(chang)通，保(bao)障港口、站(zhan)場(chang)等集疏運(yun)正常運(yun)行，及時打通堵點，維護(hu)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定和(he)進出口通暢(chang)。
五是加(jia)大金融對(dui)實體經濟支持(chi)力度(du)。引導(dao)銀行對(dui)普惠小微存量貸款適度(du)讓(rang)利，繼續做好交通物(wu)流金融服務(wu)，加(jia)大對(dui)民(min)營企業發債的支持(chi)力度(du)，適時(shi)適度(du)運(yun)用降(jiang)準等貨幣政策工具，保持(chi)流動性合理充裕。
六是切實保(bao)(bao)障基本民生(sheng)。做好困(kun)難群眾、失業(ye)人員動態(tai)監測(ce)和救助幫扶，兜(dou)牢基本民生(sheng)底線。加(jia)大農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資拖欠(qian)治理力度，依法依規懲處欠(qian)薪(xin)行為，保(bao)(bao)障農民工(gong)(gong)及時足額拿到工(gong)(gong)資。
國務院：設立第七批跨境電子商務綜合試驗區，研究出臺B2B方式更多支持舉措
日前(qian)，《國(guo)務(wu)(wu)院關于同意(yi)在廊(lang)坊等(deng)33個(ge)城市(shi)和地區設(she)(she)立跨境電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)綜合(he)試驗區的批復》（以下(xia)簡稱《批復》）正式(shi)發布，同意(yi)在廊(lang)坊市(shi)、棗莊市(shi)、拉薩(sa)市(shi)等(deng)33個(ge)城市(shi)和地區設(she)(she)立跨境電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)綜合(he)試驗區。
這(zhe)是(shi)中國設立(li)的(de)第七批(pi)跨(kua)境(jing)電子商(shang)務(wu)(wu)綜(zong)合(he)試驗區。此前(qian)，國務(wu)(wu)院已分6批(pi)在杭州、寧波(bo)、天津等132個城市開展了跨(kua)境(jing)電子商(shang)務(wu)(wu)綜(zong)合(he)試驗區建設。至此，中國跨(kua)境(jing)電子商(shang)務(wu)(wu)綜(zong)合(he)試驗區數(shu)量達到165個，覆(fu)蓋31個省份(fen)。
《批復》提出(chu)，同意(yi)在(zai)廊(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、滄州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、運(yun)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、包頭市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、鞍(an)山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、延吉市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、同江市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、蚌埠市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、南平(ping)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、寧(ning)德市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、萍鄉市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、新余市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜春市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、吉安(an)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、棗莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、濟寧(ning)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、泰(tai)安(an)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、德州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、聊城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、濱州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、菏澤市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、焦作市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