時政要聞
國常會：對督查發現的典型問題予以通報，對整改情況進行核查
6月8日，國務院(yuan)常務會議召(zhao)開，聽(ting)取穩增長穩市場主(zhu)體保就(jiu)業專(zhuan)項督查情況匯(hui)報，要求打通堵點、完善配套，充分發揮政策效應。
會議指出，近期國務院派出督(du)查(cha)組，對(dui)12個(ge)省穩增(zeng)(zeng)長穩市(shi)場主體保就(jiu)業開展專項督(du)查(cha)。從督(du)查(cha)情(qing)況(kuang)看，各(ge)地(di)貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)、國務院部署，加快落(luo)實中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議和《政府工(gong)作(zuo)報告(gao)》確定的(de)政策(ce)、穩經(jing)濟(ji)一(yi)攬(lan)子措施，多數地(di)方出臺了配(pei)套舉措，助推經(jing)濟(ji)運(yun)行向好因素(su)增(zeng)(zeng)多、市(shi)場信心增(zeng)(zeng)強。同時也(ye)發現(xian)有(you)的(de)地(di)方存在政策(ce)落(luo)實不到位不精準、工(gong)作(zuo)簡(jian)單(dan)化“一(yi)刀切”、亂收費亂罰(fa)款等問題(ti)。
會議強調，經濟(ji)下行壓力依然突(tu)出，要(yao)(yao)高效統籌疫情防控和(he)經濟(ji)社會發展(zhan)，各(ge)地(di)要(yao)(yao)切實(shi)(shi)負(fu)起(qi)保(bao)(bao)一(yi)(yi)方(fang)民生福祉的(de)(de)責任，以時不我待的(de)(de)緊(jin)迫感推動穩(wen)經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)再(zai)細(xi)化(hua)(hua)再(zai)落實(shi)(shi)，進一(yi)(yi)步(bu)釋放政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效應，確保(bao)(bao)二(er)季度經濟(ji)合理增(zeng)長，穩(wen)住(zhu)經濟(ji)大盤。一(yi)(yi)是督(du)促抓緊(jin)整(zheng)改(gai)。國(guo)辦(ban)要(yao)(yao)把督(du)查發現的(de)(de)問題(ti)反(fan)饋(kui)地(di)方(fang)和(he)部門，對典型問題(ti)予以通(tong)(tong)報。各(ge)方(fang)面要(yao)(yao)舉一(yi)(yi)反(fan)三梳理存在的(de)(de)問題(ti)，盡(jin)快(kuai)整(zheng)改(gai)到位。國(guo)辦(ban)要(yao)(yao)對整(zheng)改(gai)情況進行核查，并運(yun)用(yong)“互聯網+督(du)查”持(chi)續跟蹤政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)、推動解(jie)決(jue)(jue)新問題(ti)。對未納入此次(ci)督(du)查的(de)(de)省(sheng)份，結合國(guo)務院年度大督(du)查對穩(wen)增(zeng)長穩(wen)市(shi)場主體保(bao)(bao)就(jiu)業進行督(du)查。二(er)是地(di)方(fang)要(yao)(yao)結合實(shi)(shi)際抓落實(shi)(shi)。聚焦保(bao)(bao)市(shi)場主體、穩(wen)崗保(bao)(bao)就(jiu)業強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)。確保(bao)(bao)夏糧(liang)顆粒歸倉和(he)夏種順利開展(zhan)，保(bao)(bao)障煤炭電力穩(wen)定供應，支撐物價(jia)穩(wen)定。進一(yi)(yi)步(bu)暢通(tong)(tong)交(jiao)通(tong)(tong)物流，解(jie)決(jue)(jue)好復工不達(da)產、產業鏈復產不協同問題(ti)。清理不利于恢復市(shi)場信心的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)管理措施。三是進一(yi)(yi)步(bu)細(xi)化(hua)(hua)實(shi)(shi)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)舉措。對穩(wen)經濟(ji)一(yi)(yi)攬子(zi)措施，地(di)方(fang)尚未出臺(tai)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)、部門尚未出臺(tai)實(shi)(shi)施細(xi)則的(de)(de)，要(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)推出。對這次(ci)督(du)查中有(you)關方(fang)面提出的(de)(de)意見(jian)建議，部門要(yao)(yao)認真(zhen)研究，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)該(gai)完善(shan)的(de)(de)完善(shan)。
市場監管總局：公布2021年反壟斷成績單，及時查處“二選一”壟斷行為
近日，市(shi)場(chang)監管總局發布《中(zhong)國反壟斷執法年度報告(2021)》。
