21世紀經濟研究院 研究員王帆  繼東(dong)莞2021年成(cheng)為全國第24個萬億(yi)(yi)GDP城市之(zhi)(zhi)后(hou)，下(xia)一(yi)個萬億(yi)(yi)GDP城市或(huo)許要在(zai)數年之(zhi)(zhi)后(hou)才會出(chu)現，但是一(yi)些經(jing)濟強區(qu)卻有可能率先實現這一(yi)目(mu)標，例如北(bei)京市海淀區(qu)。

2021年(nian)，海(hai)淀區的地區生產(chan)總值為9501.7億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)8.8%，對比上一(yi)年(nian)的經(jing)濟(ji)增(zeng)量約(yue)為1000億(yi)元。海(hai)淀區也明(ming)確提(ti)出，2022年(nian)GDP要超過1萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長(chang)6%以上。事實(shi)上，上海(hai)市(shi)浦東新區早在2018年(nian)就已邁過了萬(wan)億(yi)GDP大關(guan)，2021年(nian)更是達到了1.45萬(wan)億(yi)元左右，超過青(qing)島、無錫等(deng)市(shi)。

需(xu)要指(zhi)出的(de)是，雖然直轄市下轄的(de)區的(de)行(xing)政級別較(jiao)高，但如果從經濟體量來看，除了個(ge)別區有其(qi)特(te)殊的(de)定(ding)位(wei)、特(te)征之外，仍(reng)然值(zhi)得將不同級別城市的(de)市轄區放在一起比較(jiao)。

譬如，除浦(pu)東新區(qu)(qu)(qu)和海(hai)(hai)淀區(qu)(qu)(qu)之外，GDP排名第三的(de)是深(shen)(shen)圳市(shi)南山(shan)區(qu)(qu)(qu)，2021年GDP達(da)到了7630.59億(yi)(yi)元，小(xiao)幅(fu)超過了北京市(shi)朝(chao)陽區(qu)(qu)(qu)。2021年南山(shan)區(qu)(qu)(qu)提(ti)出，到2025年GDP將(jiang)力爭達(da)到1萬(wan)億(yi)(yi)元，基本建成世界(jie)級創新型濱海(hai)(hai)中心(xin)城區(qu)(qu)(qu)，成為(wei)深(shen)(shen)圳建成現代(dai)化(hua)國際化(hua)創新型城市(shi)的(de)先行區(qu)(qu)(qu)。

21世紀經濟研(yan)究院對GDP超過4000億元的(de)經濟強(qiang)區進行(xing)研(yan)究發(fa)現(xian)，2021年(nian)在疫(yi)情散發(fa)、經濟下(xia)行(xing)壓力(li)、原材料價格高企等因素影響下(xia)，經濟強(qiang)區表現(xian)分化，有(you)的(de)逆勢上揚，也(ye)有(you)的(de)相對遜色，GDP排位及(ji)經濟體量差距也(ye)相應地發(fa)生了變化。強(qiang)區對所(suo)在城市的(de)經濟起著(zhu)日(ri)益重(zhong)要(yao)的(de)支撐(cheng)作用，進一步分析這(zhe)些經濟強(qiang)區的(de)支撐(cheng)因子，能在很(hen)大程度上窺(kui)見這(zhe)些重(zhong)點(dian)城市的(de)發(fa)展成色。另(ling)一個值得(de)關注的(de)現(xian)象是(shi)，經濟強(qiang)區往往擁有(you)較強(qiang)的(de)科技創(chuang)新(xin)實(shi)力(li)，創(chuang)新(xin)外溢也(ye)正帶(dai)動著(zhu)城市其他區域的(de)協(xie)同發(fa)展。

GDP超過4000億元的市轄區

（注：截至發稿，天津濱海新區及青島黃島區尚未披露2021年GDP數據。數據來源：各地統計局、公開信息）

誰是北上廣深的第一區？

2021年，北(bei)京GDP突(tu)破(po)(po)4萬億元(yuan)，距離2018年突(tu)破(po)(po)3萬億元(yuan)僅僅用了3年時間(jian)。這(zhe)其中，作為北(bei)京市第(di)一經濟(ji)大區的(de)海淀區功不可(ke)沒。2018年，海淀區GDP為6479.5億元(yuan)，到2021年突(tu)破(po)(po)9500億元(yuan)，短(duan)短(duan)3年間(jian)的(de)經濟(ji)增量就達到3000多(duo)億元(yuan)，也由(you)此拉開了與北(bei)京市朝(chao)陽區的(de)差距。

