21世紀經濟報道 李鵬 長沙報道 近日，南財城(cheng)市(shi)(shi)通、21世(shi)紀經濟研(yan)究(jiu)院碳中和課題組發(fa)(fa)布了《中國凈零碳城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展報告(gao)（2022）》（以(yi)下簡(jian)稱“報告(gao)”）。《報告(gao)》綜合考慮了城(cheng)市(shi)(shi)的戰略(lve)定位、發(fa)(fa)展水平、碳排(pai)放信息披(pi)露(lu)等多方面(mian)因素，選取了30個城(cheng)市(shi)(shi)作為樣本，構建了凈零碳城(cheng)市(shi)(shi)評價(jia)指標體(ti)系，從(cong)多個維度對30個樣本城(cheng)市(shi)(shi)的凈零碳發(fa)(fa)展水平進行評價(jia)。

30個樣本城市分別為上海、北(bei)京(jing)、深圳、廣州、重(zhong)慶、蘇(su)州、杭州、武漢(han)、南京(jing)、天津、寧波、青島、無(wu)錫、長沙(sha)、佛(fo)山、泉州、濟南、南通、西安、福州、東莞、徐(xu)州、唐山、大連、溫州、昆(kun)明、長春、沈陽、廈門(men)和揚州。

在(zai)30個(ge)城市凈零(ling)碳發展水平總排行中(zhong)，長(chang)沙(sha)躋身前(qian)十(shi)，是前(qian)十(shi)名中(zhong)唯一的工業型城市。

《報告(gao)》顯(xian)示，長沙在(zai)碳排(pai)放(fang)和(he)能(neng)(neng)源(yuan)消費領域(yu)有較(jiao)好的(de)表(biao)現，特別是在(zai)三級(ji)指標中的(de)發電(dian)(dian)側電(dian)(dian)碳排(pai)放(fang)量、人(ren)均(jun)能(neng)(neng)源(yuan)消費量獲(huo)得了第1名的(de)成績(ji)，單位GDP碳排(pai)放(fang)量、單位GDP能(neng)(neng)耗指標排(pai)名均(jun)僅次于(yu)深圳，獲(huo)得第2名。

產業轉型促進低碳發展

《報(bao)告》設置了4個(ge)二級指(zhi)(zhi)標，分別(bie)為碳排放指(zhi)(zhi)數(shu)、能(neng)源結構(gou)指(zhi)(zhi)數(shu)、能(neng)源消費指(zhi)(zhi)數(shu)以(yi)及(ji)發展質量指(zhi)(zhi)數(shu)。其中，在能(neng)源消費指(zhi)(zhi)數(shu)指(zhi)(zhi)標上，長沙(sha)在30個(ge)城市中位(wei)列第7。

具體到碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放指(zhi)(zhi)數(shu)和(he)能(neng)源(yuan)消(xiao)費指(zhi)(zhi)數(shu)所(suo)屬的(de)三級指(zhi)(zhi)標(biao)中，長沙(sha)有多個指(zhi)(zhi)標(biao)表現位(wei)(wei)列(lie)前茅。《報告》顯(xian)示(shi)，長沙(sha)單(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量指(zhi)(zhi)數(shu)和(he)單(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP能(neng)耗指(zhi)(zhi)數(shu)排(pai)(pai)(pai)名在(zai)此次(ci)30個城(cheng)市(shi)的(de)評價中均僅次(ci)于深圳，位(wei)(wei)列(lie)第2名。單(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量是(shi)度量經(jing)濟(ji)增長狀況的(de)重要指(zhi)(zhi)標(biao)。對城(cheng)市(shi)而言，單(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP所(suo)帶來的(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量或能(neng)源(yuan)消(xiao)耗越低(di)，那么意味(wei)著城(cheng)市(shi)的(de)低(di)碳(tan)發展水平越高。

深圳作為本次(ci)城市凈零碳城市指數排(pai)名第一的城市，長沙(sha)這兩個重要指數數據(ju)的走勢與(yu)深圳有一定的相(xiang)似之處，基本實現了(le)經(jing)濟與(yu)低(di)碳的共贏(ying)發展(zhan)。