2021年(nian)是反壟斷(duan)執法(fa)力(li)度(du)較大的一年(nian)，市場(chang)監管總局加掛“國家反壟斷(duan)局”牌子(zi)。報告數據(ju)顯示，2021年(nian)全年(nian)查處(chu)各類壟斷(duan)案(an)件(jian)(jian)(jian) 175 件(jian)(jian)(jian)，同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang) 61.5%，罰沒(mei)金額(e)(e) 235.92 億(yi)(yi)(yi)元。其(qi)中(zhong)，壟斷(duan)協議案(an)件(jian)(jian)(jian) 11 件(jian)(jian)(jian)，罰沒(mei)金額(e)(e) 16.73 億(yi)(yi)(yi)元；濫用市場(chang)支配地位案(an)件(jian)(jian)(jian) 11 件(jian)(jian)(jian)，罰沒(mei)金額(e)(e) 218.47 億(yi)(yi)(yi)元；公(gong)開處(chu)罰違法(fa)實施經(jing)(jing)營者(zhe)集中(zhong)案(an)件(jian)(jian)(jian) 107 件(jian)(jian)(jian) , 罰款 7235 萬元；濫用行政權力(li)排(pai)除(chu)、限(xian)(xian)制競爭案(an)件(jian)(jian)(jian) 46 件(jian)(jian)(jian)。審結經(jing)(jing)營者(zhe)集中(zhong)案(an)件(jian)(jian)(jian) 727 件(jian)(jian)(jian)，同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang) 53%，其(qi)中(zhong)禁(jin)止 1 件(jian)(jian)(jian)、附加限(xian)(xian)制性條件(jian)(jian)(jian)批準 4 件(jian)(jian)(jian)，有力(li)保護(hu)市場(chang)公(gong)平競爭，促進(jin)高(gao)質量(liang)發展，增(zeng)進(jin)民生福祉(zhi)，實現(xian)經(jing)(jing)濟效(xiao)果(guo)、政治效(xiao)果(guo)、法(fa)律效(xiao)果(guo)和社會效(xiao)果(guo)有機統(tong)一。
2021年，市場(chang)監管總局(ju)加快修(xiu)訂《反壟(long)(long)斷法(fa)》，完善(shan)配套立法(fa)，形(xing)成(cheng)以反壟(long)(long)斷法(fa)為核心、多(duo)部法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章和指南指引(yin)組成(cheng)的較為系統完備的法(fa)律規(gui)(gui)則體系，為市場(chang)主體公平競(jing)爭(zheng)提供清晰明確指引(yin)。推動制(zhi)定《關于強化反壟(long)(long)斷深入推進公平競(jing)爭(zheng)政策實施的意見(jian)》，健全與(yu)高水(shui)平社(she)會主義市場(chang)經濟體制(zhi)相適應的公平競(jing)爭(zheng)政策框架(jia)和實施機(ji)制(zhi)。
在營造穩定公(gong)平(ping)(ping)透明可預(yu)期(qi)的(de)(de)市(shi)場競(jing)爭環(huan)境方面，市(shi)場監管總局及時查處社會(hui)反映強(qiang)烈(lie)的(de)(de)“二選(xuan)一”壟斷行(xing)為，禁止(zhi)網(wang)絡游(you)戲直播領域頭部平(ping)(ping)臺企業(ye)損害競(jing)爭的(de)(de)并購(gou)行(xing)為，解(jie)除廣(guang)受詬(gou)病(bing)的(de)(de)網(wang)絡音樂領域獨(du)家版權(quan)，促進大中小企業(ye)良性互動、協(xie)同發展(zhan)。深入推進公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭審查制(zhi)度實施，及時糾正(zheng)和廢止(zhi)影響公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)政策文(wen)件，大力查處政府采購(gou)、公(gong)共資源交(jiao)易、交(jiao)通、住建等領域濫用行(xing)政權(quan)力排除、限制(zhi)競(jing)爭案(an)件，不斷優化(hua)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)制(zhi)度環(huan)境，堅決維護全國統一大市(shi)場，暢(chang)通國內大循環(huan)。
2021年，市場監管總局還(huan)突出服務實體經濟發(fa)展(zhan)加(jia)強反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)監管執法(fa)。重(zhong)點加(jia)強醫(yi)藥(yao)、建材、公用事業(ye)等(deng)民生領(ling)域反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)執法(fa)。
銀保監會：抓緊落實小微客戶延期還本付息政策
6月9日，銀保監會(hui)舉行(xing)小微(wei)金融工作專(zhuan)題（電視電話(hua)）會(hui)議，要求(qiu)持續加(jia)(jia)大對小微(wei)企(qi)業和個(ge)體工商戶的(de)金融幫扶力度(du)，各(ge)級監管部門、各(ge)銀行(xing)業金融機(ji)構搶抓時間(jian)窗(chuang)口(kou)，加(jia)(jia)快政(zheng)策細化落實進度(du)。
會議指出，各(ge)銀行(xing)業(ye)金融機構是延期還本付(fu)息(xi)政策(ce)的具體執(zhi)行(xing)者，要主動(dong)(dong)向小微客戶公示優惠(hui)政策(ce)內容、條件和申辦渠道，提升客戶對政策(ce)的知悉(xi)度，確保(bao)應知盡知。主動(dong)(dong)跟進(jin)了解客戶需求，根據實際情況提供延期還本付(fu)息(xi)、無還本續(xu)貸等服務。各(ge)級監(jian)管部門要組織做(zuo)好政策(ce)宣講輔導和監(jian)測督(du)促，密切(qie)跟蹤(zong)落實情況。