、許昌市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、衡(heng)陽市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、株洲市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、柳州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、賀州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜賓市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、達(da)州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、銅仁(ren)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大理(li)白族自(zi)(zi)治州、拉薩市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、伊犁哈(ha)薩克自(zi)(zi)治州等(deng)33個城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和地區(qu)設立跨境(jing)電子商務綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)，名稱分別(bie)為中國（城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)或地區(qu)名）跨境(jing)電子商務綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)，具(ju)體(ti)實(shi)施方案由所在(zai)地省級人民(min)政府(fu)分別(bie)負責印(yin)發。
《批(pi)復(fu)》提出，跨境(jing)電子商務綜合(he)(he)(he)(he)試(shi)驗(yan)區（以下簡稱綜合(he)(he)(he)(he)試(shi)驗(yan)區）建設(she)要復(fu)制推廣前六(liu)批(pi)綜合(he)(he)(he)(he)試(shi)驗(yan)區成熟經驗(yan)做法，發揮跨境(jing)電子商務助力(li)傳統(tong)產業(ye)轉(zhuan)型升級、促進產業(ye)數(shu)字化(hua)發展的積(ji)極作用(yong)，推動外貿優化(hua)升級，加快建設(she)貿易(yi)強國。要進一步細化(hua)先行先試(shi)任務，突出重(zhong)點，創(chuang)新驅動，充(chong)分發揮市場配置資源的決定性作用(yong)，更(geng)好發揮政府作用(yong)，有效引(yin)導社會資源，合(he)(he)(he)(he)理配置公共資源，扎實推進綜合(he)(he)(he)(he)試(shi)驗(yan)區建設(she)。
《批復》提出，國務(wu)(wu)院(yuan)有關部門著力在跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)企業(ye)對企業(ye)（B2B）方式相關環節的技術標準、業(ye)務(wu)(wu)流程、監(jian)管(guan)模式和信息(xi)化建設等(deng)方面(mian)探索創(chuang)新，研(yan)究(jiu)出臺更多支(zhi)持舉措；進(jin)一步(bu)完善(shan)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)統計體系，實行對綜合試驗區(qu)內跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)零(ling)售(shou)(shou)出口貨(huo)物按規(gui)定(ding)免(mian)征增值稅和消費稅等(deng)支(zhi)持政(zheng)策，企業(ye)可以(yi)選擇企業(ye)所得(de)稅核定(ding)征收，對經所在地海關確認符合監(jian)管(guan)要求的綜合試驗區(qu)所在城市（地區(qu)）自動適用跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)零(ling)售(shou)(shou)進(jin)口試點(dian)政(zheng)策，支(zhi)持企業(ye)共建共享海外倉(cang)。
中國人民銀行、銀保監會：出臺金融支持房地產平穩健康發展16條舉措，支持存量融資合理展期
日前，中國(guo)人民銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會(hui)聯合發(fa)(fa)布《關(guan)于做好當前金融支持房(fang)地產市場平穩(wen)健康發(fa)(fa)展(zhan)工作的通知》（以下簡稱(cheng)《通知》），提出16項具體金融措施，促進房(fang)地產市場平穩(wen)健康發(fa)(fa)展(zhan)。主要內容(rong)如下：
