地方行動
安徽：開年推出179項營商環境提升舉措
2月(yue)10日，安徽(hui)省(sheng)人民政府辦(ban)公廳對(dui)外發(fa)布《創優營(ying)商環境對(dui)標提升舉措(cuo)（2022版）》，涉及企業開辦(ban)注銷(xiao)等18個(ge)領域、179項措(cuo)施(shi)（以下簡稱《舉措(cuo)》）。
《舉措(cuo)》聚焦(jiao)新型市場準入機(ji)制，提出(chu)開展“一業一證(zheng)(zheng)一碼(ma)”改革(ge)試(shi)點，加快推(tui)進涉企經營許可事項(xiang)“一網通(tong)辦、一證(zheng)(zheng)準營、一碼(ma)共(gong)享”。探索涉企高頻(pin)證(zheng)(zheng)照聯(lian)辦，實現營業執照和行政(zheng)許可一次申請、并聯(lian)審批。
《舉措》聚(ju)焦企業(ye)(ye)退出問(wen)題，提出在市場(chang)監管部門(men)(men)率先開展企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)執照和行政許(xu)可證(zheng)件聯動注(zhu)銷登記同步辦(ban)(ban)理改革試點(dian)，企業(ye)(ye)申請辦(ban)(ban)理營業(ye)(ye)執照注(zhu)銷并繳銷相關許(xu)可證(zheng)后，市場(chang)監管部門(men)(men)依法主動為其注(zhu)銷許(xu)可證(zheng)，無(wu)需再次申請辦(ban)(ban)理許(xu)可證(zheng)注(zhu)銷。
《舉措》聚(ju)焦工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)項目審(shen)批難點(dian)、堵點(dian)深化(hua)改革創新(xin)。提出(chu)(chu)對帶方案出(chu)(chu)讓(rang)工(gong)(gong)業項目全(quan)面實行(xing)“拿地(di)即開(kai)工(gong)(gong)”。企業簽訂土地(di)出(chu)(chu)讓(rang)合同后，在1個工(gong)(gong)作日內(nei)獲(huo)得(de)建(jian)設(she)(she)用地(di)規劃許可(ke)(ke)證、建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程規劃許可(ke)(ke)證、建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)許可(ke)(ke)證；一次性繳清土地(di)出(chu)(chu)讓(rang)金和相關稅(shui)費的，可(ke)(ke)同步申辦獲(huo)得(de)不動產權證。
江西：建設“人力資源地圖”大數據分析平臺，實現就業失業動態跟蹤
2月11日，江西省舉(ju)行深化發(fa)展和(he)改革雙“一(yi)號(hao)工程(cheng)”系列(lie)新聞(wen)發(fa)布(bu)會，重(zhong)點解讀《2022年江西省優化營商環境對標提升方(fang)案》。
《方案》突(tu)出(chu)減(jian)環(huan)節(jie)、減(jian)時間、減(jian)費用。為降低(di)企業(ye)綜合(he)成本(ben)、保障市(shi)場高效運(yun)行(xing)，明確推行(xing)企業(ye)開辦“一(yi)(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦、零(ling)成本(ben)、一(yi)(yi)(yi)(yi)日內辦結(jie)”；增加(jia)“海關備案”事項，拓展電子營業(ye)執照應用范(fan)圍。進一(yi)(yi)(yi)(yi)步壓縮辦理水(shui)電氣環(huan)節(jie)和辦理時間，提升智(zhi)能(neng)化應用水(shui)平，2022年(nian)線上辦電率達90%以(yi)上，降低(di)用戶(hu)獲得水(shui)電氣成本(ben)。同(tong)時，納稅(shui)全面推行(xing)合(he)并申報，2022年(nian)全省納稅(shui)次數減(jian)少至(zhi)4次，實現(xian)多稅(shui)費“一(yi)(yi)(yi)(yi)張報表、一(yi)(yi)(yi)(yi)次申報、一(yi)(yi)(yi)(yi)次繳費、一(yi)(yi)(yi)(yi)張憑證(zheng)”。
《方案》突出流程(cheng)(cheng)再造、改(gai)革(ge)集成(cheng)。為簡(jian)化(hua)優化(hua)服(fu)務(wu)流程(cheng)(cheng)、暢通(tong)政策直達企業通(tong)道，在全(quan)省開發區(qu)大(da)力(li)推行區(qu)域評估改(gai)革(ge)，實現單(dan)個項目免于相關(guan)審(shen)批，深入開展“四多、一加、一簡(jian)”改(gai)革(ge)，簡(jian)化(hua)特(te)定(ding)政府投資項目審(shen)批。同時，提升登(deng)記業務(wu)“全(quan)程(cheng)(cheng)網(wang)辦”服(fu)務(wu)，深入推進全(quan)流程(cheng)(cheng)電(dian)子化(hua)改(gai)革(ge)，2022年工程(cheng)(cheng)建(jian)設項目招標投標全(quan)流程(cheng)(cheng)電(dian)子化(hua)率將提高到(dao)95%以(yi)上，縮(suo)短企業辦事的“空間距離(li)”。持續提升招標投標領域營商環境，今年“不(bu)見面開標”占(zhan)比將由58.8%提高到(dao)70%以(yi)上。