會(hui)議要求2022年繼(ji)續(xu)實(shi)現普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款“兩增(zeng)(zeng)”目標，確保個(ge)體工商(shang)戶貸(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)量擴(kuo)面。銀(yin)行(xing)機(ji)構(gou)要層層抓實(shi)小(xiao)(xiao)微企業(ye)信貸(dai)(dai)計劃(hua)執行(xing)，向受疫情影響(xiang)嚴(yan)重地(di)區(qu)進一步傾斜信貸(dai)(dai)資(zi)源。國有大型(xing)銀(yin)行(xing)要確保全年新增(zeng)(zeng)普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款1.6萬(wan)億元。股份制銀(yin)行(xing)要在完成現有信貸(dai)(dai)計劃(hua)的基礎上(shang)，對具(ju)備(bei)條件的地(di)方進一步增(zeng)(zeng)加投放。地(di)方法(fa)人銀(yin)行(xing)要用好用足(zu)普(pu)惠(hui)小(xiao)(xiao)微貸(dai)(dai)款支持工具(ju)、支小(xiao)(xiao)再貸(dai)(dai)款等政策，進一步做大普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)量。
地方行動
上海：世界排名前50院校留學生在滬工作可直接落戶
近(jin)日，上海市人社局出臺了《關于(yu)助(zhu)(zhu)力復(fu)工(gong)復(fu)產實施(shi)人才特殊支(zhi)持(chi)舉措的(de)通知(zhi)》，從“政策創(chuang)新突(tu)破”和“服務保障提升(sheng)”兩方(fang)面(mian)實施(shi)一系列(lie)助(zhu)(zhu)力復(fu)工(gong)復(fu)產的(de)人才特殊支(zhi)持(chi)舉措。
《通知》明確，2022年7月(yue)—2023年6月(yue)，人才引進相(xiang)關政策中涉及“平均工(gong)資”的事項，仍(reng)維持現有(you)基(ji)數(shu)標準作為參考水平；針對畢(bi)業于世界(jie)排名前(qian)50名院校(xiao)的留學回國人員，取(qu)消社保(bao)(bao)繳費(fei)基(ji)數(shu)和繳費(fei)時間要求(qiu)，全職來(lai)本市工(gong)作后即可直接落戶，畢(bi)業于世界(jie)排名51—100名的，全職來(lai)上海工(gong)作并繳納(na)社保(bao)(bao)滿6個月(yue)后可申辦落戶。
針(zhen)對用人(ren)(ren)單位(wei)因受疫情(qing)(qing)(qing)影響未按期繳納(na)社會保險費(fei)并最(zui)遲于(yu)2022年年底前補繳的情(qing)(qing)(qing)形，《通知(zhi)》明確，完成補繳后在辦(ban)理(li)人(ren)(ren)才(cai)引進相關(guan)業(ye)(ye)務時不受影響。在經辦(ban)服務方面，《通知(zhi)》提出開辟(pi)人(ren)(ren)才(cai)引進“綠色通道(dao)”，對于(yu)復(fu)工復(fu)產(chan)的重點企業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)以及(ji)國（境）外名校(xiao)留學人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)，在申辦(ban)人(ren)(ren)才(cai)引進相關(guan)業(ye)(ye)務時優先辦(ban)理(li)；針(zhen)對疫情(qing)(qing)(qing)管控等(deng)特(te)殊(shu)情(qing)(qing)(qing)況，繼續實施“書(shu)面材料(liao)暫緩(huan)遞交、線上流程(cheng)正常辦(ban)理(li)”的支持措(cuo)施。
此(ci)外，《通知(zhi)》指出，上海(hai)(hai)將進(jin)一(yi)步(bu)加大上海(hai)(hai)市(shi)人(ren)力(li)資源服(fu)務(wu)“伯樂”獎勵計劃(hua)的資金支(zhi)持力(li)度，引導獵頭機構加強對海(hai)(hai)外高層次人(ren)才的選聘以及對抗擊疫情和(he)復(fu)工復(fu)產(chan)人(ren)才的支(zhi)持。推出一(yi)批公益性人(ren)力(li)資源免費(fei)服(fu)務(wu)項目(mu)，推行(xing)“告知(zhi)承諾”服(fu)務(wu)模式。
云南：企業招用畢業年度高校畢業生，發放一次性擴崗補助
6月9日，云(yun)南省對外發布《關于貫徹落(luo)實扎實穩住經濟一(yi)攬(lan)子政策(ce)措施的意(yi)見(jian)》。
意見提出，加大政府采購(gou)(gou)支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)力度。在(zai)采購(gou)(gou)限額標準以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)，200萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的貨(huo)物和(he)服(fu)務采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)、400萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的工(gong)程采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，適(shi)(shi)宜由中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供的，采購(gou)(gou)人應當專門面向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)采購(gou)(gou)。