科(ke)技與創新無疑是(shi)海(hai)(hai)淀(dian)區最(zui)顯著的(de)標簽。海(hai)(hai)淀(dian)區坐擁(yong)清華、北大(da)(da)等大(da)(da)批(pi)知名高校(xiao)、科(ke)研(yan)院所及國家級重點實(shi)驗室等，同時還云集字節跳動(dong)、小米、百度、美團(tuan)等明星科(ke)技企業，獨(du)角獸(shou)企業約占全國總數的(de)1/5，堪(kan)稱(cheng)擁(yong)有全國最(zui)優質的(de)人才和最(zui)密集的(de)科(ke)技創新資源。

2022年海(hai)淀區(qu)(qu)政府工作報告顯(xian)示，2021年該區(qu)(qu)高(gao)新技術企業收入預計3.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占(zhan)北京市的(de)40%以上(shang)，增(zeng)(zeng)長14%，五年年均增(zeng)(zeng)長13.1%；從行業來看(kan)，2021年海(hai)淀區(qu)(qu)軟件和信息服務(wu)業收入預計1.3萬(wan)億元(yuan)(yuan)，五年年均增(zeng)(zeng)長17%；數字產業化增(zeng)(zeng)加值(zhi)占(zhan)GDP的(de)50%。

同為(wei)市轄區的上(shang)(shang)(shang)海浦(pu)(pu)東新區，既是(shi)上(shang)(shang)(shang)海市的金融核心功能區，也(ye)是(shi)科創高地，聚(ju)焦了中國芯、創新藥、藍天夢、未(wei)來車(che)、智能造、數據港六大“硬核”產(chan)(chan)業(ye)。工信部(bu)2021年公布了全國25個先進制造業(ye)集(ji)(ji)群名單，上(shang)(shang)(shang)海一(yi)舉拿下其中2席，分別是(shi)集(ji)(ji)成電路集(ji)(ji)群和張江(jiang)生物醫藥集(ji)(ji)群，均位于浦(pu)(pu)東新區。2021年浦(pu)(pu)東新區規模以上(shang)(shang)(shang)工業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值達到1.23萬(wan)億元以上(shang)(shang)(shang)。

當然，浦東新(xin)區的面積在上(shang)海也堪(kan)稱“巨無霸”，共1210平(ping)方公里，約占上(shang)海總面積的19%。

值得一(yi)提(ti)的(de)是，同為市(shi)轄區(qu)的(de)天津濱(bin)海新區(qu)，GDP曾(ceng)超過浦東新區(qu)。但2018年(nian)，濱(bin)海新區(qu)地(di)區(qu)生產(chan)總值更改統計口徑，2016年(nian)其GDP由原來的(de)10002.31億(yi)元調整為6654億(yi)元，縮水近三成。

天津統計年鑒披露的(de)初(chu)步核算數據(ju)顯示，2020年濱(bin)海新區(qu)(qu)GDP為5871.06億(yi)(yi)元，低于2016年下調后的(de)數值(zhi)；另(ling)一項(xiang)公(gong)開可查的(de)數據(ju)顯示，2021年一季度濱(bin)海新區(qu)(qu)實現地區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)1390.7億(yi)(yi)元。

廣(guang)州第一(yi)(yi)經(jing)濟大(da)區(qu)天河區(qu)，2021年(nian)經(jing)濟總量首次(ci)超過(guo)了(le)6000億(yi)元(yuan)。天河區(qu)坐擁國家(jia)級CBD珠江新(xin)城和(he)“華南第一(yi)(yi)商(shang)圈(quan)”的(de)天河路商(shang)圈(quan)，2021年(nian)實現社會消(xiao)費品零售總額(e)(e)2050.64億(yi)元(yuan)，這超過(guo)了(le)廣(guang)東惠州全市的(de)社零總額(e)(e)；天河區(qu)金(jin)融業增加值在2020年(nian)突破了(le)千億(yi)大(da)關，占GDP比重超20%。