數(shu)據(ju)顯(xian)示，2021年(nian)長沙GDP超(chao)過 1.3萬億(yi)元，達到13270億(yi)元。原本計劃(hua)到2025年(nian)第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占比(bi)達到56%的目標已經提前實現，2020年(nian)第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占比(bi)達到57.5%。近年(nian)來(lai)，長沙圍繞(rao)落實“三高四新(xin)”戰略定位和使命(ming)任務，精心培育22條產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，工(gong)程機(ji)械、新(xin)材料、汽車及零(ling)部(bu)件、電子(zi)信息等(deng)七(qi)大(da)千億(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群持續壯(zhuang)大(da)。智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)裝備產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群獲(huo)批國家首(shou)批戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，工(gong)程機(ji)械產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)四大(da)巨頭持續增長。躋身“先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)百強(qiang)市”榜(bang)單前十、位列(lie)“數(shu)字(zi)經濟城市發展百強(qiang)榜(bang)”第12位，擦(ca)亮智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)新(xin)名片，打造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群生態(tai)圈，助力湖南打造(zao)國家重要先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高地。

長(chang)沙市(shi)新興產業(ye)的(de)快(kuai)速發展，為產業(ye)結(jie)構(gou)轉型(xing)提(ti)供了契機。數據顯(xian)示(shi)，2021年長(chang)沙實(shi)現高(gao)(gao)技術產業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)達到3820.63億元，比上年增長(chang)15.3%；總量(liang)占全市(shi)經(jing)(jing)濟比重達到28.8%，增速高(gao)(gao)于全市(shi)經(jing)(jing)濟水平7.8個百(bai)分點。計算(suan)機、通信和其他電子設(she)備制造業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)比上年增長(chang)19.6%，拉(la)動全市(shi)規(gui)模以上工(gong)業(ye)增長(chang)2.8個百(bai)分點。汽車制造業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)比上年增長(chang)7.2%。還有一(yi)大批高(gao)(gao)產值(zhi)(zhi)(zhi)低能耗的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)的(de)壯大和發展，有力拉(la)動了能源消費結(jie)構(gou)向低碳高(gao)(gao)效轉型(xing)。“十(shi)三五”期間，長(chang)沙市(shi)以年均(jun)3.0%的(de)能源消費增速支撐年均(jun)7.8%的(de)經(jing)(jing)濟增長(chang)。

此外，長沙(sha)2020年GDP增(zeng)(zeng)長4%，規模以上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長5.1%，但規模以上工業(ye)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)源消費量(liang)478萬(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤，比上年下(xia)(xia)降0.5%。其(qi)中(zhong)六大(da)高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)行(xing)業(ye)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)源消費量(liang)298萬(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤，下(xia)(xia)降3.7%。作(zuo)為工業(ye)城市的長沙(sha)，2020年在(zai)疫情(qing)影響(xiang)下(xia)(xia)，經(jing)濟(ji)仍然(ran)保持較好增(zeng)(zeng)長，但其(qi)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)總量(liang)反而下(xia)(xia)降，其(qi)中(zhong)高能(neng)(neng)耗(hao)(hao)企業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)控制成績更是明顯(xian)，這也(ye)是長沙(sha)在(zai)單位GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)、單位GDP碳(tan)排放等(deng)核心指(zhi)標(biao)上排名第二的重要原(yuan)因。

人均能源消費量指數位列第一

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)是指(zhi)生產和(he)生活(huo)所消(xiao)耗(hao)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，主要衡(heng)量(liang)地區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)程(cheng)度、工業化進(jin)程(cheng)等(deng)。城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)指(zhi)數(shu)重(zhong)點關(guan)注城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、電耗(hao)在數(shu)量(liang)與結構(gou)方面的(de)(de)差異。經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)同時(shi)伴隨能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)(de)增長，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)在支撐經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)同時(shi)也帶(dai)來了污(wu)染(ran)與破(po)壞。在新(xin)時(shi)期下(xia)，如何協調經(jing)(jing)濟(ji)增長、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)和(he)碳(tan)排放之(zhi)間(jian)的(de)(de)關(guan)系，是實現經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵。

《報告(gao)》顯示長(chang)沙人均能源消費量指數在30個樣本城市的(de)排名第一，在經(jing)濟增長(chang)和人口數量雙(shuang)增長(chang)的(de)同時，這個指標的(de)數據也進一步證實(shi)了長(chang)沙產業轉型發展促(cu)進了低(di)碳發展。