《通知》提出，要穩(wen)定(ding)(ding)房地產開發貸款(kuan)投(tou)放，鼓勵(li)金融(rong)機構重點支持治理完善、聚(ju)焦(jiao)主(zhu)業(ye)、資(zi)質良好(hao)的房地產企業(ye)穩(wen)健發展；支持開發貸款(kuan)、信托貸款(kuan)等(deng)(deng)存量融(rong)資(zi)合理展期，保持債(zhai)券融(rong)資(zi)基本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)，保持信托等(deng)(deng)資(zi)管(guan)產品融(rong)資(zi)穩(wen)定(ding)(ding)，鼓勵(li)信托等(deng)(deng)資(zi)管(guan)產品支持房地產合理融(rong)資(zi)需(xu)求。
《通(tong)知》提(ti)出(chu)，支(zhi)持(chi)(chi)國家開發(fa)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、農業發(fa)展銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)按照有關(guan)政策安(an)排和要求(qiu)，依(yi)法(fa)合規、高效有序地向經復核備案的借款(kuan)主體發(fa)放“保交(jiao)樓(lou)”專(zhuan)(zhuan)項(xiang)借款(kuan)，封閉運行(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)款(kuan)專(zhuan)(zhuan)用(yong)，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)用(yong)于支(zhi)持(chi)(chi)已售逾期難交(jiao)付住宅(zhai)項(xiang)目加快建設交(jiao)付；鼓(gu)勵(li)金融機構特(te)別是項(xiang)目個人住房貸款(kuan)的主融資商(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)或其牽頭(tou)組(zu)建的銀(yin)(yin)(yin)團，按照市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)原則，為專(zhuan)(zhuan)項(xiang)借款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)目提(ti)供新(xin)增配套融資支(zhi)持(chi)(chi)，推動(dong)化(hua)(hua)解(jie)未交(jiao)樓(lou)個人住房貸款(kuan)風險。
《通知》提出(chu)，做好房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)項目(mu)并(bing)購(gou)金(jin)(jin)融(rong)支持(chi)，鼓勵商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)穩(wen)妥有序開展房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)項目(mu)并(bing)購(gou)貸款(kuan)業(ye)(ye)務，重點(dian)支持(chi)優(you)質房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)收購(gou)受困房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)項目(mu)。支持(chi)符(fu)合條件的(de)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、金(jin)(jin)融(rong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理(li)公司發行(xing)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)項目(mu)并(bing)購(gou)主題金(jin)(jin)融(rong)債券(quan)；支持(chi)有條件的(de)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構穩(wen)妥探索通過設立基金(jin)(jin)等方(fang)式，依(yi)法依(yi)規市場化化解(jie)受困房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)，支持(chi)項目(mu)完工交(jiao)付。
《通知》提出，對于因疫情住(zhu)院治(zhi)療(liao)或(huo)隔離，或(huo)因疫情停業失業而失去(qu)收(shou)入來源的(de)個(ge)人(ren)，以及因購房合同發(fa)生(sheng)改變或(huo)解除(chu)的(de)個(ge)人(ren)住(zhu)房貸(dai)款，金融(rong)(rong)機(ji)構可按市場化、法治(zhi)化原則(ze)與(yu)購房人(ren)自主開展協商，進行延期(qi)(qi)展期(qi)(qi)等(deng)調整；個(ge)人(ren)住(zhu)房貸(dai)款已調整還(huan)款安(an)排的(de)，金融(rong)(rong)機(ji)構按新的(de)還(huan)款安(an)排報送信用記錄。
《通知》提出延(yan)長房地產貸(dai)款(kuan)集中(zhong)度(du)管理(li)政策過渡(du)期安排，階段性優(you)化房地產項目并購融資政策。
交通運輸部：出臺互聯網道路運輸便民服務評價辦法，推動高頻事項“跨省通辦”提質增效
