中國關(guan)于“雙碳”的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計文(wen)件已經出爐，為“1+N”政(zheng)策體系定下(xia)(xia)基調。下(xia)(xia)一步，會有(you)哪些碳達峰碳中和方(fang)面的(de)政(zheng)策設(she)(she)計，如何(he)準確(que)判斷碳達峰碳中和政(zheng)策趨勢？
21碳中和(he)課題組推出的碳中和(he)周報，梳理盤點(dian)近(jin)期碳中和(he)宏觀政策、綠色金融等重點(dian)消息，致(zhi)力于發現(xian)綠色低碳發展背后的價(jia)值(zhi)。
本期看點：鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰方案將落地；《中非應對氣候變化合作宣言》發表，中方將擴大低排放項目對非投資規模；聚焦生態保護和修復，發改委印發2個中央預算內投資專項管理辦法；工信部：加大對新能源、碳捕集利用與封存等投融資支持力度；搶抓“雙碳”機遇 貢獻中國方案，2021“海絲論壇”暨節能環保國際論壇在廣州南沙召開。
一、碳中和政策周報
1、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰方案將落地
12月3日，工(gong)業和信息(xi)化(hua)部印發《“十四五”工(gong)業綠色(se)(se)發展規劃(hua)》（下(xia)稱《規劃(hua)》）并提出，到(dao)(dao)2025年，碳排放(fang)(fang)強度(du)(du)持續下(xia)降，單(dan)位工(gong)業增(zeng)加值二(er)氧(yang)化(hua)碳排放(fang)(fang)降低18%，鋼(gang)鐵、有色(se)(se)金(jin)屬、建材(cai)等重(zhong)點行業碳排放(fang)(fang)總量控(kong)制取得階(jie)段性(xing)成果；重(zhong)點行業主要污(wu)染物排放(fang)(fang)強度(du)(du)降低10%；規模(mo)以上工(gong)業單(dan)位增(zeng)加值能耗降低13.5%；大宗工(gong)業固廢綜合(he)利(li)用率達到(dao)(dao)57%，主要再(zai)生資源回收利(li)用量達到(dao)(dao)4.8億噸；推(tui)廣(guang)萬種綠色(se)(se)產(chan)品，綠色(se)(se)環(huan)保產(chan)業產(chan)值達到(dao)(dao)11萬億元。
《規劃》強調(diao)(diao)，將深入落(luo)實《2030 年前(qian)碳(tan)達峰行(xing)動方(fang)案(an)(an)》，制(zhi)(zhi)(zhi)定工(gong)業(ye)(ye)領(ling)域和鋼鐵、石化化工(gong)、有色(se)金屬、建材等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)達峰實施方(fang)案(an)(an)；加快推進(jin)產業(ye)(ye)結構調(diao)(diao)整，堅決(jue)遏(e)制(zhi)(zhi)(zhi)“兩(liang)高(gao)”項目盲(mang)目發(fa)展，依法依規推動落(luo)后產能(neng)退出(chu)，發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車、高(gao)端(duan)裝備等(deng)(deng)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)、高(gao)技術(shu)(shu)產業(ye)(ye)；采用(yong)工(gong)業(ye)(ye)互聯網、大數據、5G等(deng)(deng)新(xin)一代信息技術(shu)(shu)提升能(neng)源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)、環境管理水(shui)平(ping)，深化生(sheng)產制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)過程(cheng)的數字化應用(yong)，賦能(neng)綠色(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)。
工業(ye)和(he)信息化(hua)部節(jie)能(neng)與綜合利(li)用司司長黃利(li)斌告訴21世紀經濟報道記(ji)者(zhe)，工業(ye)和(he)信息化(hua)部已聯合有關(guan)部門，編制(zhi)完成了(le)鋼鐵、有色金屬、石化(hua)化(hua)工、建材等工業(ye)領(ling)域重點行(xing)業(ye)的碳達(da)峰實施方案，后續將按照統一的要求(qiu)和(he)流程(cheng)陸續發布。
21低碳快評：工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)(yu)是實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)的關(guan)鍵。此(ci)前國務院印發(fa)的《2030年前碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動方案》將“工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動”列為“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)十大行(xing)(xing)動”之一，要求工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)(yu)要加快綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)轉型和高(gao)質量(liang)發(fa)展，力爭(zheng)率先實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)。相較于(yu)“十三五”時期(qi)，本次《規(gui)劃》聚(ju)焦實(shi)施工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動，要求加強工(gong)(gong)業(ye)領域(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)頂層設計(ji)，提出工(gong)(gong)業(ye)整體和重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)路線圖，結合不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)技(ji)術(shu)現(xian)狀和發(fa)展趨勢，力爭(zheng)有條件的行(xing)(xing)業(ye)率先實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)。