超過(guo)上(shang)(shang)述數額標準的貨(huo)物、服(fu)務以(yi)(yi)(yi)及工(gong)程采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)中(zhong)適(shi)(shi)宜由中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供的，預留(liu)該部(bu)分采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)預算總額的30%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)專門面向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)采購(gou)(gou)，其中(zhong)，預留(liu)給小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)的比例不低于60%。
意(yi)見提(ti)(ti)出，加大送政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進(jin)企(qi)業(ye)力(li)度。實施打造一(yi)流營商環境三年行動計劃，扎實開展政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳(chuan)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)服務(wu)(wu)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)兌(dui)現(xian)“三進(jin)市場主體”活(huo)動，梳(shu)理停減產企(qi)業(ye)和重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)名單，開展“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)(ce)”聯(lian)系服務(wu)(wu)，主動送政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)到企(qi)業(ye)、到園區、到各類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發(fa)力(li)點(dian)，推動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實到“最后零公(gong)里”。在各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大廳（場所）設置惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“一(yi)站式(shi)”服務(wu)(wu)窗口(kou)，向市場主體提(ti)(ti)供政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發(fa)布、創業(ye)培(pei)訓、用(yong)工(gong)對接、金融(rong)支持、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)申領等(deng)服務(wu)(wu)。
意見(jian)(jian)提(ti)出，支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)“優秀項目(mu)庫”制度，對符合(he)條件的(de)獲獎(jiang)項目(mu)給予財政獎(jiang)補(bu)(bu)，推薦免(mian)費入駐(zhu)省(sheng)級孵化平臺。對高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款貼息，并(bing)給予不(bu)超過3萬元的(de)一次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼。提(ti)高(gao)(gao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)習補(bu)(bu)貼標準(zhun)至每人(ren)每月1500元，支(zhi)持(chi)1.5萬名高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生提(ti)升就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)招用(yong)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)年度高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，簽訂勞動(dong)合(he)同(tong)并(bing)參加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)的(de)，按每人(ren)不(bu)超過1500元標準(zhun)，發(fa)放一次(ci)性(xing)(xing)擴崗補(bu)(bu)助(zhu)，與一次(ci)性(xing)(xing)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼不(bu)重復(fu)享受。
典型案例
長沙：開展營商環境六大升級行動，力爭2023年在國家評價中再爭先進位
6月(yue)6日，《長(chang)沙市打造營商(shang)環(huan)境(jing)升(sheng)級版 加(jia)快(kuai)建設國際國內一流營商(shang)環(huan)境(jing)2022年(nian)行(xing)(xing)動方案》發布(bu)，將(jiang)通過(guo)開展六(liu)大“升(sheng)級”行(xing)(xing)動，持(chi)續激發市場主體活(huo)力(li)和社會創(chuang)造力(li)，提升(sheng)市場主體和人民群眾獲得感、滿意(yi)度，力(li)爭在2023年(nian)國家營商(shang)環(huan)境(jing)評價中再次爭先進位。
