21世紀經濟報道王峰報道  近日(ri)，中(zhong)國社(she)會科學院法(fa)學研究所法(fa)治指數(shu)創新(xin)工程(cheng)項(xiang)目組發布《中(zhong)國法(fa)院“智慧(hui)審判(pan)”第(di)三方評(ping)估報告(gao)(gao)（2021）》（下(xia)稱《報告(gao)(gao)》）。

《報告》顯示，2021年，全國新收案件中超過2048萬件生成了(le)電子卷(juan)宗；全國法院在線開庭127.5萬場。

2021年末(mo)，受最高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)委托，中國(guo)社會(hui)科(ke)學院(yuan)國(guo)家法(fa)(fa)治指數研究中心、中國(guo)社會(hui)科(ke)學院(yuan)法(fa)(fa)學研究所法(fa)(fa)治指數創新(xin)工(gong)程(cheng)項(xiang)目組(zu)對法(fa)(fa)院(yuan)信息化(hua)建設開展(zhan)了第6次調研評(ping)估(gu)。項(xiang)目組(zu)基于全國(guo)3500余家法(fa)(fa)院(yuan)2021年度信息化(hua)建設進展(zhan)情況，重點(dian)從(cong)智慧(hui)審判、智慧(hui)訴(su)訟(song)服務、智慧(hui)執行和(he)司(si)法(fa)(fa)大數據(ju)四個(ge)維度進行調研、評(ping)估(gu)。

評估發現，2021年(nian)法院信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)水平進(jin)一(yi)步(bu)提高，特別是在(zai)網絡(luo)訴訟利用率、建(jian)(jian)立(li)電(dian)子訴訟規則以(yi)及訴訟服務一(yi)體化(hua)、便(bian)捷化(hua)等方面更進(jin)一(yi)步(bu)。

與此同(tong)時，也存在一些問題(ti)和(he)不足，有待(dai)在人民(min)法院信息化4.0版(ban)建設過程中繼續(xu)完(wan)善。

電子卷宗同步生成是基礎

《報告》指出(chu)，利用電子卷(juan)宗實(shi)現全國法院(yuan)無(wu)紙化辦案，繼而推動智能(neng)輔助辦案，是近年來(lai)人民(min)法院(yuan)智慧審判(pan)建設的重中(zhong)之重。

早(zao)在(zai)2019年(nian)，最高人民法院(yuan)就提出將(jiang)電(dian)子卷宗(zong)隨案同步生(sheng)成(cheng)作為智慧(hui)法院(yuan)的基礎工作來抓。

評估發現，2021年，全(quan)國(guo)新收案件(jian)(jian)中20485502件(jian)(jian)生成了電子卷(juan)宗(zong)，電子卷(juan)宗(zong)覆蓋率為90.77%，32家(jia)高級(ji)法院中有19家(jia)電子卷(juan)宗(zong)覆蓋率超過(guo)95%。

在(zai)此(ci)基礎上，法院(yuan)大力推(tui)動(dong)無紙化辦案模(mo)式。

為改變法(fa)官基(ji)于紙質(zhi)卷(juan)(juan)宗辦案(an)的傳(chuan)統辦案(an)方式，近(jin)年來，最高人(ren)民法(fa)院先后發布多份規范性文(wen)件(jian)，明(ming)確訴訟材料(liao)電子(zi)(zi)(zi)化要(yao)求，推廣(guang)案(an)件(jian)基(ji)本(ben)信息(xi)回填、電子(zi)(zi)(zi)卷(juan)(juan)宗數據化、電子(zi)(zi)(zi)卷(juan)(juan)宗網上閱卷(juan)(juan)以及電子(zi)(zi)(zi)卷(juan)(juan)宗對外公開等十(shi)余項智能化服務功能，大力推廣(guang)無紙化辦案(an)模式。

各類(lei)智能化(hua)(hua)輔(fu)助辦(ban)案應用被研發出來，應用文本(ben)識別、語(yu)義分(fen)析等技術，推進無紙化(hua)(hua)辦(ban)案。

