21世紀經濟報道記者 家俊輝 橫琴報道
“金(jin)融(rong)業作(zuo)為國(guo)民(min)經濟的重(zhong)要(yao)血脈，如何在(zai)實(shi)現自身高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的同時，為促進大灣區(qu)經濟社會(hui)(hui)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)作(zuo)出應有(you)的貢獻(xian)，是(shi)我(wo)們(men)需(xu)要(yao)認(ren)真思考并付諸實(shi)踐的重(zhong)要(yao)內容(rong)。” 4月(yue)22日，中(zhong)國(guo)人民(min)銀行(xing)原副(fu)行(xing)長、中(zhong)國(guo)互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)協會(hui)(hui)首任會(hui)(hui)長李東榮在(zai)第五屆粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)論壇上發(fa)表主旨演講時指(zhi)出。
對于金融(rong)高質量(liang)發(fa)展，李東榮認(ren)為，首先應該正確(que)認(ren)識(shi)和準確(que)把(ba)握其內(nei)涵和主要內(nei)容，包括方向和目標、配套改革體系、突(tu)破路徑和依賴手段(duan)，以及組(zu)織保障體系和人力資(zi)源(yuan)支(zhi)撐。其次(ci)是(shi)如(ru)何組(zu)織實施(shi)和推(tui)動金融(rong)業高質量(liang)發(fa)展，為完成大灣區建設(she)的戰(zhan)略任務(wu)提供金融(rong)支(zhi)撐保障。
牢固樹立金融服務民生、支持實體經濟的正確導向
“走好中國特(te)色金(jin)融發展之(zhi)路的(de)關鍵(jian)在于堅持圍繞人民群(qun)眾和實體經濟的(de)多樣化(hua)金(jin)融需(xu)求，從這些(xie)有場景(jing)的(de)客觀需(xu)求出(chu)發來提升金(jin)融效能”，李(li)東(dong)榮表示，只有堅持這樣，我(wo)們在整個金(jin)融產業生態的(de)建設上才不會走偏方向(xiang)。
近(jin)年來(lai)，為了(le)推動粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，黨中(zhong)央、國務院先后出臺了(le)一系列(lie)頂層(ceng)設(she)(she)計文(wen)件，均強調(diao)金融發(fa)展在大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)發(fa)揮的(de)基礎性功能。金融監管部門也相應制定(ding)出臺多個配(pei)套(tao)的(de)金融支(zhi)持改(gai)革(ge)措施。
李東榮指出(chu)，在貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)這些規劃和配套政(zheng)策措(cuo)施的(de)過程中，要(yao)始終堅持服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)和服(fu)務(wu)民(min)生(sheng)的(de)方(fang)向，始終圍(wei)繞(rao)經濟(ji)(ji)發展的(de)客觀需求，適(shi)應人(ren)民(min)群眾對金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)的(de)現實(shi)(shi)需要(yao)，去研制開發出(chu)企業和人(ren)民(min)群眾所需要(yao)的(de)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和服(fu)務(wu)，始終要(yao)立足大灣區的(de)區位優(you)勢、經濟(ji)(ji)活動特點和資源稟賦條(tiao)件，注重發揮(hui)金(jin)(jin)融(rong)對支持培育(yu)數(shu)字經濟(ji)(ji)、先進制造業、戰略性新興產(chan)業等經濟(ji)(ji)增(zeng)長新動能，持續推動小微、“三農”等普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)業務(wu)擴面(mian)、提質、降本等方(fang)面(mian)的(de)作用，探(tan)索推進金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技(ji)與(yu)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)、科(ke)創(chuang)金(jin)(jin)融(rong)的(de)融(rong)合(he)創(chuang)新，更好(hao)地為老百姓和實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)服(fu)務(wu)。
持續推動大灣區金融融合，不斷擴大對外開放
大(da)灣區立(li)足于“一個國家(jia)、兩種(zhong)制度、三個關稅區、三種(zhong)貨幣、三個金融中(zhong)心和四個核心城市(shi)”的(de)現實，已然形(xing)成(cheng)了(le)相當(dang)的(de)經(jing)濟規模和發展(zhan)效(xiao)率。
在此基礎上(shang)，今年(nian)年(nian)初，人民銀行(xing)會(hui)同銀保(bao)監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、外匯(hui)局(ju)、廣東省人民政府(fu)又聯(lian)合印發了關于金融支持粵(yue)澳和(he)深(shen)港發展的(de)意見。