2、《中非應對氣候變化合作宣言》發表，中方將擴大低排放項目對非投資規模
中(zhong)非合作(zuo)論(lun)壇(tan)第八(ba)屆(jie)部長級會議于11月29日(ri)至(zhi)30日(ri)在(zai)塞(sai)內加爾(er)首都達喀(ka)爾(er)舉行，會議于30日(ri)通(tong)過《中(zhong)非應對氣(qi)候變化合作(zuo)宣(xuan)言》。《合作(zuo)宣(xuan)言》提出，雙方一致倡(chang)導創(chuang)新、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享的可(ke)持續發展(zhan)(zhan)，將努力推動疫情后世(shi)界經濟“綠色(se)復蘇(su)”，大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)等科技成(cheng)果(guo)有利(li)于我們更有效應對氣(qi)候變化。中(zhong)方是(shi)非洲可(ke)持續發展(zhan)(zhan)的堅定支持者，已在(zai)中(zhong)非合作(zuo)論(lun)壇(tan)框架(jia)內實(shi)施上百個清潔能(neng)源(yuan)和(he)綠色(se)發展(zhan)(zhan)項目，支持非洲國家更好利(li)用太(tai)陽能(neng)、水電(dian)、風(feng)能(neng)、沼氣(qi)等可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)。
中(zhong)非(fei)(fei)雙(shuang)(shuang)方一(yi)致(zhi)認為(wei)，氣(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)合(he)作(zuo)是推(tui)進中(zhong)非(fei)(fei)務實合(he)作(zuo)的重要(yao)方面(mian)(mian)，加強雙(shuang)(shuang)方在建立氣(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)標準(zhun)等政策體系方面(mian)(mian)的交流合(he)作(zuo)，鼓勵雙(shuang)(shuang)方金融(rong)(rong)(rong)機構落(luo)實《“一(yi)帶一(yi)路”綠(lv)色(se)投(tou)資(zi)原(yuan)則》。雙(shuang)(shuang)方將加強同非(fei)(fei)洲開發(fa)銀行(xing)等區域性金融(rong)(rong)(rong)機構在氣(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)領域的合(he)作(zuo)。鼓勵和(he)(he)支持雙(shuang)(shuang)方金融(rong)(rong)(rong)機構、非(fei)(fei)金融(rong)(rong)(rong)企業在項目合(he)作(zuo)中(zhong)加強環(huan)境風險管理，提高氣(qi)候(hou)(hou)和(he)(he)環(huan)境信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)、交換水平，開展綠(lv)色(se)低碳供應鏈管理，推(tui)進中(zhong)非(fei)(fei)氣(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)合(he)作(zuo)。
中方將進一(yi)步擴(kuo)大在(zai)光伏、風能(neng)等可再(zai)生能(neng)源，節能(neng)技術(shu)，高新技術(shu)產業，綠色低(di)碳(tan)產業等低(di)排放項目的(de)對非投資規(gui)模，不再(zai)新建境(jing)外(wai)煤(mei)電項目，助力(li)非洲(zhou)國家優(you)化能(neng)源結(jie)構，推動產業結(jie)構升級，建設優(you)化城市(shi)規(gui)劃和(he)垃圾管理(li)辦法的(de)智慧城市(shi)，實現綠色、低(di)碳(tan)、高質(zhi)量發展。
21低碳快評：在中(zhong)非合(he)作中(zhong)，綠色(se)低(di)碳(tan)內容的重要(yao)程度逐年遞升(sheng)，今年是第一次(ci)就(jiu)氣(qi)候變(bian)化和綠色(se)環保單獨發(fa)表合(he)作宣(xuan)(xuan)言。此(ci)前我國已經宣(xuan)(xuan)布不再(zai)新建境(jing)外煤電(dian)項目(mu)，未來中(zhong)非在可再(zai)生能源方面將推(tui)動(dong)更多項目(mu)合(he)作，這不但是對非洲發(fa)展中(zhong)國家綠色(se)低(di)碳(tan)轉型(xing)的大力支持(chi)，也是綠色(se)投融(rong)資方面的重大機遇(yu)。
3、聚焦生態保護和修復，發改委印發2個中央預算內投資專項管理辦法
12月3日，為有序(xu)推進全國(guo)重要生(sheng)態系(xi)統保護(hu)和修(xiu)復(fu)重大工程建設，國(guo)家發改委(wei)印發《重點區域(yu)生(sheng)態保護(hu)和修(xiu)復(fu)中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資專項(xiang)管(guan)理(li)(li)辦法》（下(xia)稱《重點區域(yu)管(guan)理(li)(li)辦法》）《生(sheng)態保護(hu)和修(xiu)復(fu)支撐體系(xi)中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資專項(xiang)管(guan)理(li)(li)辦法》（下(xia)稱《生(sheng)態修(xiu)復(fu)管(guan)理(li)(li)辦法》）2個中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資專項(xiang)管(guan)理(li)(li)辦法。