比如，2021年全(quan)國法院(yuan)數(shu)字審委會具備同步案件信息功能，支持調閱案件卷宗、庭審錄像和(he)語(yu)音轉寫功能的比例分別為75.47%、74.4%和(he)61.71%。全(quan)國三(san)級法院(yuan)實(shi)現電子簽(qian)章功能的法院(yuan)達到(dao)91.0%。

“黑科技”的司法應用場景

新(xin)一代信息技(ji)術(shu)迭代升級，人工智能、區塊鏈、5G、物(wu)聯網(wang)、移動互(hu)聯網(wang)等技(ji)術(shu)持(chi)續嵌入(ru)智慧法院建設，應用場(chang)景已超出審判領(ling)域，還進入(ru)了訴(su)訟服務、執行等領(ling)域。

移動互聯網

2020年，“中國移動微法院(yuan)(yuan)”在全國四級法院(yuan)(yuan)鋪開。2021年5月，為了統一移動微法院(yuan)(yuan)的(de)標準，中國移動微法院(yuan)(yuan)標準版正式(shi)上(shang)線。

《報告》介紹(shao)，2021年(nian)全(quan)年(nian)，全(quan)國法院(yuan)利用(yong)移動(dong)微法院(yuan)網上(shang)立(li)案(an)457.59萬(wan)(wan)件，占(zhan)網上(shang)立(li)案(an)的(de)比(bi)例為(wei)42.45%。2021年(nian)，利用(yong)移動(dong)微法院(yuan)網上(shang)開(kai)庭4.47萬(wan)(wan)次(ci)，網上(shang)調解24.79萬(wan)(wan)份，網上(shang)證(zheng)據(ju)交換38.70萬(wan)(wan)次(ci)，電子送達(da)285.89萬(wan)(wan)件，跨域(yu)立(li)案(an)5.91萬(wan)(wan)件，實名用(yong)戶(hu)共(gong)425.03萬(wan)(wan)，累(lei)計訪問量超過9.63億次(ci)，有(you)效撬動(dong)了法院(yuan)的(de)數字化(hua)轉(zhuan)型。

區塊鏈

司(si)法區(qu)塊鏈(lian)(lian)平臺用(yong)于輔助法官(guan)查驗證據，提高法官(guan)認證能力(li)。2021年，最高人(ren)民法院(yuan)基于人(ren)民法院(yuan)司(si)法區(qu)塊鏈(lian)(lian)統一平臺，全面推動司(si)法鏈(lian)(lian)基礎技術建設及深度應用(yong)。

比(bi)如，浙江省嘉興(xing)市中級人民(min)法院聚焦實(shi)物(wu)證(zheng)(zheng)據(ju)數字化(hua)改革難(nan)點，自主研發基于區塊鏈技術(shu)和(he)3D成像(xiang)技術(shu)的“云上物(wu)證(zheng)(zheng)室”，構建(jian)實(shi)物(wu)證(zheng)(zheng)據(ju)采集、上鏈、查閱、管理(li)等(deng)全(quan)鏈條(tiao)云應(ying)用模式，運行(xing)6個月就采集清(qing)理(li)實(shi)物(wu)證(zheng)(zheng)據(ju)數據(ju)3000余件，騰(teng)空(kong)庫房面積500余平(ping)方米(mi)。

《報(bao)告》介紹(shao)，截至(zhi)2021年底(di)，人民法(fa)院(yuan)(yuan)司法(fa)鏈平(ping)臺(tai)共(gong)有法(fa)院(yuan)(yuan)專網端(duan)節(jie)點(dian)15個、互聯網端(duan)節(jie)點(dian)36個，合計上(shang)鏈數據超過17億條；司法(fa)鏈平(ping)臺(tai)對接201家法(fa)院(yuan)(yuan)或單位(wei)的204個系統(tong)，累計上(shang)鏈數據19多億條，提(ti)升了(le)審理效率(lv)和安全性(xing)。