《方案》突出機制完(wan)善、服務(wu)提(ti)(ti)升。為(wei)進(jin)(jin)一步提(ti)(ti)升市場主(zhu)體的獲得感(gan)和滿意度(du)，在全省范圍(wei)內(nei)推(tui)廣一批(pi)政府服務(wu)領域創新舉(ju)措。深入推(tui)進(jin)(jin)“三同(tong)”試點(dian)，實(shi)現(xian)跨境(jing)貿易便利(li)化水平保(bao)持全國前列；建設“人力(li)資源地(di)圖”大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析平臺(tai)，實(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)失業(ye)動態(tai)跟(gen)蹤監測；拓(tuo)展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍(wei)，力(li)爭在2022年底前低風險企業(ye)“無(wu)事不擾”比例達50%；大(da)力(li)推(tui)行“免(mian)申即(ji)享(xiang)”“即(ji)申即(ji)享(xiang)”等惠企政策，徹底打通惠企政策兌現(xian)“最(zui)后一公里”。
廣州：營商環境創新試點城市方案出臺，打造全球企業投資首選地
2月9日(ri)，廣(guang)州制(zhi)定出臺(tai)了《廣(guang)州市建(jian)設國家營商環境創新(xin)試(shi)點(dian)城市實(shi)施方案》，啟動營商環境5.0改(gai)革。
根據《實施方案》，廣州力(li)(li)爭通過3至5年的努力(li)(li)，建成(cheng)(cheng)市場化法治化國(guo)際(ji)化的一流營(ying)商環(huan)境(jing)城(cheng)市，營(ying)商環(huan)境(jing)國(guo)際(ji)競爭力(li)(li)躍(yue)居全(quan)球(qiu)前列，成(cheng)(cheng)為全(quan)球(qiu)資(zi)源要素配(pei)置中心(xin)，以及全(quan)球(qiu)企(qi)業投資(zi)首選地(di)(di)和最佳發(fa)展地(di)(di)，形(xing)成(cheng)(cheng)可(ke)復制可(ke)推廣的經(jing)驗成(cheng)(cheng)果，打造全(quan)國(guo)優(you)化營(ying)商環(huan)境(jing)“策源地(di)(di)”和“試驗田”。
《實(shi)施方(fang)案》從進(jin)一步破除(chu)區域分(fen)割(ge)和(he)地方(fang)保護(hu)等不(bu)合理限制、健全更加(jia)開放透明規范高效的市場主(zhu)體準入和(he)退出(chu)(chu)機制、持續(xu)提升(sheng)投資(zi)和(he)建(jian)設便(bian)利度、更好支持市場主(zhu)體創新(xin)(xin)發(fa)展、持續(xu)提升(sheng)跨(kua)境(jing)貿易便(bian)利化(hua)水平(ping)、優化(hua)外商投資(zi)和(he)國際人才服(fu)(fu)務管理、維(wei)護(hu)公平(ping)競爭秩序、進(jin)一步加(jia)強和(he)創新(xin)(xin)監(jian)管、依(yi)法(fa)保護(hu)各類市場主(zhu)體產權和(he)合法(fa)權益、優化(hua)經常(chang)性(xing)涉企服(fu)(fu)務等10個方(fang)面提出(chu)(chu)40項(xiang)(xiang)重點改(gai)革任務、223項(xiang)(xiang)落實(shi)舉措、76項(xiang)(xiang)特色舉措。
2021年，廣州全(quan)市市場(chang)主體突破(po)300萬戶(hu)，高新(xin)技術(shu)企業突破(po)1.2萬家(jia)，在穗投資世(shi)界500強企業增(zeng)至330家(jia)，民營經(jing)濟增(zeng)加值、社會消費品(pin)零(ling)售總額(e)、商品(pin)進(jin)出口總額(e)均超萬億元。
杭州：推出營商環境創新試點城市方案，涵蓋52項杭州特色舉措
2月11日(ri)，杭州市國家(jia)營(ying)商環境(jing)創新試點(dian)新聞發布會召開(kai)，會上正式發布了《杭州市國家(jia)營(ying)商環境(jing)創新試點(dian)實施方案(an)》，共推出153項509條改革(ge)舉措，涵蓋了國家(jia)明確的101項和杭州特色的52項，部分試點(dian)改革(ge)舉措突破了1部法律、7部行政(zheng)法規。
《實施(shi)方案》提(ti)出，經過三至五年的(de)創新試點，杭州市(shi)營商環境(jing)(jing)競爭力(li)躍居全(quan)球前列、全(quan)國(guo)(guo)領先，政府治(zhi)理效能全(quan)面提(ti)升，集聚和配置各類資源要素能力(li)明顯(xian)(xian)增強，市(shi)場主體活躍度和發展質量顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)高，率先建成市(shi)場化法(fa)治(zhi)化國(guo)(guo)際化的(de)一流營商環境(jing)(jing)。