近日，交通運(yun)輸(shu)部辦(ban)公廳印發《互(hu)聯網(wang)道路(lu)運(yun)輸(shu)便民政務服務質量評價辦(ban)法》（以下(xia)簡(jian)稱《評價辦(ban)法》），進一(yi)步(bu)推動(dong)道路(lu)運(yun)輸(shu)高(gao)頻事(shi)項(xiang)“跨省通辦(ban)”服務提(ti)質增(zeng)效。
《評價(jia)辦法(fa)》主要為了規范和加強互聯(lian)網(wang)(wang)道(dao)路(lu)運輸(shu)便民政(zheng)務服務系統(tong)運行服務質量(liang)評價(jia)工(gong)作(zuo)，進一步提高網(wang)(wang)上便民政(zheng)務服務水(shui)平。評價(jia)內容(rong)包括業務辦理、數(shu)據質量(liang)、聯(lian)網(wang)(wang)運行三個(ge)方面(mian)。
評價(jia)(jia)指標共涉及(ji)十(shi)四項：在業務辦理評價(jia)(jia)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，指標包(bao)括限時接件率(lv)(lv)(lv)、限時辦結率(lv)(lv)(lv)、辦理成功率(lv)(lv)(lv)、服(fu)務好評率(lv)(lv)(lv)、差評整(zheng)(zheng)改(gai)率(lv)(lv)(lv)、規范(fan)反饋率(lv)(lv)(lv)、服(fu)務投訴情況。在數據(ju)質量評價(jia)(jia)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，指標包(bao)括上傳(chuan)規范(fan)率(lv)(lv)(lv)、上傳(chuan)及(ji)時率(lv)(lv)(lv)、對賬差異(yi)率(lv)(lv)(lv)、對賬整(zheng)(zheng)改(gai)率(lv)(lv)(lv)、數據(ju)歸(gui)集率(lv)(lv)(lv)。在聯(lian)網運(yun)行評價(jia)(jia)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，指標包(bao)括聯(lian)網中(zhong)斷(duan)時長(chang)、響應及(ji)時率(lv)(lv)(lv)。
據了(le)解(jie)，互聯網道路運(yun)輸便民(min)政務服務質量評(ping)價工(gong)作(zuo)按季(ji)度(du)實行(xing)。每(mei)季(ji)度(du)次月第(di)10個工(gong)作(zuo)日出當季(ji)度(du)評(ping)價結果。
地方行動
青海：切實降低制度性交易成本，防止逐利執法等行為
日前，青海省政府辦公廳發(fa)布(bu)《青海省進(jin)一步(bu)優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境降(jiang)(jiang)低市場(chang)主體制度性交易(yi)成本工作方案》（以下(xia)簡稱《工作方案》），旨在(zai)進(jin)一步(bu)優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境，切(qie)實(shi)降(jiang)(jiang)低制度性交易(yi)成本，提振市場(chang)主體信(xin)心(xin)。
《工作方案》提(ti)出，進(jin)(jin)一步優化公平寬松、開(kai)放包容的市(shi)(shi)場發展環境，要嚴格落實市(shi)(shi)場準(zhun)入負面清(qing)單管理(li)制度(du)，2022年底(di)前，對帶有市(shi)(shi)場準(zhun)入限制的顯性和隱性壁壘開(kai)展清(qing)理(li)，并建立長效(xiao)排查機制；規(gui)范工業(ye)產品生(sheng)產、流(liu)通、使用等環節涉及的行政(zheng)許(xu)可(ke)、強制性認證管理(li)；推進(jin)(jin)開(kai)辦企業(ye)標準(zhun)化，鞏固壓縮開(kai)辦企業(ye)時間至(zhi)3個工作日；探索(suo)為新辦企業(ye)提(ti)供首套章免費(fei)刻章服務，持續(xu)降(jiang)低企業(ye)開(kai)辦成本。
《工(gong)作(zuo)方案》提出(chu)，要(yao)嚴(yan)格規范行政事(shi)業性收(shou)費(fei)和罰(fa)(fa)款(kuan)，2022年(nian)底(di)前(qian)(qian)，完成涉企(qi)違規收(shou)費(fei)專項整治(zhi)，組(zu)織開展聯合檢查，重(zhong)點查處落實降費(fei)減(jian)負政策不到位、不按要(yao)求(qiu)執行惠企(qi)收(shou)費(fei)政策等行為。嚴(yan)格規范行政處罰(fa)(fa)行為，堅(jian)決(jue)防(fang)止以(yi)罰(fa)(fa)增收(shou)、以(yi)罰(fa)(fa)代(dai)管、逐利執法等行為；2022年(nian)底(di)前(qian)(qian)，在(zai)青海全省范圍內(nei)全面落實居(ju)民用戶(hu)(hu)和用電報(bao)裝容量160千瓦及以(yi)下的(de)小微企(qi)業用電報(bao)裝“零(ling)投資”，實行“三零(ling)”服(fu)務的(de)小微企(qi)業平(ping)均辦(ban)電時間壓減(jian)至(zhi)15個工(gong)作(zuo)日內(nei)。對符合條件的(de)終端用戶(hu)(hu)實現直供到戶(hu)(hu)和“一戶(hu)(hu)一表”。