根據《重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域管理辦(ban)法》，申請(qing)使用(yong)中(zhong)央預算內投資的重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)項目，包括《全國重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)保護和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)重(zhong)(zhong)大工程總體(ti)規劃（2021-2035 年）》及其專項建設(she)(she)規劃明(ming)確的青藏高原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)區(qu)、黃(huang)河(he)重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區(qu)（含(han)黃(huang)土高原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)）、長江重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區(qu)（含(han)川滇生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障(zhang)）、東北(bei)森林帶(dai)、北(bei)方(fang)防沙帶(dai)、南方(fang)丘陵山地帶(dai)、海岸帶(dai)等重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域符合(he)支持方(fang)向(xiang)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)項目（大型風電光伏基地建設(she)(she)范圍除外(wai)）。
而《生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復管(guan)(guan)理辦法(fa)》則主(zhu)要支持森林草(cao)原防滅火、林草(cao)種(zhong)(zhong)質資(zi)源保(bao)存(cun)庫(ku)、基層管(guan)(guan)護(hu)(hu)站點建設等重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)項(xiang)目；野生(sheng)(sheng)動植物(wu)保(bao)護(hu)(hu)及自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區建設；自然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管(guan)(guan)項(xiang)目；防沙治沙示(shi)范、極小種(zhong)(zhong)群野生(sheng)(sheng)動植物(wu)資(zi)源拯救(jiu)等林業執法(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力提升項(xiang)目；其(qi)他(ta)國(guo)務院或國(guo)家發展改革委批(pi)準(zhun)、印發的(de)(de)其(qi)他(ta)相關(guan)規劃(hua)內的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和修(xiu)復支撐體系項(xiang)目。
21低碳快評：9月(yue)印發的(de)《關于深化生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)制度改革的(de)意(yi)見(jian)》是“十四五”開局之年生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)制度改革方(fang)面的(de)重磅(bang)文件，其中(zhong)在(zai)調動金融資源參與(yu)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)的(de)部(bu)(bu)分就明(ming)確了(le)“央地協同(tong)”的(de)重要作用(yong)。今(jin)年以來，中(zhong)央層(ceng)面在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和修(xiu)復(fu)(fu)(fu)政(zheng)策體系方(fang)面密集(ji)發文。生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)存在(zai)跨(kua)區域(yu)跨(kua)流域(yu)的(de)特征，中(zhong)央與(yu)地方(fang)財(cai)政(zheng)的(de)協同(tong)將對推進(jin)加速生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)工作具有重大意(yi)義。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長黃潤秋(qiu)此前(qian)曾撰(zhuan)文指出，今(jin)年要完善市場化、多(duo)元化生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)，持續深入推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償(chang)(chang)(chang)制度改革，讓保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境獲得合理回報。目前(qian)，發改委正在(zai)牽(qian)頭研究制定《生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)條例》，該項政(zheng)策將進(jin)一(yi)步為我國生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)制度提供法律依據(ju)。
4、發改委進行煤炭生產流通成本調查制度調研，將進一步完善煤炭市場價格形成機制
近(jin)日，國家發展改(gai)革委價格(ge)司會(hui)(hui)同價格(ge)成本(ben)調查(cha)中心赴中國煤炭工業協(xie)會(hui)(hui)開展調研，就建(jian)立健全煤炭生產流(liu)通成本(ben)調查(cha)制(zhi)度召(zhao)開座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)，聽取協(xie)會(hui)(hui)及相關企業意見建(jian)議。