在主(zhu)要內容上(shang)，《實施方(fang)案》明(ming)(ming)確了進一步(bu)破除區(qu)域分割(ge)和(he)(he)(he)地(di)方(fang)保護等不合理(li)(li)限制，健全(quan)更加開放透明(ming)(ming)、規范高效的市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)準入和(he)(he)(he)退出機制，持續提升投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)建設(she)便(bian)利度，更好支持市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)創新發展，持續提升跨境貿易便(bian)利化水(shui)平，優(you)化外商投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)國際人才(cai)服(fu)務管理(li)(li)，維護公平競(jing)爭(zheng)秩序，進一步(bu)加強(qiang)和(he)(he)(he)創新監管，依法保護各類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)產權和(he)(he)(he)合法權益，優(you)化經(jing)常性涉企服(fu)務等十個(ge)方(fang)面。
近年(nian)來，杭州市(shi)(shi)全(quan)(quan)力建設國(guo)際一流營(ying)商環境，連(lian)(lian)續4輪(lun)迭代(dai)推進425項(xiang)改(gai)革舉措。2021年(nian)，新設市(shi)(shi)場(chang)主體27.72萬戶，同比增長16.43%，每月(yue)新增企(qi)業(ye)超(chao)1.1萬家(jia)，36家(jia)企(qi)業(ye)上榜“2021中(zhong)(zhong)國(guo)民營(ying)企(qi)業(ye)500強(qiang)”，連(lian)(lian)續19次蟬聯全(quan)(quan)國(guo)城市(shi)(shi)第(di)一。連(lian)(lian)續兩年(nian)在國(guo)家(jia)營(ying)商環境評價(jia)中(zhong)(zhong)排名全(quan)(quan)國(guo)第(di)五。連(lian)(lian)續三年(nian)在全(quan)(quan)國(guo)工商聯“萬家(jia)民營(ying)企(qi)業(ye)評營(ying)商環境”中(zhong)(zhong)位列第(di)一。
典型案例
浙江：以土地出讓收入的0.5%設立“騰籠換鳥”專項經費
2月(yue)7日，圍繞2022年浙江省(sheng)政府工作報(bao)告“力(li)爭為市場(chang)主體減負(fu)3000億(yi)元”目標任務，浙江省(sheng)發布《關于(yu)減負(fu)強(qiang)企(qi)(qi)激發企(qi)(qi)業發展(zhan)活力(li)的意(yi)見》，廣大中小企(qi)(qi)業有望受益明顯。《意(yi)見》包括八個方(fang)面45條政策(ce)，包括減負(fu)、紓困、強(qiang)企(qi)(qi)三(san)個方(fang)面，并于(yu)3月(yue)1日起施行。
一是注重減負與(yu)降(jiang)本結合，不斷(duan)減輕(qing)企業各類(lei)負擔。
《意見(jian)》包(bao)含減負(fu)降(jiang)(jiang)本(ben)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)21條，包(bao)括降(jiang)(jiang)低融資(zi)成(cheng)本(ben)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、降(jiang)(jiang)低用能成(cheng)本(ben)、降(jiang)(jiang)低用工成(cheng)本(ben)、降(jiang)(jiang)低物流成(cheng)本(ben)、涉企(qi)減費等，預(yu)計全年能為企(qi)業減負(fu)約(yue)400億元。加上(shang)國家(jia)(jia)、省級層面繼續執(zhi)行的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、國家(jia)(jia)層面預(yu)計將延續的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等，力爭2022年為企(qi)業減負(fu)3000億元，不(bu)斷提升企(qi)業獲得感。
二是(shi)注重(zhong)紓困(kun)與幫扶結合，不斷(duan)穩定(ding)企(qi)業(ye)發展預期。