另(ling)外，在(zai)(zai)節(jie)能降耗(hao)(hao)領域，還有一個(ge)指標也十分重要，即單(dan)位GDP電(dian)耗(hao)(hao)，也稱電(dian)耗(hao)(hao)強度，是反映電(dian)力(li)消費水平和節(jie)能降耗(hao)(hao)狀況的主要指標，可以衡量(liang)地(di)區經濟(ji)活動中(zhong)對電(dian)力(li)能源(yuan)的利(li)用效(xiao)率。長沙單(dan)位GDP電(dian)耗(hao)(hao)指標排(pai)名(ming)在(zai)(zai)30個(ge)樣本城市的第二位。

長沙早在2007年就開(kai)始了(le)“資源節(jie)約型社會、環境友好型社會”的(de)(de)發展，并(bing)在2020年完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)第三階段的(de)(de)改(gai)革工作，形成(cheng)(cheng)了(le)良好的(de)(de)節(jie)能(neng)減排(pai)氛(fen)圍。

近年來(lai)，長沙強化大氣污(wu)染防治與應對氣候變化的協(xie)同治理。緊(jin)緊(jin)圍繞大氣污(wu)染“六控十禁”，創新實施(shi)空氣質量“點長制”，推進一大批重點減排(pai)項目(mu)，如燃煤電廠超低排(pai)放改(gai)造(zao)。

長沙還進一(yi)步擴大(da)高污染燃料(liao)禁用范圍，全市禁燃區已(yi)無(wu)燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐，禁燃區外的燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐完成特別排放限值改造或(huo)改燒。

另外，長沙(sha)大力推廣新能(neng)源(yuan)汽車，新進(jin)入的網約車均為100%的新能(neng)源(yuan)車，劃定禁止重型柴(chai)油貨車通(tong)行區域(yu)和非道路移動工程(cheng)機械低排區域(yu)。嚴控秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚燒，推進(jin)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)資源(yuan)化利用，完善秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合利用率評價(jia)考核(he)體系，秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合利用率達到90.5%。

21世紀(ji)經濟研究(jiu)院碳(tan)中和課(ke)題組認(ren)為，在“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)下，推動產(chan)業轉(zhuan)型和促進節能(neng)降碳(tan)是實現“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)的重要(yao)抓手，但同時需要(yao)系(xi)統處理好發(fa)展(zhan)和減(jian)排(pai)、整體和局部、短(duan)期(qi)和中長期(qi)的關系(xi)，要(yao)堅定不移走(zou)生(sheng)態(tai)優先、綠色低(di)碳(tan)的高質量發(fa)展(zhan)道路。

除(chu)此之(zhi)外，在(zai)城市低碳發展中，還要協同推進產業(ye)轉(zhuan)型與(yu)(yu)節能降(jiang)碳，推動(dong)新興技術與(yu)(yu)綠(lv)色低碳產業(ye)深度(du)融合，切實推動(dong)產業(ye)結(jie)構由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuan)型升級。

另外，從(cong)《報告》呈現的(de)(de)情況來(lai)看，長沙在(zai)邁向凈零碳城(cheng)市(shi)的(de)(de)過程中，仍(reng)然有(you)較(jiao)大(da)的(de)(de)改進空(kong)(kong)間，包括(kuo)進一步加(jia)大(da)優化(hua)(hua)能源(yuan)結構的(de)(de)力(li)度(du)，因(yin)地制宜提高清潔能源(yuan)發(fa)電裝機容(rong)量(liang)；在(zai)城(cheng)市(shi)發(fa)展質(zhi)量(liang)中，進一步推進固體廢棄物(wu)減量(liang)化(hua)(hua)、無(wu)害化(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)處理；加(jia)大(da)空(kong)(kong)氣治理力(li)度(du)，提升空(kong)(kong)氣優良(liang)率；繼續(xu)圍(wei)繞創建國家生態園(yuan)林城(cheng)市(shi)的(de)(de)目標，進一步加(jia)大(da)城(cheng)市(shi)建成區綠(lv)化(hua)(hua)覆蓋率的(de)(de)建設等。