天河區(qu)(qu)同時(shi)也是廣州(zhou)市高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研院所最集中(zhong)的地區(qu)(qu)，科(ke)(ke)創能(neng)力雄(xiong)厚。2021年(nian)，天河新增科(ke)(ke)技(ji)(ji)類企業(ye)3.4萬家(jia)，占(zhan)(zhan)廣州(zhou)全市的38.2%；高(gao)新技(ji)(ji)術企業(ye)總數達2995家(jia)，占(zhan)(zhan)全市26%；5家(jia)企業(ye)入(ru)選(xuan)2021年(nian)中(zhong)國互聯(lian)網百(bai)強(qiang)，占(zhan)(zhan)全市55%；4家(jia)企業(ye)入(ru)選(xuan)2021中(zhong)國新科(ke)(ke)技(ji)(ji)百(bai)強(qiang)，占(zhan)(zhan)全市80%。

深圳南(nan)山區(qu)是“網紅”粵海(hai)街道(dao)的所在(zai)地，全區(qu)高新企業(ye)林立(li)，尤其“盛產”上市(shi)公司(si)。截至2020年(nian)底，南(nan)山區(qu)培育境內(nei)外上市(shi)公司(si)達187家，相當于(yu)每平方公里(li)有1家上市(shi)企業(ye)，密度居全國第(di)一。

需要指出(chu)的(de)是，南山(shan)區面積為187.53平方公(gong)里，僅是浦東新區的(de)六分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)，不到海(hai)淀區、朝(chao)陽區的(de)一(yi)(yi)半(ban)。南山(shan)區以不到深圳1/10的(de)土(tu)地面積，創造了約1/4的(de)GDP。

2021年(nian)南山區GDP為7630.59億(yi)元，對(dui)比2020年(nian)增(zeng)加了約1100億(yi)元，對(dui)比2019年(nian)增(zeng)加了1500億(yi)元。21世(shi)紀經濟研究院認為，照(zhao)此增(zeng)長(chang)勢頭，南山區很大(da)可(ke)能將(jiang)早于2025年(nian)完成萬億(yi)GDP目(mu)標。

深圳經濟強區數量最多

如果將GDP突破4000億(yi)元作為經(jing)濟強區(qu)的(de)(de)一個衡量(liang)標準，深圳是數量(liang)最(zui)多的(de)(de)城市，達4個。

除南山區(qu)之外，深圳市(shi)的(de)中心(xin)城區(qu)、市(shi)委市(shi)政府機關駐(zhu)地福田區(qu)的(de)GDP位居全(quan)市(shi)第二位，2021年(nian)突破(po)了5000億元(yuan)大關，其中第三產(chan)業占(zhan)比高達91%。金融業是福田區(qu)最核心(xin)的(de)支(zhi)柱(zhu)行業，2020年(nian)實現增(zeng)加值(zhi)(zhi)2024.76億元(yuan)，占(zhan)地區(qu)生產(chan)總值(zhi)(zhi)的(de)比重高達42.6%。此外，福田科創(chuang)屬性(xing)日益凸顯(xian)，近(jin)年(nian)國(guo)家5G中高頻器件制造業創(chuang)新中心(xin)獲批建設，西門(men)子能源(yuan)深圳創(chuang)新中心(xin)正式運營，榮耀終端、華(hua)為數字能源(yuan)、英飛凌半導體等(deng)龍頭企(qi)業加速集(ji)聚。2021年(nian)福田區(qu)規(gui)上(shang)工(gong)業增(zeng)加值(zhi)(zhi)增(zeng)長(chang)66.3%，兩年(nian)平均增(zeng)長(chang)29.0%。

此外，龍崗(gang)區(qu)和寶安區(qu)是深圳(zhen)的兩個工業大區(qu)，第二產業占比(bi)均超過了50%。其中(zhong)，龍崗(gang)區(qu)是華為的總部所在地，2021年(nian)GDP為4496.45億元，位列(lie)深圳(zhen)第三(san)，規上(shang)工業增加值為2198.28億元。

寶安(an)區的(de)GDP則在2021年(nian)實(shi)現了4000億(yi)元的(de)突破，達(da)到4422億(yi)元，對比上一年(nian)增(zeng)加了575億(yi)元，GDP增(zeng)速高達(da)11.3%，與龍崗區的(de)體量(liang)差距(ju)也在顯著縮(suo)小。