《工作(zuo)方案》提(ti)出，探索將企事業單位(wei)、組(zu)織團體設(she)立(li)的(de)便民窗口(kou)納入政務服務中心體系。堅持(chi)線上線下相結(jie)合，持(chi)續提(ti)升“一網(wang)通辦(ban)(ban)”“跨省通辦(ban)(ban)”能力和水平；2022年底前，實現95%稅(shui)費服務事項“網(wang)上辦(ban)(ban)”，電子發(fa)票無紙(zhi)化報銷、入賬、歸檔(dang)、存儲，納稅(shui)繳費時(shi)間壓(ya)減(jian)至100小時(shi)內，辦(ban)(ban)理正常出口(kou)退稅(shui)平均時(shi)間壓(ya)減(jian)至6個工作(zuo)日內。
《工作方案》提(ti)出，強(qiang)(qiang)化“互聯(lian)網+監管”，完(wan)善監管數據歸集共享機制，實現監管執法(fa)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示率100%，避免多頭(tou)執法(fa)、重復(fu)檢查(cha)；推進公(gong)平(ping)競爭(zheng)審查(cha)全覆蓋(gai)，2022年底(di)前，組(zu)織開展制止濫用行(xing)政權力排除、限制競爭(zheng)執法(fa)專項行(xing)動；著力加強(qiang)(qiang)政務誠信(xin)(xin)建設，2022年底(di)前，落實逾期未支付中小企業賬(zhang)款強(qiang)(qiang)制披露制度，將拖欠(qian)信(xin)(xin)息(xi)列(lie)入政府信(xin)(xin)息(xi)主動公(gong)開范圍。
典型案例
上海漕河涇開發區：支持企業成立反網絡黑灰產聯盟，推動法律資源下沉提高調解率
上海漕河涇開發(fa)(fa)區徐匯(hui)區域內(nei)現有企事業(ye)單位4000余家，包括騰訊、商(shang)(shang)湯、云知(zhi)聲等(deng)高(gao)科技企業(ye)以及通標(biao)、錦和、龍旗等(deng)民營(ying)企業(ye)總部。隨著(zhu)企業(ye)的發(fa)(fa)展，一(yi)些涉及勞資、經(jing)濟、知(zhi)識產權(quan)等(deng)各類糾紛會(hui)直接影響企業(ye)的高(gao)速穩定發(fa)(fa)展。徐匯(hui)區匯(hui)聚多方資源力(li)量，打造常態化(hua)(hua)、人性化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)的法治營(ying)商(shang)(shang)服務體(ti)系。主要做法如(ru)下：
一是打造園(yuan)區法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，建(jian)立(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)風險預警機(ji)制。針對轄(xia)區內(nei)大量中小創(chuang)新企(qi)(qi)業(ye)(ye)的痛(tong)點，建(jian)立(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問制度，引導(dao)律(lv)(lv)(lv)(lv)師等法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)工作(zuo)者積極(ji)服(fu)(fu)務(wu)區域中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開展不同層次(ci)的專(zhuan)題培訓、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)沙龍(long)、午(wu)間法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)診所(suo)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)，從(cong)源頭上幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)提升合規水(shui)平(ping)，盡(jin)最(zui)大可能消除不必要的風險和隱患。建(jian)立(li)(li)“掌上調(diao)解(jie)”平(ping)臺(tai)項目，通(tong)(tong)過(guo)智慧調(diao)解(jie)平(ping)臺(tai)小程序，作(zuo)為接入(ru)端口(kou)，在各個(ge)園(yuan)區、樓宇內(nei)設置調(diao)解(jie)二維碼，方便企(qi)(qi)業(ye)(ye)和員(yuan)工通(tong)(tong)過(guo)掃碼申請調(diao)解(jie)，打通(tong)(tong)園(yuan)區調(diao)解(jie)服(fu)(fu)務(wu)的最(zui)后(hou)一公里(li)。