《意(yi)見》包(bao)含中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困政策11條舉措，包(bao)括(kuo)統籌(chou)安排中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困幫扶(fu)(fu)資金(jin)、緩解原(yuan)材料(liao)成本(ben)上(shang)漲壓力、加強對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)出(chu)口的(de)支持(chi)等舉措。其中(zhong)，省級層面(mian)財政首次專門設立中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困幫扶(fu)(fu)資金(jin)3億元，對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)進行紓(shu)困幫扶(fu)(fu)，增(zeng)強市場主(zhu)體競爭力；在政府(fu)(fu)面(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)購(gou)方面(mian)，提(ti)高政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)項目(mu)預留(liu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)份額、采(cai)購(gou)預付款比例(li)，降低政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同履約保(bao)證金(jin)比例(li)，穩定企(qi)(qi)業(ye)尤其是廣大中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)發展信心。
三是注重(zhong)強(qiang)企(qi)與創(chuang)新(xin)結合(he)，不(bu)斷激發市場(chang)主體活力。
《意見》包含加大產業(ye)基金(jin)支持(chi)力度，組織(zhi)實施萬企節能(neng)減碳技(ji)(ji)術(shu)改造三年行動(dong)計劃，組織(zhi)實施產業(ye)基礎(chu)(chu)再造工程，加大首臺（套）提(ti)升(sheng)工程實施力度，提(ti)取(qu)土地出讓收入的0.5%以上(shang)(shang)作為“騰籠換鳥”專項經費，支持(chi)企業(ye)開(kai)展高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)改造等13條政策措施，如在加大財(cai)政支持(chi)力度方面，積極爭取(qu)國家支持(chi)基礎(chu)(chu)上(shang)(shang)，落實省市(shi)縣財(cai)政投入110億元(yuan)以上(shang)(shang)支持(chi)企業(ye)開(kai)展技(ji)(ji)術(shu)改造等。通過鼓(gu)勵企業(ye)創新發(fa)展、節能(neng)降碳、做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)，不斷增(zeng)強(qiang)企業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展競爭力、產業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)原動(dong)力，堅持(chi)在高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展中促進共同富裕。
南京：爭取納入國家營商環境創新試點城市
2月10日，南(nan)京市(shi)委、市(shi)政府(fu)召(zhao)開新(xin)聞(wen)發布會，專題發布《南(nan)京市(shi)2022年優(you)化營商環境實(shi)施方案(an)》。《實(shi)施方案(an)》圍(wei)繞打造友好便利的投資環境、高效便捷(jie)的政務(wu)(wu)環境等(deng)提出了28個方面(mian)116項工作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)。
《實施方案》以打造“市場(chang)主體向往、人民群眾滿意”的(de)國際一流營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，爭取納入國家營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)創新試點城市為目標，重點打造友好便(bian)(bian)利的(de)投資環(huan)境(jing)(jing)、高(gao)效(xiao)便(bian)(bian)捷的(de)政務環(huan)境(jing)(jing)、公平(ping)透明的(de)法治環(huan)境(jing)(jing)、包容有序的(de)開放(fang)環(huan)境(jing)(jing)、優質普惠的(de)要素環(huan)境(jing)(jing)、活(huo)力充(chong)盈的(de)創新環(huan)境(jing)(jing)。