“這(zhe)(zhe)為(wei)進(jin)一步擴大(da)(da)大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)金(jin)融開放(fang)，推動大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)各區(qu)(qu)域(yu)之間機制(zhi)的(de)(de)對(dui)接(jie)(jie)和(he)聯通(tong)，降低(di)異地協(xie)同成本(ben)，實(shi)現(xian)粵港澳三地之間相(xiang)應(ying)的(de)(de)規則對(dui)接(jie)(jie)、產(chan)品服務互認(ren)、金(jin)融市場基礎設施互聯互通(tong)創造了更有利的(de)(de)條件。”李東榮表示，接(jie)(jie)下應(ying)該依托大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)較完整的(de)(de)產(chan)業鏈優勢，借助大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)中(zhong)重(zhong)點金(jin)融城市的(de)(de)輻射作用(yong)，以更加廣泛、深(shen)層次的(de)(de)對(dui)外開放(fang)展現(xian)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)對(dui)全球資源的(de)(de)凝(ning)聚作用(yong)，并在激活區(qu)(qu)域(yu)經濟活力的(de)(de)同時(shi)積(ji)極發揮人民(min)幣在跨(kua)境計價(jia)結算(suan)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)作用(yong)。“在這(zhe)(zhe)個過程(cheng)中(zhong)，要特別注重(zhong)對(dui)法律、會計、審計、評(ping)估、科技(ji)倫理(li)等方面的(de)(de)政策制(zhi)度研究和(he)制(zhi)定，為(wei)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)金(jin)融高質(zhi)量提供這(zhe)(zhe)些(xie)不可或缺的(de)(de)軟環(huan)境支持(chi)。”
大力推進數據要素的互聯互通，推動數字金融領域的“新基建”建設
隨著國家對數據(ju)作為重要(yao)(yao)戰(zhan)略要(yao)(yao)素地位的(de)(de)(de)確定，新的(de)(de)(de)發(fa)展階(jie)段，特別是(shi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求都(dou)凸顯了數據(ju)體系建(jian)設(she)的(de)(de)(de)必要(yao)(yao)性和緊迫性，其中既包括數據(ju)管(guan)理法(fa)規(gui)制度建(jian)設(she)，也包括數字技術的(de)(de)(de)研發(fa)和應用。
李東(dong)榮指出，過去的(de)(de)(de)幾十年里(li)，大灣(wan)區(qu)在金融基(ji)礎(chu)(chu)設施的(de)(de)(de)互聯互通(tong)上取得了很多突破性的(de)(de)(de)進展(zhan)，這為大灣(wan)區(qu)初步(bu)搭(da)建(jian)了資源(yuan)要素(su)流通(tong)的(de)(de)(de)高速公(gong)路，為灣(wan)區(qu)內資金、數據等(deng)要素(su)的(de)(de)(de)有效(xiao)流轉(zhuan)奠(dian)定了必要的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)。其中(zhong)，數據要素(su)的(de)(de)(de)流轉(zhuan)發揮(hui)著(zhu)更加(jia)基(ji)礎(chu)(chu)性的(de)(de)(de)作用。
李(li)東榮認為，數據要素作為現(xian)代經(jing)濟體系的(de)“催(cui)化劑”，對提升(sheng)生產(chan)效(xiao)(xiao)率具有突出的(de)乘數倍增效(xiao)(xiao)應。“因此，接下來(lai)一段(duan)時(shi)間，能否增加高(gao)質量數據的(de)有效(xiao)(xiao)供給(gei)，讓(rang)數據合規(gui)、高(gao)效(xiao)(xiao)地(di)跨境流動(dong)，實現(xian)多維度(du)的(de)共享，讓(rang)建好的(de)‘高(gao)速公(gong)路’上可以‘車來(lai)車往’，將會成為大灣(wan)區金融實現(xian)高(gao)質量發展的(de)一個重(zhong)要課題。”
李東(dong)榮進一(yi)步表示，為了規范和便捷(jie)數據要素的(de)(de)流(liu)動(dong)，有三(san)方(fang)面(mian)的(de)(de)基礎(chu)工作要做(zuo)：一(yi)是做(zuo)好涉及數據流(liu)動(dong)的(de)(de)法規制(zhi)度建(jian)設；二(er)是深度挖掘數據技術在(zai)金(jin)(jin)融(rong)服務及金(jin)(jin)融(rong)監管中(zhong)的(de)(de)研發(fa)(fa)和應用，綜合運(yun)用區塊(kuai)鏈(lian)、多方(fang)安全計算、聯邦(bang)學習等技術，推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)、產業(ye)、政(zheng)務等領域數據要素融(rong)合應用；三(san)是從整(zheng)個行(xing)業(ye)的(de)(de)需求出(chu)發(fa)(fa)，從頂層設計層面(mian)規劃和建(jian)設金(jin)(jin)融(rong)行(xing)業(ye)基礎(chu)設施，加快金(jin)(jin)融(rong)數據中(zhong)心建(jian)設和災(zai)備中(zhong)心布局優化，構(gou)建(jian)綠色(se)、安全、高可用的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)算力基礎(chu)設施。
加強區域間金融監管合作，提升金融監管效率和水平
李東榮指(zhi)出，隨著大(da)灣(wan)區(qu)(qu)融(rong)合發(fa)展過程中各(ge)種要素流動(dong)的(de)加快(kuai)，不(bu)能忽視風險要素流動(dong)的(de)加快(kuai)也是(shi)必然(ran)的(de)。因(yin)此，加強大(da)灣(wan)區(qu)(qu)內各(ge)區(qu)(qu)域之間的(de)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)交流與(yu)合作，不(bu)斷提升金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)效率和(he)(he)水平就顯得尤為必要和(he)(he)緊迫。