《行(xing)動方案》提出39項(xiang)共計(ji)212條具體(ti)舉措，通過打造(zao)投資服務(wu)、政務(wu)服務(wu)、要素服務(wu)、權益保護、親清關系(xi)、普(pu)惠(hui)包容(rong)六大“升級(ji)版”，全力打造(zao)國際國內一流營商環境。
《行動(dong)方案》針(zhen)對新(xin)要求、直面(mian)新(xin)問題，回(hui)應市場主(zhu)體的新(xin)期待，更(geng)加聚焦企(qi)業全(quan)生命周期，突出(chu)全(quan)要素保(bao)障(zhang)、全(quan)領域便利、全(quan)系統優化，推(tui)動(dong)產業鏈、創新(xin)鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈融合”，著力打造環節更(geng)少、流(liu)程更(geng)快(kuai)、成(cheng)本更(geng)低(di)、政策更(geng)優、服務(wu)更(geng)好、獲(huo)得感更(geng)強的一流(liu)營(ying)商環境。
具體(ti)而言，長沙將(jiang)突出公平簡約，打(da)造(zao)投資服(fu)務(wu)(wu)“升(sheng)(sheng)級(ji)版”，全(quan)方(fang)位(wei)深(shen)化(hua)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)，大力(li)(li)破(po)除市(shi)場準入(ru)障礙；推(tui)進提質加速，打(da)造(zao)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“升(sheng)(sheng)級(ji)版”，提升(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)便利度，加強數字化(hua)平臺建設(she)、力(li)(li)推(tui)數據融通共享；立足降本增效，打(da)造(zao)要(yao)素(su)服(fu)務(wu)(wu)“升(sheng)(sheng)級(ji)版”，優化(hua)融資信(xin)貸服(fu)務(wu)(wu)，深(shen)化(hua)人(ren)才服(fu)務(wu)(wu)，全(quan)面提升(sheng)(sheng)水電氣等(deng)市(shi)政(zheng)(zheng)公用服(fu)務(wu)(wu)報(bao)裝接入(ru)便利度；彰顯法治(zhi)溫度，打(da)造(zao)權(quan)益保(bao)護(hu)“升(sheng)(sheng)級(ji)版”，全(quan)面加強公平競爭審(shen)查，強化(hua)企業家權(quan)益保(bao)護(hu)，全(quan)面推(tui)進營商(shang)環境法治(zhi)化(hua)建設(she)；強化(hua)政(zheng)(zheng)策落(luo)地，打(da)造(zao)親清關(guan)系“升(sheng)(sheng)級(ji)版”，著力(li)(li)暢通政(zheng)(zheng)企溝通渠道，持續(xu)強化(hua)惠企政(zheng)(zheng)策服(fu)務(wu)(wu)；緊扣宜(yi)業宜(yi)居，打(da)造(zao)普惠包容“升(sheng)(sheng)級(ji)版”。
廣州：引導金融機構支持臨時困難小微企業
6月8日，廣(guang)(guang)州市地(di)方金(jin)融(rong)(rong)監管局公布《關于進一(yi)步強化(hua)金(jin)融(rong)(rong)服務支(zhi)持(chi)(chi)疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)推動經濟平穩健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)通知》，進一(yi)步強化(hua)廣(guang)(guang)州市金(jin)融(rong)(rong)行業(ye)對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)工作的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)，加大對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)相關企業(ye)以及受疫(yi)(yi)情(qing)影響的(de)(de)中(zhong)小微企業(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)扶(fu)持(chi)(chi)力度(du)，支(zhi)持(chi)(chi)經濟平穩健康(kang)運行。
《通(tong)知》鼓勵各開(kai)發性、政策(ce)性銀(yin)(yin)行和(he)各商業(ye)銀(yin)(yin)行，對(dui)與疫情(qing)防控(kong)相關企業(ye)和(he)受疫情(qing)影(ying)響(xiang)較大(da)企業(ye)開(kai)展摸查(cha)，主(zhu)動(dong)響(xiang)應(ying)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)需求，強化金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持(chi)。同(tong)時加大(da)對(dui)重點產業(ye)鏈供應(ying)鏈金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)保障力度，引導金融(rong)(rong)機構和(he)企業(ye)運用(yong)好廣州市(shi)“粵信融(rong)(rong)”“中小融(rong)(rong)”“信易貸”等(deng)融(rong)(rong)資(zi)對(dui)接平臺(tai)和(he)中征應(ying)收賬款融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)。支(zhi)持(chi)各行業(ye)主(zhu)管部門、各區、各行業(ye)協(xie)會組織(zhi)開(kai)展線上融(rong)(rong)資(zi)對(dui)接活動(dong)，建立多渠道產融(rong)(rong)對(dui)接機制。