二是推動法(fa)(fa)律保障(zhang)資(zi)源下沉，打好法(fa)(fa)治營(ying)商環境組合拳。園區(qu)(qu)(qu)(qu)所屬區(qu)(qu)(qu)(qu)虹梅街道(dao)聯(lian)合區(qu)(qu)(qu)(qu)司法(fa)(fa)局、人社局、總工會共同(tong)設立“徐匯區(qu)(qu)(qu)(qu)漕河(he)涇開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)聯(lian)合調解(jie)中心(xin)”，以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和員工的(de)(de)需求為(wei)導向，提供(gong)糾紛調解(jie)、法(fa)(fa)律咨詢、法(fa)(fa)律援助等服務。聯(lian)合調解(jie)中心(xin)專門創設“退休法(fa)(fa)官(guan)調解(jie)工作室”，邀(yao)請具有豐富調解(jie)經驗和過(guo)硬專業(ye)(ye)(ye)(ye)知識的(de)(de)老法(fa)(fa)官(guan)加(jia)入，有力(li)提升了調解(jie)專業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)和公信力(li)，調解(jie)成功率超過(guo)80%。漕河(he)涇開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)近幾年集(ji)聚了上(shang)海60%的(de)(de)網(wang)絡(luo)游(you)戲(xi)頭部企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，騰訊、米哈游(you)、莉(li)莉(li)絲、游(you)族，這些蓬勃發展(zhan)的(de)(de)新興互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，經常會遇到惡意(yi)注(zhu)冊、制作銷售游(you)戲(xi)外掛等侵權行為(wei)，虹梅街道(dao)在(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)公安分局、區(qu)(qu)(qu)(qu)檢察(cha)院的(de)(de)指導下，與心(xin)動網(wang)絡(luo)等互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)接，支持他們成立反網(wang)絡(luo)黑灰產聯(lian)盟，為(wei)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)提供(gong)平臺化幫助，為(wei)游(you)戲(xi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚打造良好生(sheng)態。
三是匯聚多方(fang)資(zi)(zi)源(yuan)力(li)量，促(cu)進(jin)區(qu)域社會(hui)協同(tong)治理。除體制(zhi)內的司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資(zi)(zi)源(yuan)外(wai)，虹梅街(jie)道以(yi)多元開(kai)放的格局，匯聚各方(fang)力(li)量資(zi)(zi)源(yuan)，邀請26家轄(xia)區(qu)單(dan)(dan)位共(gong)同(tong)成(cheng)立(li)園(yuan)區(qu)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治共(gong)建委(wei)員(yuan)會(hui)”，形成(cheng)園(yuan)區(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務的良(liang)好生態。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治共(gong)建委(wei)員(yuan)會(hui)吸引了(le)除相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)部門外(wai)，還(huan)有儀(yi)電集團和漕(cao)開(kai)發(fa)總公司(si)等大國企(qi)，微(wei)軟、騰訊(xun)、商湯(tang)科(ke)技(ji)等龍(long)頭企(qi)業，華東政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)大學、律(lv)師協會(hui)、百(bai)事通公司(si)等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務單(dan)(dan)位的參加，連續三年組織園(yuan)區(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治論壇，共(gong)同(tong)發(fa)現新情(qing)況、研究新問(wen)題(ti)。大型企(qi)業在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)問(wen)題(ti)方(fang)面(mian)經(jing)驗(yan)相對成(cheng)熟，通過法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治共(gong)建委(wei)員(yuan)會(hui)的平臺，中小企(qi)業在(zai)(zai)遇到(dao)重大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)問(wen)題(ti)時，迅速(su)的獲得各方(fang)力(li)量的支援。
