21世紀經濟報道記者 邊萬莉 北京報道

近日，由大(da)連市(shi)人民政府主(zhu)辦(ban)，大(da)連市(shi)金融發(fa)展局、中(zhong)國（深圳）綜合開發(fa)研究院(yuan)聯合承辦(ban)的“大(da)連國際(ji)金融與發(fa)展論壇（2023）”在(zai)大(da)連召開。會上，第(di)十三屆全(quan)國政協常(chang)委、經濟委員會副(fu)主(zhu)任，中(zhong)共中(zhong)央財經領導小組辦(ban)公(gong)室原副(fu)主(zhu)任楊偉民發(fa)表(biao)了題(ti)為“推(tui)動經濟整體好轉的著力點”的演講。

楊偉民表示，在各地(di)(di)區、各部門的有(you)(you)力推動下(xia)，一季度經(jing)濟增長4.5%，開局良好(hao)，主要(yao)指標都有(you)(you)明顯的改善，經(jing)濟運行已經(jing)呈現整(zheng)體(ti)向(xiang)好(hao)的態勢。但是，我(wo)們(men)也(ye)應該看到目前經(jing)濟回升(sheng)的基礎尚需鞏固。居民消費、房地(di)(di)產(chan)、民營經(jing)濟、進出口這幾個(ge)方(fang)面是關系今(jin)年(nian)經(jing)濟整(zheng)體(ti)好(hao)轉的關鍵(jian)，也(ye)是關系我(wo)國(guo)經(jing)濟長期向(xiang)好(hao)的關鍵(jian)點。

一(yi)是(shi)促進居(ju)民(min)(min)消費(fei)、加快增(zeng)長。居(ju)民(min)(min)消費(fei)對(dui)經濟增(zeng)長貢獻(xian)率一(yi)般在38%左(zuo)右，居(ju)民(min)(min)消費(fei)加快回(hui)升(sheng)是(shi)經濟整體好(hao)轉(zhuan)的(de)關鍵點。楊偉民(min)(min)認(ren)為(wei)，堅(jian)持以人民(min)(min)為(wei)中心(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)實踐標(biao)準既(ji)要看收入，也要看消費(fei)，既(ji)要看到居(ju)民(min)(min)消費(fei)是(shi)拉動增(zeng)長的(de)動力，更要看到居(ju)民(min)(min)消費(fei)更是(shi)發展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)本目的(de)。

如何(he)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)？楊偉民表示，首先，讓消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)自由選擇，自主消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，減少對(dui)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領域的不當干預(yu)和(he)(he)不合理的管控。其(qi)次，要改革收入(ru)分(fen)(fen)配制(zhi)度，實行給(gei)居(ju)民讓利金(jin)融政策，降(jiang)(jiang)低個人(ren)信貸成本，降(jiang)(jiang)低居(ju)民存量(liang)房(fang)貸的成本，給(gei)居(ju)民減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)和(he)(he)加(jia)大轉移支付的財稅(shui)政策。這兩條看起來是金(jin)融和(he)(he)財政政策，實際是收入(ru)分(fen)(fen)配政策。第(di)三，要改變對(dui)住房(fang)、汽車以(yi)及(ji)部(bu)分(fen)(fen)服務(wu)領域的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)抑(yi)制(zhi)政策。第(di)四，要適應(ying)中高收入(ru)群體消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)的需，支持中高端產品和(he)(he)服務(wu)，擴(kuo)大供(gong)給(gei)，支撐消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。

二是(shi)(shi)促(cu)進房(fang)(fang)地產平(ping)穩(wen)發(fa)展。楊(yang)偉民表(biao)示，房(fang)(fang)地產是(shi)(shi)一個帶動(dong)作用很(hen)大(da)的(de)(de)(de)行業(ye)，因此房(fang)(fang)地產的(de)(de)(de)平(ping)穩(wen)發(fa)展是(shi)(shi)經濟整體(ti)好轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)關鍵點。今年(nian)一季度隨著房(fang)(fang)地產融資環境的(de)(de)(de)改善，限購政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)放寬，房(fang)(fang)地產信心有所恢(hui)復(fu)，房(fang)(fang)地產投資和商品房(fang)(fang)銷售(shou)面積的(de)(de)(de)降幅明顯收窄，房(fang)(fang)地產增加值也開始由(you)負轉(zhuan)(zhuan)正，所以房(fang)(fang)地產出(chu)現了非常寶(bao)貴的(de)(de)(de)回暖的(de)(de)(de)跡象。但(dan)保持房(fang)(fang)地產的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)穩(wen)定，既需(xu)要短期(qi)政(zheng)策(ce)，更需(xu)要長(chang)期(qi)制度。