物聯網

物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)被(bei)用于對(dui)(dui)執(zhi)行財(cai)產(chan)(chan)(chan)進行精細化管(guan)(guan)(guan)理。2020年9月，江蘇(su)省無錫市中級人民法(fa)院運用物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)感(gan)知技術研(yan)(yan)發(fa)(fa)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)電子封條(tiao)，實(shi)現對(dui)(dui)被(bei)執(zhi)行財(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)“活(huo)”查封；將(jiang)感(gan)知器安(an)裝(zhuang)在起重(zhong)設備上(shang)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)稱重(zhong)系(xi)統，實(shi)現對(dui)(dui)特(te)殊(shu)動產(chan)(chan)(chan)的(de)“快”處置；研(yan)(yan)發(fa)(fa)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)查封財(cai)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統，將(jiang)對(dui)(dui)“特(te)定財(cai)產(chan)(chan)(chan)”的(de)監管(guan)(guan)(guan)發(fa)(fa)展為對(dui)(dui)“特(te)定價值財(cai)產(chan)(chan)(chan)”的(de)監管(guan)(guan)(guan)，實(shi)現對(dui)(dui)被(bei)執(zhi)行財(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)“智”監管(guan)(guan)(guan)。目前，“物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+執(zhi)行”在江蘇(su)全省法(fa)院得到(dao)推廣應用。

人工智能

自動識別卷宗案情、分級智推類案裁判(pan)是人工(gong)智能技術在司法(fa)領(ling)域的深度應(ying)用。“法(fa)信——中(zhong)國(guo)(guo)法(fa)律應(ying)用數字(zi)網絡服務(wu)平臺”是中(zhong)國(guo)(guo)首(shou)家(jia)法(fa)律知(zhi)識和案例大數據融合服務(wu)平臺，為法(fa)官(guan)、律師(shi)、公眾等(deng)提供精準的資源檢索、智能推送服務(wu)。

截(jie)至2021年底，法信平(ping)臺注(zhu)冊用(yong)戶數為140萬人(ren)，平(ping)臺總訪客量3660.2萬人(ren)次(ci)，總瀏覽量3.53億人(ren)次(ci)。

“十三(san)五”期(qi)間，最高(gao)人民(min)法院(yuan)圍繞審(shen)判(pan)法庭(ting)信息(xi)基(ji)礎(chu)設施、業務應用(yong)系統等制訂信息(xi)化標準(zhun)，推進(jin)全國法院(yuan)建設支(zhi)持庭(ting)審(shen)錄(lu)音錄(lu)像、庭(ting)審(shen)證據在線展示(shi)、庭(ting)審(shen)語音自(zi)動識別的科技(ji)法庭(ting)。

截至2021年底，全(quan)國建設科技(ji)法庭(ting)4.59萬個，其中浙江(jiang)、江(jiang)蘇(su)、上(shang)海等地法庭(ting)100%為科技(ji)法庭(ting)。

推動辦案平臺一體化建設

大量信息技(ji)術集中(zhong)應用(yong)于司法(fa)場景(jing)，智慧法(fa)院建設的(de)產品(pin)策略是什么？《報告》指出，信息平(ping)臺一體(ti)化建設是智慧法(fa)院能夠(gou)服務審判的(de)重(zhong)要保障。

各地法院(yuan)紛紛建立類案(an)(an)(an)(an)一體化辦(ban)案(an)(an)(an)(an)平臺，這些平臺涵蓋了刑事案(an)(an)(an)(an)件(jian)智能(neng)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)、金融案(an)(an)(an)(an)件(jian)一體化辦(ban)案(an)(an)(an)(an)、破產(chan)案(an)(an)(an)(an)件(jian)管理(li)、知識產(chan)權審判審理(li)一體化、環境生(sheng)態案(an)(an)(an)(an)件(jian)審理(li)一體化等。

比如，廣州(zhou)互聯(lian)網法院自主(zhu)研發了(le)網絡(luo)著作權全要素(su)(su)審判(pan)“ZHI系統”，歸納形(xing)成包含(han)1500多(duo)個要素(su)(su)的知識圖譜，裁判(pan)文書(shu)生成功能可以(yi)實現一鍵自動抓取、AI智(zhi)能識別(bie)以(yi)及(ji)簡易案(an)件(jian)裁判(pan)文書(shu)批量(liang)生成等。