《通(tong)知》引(yin)導金融(rong)機構對(dui)確(que)有(you)還款(kuan)(kuan)意愿和吸納就(jiu)業能力、存在臨時性(xing)經營(ying)困(kun)難的(de)(de)小微(wei)企(qi)業，采取(qu)合適措施給予支持，保障其合理流動性(xing)。與此同時，引(yin)導金融(rong)機構出(chu)臺政策(ce)指引(yin)，對(dui)受疫(yi)情影響(xiang)的(de)(de)個人住房貸款(kuan)(kuan)、消費貸款(kuan)(kuan)客戶提供(gong)延期還款(kuan)(kuan)等(deng)支持服務，做好個人征信保護，降(jiang)低疫(yi)情不良(liang)影響(xiang)。
《通知》提出綜(zong)合運用貨幣政(zheng)策工具、降準釋放資金(jin)(jin)、發行債(zhai)券、開(kai)展轉(zhuan)(zhuan)貸款業(ye)(ye)務等(deng)方式(shi)，拓寬銀行機構資金(jin)(jin)供給。引(yin)導金(jin)(jin)融機構用好廣(guang)州(zhou)市普惠(hui)貸款風(feng)(feng)險補(bu)償(chang)機制、科(ke)技信(xin)貸風(feng)(feng)險補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)池(chi)、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)高質量發展專項資金(jin)(jin)和(he)知識產權質押融資風(feng)(feng)險補(bu)償(chang)基金(jin)(jin)等(deng)政(zheng)策措施。發揮政(zheng)府性融資擔(dan)保機構和(he)廣(guang)州(zhou)市企業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)貸服務中心的作用。
廣州南沙新區：推出創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合政策體系
6月6日，廣州南沙新(xin)(xin)區召開創新(xin)(xin)鏈產業鏈資(zi)金鏈人才鏈深(shen)度融合政(zheng)策體(ti)(ti)系新(xin)(xin)聞發(fa)布會，推介南沙新(xin)(xin)區全新(xin)(xin)的政(zheng)策體(ti)(ti)系。
“四(si)鏈(lian)”融(rong)合政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系包含了共性(xing)核心政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和特色(se)專(zhuan)項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)兩(liang)個主要(yao)板(ban)塊。22條(tiao)共性(xing)核心政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件，從現有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)素中篩選(xuan)出實施率高、對企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)發展(zhan)較為關(guan)鍵的(de)共性(xing)條(tiao)款，聚焦企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)、市(shi)場(chang)(chang)拓展(zhan)、研發創新(xin)(xin)、資(zi)本(ben)融(rong)通、人(ren)才培(pei)育等(deng)核心環(huan)節(jie)。8條(tiao)特色(se)專(zhuan)項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，結合重(zhong)(zhong)點產業(ye)領(ling)域、重(zhong)(zhong)大功能平臺及急需緊缺人(ren)才的(de)發展(zhan)需求，針對重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)、重(zhong)(zhong)點平臺機(ji)構、高精尖人(ren)才團隊提出最(zui)具特色(se)、最(zui)有競爭力的(de)條(tiao)款，形成若(ruo)干專(zhuan)項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。比如此前推出的(de)獨角獸“黃金牧場(chang)(chang)九條(tiao)”“科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)十條(tiao)”等(deng)，以(yi)及將要(yao)出臺的(de)“元宇(yu)宙九條(tiao)”，就屬于這(zhe)一類專(zhuan)項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。除了上述政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)之外(wai)，“總部(bu)經(jing)濟八條(tiao)”“港澳(ao)青創十條(tiao)”等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)正在制定(ding)中。
南沙將以“四(si)鏈”融合互促為基本路徑(jing)，加(jia)快構(gou)建科技(ji)創新(xin)和現代(dai)產業體(ti)系。