據悉，南京即(ji)將實施優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)“十百千萬”行動，每年在全市范(fan)圍(wei)內(nei)評選并(bing)推廣(guang)20個(ge)優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)改革創(chuang)新(xin)(xin)優(you)秀(xiu)案例、建立100個(ge)以上營(ying)商(shang)環境(jing)監測點(dian)、打造1000個(ge)左右優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)創(chuang)新(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)(chang)景、選派萬名專員對口服務企業和重點(dian)項目。常態化開展(zhan)局長、處長“帶(dai)角色、走流程、疏堵(du)點(dian)”行動，深入一線抓(zhua)落實。定期召開優(you)化環境(jing)創(chuang)新(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)(chang)景發布會，鼓勵各板塊、各部門加(jia)大(da)改革創(chuang)新(xin)(xin)力度，在推進多跨場(chang)(chang)景應(ying)用(yong)(yong)方面取得更(geng)大(da)突破。
廣州南沙區：試點提前布局電網建設，提供“插電式服務”新模式
南(nan)沙供電局為進一(yi)步強化電網規(gui)劃的前瞻性(xing)，在明珠灣橫瀝島做試點，探索“規(gui)劃+建(jian)設”結合。
在(zai)電(dian)(dian)(dian)網規劃階(jie)段，政府(fu)部門(men)與供電(dian)(dian)(dian)企業(ye)共(gong)享區域開(kai)發(fa)建設和(he)招(zhao)商引(yin)資信息，在(zai)土地平整階(jie)段（一級(ji)開(kai)發(fa)）結合規劃提前部署臨電(dian)(dian)(dian)變(bian)壓器(qi)，把電(dian)(dian)(dian)直接送到客戶門(men)口，企業(ye)開(kai)發(fa)階(jie)段（二級(ji)開(kai)發(fa)）即可從周邊(bian)臨電(dian)(dian)(dian)變(bian)壓器(qi)就近接入(ru)。縮短了客戶辦電(dian)(dian)(dian)時長，降(jiang)低(di)了客戶獲得電(dian)(dian)(dian)力成本，實現了全國首創(chuang)的(de)“拿地即開(kai)工，插電(dian)(dian)(dian)式服務”模式。
南沙供電(dian)(dian)(dian)局(ju)與政府對(dui)片區(qu)提前(qian)進行信息(xi)共享，對(dui)各個(ge)項目(mu)地(di)塊的臨(lin)(lin)(lin)電(dian)(dian)(dian)、永(yong)久用(yong)電(dian)(dian)(dian)的需求統(tong)一(yi)考慮，在符(fu)合條件的區(qu)域直(zhi)接按照永(yong)久用(yong)電(dian)(dian)(dian)標準提前(qian)建設，臨(lin)(lin)(lin)時施(shi)工用(yong)電(dian)(dian)(dian)使用(yong)完后可快(kuai)速接入永(yong)久用(yong)電(dian)(dian)(dian)。通過“臨(lin)(lin)(lin)電(dian)(dian)(dian)+永(yong)電(dian)(dian)(dian)”舉措，既減少了(le)企業臨(lin)(lin)(lin)電(dian)(dian)(dian)投(tou)資成本，也(ye)避免了(le)重復浪費，實現投(tou)資優化。
國家營商環境報告指標展示—開辦企業
開辦企(qi)(qi)業，主(zhu)要衡量參評城市的企(qi)(qi)業從設立到(dao)具備一般性經營條件所需(xu)經歷的政(zheng)府審(shen)批和外部辦事流(liu)程，包(bao)括(kuo)辦理環節、辦理時間、成本費用，以及提升開辦企(qi)(qi)業便利化水平等情(qing)況(kuang)。
最佳實踐：
根據2020年中(zhong)國營(ying)商環境評價情況(kuang)，參評城通過多種渠道廣泛聽取企業(ye)(ye)群(qun)眾(zhong)需求(qiu)和(he)一(yi)線辦(ban)(ban)(ban)事人員建議，結合(he)當地實際(ji)，采(cai)取人員集成、場所集成、信息集成等方(fang)式，實現(xian)“一(yi)窗受理、并(bing)聯辦(ban)(ban)(ban)理”，開(kai)通企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)(ban)“一(yi)網(wang)通辦(ban)(ban)(ban)”平臺，推動企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)(ban)全程網(wang)上(shang)辦(ban)(ban)(ban)理，進(jin)一(yi)步壓(ya)減企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)(ban)時間至4個工作日內或(huo)更(geng)少，有(you)效提升企業(ye)(ye)滿意度和(he)獲得感，新設立企業(ye)(ye)數量實現(xian)快速增長。
開(kai)辦企業指標表現(xian)優異及優秀城市
1、優異城市