他認為，房(fang)(fang)(fang)地(di)產問題(ti)(ti)(ti)(ti)既是(shi)(shi)一(yi)個短期調控和(he)風(feng)險(xian)管(guan)控問題(ti)(ti)(ti)(ti)，更是(shi)(shi)一(yi)個制(zhi)度(du)問題(ti)(ti)(ti)(ti)，以及由住房(fang)(fang)(fang)制(zhi)度(du)所決定的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)產的(de)(de)發展模式重建(jian)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。應該(gai)瞄準新(xin)的(de)(de)住房(fang)(fang)(fang)制(zhi)度(du)和(he)新(xin)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)產發展模式，制(zhi)定綜合性(xing)、長期性(xing)、制(zhi)度(du)性(xing)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)產新(xin)政，明確相關土地(di)、稅(shui)收、金(jin)融、公積金(jin)、預售、租賃等(deng)等(deng)制(zhi)度(du)安排(pai)，給購房(fang)(fang)(fang)者、給租房(fang)(fang)(fang)者、給房(fang)(fang)(fang)地(di)產企業(ye)、給金(jin)融機構當然也給地(di)方政府一(yi)個長期可預見增長。

三是促進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)預(yu)(yu)期好(hao)轉。楊偉民表示，從數據看(kan)，民營(ying)經(jing)濟(ji)的預(yu)(yu)期根本好(hao)轉仍需加(jia)大政策力(li)度，因此(ci)民營(ying)經(jing)濟(ji)的預(yu)(yu)期好(hao)轉也是今年經(jing)濟(ji)整體好(hao)轉的一(yi)個(ge)關鍵點。他認為，至少要(yao)做好(hao)四方面的工作(zuo)：一(yi)是進(jin)一(yi)步(bu)(bu)明確民營(ying)經(jing)濟(ji)的地位作(zuo)用(yong)，講(jiang)清楚民營(ying)經(jing)濟(ji)是中國式現代化；二是進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)產(chan)權保(bao)護(hu)制度；三是進(jin)一(yi)步(bu)(bu)規范(fan)民營(ying)經(jing)濟(ji)準(zhun)入(ru)范(fan)圍(wei)，破除(chu)民營(ying)經(jing)濟(ji)在可(ke)準(zhun)入(ru)領域隱性壁壘；四是進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)政商溝通機制。

四是促進(jin)對外貿易持續增(zeng)長(chang)。楊偉(wei)民表示，要充分(fen)認識(shi)進(jin)出口在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟發展(zhan)(zhan)中的地位，學會(hui)在(zai)復(fu)雜嚴峻的國(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境中擴(kuo)(kuo)大開放的能力，主動營(ying)(ying)造(zao)有利于擴(kuo)(kuo)大進(jin)出口的國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境，要堅(jian)持不(bu)懈營(ying)(ying)造(zao)市場化、法治化、國(guo)(guo)(guo)際化的一(yi)(yi)流營(ying)(ying)張環(huan)(huan)境，加強經濟的法治化，減少不(bu)當干預，扭(niu)轉對我(wo)國(guo)(guo)(guo)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境一(yi)(yi)些(xie)負(fu)面評價。針(zhen)對當前影響進(jin)出口不(bu)同(tong)因素要抓緊研究，提出務實(shi)管用的穩定進(jin)出口，穩定外資企業(ye)的政策。總之，在(zai)構建新發展(zhan)(zhan)格局當中要堅(jian)定不(bu)移的擴(kuo)(kuo)大開放，穩步擴(kuo)(kuo)大規(gui)則(ze)、規(gui)制、管理等制度性開放，通(tong)過進(jin)出口規(gui)模進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)(kuo)大，帶動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟規(gui)模進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)(kuo)大。