“金融(rong)創新與風險(xian)監(jian)管(guan)總是在(zai)你追我趕(gan)的動態博弈和螺旋(xuan)式上升中尋(xun)求更(geng)高水平的平衡。”為了更(geng)好地(di)(di)統籌處理好擴大(da)金融(rong)開(kai)放和防范金融(rong)風險(xian)之間的關系，李東榮建議，一(yi)方面應進一(yi)步加強金融(rong)監(jian)管(guan)部門(men)之間的合作。粵港(gang)澳(ao)三(san)地(di)(di)金融(rong)監(jian)管(guan)部門(men)在(zai)現有合作的基(ji)礎上，建立(li)常態化(hua)的金融(rong)溝(gou)通聯絡機制，不斷(duan)加強金融(rong)監(jian)管(guan)領域的交流(liu)合作。在(zai)樹立(li)底線思(si)維(wei)的基(ji)礎上，推動粵港(gang)澳(ao)三(san)地(di)(di)在(zai)金融(rong)監(jian)管(guan)規(gui)則上準確把握政(zheng)策原則，有序開(kai)展(zhan)跨境金融(rong)創新；
另一方(fang)面，深化監(jian)(jian)管(guan)科技(ji)在(zai)金融監(jian)(jian)管(guan)中的應用(yong)。依托先進的監(jian)(jian)管(guan)理念(nian)和種(zhong)種(zhong)手段建立風險(xian)監(jian)(jian)測平(ping)臺，完善風險(xian)預警機制，加強(qiang)金融網絡安全管(guan)理，強(qiang)化數據(ju)治理，著(zhu)力提升網絡安全態(tai)勢感(gan)知、預警和應急處置水平(ping)。
與此(ci)同時(shi)，加強粵港澳金(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)者(zhe)保(bao)護，加快金(jin)(jin)融科(ke)(ke)技倫理(li)建設(she)。把以人為本、公平公正、權責清晰(xi)等(deng)科(ke)(ke)技倫理(li)要求貫徹到業(ye)務規劃、技術應(ying)用、產品研(yan)發等(deng)金(jin)(jin)融科(ke)(ke)技活動(dong)全(quan)過程。促進三地(di)金(jin)(jin)融管理(li)部門交(jiao)流協作，探索建立與國際接軌的多層次金(jin)(jin)融糾紛解決機制，創新金(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)者(zhe)教育的渠道與方式，著力提升(sheng)大灣區金(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)者(zhe)的整體數字金(jin)(jin)融素(su)養和風險(xian)防范(fan)能力。
高度重視現代化金融人才培養，為灣區經濟發展提供人力資源支撐
“要(yao)完成粵(yue)港澳金融(rong)(rong)高質量(liang)發展(zhan)的(de)歷(li)史使(shi)命，關鍵是(shi)要(yao)培(pei)養(yang)造就一(yi)支能適應中(zhong)國式現代化(hua)建設要(yao)求的(de)金融(rong)(rong)專(zhuan)業(ye)隊伍。” 李東榮(rong)指出，要(yao)充分利(li)用粵(yue)港澳大灣區的(de)特(te)殊(shu)區位優勢(shi)，鞏固其之前已具有的(de)各類人才(cai)聚(ju)集的(de)優勢(shi)。“把下一(yi)步(bu)人才(cai)培(pei)養(yang)工(gong)作聚(ju)焦到培(pei)育我(wo)們所急需的(de)市(shi)場化(hua)、法制(zhi)化(hua)、科(ke)技化(hua)和國際(ji)化(hua)的(de)人才(cai)方面”。
其中，在(zai)金(jin)融(rong)(rong)科技人(ren)(ren)才(cai)培養方面，李東榮建議，應注(zhu)重深化產學研有機協同的(de)(de)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)認證和繼(ji)續教育機制，加強金(jin)融(rong)(rong)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員數(shu)字化思維和科技創新觀念的(de)(de)培養，注(zhu)重人(ren)(ren)才(cai)在(zai)業(ye)(ye)務(wu)和技術不同崗位的(de)(de)適度流動(dong)，培養更多既懂(dong)(dong)金(jin)融(rong)(rong)、又懂(dong)(dong)科技的(de)(de)復合型高素質人(ren)(ren)才(cai)，為實(shi)(shi)現大灣(wan)區高質量的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)發展提供堅實(shi)(shi)的(de)(de)智力支撐。
李東榮在(zai)最(zui)后(hou)強調，金融(rong)的高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)絕(jue)不可能(neng)是孤軍深入的，一定是以(yi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為前提(ti)的，脫離了(le)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的沃土，金融(rong)不可能(neng)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。“所(suo)以(yi)，金融(rong)的高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)還(huan)仰仗于(yu)粵港澳乃至全國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)這個(ge)基礎的支撐(cheng)。在(zai)這個(ge)前提(ti)下，金融(rong)才有可能(neng)反作(zuo)用于(yu)經(jing)濟(ji)，更好地服(fu)務于(yu)經(jing)濟(ji)。”