2021年(nian)，寶安(an)區(qu)規上工業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)突破9000億元(yuan)(yuan)，實(shi)現銷售產(chan)值(zhi)8772億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)出口交貨值(zhi)3390億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)16.4%，外(wai)需對寶安(an)區(qu)的工業(ye)生(sheng)產(chan)產(chan)生(sheng)了強大推動(dong)(dong)力。從寶安(an)區(qu)十大支(zhi)柱(zhu)行業(ye)看，通信計算機行業(ye)實(shi)現增(zeng)加(jia)值(zhi)945億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)18.2%，拉(la)動(dong)(dong)全區(qu)規上工業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)長(chang)8.4個百分點。

值得注意的是，得益于(yu)深(shen)中通(tong)道(dao)、騰訊“互聯網+”未來科技城、亞太衛星總(zong)部基地、融創(chuang)冰雪(xue)文(wen)旅城等重大(da)項目建設，寶安(an)(an)區2021年(nian)的固定資(zi)產投資(zi)總(zong)量(liang)創(chuang)下了(le)歷史新高，居深(shen)圳全市首(shou)位(wei)。同時，寶安(an)(an)區的工業(ye)(ye)投資(zi)總(zong)量(liang)、工業(ye)(ye)技改投資(zi)總(zong)量(liang)也(ye)均居于(yu)深(shen)圳全市之首(shou)，分別大(da)幅增長了(le)34.3%和21.3%。

21世紀(ji)經濟(ji)研究院認為，長(chang)期以來，工業(ye)是(shi)深(shen)圳的立市之本(ben)、強市之基，這也支撐了深(shen)圳擁有(you)多個經濟(ji)強區(qu)。此外，深(shen)圳作為面積僅有(you)2000平方公(gong)里的超(chao)大(da)城市，近年來的產業(ye)外溢頗(po)受關注，但(dan)實際(ji)上深(shen)圳市內的產業(ye)轉移(yi)同樣非常活(huo)躍，譬(pi)如南山區(qu)的創新企業(ye)成長(chang)壯大(da)后，出(chu)于成本(ben)考慮，不少會選擇(ze)在寶安、龍崗、光(guang)明、坪(ping)山等地(di)擴大(da)布局，由此也很大(da)程(cheng)度促進了創新的擴散和發展的協同。

工業大區崛起勢頭強勁

同屬廣(guang)東省的廣(guang)州市黃埔區、佛山市順德區，GDP也均在2021年突(tu)破了4000億(yi)元大關。

黃(huang)埔(pu)區(qu)是(shi)廣(guang)州工(gong)業(ye)第一區(qu)，2021年(nian)規上工(gong)業(ye)總產(chan)值為(wei)8771億(yi)(yi)元，占廣(guang)州全市38.9%。邁進(jin)“十四五”，黃(huang)埔(pu)區(qu)啟動實施了(le)“黃(huang)埔(pu)制(zhi)造萬億(yi)(yi)計劃”，要打造以(yi)新(xin)一代信息技術(shu)為(wei)主(zhu)的(de)1個(ge)三千(qian)億(yi)(yi)級(ji)，以(yi)汽(qi)車(che)制(zhi)造、新(xin)材料為(wei)主(zhu)的(de)2個(ge)兩(liang)千(qian)億(yi)(yi)級(ji)，以(yi)綠色(se)能源、生物技術(shu)、高端裝備和健康食品為(wei)主(zhu)的(de)4個(ge)千(qian)億(yi)(yi)級(ji)產(chan)業(ye)集群。在(zai)“十四五”規劃綱要中，黃(huang)埔(pu)區(qu)新(xin)增(zeng)設(she)(she)了(le)“制(zhi)造業(ye)增(zeng)加值年(nian)均增(zeng)速”目標，并設(she)(she)定為(wei)7%。需(xu)要指出的(de)是(shi)，2021年(nian)黃(huang)埔(pu)區(qu)研發投入強度(du)超過5.7%，達到國(guo)際先進(jin)水(shui)平。