北(bei)京市(shi)、天津市(shi)、沈陽市(shi)、上(shang)海市(shi)、南京市(shi)
無錫市、常州市、蘇州市、杭州市、寧波(bo)市
溫州市(shi)(shi)、衢州市(shi)(shi)、舟山市(shi)(shi)、合(he)肥(fei)市(shi)(shi)、廈門(men)市(shi)(shi)
青島市(shi)(shi)、武(wu)漢(han)市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)、東莞市(shi)(shi)
北海(hai)市(shi)、重慶市(shi)、成都市(shi)、西安市(shi)、銀川市(shi)
2、優秀城市
太原市、大同市、晉(jin)中市、大連市、長(chang)春(chun)市
吉林市、哈爾濱市、南通市、蕪湖(hu)市、福州市
南昌(chang)市(shi)、九江市(shi)、濟南市(shi)、淄(zi)博市(shi)、煙臺市(shi)
鄭州市(shi)(shi)、襄(xiang)陽市(shi)(shi)、長(chang)沙市(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)、南(nan)寧市(shi)(shi)
桂(gui)林市(shi)(shi)、貴港市(shi)(shi)、海口市(shi)(shi)、德陽市(shi)(shi)、昆明市(shi)(shi)
《中(zhong)國(guo)營商環境報告2021》選(xuan)取衢(qu)州(zhou)、深圳(zhen)、舟山、寧波、無錫、天津、常(chang)州(zhou)、北海、重慶、成都、南昌、昆明、哈(ha)爾濱等13個城市典型做法(fa)，供各地方政府優(you)化營商環境學(xue)習參考借鑒。
任務要求：
任務(wu)要(yao)求一：減少(shao)企業(ye)開(kai)辦環(huan)節
2019年：（1）將(jiang)企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記(ji)、印(yin)章刻(ke)制(zhi)(zhi)、申領發票和社保登(deng)(deng)記(ji)4個(ge)環節(jie)至少壓減(jian)為企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記(ji)、印(yin)章刻(ke)制(zhi)(zhi)、申領發票3個(ge)環節(jie)，社保登(deng)(deng)記(ji)的申請(qing)合(he)并(bing)(bing)到企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記(ji)環節(jie)中。（2）取消名(ming)稱(cheng)預先核準，全面推(tui)行(xing)名(ming)稱(cheng)自主申報與設(she)立登(deng)(deng)記(ji)合(he)并(bing)(bing)辦(ban)理，進(jin)一步優化辦(ban)理流程。（3）將(jiang)社保登(deng)(deng)記(ji)經辦(ban)服(fu)務納入(ru)“一網通辦(ban)”平臺，實(shi)現企(qi)業(ye)在辦(ban)理設(she)立登(deng)(deng)記(ji)時，可(ke)同時填(tian)報企(qi)業(ye)參保信(xin)息(xi)、職工參保信(xin)息(xi)等信(xin)息(xi)，無(wu)須另行(xing)登(deng)(deng)錄其他系統或平臺。（4）深入(ru)推(tui)進(jin)“新辦(ban)納稅人(ren)套餐(can)服(fu)務”，進(jin)一步簡并(bing)(bing)流程、提速審批，實(shi)現線上(shang)申請(qing)、線上(shang)核驗，現場一次(ci)辦(ban)結。企(qi)業(ye)只進(jin)行(xing)初次(ci)申領發票操作的，無(wu)須提供銀行(xing)開戶信(xin)息(xi)。
2020年(nian)：（1）2020年(nian)年(nian)底前，推動(dong)員(yuan)工參保登(deng)記(ji)、住(zhu)房公(gong)積(ji)金企(qi)業(ye)(ye)繳存登(deng)記(ji)通過“一(yi)網(wang)通辦”平臺，一(yi)表填報、合(he)并(bing)申請(qing)，填報信息實時共享，及(ji)時完成登(deng)記(ji)備案。（2）企(qi)業(ye)(ye)通過“一(yi)網(wang)通辦”平臺申請(qing)刻(ke)制公(gong)章，不再要求企(qi)業(ye)(ye)提供營業(ye)(ye)執照復(fu)印件(jian)以及(ji)法定代表人(ren)(ren)（負責人(ren)(ren)等）的身(shen)份證明材料。
任務(wu)要求(qiu)二(er)：壓縮企業開辦(ban)時間
2019年(nian)：（1）2019年(nian)年(nian)底前(qian)(qian)，全國實現壓縮企(qi)業開辦(ban)時間(jian)至5個(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)(nei)。鼓勵具備條(tiao)件的地方，在確保(bao)工(gong)作(zuo)質量前(qian)(qian)提下，壓縮企(qi)業開辦(ban)時間(jian)至3個(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)(nei)。（2）采取有效措施，將各環節辦(ban)理時間(jian)分別控制在：企(qi)業登記2個(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)(nei)，印章刻(ke)制1個(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)(nei)，初次申(shen)領發票2個(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)(nei)。