與(yu)會單位認為，成本(ben)是(shi)價(jia)格的基(ji)礎，正(zheng)常情況下(xia)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格應當反映行業生(sheng)(sheng)產流(liu)通(tong)成本(ben)水平(ping)和實際(ji)供求狀況，在合理區(qu)間內運行。與(yu)會企業提(ti)出，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產流(liu)通(tong)成本(ben)會受開(kai)采難度(du)、技術水平(ping)、安全環保投入、運輸條件等多(duo)種因素影響而變化(hua)，希望(wang)國家通(tong)過成本(ben)調(diao)查，及(ji)時了解煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產流(liu)通(tong)成本(ben)變化(hua)情況，綜合采取(qu)(qu)相應措施(shi)，引導煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格在合理區(qu)間內運行。下(xia)一步，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委將進一步聽取(qu)(qu)各方面意見建議，盡快建立煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產流(liu)通(tong)成本(ben)調(diao)查制度(du)，為進一步完善煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)市場(chang)價(jia)格形成機制提(ti)供支撐。
21低碳快評：發改委(wei)近期頻(pin)繁(fan)召開座談會，研(yan)究(jiu)完善(shan)煤炭市場價(jia)格(ge)形成(cheng)機制。今年以(yi)來煤炭價(jia)格(ge)不(bu)(bu)合理上(shang)漲現象對煤炭生產(chan)、流通(tong)、消費(fei)均造成(cheng)了不(bu)(bu)小的(de)影(ying)響。我國煤炭產(chan)業集中度高(gao)，供給(gei)和需求主要取決于國內市場，綜合運(yun)用經(jing)濟手段(duan)、法律手段(duan)等(deng)，對煤炭價(jia)格(ge)進行區間調(diao)控將更(geng)(geng)好地推動上(shang)下游產(chan)業協調(diao)高(gao)質量發展，更(geng)(geng)好保障能源安全(quan)穩定(ding)供應。
5、氣象局聯手能源局：將開展風能太陽能資源普查
12月3日(ri)，國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)與中國(guo)(guo)氣(qi)象局(ju)簽(qian)署戰略合(he)作框(kuang)架(jia)協議。國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)黨組(zu)書記(ji)、局(ju)長(chang)章建華(hua)和(he)中國(guo)(guo)氣(qi)象局(ju)黨組(zu)書記(ji)、局(ju)長(chang)莊國(guo)(guo)泰出席座(zuo)談簽(qian)約儀式并代表雙方簽(qian)署《中國(guo)(guo)氣(qi)象局(ju) 國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)戰略合(he)作框(kuang)架(jia)協議》。該項合(he)作是貫徹中央(yang)關于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保供、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型的(de)(de)重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神的(de)(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，旨在(zai)發(fa)揮政(zheng)策協同和(he)資源(yuan)(yuan)互補的(de)(de)優勢，建立更(geng)加(jia)順(shun)暢、更(geng)加(jia)高效的(de)(de)工作交流(liu)機制，充分利用氣(qi)象預(yu)測預(yu)報精(jing)準信息，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)供應水平。
根(gen)據協議，國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局和中(zhong)國(guo)(guo)氣(qi)象(xiang)局將聯合(he)開展(zhan)風(feng)能(neng)太(tai)陽(yang)能(neng)資源(yuan)(yuan)普查(cha)，健全監(jian)測(ce)(ce)預(yu)測(ce)(ce)與預(yu)警服務(wu)保障機制，深(shen)化電力安全氣(qi)象(xiang)服務(wu)合(he)作(zuo)，共(gong)建“國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)氣(qi)象(xiang)資源(yuan)(yuan)開發中(zhong)心”，加強數據共(gong)享和面向全球合(he)作(zuo)研究，做好(hao)國(guo)(guo)家應對氣(qi)候變(bian)化宣傳、科普等工作(zuo)，促(cu)進能(neng)源(yuan)(yuan)與氣(qi)象(xiang)共(gong)同發展(zhan)，為(wei)助(zhu)力實現碳達峰(feng)碳中(zhong)和目標(biao)作(zuo)出(chu)積極貢獻。