2021年(nian)(nian)，對佛(fo)山(shan)市(shi)順(shun)德區(qu)而言堪稱是(shi)一個(ge)大豐收(shou)之(zhi)年(nian)(nian)，除GDP突(tu)(tu)破(po)4000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)外，工業總產值也突(tu)(tu)破(po)萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，達到(dao)11421.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，率(lv)先在全國市(shi)轄區(qu)中(zhong)突(tu)(tu)破(po)萬(wan)(wan)億(yi)(yi)大關(guan)。同時，2021年(nian)(nian)順(shun)德37家上(shang)市(shi)企業總市(shi)值也突(tu)(tu)破(po)萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。并且(qie)，順(shun)德是(shi)為(wei)數不多的非一線城市(shi)里GDP突(tu)(tu)破(po)4000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的區(qu)。

順(shun)(shun)德曾被稱(cheng)作“廣東(dong)四小虎(hu)”之(zhi)一，又有著“中國家電(dian)之(zhi)都(dou)”“中國燃氣具(ju)之(zhi)都(dou)”等諸(zhu)多標簽，區內不乏知(zhi)名制造企(qi)業，包(bao)括美(mei)的(de)、海信、格(ge)蘭仕(shi)等知(zhi)名公司(si)，順(shun)(shun)德曾在2021年的(de)政府工作報告中提出，制造業是(shi)順(shun)(shun)德安身立命(ming)之(zhi)本，企(qi)業家是(shi)成就(jiu)順(shun)(shun)德事業的(de)最(zui)大功臣。

2021年(nian)，順德突破(po)工業錯峰用電、大(da)宗原材料價格(ge)高企、出(chu)口貿易一倉(cang)難(nan)求等(deng)(deng)重(zhong)重(zhong)難(nan)關，列入市級(ji)以上重(zhong)點建設項目86個，總(zong)投(tou)資(zi)3077.83億元。銀星服(fu)務(wu)機器人、藍胖子、埃斯頓、中設、中大(da)力德華南總(zong)部等(deng)(deng)項目相繼引進(jin)，美的、碧桂園(yuan)、聯塑、格(ge)蘭仕、云米等(deng)(deng)本土企業掀起增資(zi)擴產(chan)熱潮。

截至2月11日，青島黃島區(qu)（西(xi)海岸新區(qu)）尚未(wei)公布2021年的(de)GDP數據(ju)，但按照前三季(ji)度GDP達(da)到3112.12億元、同比增長11.8%的(de)表現(xian)看(kan)，全年有望(wang)突(tu)破4000億元大關。

作為以海(hai)洋(yang)經濟(ji)發展(zhan)為突出主(zhu)題的區(qu)，青島黃島區(qu)擁有(you)世界級(ji)大(da)港以及自貿試驗片區(qu)的政策有(you)力(li)加持，產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)上聚焦船舶(bo)海(hai)工(gong)(gong)、海(hai)洋(yang)生(sheng)物醫藥兩大(da)千(qian)億級(ji)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，同時還確定(ding)了新(xin)一代(dai)半導體(ti)、高端化工(gong)(gong)及新(xin)材料、海(hai)洋(yang)生(sheng)物醫藥、船舶(bo)海(hai)工(gong)(gong)、智能家電、汽車、海(hai)洋(yang)冷鏈(lian)、影視文化和新(xin)經濟(ji)九大(da)重點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，近年來(lai)已成功吸引了京東方、芯恩、富士康(kang)等企業(ye)(ye)項目落子布局(ju)。

21世(shi)紀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)研究院認為，整體看，諸多中心(xin)城(cheng)市的(de)第(di)三產業(ye)增加值占比都(dou)已經(jing)(jing)高(gao)達60%以上甚至70%以上，但(dan)要開啟(qi)新一輪的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長，仍然離不開第(di)二(er)產業(ye)尤其(qi)是高(gao)端制造業(ye)的(de)支撐(cheng)，4000億級經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)強區的(de)崛起(qi)很大程度印證了這(zhe)一點。尤其(qi)是在數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)時代，制造業(ye)與新一代信息技術深度融合(he)，將(jiang)可(ke)能激發(fa)更(geng)多的(de)新動能，催生出新技術、新業(ye)態、新模式，這(zhe)也將(jiang)成為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)強區再邁臺(tai)階的(de)重要支撐(cheng)。