通過(guo)采取上述措施，虹梅街(jie)道調(diao)(diao)解案件增(zeng)長率從(cong)2019年(nian)(nian)的(de)128%下降(jiang)到(dao)2021年(nian)(nian)的(de)68%，2021年(nian)(nian)成功調(diao)(diao)解數量近(jin)1800件，為企業(ye)間接避免損失近(jin)20億元，其中80%的(de)企業(ye)明顯感受到(dao)法(fa)治(zhi)化營商環(huan)境(jing)提(ti)升，園區(qu)近(jin)三年(nian)(nian)新增(zeng)招商企業(ye)1200多(duo)家。2022年(nian)(nian)6月復(fu)工復(fu)產后組織(zhi)的(de)“法(fa)治(zhi)護航、筑(zhu)企紓困”法(fa)治(zhi)服務(wu)線上專場，開(kai)發區(qu)企業(ye)2000多(duo)人(ren)在線收看(kan)，為企業(ye)解答(da)常(chang)態化疫情形勢下運營當中遇到(dao)的(de)熱點問題，以法(fa)治(zhi)化營商環(huan)境(jing)服務(wu)經濟社會高(gao)質量發展(zhan)大局。
江蘇蘇州工業園區：下放注冊核準、投資項目審批權限，蘇相合作區企業開辦可秒批發證
2022年，蘇(su)州工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)接連下(xia)發(fa)了《園(yuan)區(qu)行政審批(pi)局關于蘇(su)相(xiang)合作區(qu)確(que)定核準(zhun)員的通知(zhi)》和《投資(zi)項(xiang)目平臺審批(pi)賬(zhang)號交接協議》兩(liang)份(fen)文(wen)件，將蘇(su)州工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)-相(xiang)城區(qu)合作經濟開發(fa)區(qu)（簡稱“蘇(su)相(xiang)合作區(qu)”）內企(qi)業(ye)(ye)(ye)登記(ji)注冊(ce)核準(zhun)、投資(zi)項(xiang)目在(zai)線審批(pi)監管權(quan)限下(xia)放至(zhi)蘇(su)相(xiang)合作區(qu)一站式服務中心。
據(ju)相關負責人介紹(shao)，以往開辦企業(ye)，辦事(shi)人員需要在(zai)蘇相合(he)作區(qu)一站(zhan)式服務(wu)中心政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)廳“企業(ye)開辦專窗”提交(jiao)企業(ye)登記注冊申請及相關材料，窗口(kou)受理業(ye)務(wu)后(hou)將材料快(kuai)遞至(zhi)蘇州工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)行政(zheng)(zheng)審批(pi)局，由(you)園(yuan)(yuan)區(qu)行政(zheng)(zheng)審批(pi)局進行核準審批(pi)，之后(hou)再將審批(pi)意見及材料反(fan)饋(kui)至(zhi)蘇相合(he)作區(qu)一站(zhan)式服務(wu)中心，再打證出照。
2022年5月13日，在(zai)獲批(pi)工商(shang)核準權限后，蘇相合(he)作(zuo)區一(yi)站(zhan)式(shi)服(fu)務(wu)中心(xin)在(zai)辦(ban)事大廳正式(shi)啟動了(le)“一(yi)窗式(shi)”企(qi)業開辦(ban)受理，最快半個(ge)工作(zuo)日即可(ke)辦(ban)結。有需求的企(qi)業可(ke)通過預約(yue)服(fu)務(wu)，實(shi)現(xian)現(xian)場秒批(pi)發證(zheng)，大大提高(gao)了(le)辦(ban)事效率，減(jian)少(shao)了(le)企(qi)業開辦(ban)等候時間。
另外(wai)，通過投資(zi)(zi)項目在(zai)線審批監(jian)管(guan)平臺(tai)，所有申請辦(ban)理審批、核(he)準、備案(an)相(xiang)關(guan)手(shou)續(xu)的(de)投資(zi)(zi)項目，均由(you)在(zai)線審批監(jian)管(guan)平臺(tai)統一(yi)受理，即時生(sheng)成(cheng)項目代碼(ma)，作為項目全國范圍內唯(wei)一(yi)身份標(biao)識(shi)，貫穿項目的(de)全生(sheng)命(ming)周期各個環節和每個事(shi)項。有關(guan)部(bu)門憑項目代碼(ma)接(jie)收材料，開展相(xiang)關(guan)手(shou)續(xu)辦(ban)理工作，將(jiang)手(shou)續(xu)辦(ban)理進度、結(jie)果、監(jian)管(guan)（處罰(fa)）等信(xin)息統一(yi)匯集至在(zai)線審批監(jian)管(guan)平臺(tai)，并與社會信(xin)用體(ti)系對接(jie)。
蘇(su)相(xiang)合(he)作(zuo)區一站式服務(wu)中(zhong)心完成園(yuan)區審(shen)批賬戶交接后(hou)，將獲得合(he)作(zuo)區內政府項(xiang)目審(shen)批、企業投(tou)資(zi)建設固定資(zi)產投(tou)資(zi)和(he)技術改造項(xiang)目備案等審(shen)批權限，進一步(bu)推動政務(wu)服務(wu)流程、環節、材料、時(shi)限再(zai)精簡、再(zai)優化、再(zai)提(ti)速(su)。