21低碳快評：風(feng)電(dian)、光伏(fu)發電(dian)與天氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)變化密切相關。多年來，各(ge)地氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)部門(men)一直在(zai)深度參與能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域，為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產、運(yun)輸(shu)、管理等提供針對(dui)性保障(zhang)服務。同時，氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)監測信息也(ye)成了能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)調(diao)度決策的(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據之一。10月13日，中國氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)局(ju)印發《風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)資源(yuan)氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)業務能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)提升行動計劃（2021-2025年）》，明確到(dao)2025年，風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)業務的(de)(de)核心科技支撐能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)新技術應(ying)用能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)大幅提升，初步建(jian)成以(yi)“監測精密、預(yu)報精準(zhun)、服務精細(xi)”為目標(biao)的(de)(de)風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)氣(qi)(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)業務體系(xi)和(he)服務布(bu)局(ju)。此次兩部門(men)之間的(de)(de)合作框(kuang)架協議，將促進(jin)風(feng)電(dian)光伏(fu)生產供應(ying)更加高(gao)效，保障(zhang)轉型過(guo)程中的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全問題。
6、國家能源局發文規范供電企業信息公開
12月2日，為進一步規范供(gong)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)信息公開(kai)工(gong)作(zuo)，促(cu)進供(gong)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大信息公開(kai)力(li)度，提高工(gong)作(zuo)透明度，保障電力(li)用戶知情(qing)權、參(can)與權、監督權，國家(jia)能(neng)源局(ju)修訂了《供(gong)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)信息公開(kai)實施辦法》并印發。
新修訂的(de)(de)(de)(de)《辦法(fa)》主要在幾方面進(jin)(jin)行(xing)修訂完善。第(di)一(yi)，加大(da)了(le)信(xin)息(xi)主動公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)力度。擴(kuo)大(da)了(le)信(xin)息(xi)主動公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)范圍，拓展了(le)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，并(bing)進(jin)(jin)一(yi)步壓縮了(le)更新時限。第(di)二，提高了(le)依申請(qing)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)可操作(zuo)性。參(can)照《政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)條例》進(jin)(jin)一(yi)步明確了(le)依申請(qing)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)內容、申請(qing)及答復(fu)方式(shi)，壓縮了(le)供(gong)電(dian)企業答復(fu)時限。第(di)三，建立(li)了(le)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)咨詢機(ji)制。要求供(gong)電(dian)企業設(she)置信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)咨詢窗口，限時回應關(guan)切，優化咨詢服務。第(di)四，建立(li)了(le)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)申訴機(ji)制。明確監(jian)督(du)救濟(ji)渠道(dao)，建立(li)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)申訴機(ji)制，參(can)照12398能源監(jian)管熱(re)線投訴舉報有關(guan)程序進(jin)(jin)行(xing)處理。
此外，《辦法(fa)》要求，供電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業應當依照本辦法(fa)和(he)國家有(you)關(guan)規(gui)(gui)定，主動公(gong)開供電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業基本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、供電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業辦理用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務有(you)關(guan)信(xin)息、供電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業執行的電(dian)(dian)(dian)(dian)價和(he)收費標準(zhun)、供電(dian)(dian)(dian)(dian)質量(liang)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、停(ting)限電(dian)(dian)(dian)(dian)有(you)關(guan)信(xin)息等。