創新鏈方面，“四鏈”融合(he)政策文件將(jiang)從(cong)技術研發、應用推(tui)廣、科技成果(guo)轉移(yi)轉化(hua)、企業培養孵化(hua)等全過程(cheng)給(gei)予企業扶持。其(qi)中，新型研發機構補貼最高1億元(yuan)(yuan)；研發投入獎勵(li)最高1000萬(wan)元(yuan)(yuan)。此外(wai)，為進一(yi)步幫助(zhu)企業破(po)解科技成果(guo)轉化(hua)堵點，解決從(cong)創新到市場的“最后一(yi)公里”問題(ti)，南沙將(jiang)把科技成果(guo)轉移(yi)轉化(hua)獎勵(li)的標準提高至最高1000萬(wan)元(yuan)(yuan)。
產業鏈方面，“四鏈”融合政策文件將從(cong)龍頭(tou)(tou)企(qi)業獎勵、落(luo)戶、經營貢獻、固(gu)定資(zi)產投資(zi)、提升能(neng)級(ji)、辦公用房、高成(cheng)長企(qi)業扶(fu)持、推介交流、上級(ji)資(zi)金配套(tao)、產業聯動等(deng)方面給(gei)予企(qi)業扶(fu)持。其中，對于落(luo)戶南(nan)沙(sha)的(de)龍頭(tou)(tou)企(qi)業，最高獎勵3000萬(wan)元。
資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)鏈(lian)(lian)方面，為匹配各(ge)類產業的融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)需求，推動(dong)(dong)金(jin)融(rong)與實體(ti)產業融(rong)合發展(zhan)，“四鏈(lian)(lian)”融(rong)合政(zheng)策文件將(jiang)從股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貸款(kuan)及貼(tie)息、企業上(shang)市(shi)、并購(gou)、跨(kua)境貿易投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等方面給(gei)予(yu)(yu)企業扶(fu)持。值得(de)一(yi)提(ti)的是，為有效帶動(dong)(dong)和引導(dao)(dao)社會投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，南沙(sha)將(jiang)成立總(zong)規模50億(yi)元的產業引導(dao)(dao)基金(jin)，給(gei)予(yu)(yu)企業股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持。
人(ren)(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)方面，“四鏈(lian)”融合(he)政策文(wen)件將(jiang)從高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)勵及團隊、產業人(ren)(ren)才(cai)(cai)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)等三方面設定扶持(chi)模塊。此外，“四鏈(lian)”融合(he)政策文(wen)件還(huan)將(jiang)從用(yong)地支持(chi)、辦理(li)落戶(hu)、員工安居(ju)、交通(tong)出行、項目審(shen)批、企業掛點(dian)服務(wu)、市(shi)場推廣、人(ren)(ren)才(cai)(cai)一站式(shi)服務(wu)等方面給予(yu)企業和人(ren)(ren)才(cai)(cai)全方位(wei)的(de)服務(wu)保(bao)障。
國家營商環境報告—辦理破產
辦理(li)(li)破(po)產，主要衡量參評城市的(de)企業辦理(li)(li)商業破(po)產所需經歷的(de)政府(fu)審批(pi)和(he)外部辦事(shi)流程(cheng)，包括辦理(li)(li)程(cheng)序、辦理(li)(li)時間、成本費用、收回金額，以(yi)及適(shi)用于(yu)清算和(he)重組程(cheng)序的(de)法律框架等情況。
最佳實踐
根據(ju)2020年(nian)中國營商環(huan)境評價情況，參評城市不斷完善破(po)產(chan)管(guan)理人選(xuan)任機制，加強(qiang)對(dui)破(po)產(chan)管(guan)理人的(de)監督考核；設立(li)破(po)產(chan)援助資金，保障無產(chan)可破(po)案件順利啟動破(po)產(chan)程序(xu)；進(jin)一步(bu)提高(gao)破(po)產(chan)案件的(de)審(shen)判質效(xiao)，建立(li)對(dui)破(po)產(chan)類案件的(de)單獨考評機制，推(tui)動提升破(po)產(chan)審(shen)判專業化(hua)(hua)、職業化(hua)(hua)水平。
表現優異及優秀城市
1、優異城市
北京市(shi)(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)(shi)、沈陽市(shi)(shi)(shi)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)、南京市(shi)(shi)(shi)
蘇(su)州(zhou)市(shi)、南(nan)通市(shi)、杭州(zhou)市(shi)、寧波市(shi)、溫州(zhou)市(shi)
衢州市、廈門市、濟南市、青島(dao)市、淄(zi)博(bo)市
鄭州(zhou)市、洛陽(yang)市、武漢市、廣州(zhou)市、深(shen)圳(zhen)市
東莞市(shi)(shi)、南寧市(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)、成都市(shi)(shi)、西安(an)市(shi)(shi)
2、優秀城市
石家莊市、太原市、大連(lian)市、長(chang)春市、無錫市
常州市、舟山市、蕪湖市、福州市、泉州市
煙臺市(shi)(shi)、濟寧(ning)市(shi)(shi)、許昌市(shi)(shi)、長沙市(shi)(shi)、珠海(hai)市(shi)(shi)