2020年(nian)：2020年(nian)年(nian)底前，全國實現壓縮企業開辦時間至4個工作日以內：鼓勵具備(bei)條(tiao)件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業開辦時間至更少。
任(ren)務(wu)要求三：降低企業開辦成本
2019年：各(ge)地(di)(di)公(gong)安部門科學規劃本(ben)地(di)(di)公(gong)章(zhang)(zhang)刻(ke)制(zhi)企(qi)業數量，既要合理布局促(cu)進良(liang)性競爭，又要防止盲目發(fa)展導致惡(e)性競爭。積(ji)極引導公(gong)章(zhang)(zhang)刻(ke)制(zhi)價格(ge)趨于合理，嚴禁指定公(gong)章(zhang)(zhang)刻(ke)制(zhi)企(qi)業刻(ke)制(zhi)公(gong)章(zhang)(zhang)，避免形(xing)成隱(yin)形(xing)壟斷。
2020年：鼓勵具(ju)備條件(jian)的地(di)方(fang)，改(gai)變(bian)稅控設備“先(xian)買后抵(di)”的領用方(fang)式，免(mian)費向新開辦企業發放稅務Ukey。
任務要求四：提升企(qi)業開辦便利(li)度
2019年：（1）各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)開(kai)通(tong)“一(yi)(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)”平臺(tai)(tai)（或服(fu)務(wu)專(zhuan)區等(deng)），整(zheng)合(he)(he)設立登記(ji)、印章制作、申(shen)領(ling)發票、社保登記(ji)等(deng)各(ge)類企業開(kai)辦(ban)事(shi)項和(he)網(wang)上服(fu)務(wu)資源，加強信(xin)息共享(xiang)，切實具備“登錄一(yi)(yi)個平臺(tai)(tai)、填報(bao)一(yi)(yi)次信(xin)息、后(hou)臺(tai)(tai)實時(shi)流轉(zhuan)、即時(shi)回饋信(xin)息”的(de)企業開(kai)辦(ban)服(fu)務(wu)能力。有條件的(de)地(di)(di)方，要(yao)(yao)大(da)力推(tui)行辦(ban)件寄遞、證票自助(zhu)打印等(deng)服(fu)務(wu)，逐(zhu)步實現“不見面”辦(ban)理(li)。（2）依托(tuo)各(ge)級政務(wu)服(fu)務(wu)大(da)廳等(deng)，建立企業開(kai)辦(ban)專(zhuan)窗(chuang)（或專(zhuan)區），應用“一(yi)(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)”平臺(tai)(tai)，實現申(shen)請人(ren)可在一(yi)(yi)個窗(chuang)口提(ti)交和(he)接(jie)收所有辦(ban)件。（3）結合(he)(he)本地(di)(di)實際，大(da)力推(tui)行“同城(cheng)通(tong)辦(ban)”“銀行網(wang)點代(dai)理(li)申(shen)請登記(ji)注冊(ce)”等(deng)便利化舉(ju)措。
2020年(nian)：（1）2020年(nian)年(nian)底前(qian)(qian)，各省（區、市）全(quan)(quan)(quan)部(bu)開通(tong)企(qi)業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺(tai)(tai)，在全(quan)(quan)(quan)國各地(di)均可(ke)(ke)實現(xian)企(qi)業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)全(quan)(quan)(quan)程網(wang)(wang)(wang)上辦(ban)(ban)(ban)理(li)。（2）依(yi)托“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺(tai)(tai)，推(tui)行企(qi)業(ye)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、公(gong)章刻制、申(shen)領(ling)發票(piao)和(he)稅(shui)控設(she)備(bei)(bei)、員工(gong)參(can)保(bao)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、住房(fang)公(gong)積(ji)金企(qi)業(ye)繳(jiao)存(cun)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)可(ke)(ke)在線上“一表(biao)填(tian)報”申(shen)請(qing)(qing)辦(ban)(ban)(ban)理(li)。