其(qi)中包(bao)括(kuo)停(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)區(qu)域、停(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)線路、停(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)起(qi)止(zhi)時(shi)間及供電(dian)(dian)(dian)(dian)營業區(qu)有(you)序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)方案(an)、限電(dian)(dian)(dian)(dian)序位等信(xin)息，供電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業應按國家規(gui)(gui)定將有(you)關(guan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及時(shi)公(gong)布。
21低碳快評：《供電(dian)企業信息(xi)(xi)公開(kai)(kai)實施辦法》于2014年印發實施，隨著“放管(guan)服”改(gai)革(ge)優化營商環境工(gong)作(zuo)不(bu)斷深化，《優化營商環境條(tiao)例》（國(guo)務院(yuan)令第722號）等文件(jian)(jian)也為信息(xi)(xi)公開(kai)(kai)提(ti)(ti)出(chu)了新要(yao)求(qiu)。今年9月，東北部分地區未經提(ti)(ti)前告知的大面積停電(dian)限電(dian)事件(jian)(jian)引起了輿論的廣泛關注。做好(hao)能(neng)源(yuan)安全方面的預(yu)測預(yu)警工(gong)作(zuo)是地方應急管(guan)理工(gong)作(zuo)的重點(dian)之一，在推動(dong)能(neng)源(yuan)轉型(xing)的過程(cheng)中(zhong)，極端天氣往(wang)往(wang)會對(dui)能(neng)源(yuan)供應安全帶(dai)來挑(tiao)戰(zhan)。要(yao)保障平穩(wen)過渡(du)，提(ti)(ti)高(gao)信息(xi)(xi)公開(kai)(kai)程(cheng)度十分必要(yao)，這(zhe)將進(jin)一步發揮社會監督機(ji)制(zhi)的作(zuo)用，推動(dong)供電(dian)企業規(gui)范自身工(gong)作(zuo)。
7、搶抓“雙碳”機遇 貢獻中國方案，2021“海絲論壇”暨節能環保國際論壇在廣州南沙召開
11月30日(ri)，為(wei)深(shen)入(ru)探討在碳達峰、碳中和(he)目(mu)標背景(jing)下的全球節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)機遇，南(nan)方財經全媒體集團、廣東海絲研究院在廣州南(nan)沙區(qu)主辦了2021“海絲論(lun)壇(tan)”暨節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)國際論(lun)壇(tan)。本次論(lun)壇(tan)以“‘雙碳’未來 節(jie)能(neng)(neng)共贏”為(wei)主題，旨在探討如(ru)何(he)轉變發(fa)展理(li)念、利用技術創新等進行節(jie)能(neng)(neng)減排，促進中國與全球在節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)技術領先國家和(he)地區(qu)的交流(liu)合作。
作為本次論壇的(de)(de)主(zhu)辦方，南(nan)(nan)財集團很早就(jiu)專注“雙(shuang)碳(tan)”研究，并專門成立了“雙(shuang)碳(tan)”研究團隊，發布(bu)(bu)了《首席氣(qi)候(hou)官·碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)先鋒企(qi)業競爭力報告（2021）》，每周發布(bu)(bu)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)周報，切實為我國低碳(tan)布(bu)(bu)局提(ti)出(chu)路徑建議(yi)。在(zai)南(nan)(nan)沙區委區政府(fu)的(de)(de)大(da)力支持(chi)下，集團重點(dian)打造的(de)(de)高端智庫(ku)廣東海絲研究院，是(shi)集團服務南(nan)(nan)沙、廣東和(he)粵港澳大(da)灣區建設的(de)(de)重要平臺。
21低碳快評：應對氣候變化是全(quan)人類共(gong)同的(de)事業，綠色(se)低碳(tan)(tan)已(yi)(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)世界經(jing)濟發展的(de)潮流，節能減排也(ye)已(yi)(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)球關注(zhu)的(de)焦點話題。而中國作為(wei)全(quan)球生態(tai)文明建設的(de)參與(yu)者(zhe)、貢獻(xian)者(zhe)、引領者(zhe)，在綠色(se)低碳(tan)(tan)發展上從(cong)未(wei)缺(que)席(xi)。
8、全國碳市場穩中有升，成交量與成交價均有所上漲
11月(yue)(yue)(yue)29日至12月(yue)(yue)(yue)3日，全國碳(tan)市(shi)場碳(tan)排放配額（CEA）總成(cheng)交(jiao)(jiao)量14,168,886噸，總成(cheng)交(jiao)(jiao)額587,553,905.00元(yuan)。掛(gua)牌協議周(zhou)成(cheng)交(jiao)(jiao)量2,972,815噸，周(zhou)成(cheng)交(jiao)(jiao)額127,621,879.28元(yuan)，最高成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)43.20元(yuan)/噸，最低成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)40.00元(yuan)/噸，12月(yue)(yue)(yue)3日收盤價(jia)為42.94元(yuan)/噸，較11月(yue)(yue)(yue)26日（上周(zhou)五）上漲0.21%。