有(you)的(de)平臺整合(he)了(le)相關政府職能部(bu)門和(he)第三方(fang)資源，支持多主體(ti)在線協(xie)作(zuo)共享，有(you)效提(ti)升了(le)司法審判(pan)工(gong)作(zuo)效率，還(huan)使證據和(he)裁判(pan)標準得(de)以統一(yi)，促進了(le)公正(zheng)司法。

平臺化(hua)理念還體現在(zai)訴訟服(fu)(fu)務領(ling)域(yu)。項目(mu)組(zu)近日同時發布的《中(zhong)國法院“智慧(hui)訴訟服(fu)(fu)務”第三方評估報(bao)告（2021）》認(ren)為，我國一站(zhan)式(shi)多元(yuan)解(jie)紛和訴訟服(fu)(fu)務信息化(hua)架(jia)構體系正(zheng)在(zai)不斷健全。

該報告指出，最高(gao)人(ren)民法(fa)院(yuan)將(jiang)網(wang)(wang)上立案、網(wang)(wang)上繳(jiao)費(fei)、網(wang)(wang)上證據交換(huan)、網(wang)(wang)上開(kai)庭、電子送達五項功(gong)能作為在線訴訟服務的標準功(gong)能模塊，在全國推廣。

近年來，最高人(ren)民法院建設(she)的訴(su)訟(song)(song)服務指(zhi)導中心信息(xi)平(ping)臺(tai)投入運(yun)行，12368訴(su)訟(song)(song)服務平(ping)臺(tai)實(shi)現(xian)全(quan)國通辦(ban)，調解平(ping)臺(tai)全(quan)面覆蓋(gai)全(quan)國四級(ji)法院，“一站式”國際商事糾紛多元化解決平(ping)臺(tai)投入運(yun)行，全(quan)國統(tong)一電(dian)子擔保書系(xi)統(tong)上(shang)線(xian)，全(quan)國法院統(tong)一電(dian)子送達平(ping)臺(tai)建成并推廣應(ying)用。

智慧審判的未來發展方向

在(zai)看(kan)到信息化積極(ji)推進(jin)審(shen)判體系和審(shen)判能力現代化的(de)同(tong)時(shi)，也應(ying)當看(kan)到智(zhi)慧審(shen)判在(zai)智(zhi)能化水平、一體化程度方面還有進(jin)一步(bu)提升的(de)空間(jian)。

首先，從審(shen)判信息化(hua)到審(shen)判智能化(hua)還有很長的路要走。以電子卷(juan)宗(zong)深度應用為(wei)例，目前，全(quan)國(guo)電子卷(juan)宗(zong)隨案(an)同步生成工作進(jin)步明顯，但尚未(wei)在全(quan)國(guo)法(fa)院實現電子卷(juan)宗(zong)全(quan)流(liu)程(cheng)網上流(liu)轉和網上辦案(an)，離電子案(an)卷(juan)的深度應用還有差距，甚至出現了電子和紙質案(an)卷(juan)同時流(liu)轉加重法(fa)官負擔的現象。

其次(ci)，部分(fen)系統設計不夠科學，操作平臺(tai)不統一、應用系統過于分(fen)散(san)，內外網應用尚未全面打通，大(da)大(da)制(zhi)約了(le)人民群眾和法院干警的運用頻(pin)率和依(yi)賴程度(du)。

《報告》指出(chu)，最(zui)高人民法院(yuan)應花大(da)力氣(qi)整合審判管理(li)平臺、增進(jin)數據的互聯互通，避免(mian)出(chu)現(xian)每增加(jia)一(yi)(yi)項應用就增加(jia)一(yi)(yi)個(ge)入口(kou)一(yi)(yi)個(ge)賬號的現(xian)象，盡量使(shi)審判人員從一(yi)(yi)個(ge)端(duan)口(kou)進(jin)入就可以(yi)實現(xian)開庭、電子(zi)卷(juan)宗管理(li)、歸檔(dang)乃至辦公執行(xing)等各項功(gong)能。

《報告(gao)》還指(zhi)出，智慧審判建設還需要向用戶特別是(shi)弱勢(shi)群體傾斜，同(tong)時更加重視信息的安全保(bao)障。