（3）具備(bei)(bei)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)實現(xian)辦(ban)(ban)(ban)齊的(de)(de)材料(liao)線下“一個窗口(kou)”一次領(ling)取(qu)，或(huo)者通(tong)過(guo)推(tui)行寄遞(di)、自助(zhu)打印(yin)等(deng)實現(xian)“不見(jian)面”辦(ban)(ban)(ban)理(li)。（4）完(wan)善“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺(tai)(tai)功能設(she)計，加強部(bu)門信息共享，2020年(nian)年(nian)底前(qian)(qian)具備(bei)(bei)公(gong)章刻制網(wang)(wang)(wang)上服(fu)(fu)(fu)務(wu)在線繳(jiao)費(fei)能力(li)。（5）推(tui)動實現(xian)相關申(shen)請(qing)(qing)人一次身(shen)份驗(yan)證后，即(ji)可(ke)(ke)“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”企(qi)業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)全(quan)(quan)(quan)部(bu)事(shi)項(xiang)。（6）鼓勵(li)具備(bei)(bei)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)，實現(xian)企(qi)業(ye)在設(she)立登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)完(wan)成(cheng)后仍可(ke)(ke)隨時通(tong)過(guo)“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”平(ping)臺(tai)(tai)辦(ban)(ban)(ban)理(li)員工(gong)參(can)保(bao)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、住房(fang)公(gong)積(ji)金企(qi)業(ye)繳(jiao)存(cun)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)等(deng)企(qi)業(ye)開辦(ban)(ban)(ban)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)。（7）在加強監管(guan)、保(bao)障安全(quan)(quan)(quan)前(qian)(qian)提下，依(yi)托全(quan)(quan)(quan)國一體化(hua)(hua)政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，推(tui)廣電(dian)子(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)照(zhao)應(ying)用(yong)，作(zuo)為企(qi)業(ye)在網(wang)(wang)(wang)上辦(ban)(ban)(ban)理(li)企(qi)業(ye)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、公(gong)章刻制、涉(she)稅(shui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社保(bao)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)、銀行開戶等(deng)業(ye)務(wu)的(de)(de)合法有效(xiao)身(shen)份證明(ming)和(he)電(dian)子(zi)(zi)簽名手段(duan)。（8）繼(ji)續(xu)推(tui)行增值稅(shui)電(dian)子(zi)(zi)普通(tong)發票(piao)，積(ji)極(ji)推(tui)進增值稅(shui)專用(yong)發票(piao)電(dian)子(zi)(zi)化(hua)(hua)。（9）鼓勵(li)具備(bei)(bei)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)，出臺(tai)(tai)管(guan)理(li)規定，明(ming)確部(bu)門職責，細化(hua)(hua)管(guan)理(li)要求，探索(suo)統籌推(tui)進電(dian)子(zi)(zi)印(yin)章應(ying)用(yong)管(guan)理(li)，形成(cheng)可(ke)(ke)復制推(tui)廣的(de)(de)經驗(yan)做法。
注：該部分內容出自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