佛山市、桂林市、北海市、貴港市、德陽市
綿陽市、貴陽市、安(an)順(shun)市、寶雞市、銀(yin)川市
《中國營商(shang)環(huan)境(jing)報告2021》選(xuan)取(qu)廣(guang)州(zhou)、上海、溫州(zhou)、淄博(bo)、天津、青島、南(nan)通、鄭州(zhou)、南(nan)寧等9個城市典型做法，供各地方政府優化營商(shang)環(huan)境(jing)學習參考借(jie)鑒。
任務要求
任務要求一：推進破產審判專業化
2019年∶（1）建立(li)單(dan)獨績效(xiao)考核機制。（2）鼓勵條件成熟的法院通(tong)過(guo)設立(li)破產(chan)審判庭、破產(chan)法庭的方式，不(bu)斷推進破產(chan)審判專業(ye)化。
任務要求二：完善管理人制度
2019年∶進一步(bu)細化(hua)完(wan)善管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)職責，明(ming)確管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)履(lv)職過程中發現惡(e)意逃廢債等違法(fa)行為時依法(fa)提(ti)請法(fa)院移送偵(zhen)查(cha)的職責，進一步(bu)優(you)化(hua)破產管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)名冊制度(du)、管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)選任機制和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)報酬制度(du)，積極開展管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)履(lv)職能(neng)(neng)力(li)培訓工(gong)作，支持和(he)(he)(he)推動管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)行業自律組織(zhi)建設，強(qiang)化(hua)對管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的履(lv)職考(kao)核和(he)(he)(he)動態監督管(guan)(guan)理(li)(li)，督促管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)提(ti)高責任意識和(he)(he)(he)履(lv)職能(neng)(neng)力(li)。
任務要求三：加強辦理破產府院聯動
2019 年∶（1）完(wan)善(shan)司法與行政協調機(ji)(ji)制(zhi)。（2）明確政府部(bu)門破(po)(po)產(chan)行政管理(li)職能(neng)。（3）推(tui)動國(guo)有"僵尸企(qi)(qi)業"破(po)(po)產(chan)退出。（4）優化企(qi)(qi)業破(po)(po)產(chan)重整(zheng)稅(shui)收政策(ce)環境。（5）探索研究(jiu)破(po)(po)產(chan)經費籌(chou)措機(ji)(ji)制(zhi)。
任務要求四：提高破產案件審理效率
2019 年;（1）債權(quan)人會(hui)議(yi)的決議(yi)除現場表決外(wai)(wai)，可以由管理人事(shi)先將相關決議(yi)事(shi)項告知(zhi)債權(quan)人，采取(qu)通(tong)信、網絡投票等(deng)非現場方(fang)式進行(xing)表決。（2）繼續(xu)完(wan)善(shan)庭外(wai)(wai)重組與庭內重整的銜(xian)接機制(zhi)，降低制(zhi)度性成本(ben)，提高(gao)破產(chan)制(zhi)度效(xiao)率。
2020年∶（1）第一次(ci)債權(quan)人會議(yi)可(ke)以采用現場方(fang)式(shi)或(huo)者網絡在線(xian)視頻(pin)方(fang)式(shi)召開。（2）構建(jian)簡單案件快(kuai)速審理機制(zhi)。
任務要求五：妥善審理涉疫破產案件
2020年∶（1）積極引(yin)導(dao)債(zhai)(zhai)務人(ren)與債(zhai)(zhai)權人(ren)進行(xing)(xing)協商，通過(guo)(guo)采(cai)取分期(qi)付(fu)款(kuan)、延長(chang)債(zhai)(zhai)務履行(xing)(xing)期(qi)限、變更合(he)同價款(kuan)等方式(shi)消除破(po)產(chan)申請原因(yin)，或者(zhe)引(yin)導(dao)債(zhai)(zhai)務人(ren)通過(guo)(guo)庭(ting)外(wai)調解、庭(ting)外(wai)重組、預重整等方式(shi)化解債(zhai)(zhai)務危(wei)機，實現對企業盡早挽救。（2）審查(cha)企業是否符合(he)破(po)產(chan)受理條件時，要注(zhu)意審查(cha)企業陷入困(kun)境是否因(yin)疫(yi)情或者(zhe)疫(yi)情防控(kong)措施所致(zhi)而進行(xing)(xing)區別對待。（3）推進執行(xing)(xing)與破(po)產(chan)程序(xu)的(de)銜接。（4）切實保障(zhang)債(zhai)(zhai)權人(ren)的(de)實體權利和程序(xu)權利，減(jian)少疫(yi)情或者(zhe)疫(yi)情防控(kong)措施對債(zhai)(zhai)權人(ren)權利行(xing)(xing)使造(zao)成的(de)不利影響。（5）要最大限度(du)維護債(zhai)(zhai)務人(ren)的(de)持(chi)續經營(ying)能(neng)力(li)，充分發揮共益債(zhai)(zhai)務融資的(de)制度(du)功(gong)能(neng)，為(wei)持(chi)續經營(ying)提供資金(jin)支持(chi)。
注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