大宗協議周成交(jiao)(jiao)量(liang)(liang)11,196,071噸，周成交(jiao)(jiao)額(e)459,932,025.72元(yuan)。截(jie)至(zhi)12月(yue)3日，全國碳(tan)市(shi)場(chang)碳(tan)排放配額(e)（CEA）累計成交(jiao)(jiao)量(liang)(liang)51,397,098噸，累計成交(jiao)(jiao)額(e)2,184,071,626.94元(yuan)。
21低碳快評：履約期將近(jin)(jin)，全(quan)國碳排放(fang)權市場(chang)交易活躍度(du)持續走高(gao)。上(shang)周(zhou)全(quan)國碳市場(chang)成交量(liang)和(he)成交額均較前一(yi)周(zhou)上(shang)漲近(jin)(jin)一(yi)倍，交易價(jia)格穩中有升。
9、山西推進“兩高”項目問題整改，組織開展重點行業節能改造行動
國家發改委11月30日消息，山西省(sheng)對照國家遏(e)制(zhi)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢查通報問題，切實采取有力措施，積極(ji)推動(dong)問題整(zheng)改，持續加強(qiang)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)控，各(ge)市縣盲目(mu)(mu)上馬(ma)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)沖動(dong)得到遏(e)制(zhi)。經多(duo)輪梳理壓(ya)減，山西省(sheng)“十(shi)四五(wu)”擬投產(chan)達產(chan)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)新增能(neng)耗(hao)減少80%，為產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級和民生改善騰出用能(neng)空間。
8月26日，國務(wu)院召(zhao)開(kai)(kai)堅(jian)決(jue)遏(e)制“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)視電(dian)話(hua)會議，通(tong)報了部分地區在(zai)遏(e)制“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)工作中存在(zai)的突(tu)出問(wen)題。山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)立(li)即召(zhao)開(kai)(kai)省(sheng)(sheng)委常委會議，傳達學習會議精(jing)神，強調全省(sheng)(sheng)要(yao)吸取教訓、舉一(yi)反三、查清原因、加(jia)快整改(gai)。山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)印發(fa)(fa)《山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)堅(jian)決(jue)遏(e)制“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)行動方(fang)案》，從明晰“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)范(fan)圍(wei)、嚴(yan)(yan)控新建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)準入、嚴(yan)(yan)格(ge)在(zai)建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)處置、加(jia)強存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理和做好組織(zhi)實(shi)施等提出系列(lie)舉措，在(zai)嚴(yan)(yan)格(ge)審批流程、提高(gao)(gao)(gao)準入門檻、實(shi)施減量替代、深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)論證等方(fang)面(mian)對擬建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)加(jia)強管控。
此外(wai)，山(shan)西省(sheng)(sheng)還嚴格(ge)處置違規(gui)建設項(xiang)目，并對(dui)各(ge)市(shi)縣開展(zhan)專項(xiang)督(du)(du)查(cha)。對(dui)全(quan)省(sheng)(sheng)“兩高”項(xiang)目進行(xing)分類處置的同時，于10月(yue)中旬(xun)對(dui)各(ge)市(shi)縣落(luo)實堅決遏制“兩高”項(xiang)目盲目發展(zhan)工(gong)(gong)作進行(xing)專項(xiang)督(du)(du)查(cha)，確保國家專項(xiang)檢查(cha)通報問題整(zheng)改到位，確保省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府工(gong)(gong)作部署落(luo)實落(luo)地(di)。7月(yue)20日第二輪第四(si)批中央生態(tai)環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)(cha)第一(yi)生態(tai)環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)向山(shan)西省(sheng)(sheng)反饋督(du)(du)察(cha)(cha)情況。督(du)(du)查(cha)組(zu)指出，山(shan)西省(sheng)(sheng)一(yi)些地(di)方(fang)和(he)部門(men)上(shang)馬“兩高”項(xiang)目愿望強烈，全(quan)省(sheng)(sheng)計劃上(shang)馬178個“兩高”項(xiang)目，大幅超出“十四(si)五”新增用能空間(jian)，能耗(hao)雙(shuang)控形勢嚴峻(jun)。
21低碳快評：嚴控“兩高(gao)”項目建設與減污降(jiang)碳密(mi)不可分，同(tong)時也對實現碳達(da)峰(feng)、碳中和影(ying)響(xiang)深遠(yuan)，達(da)峰(feng)階段將(jiang)碳排(pai)放峰(feng)值控制在一定范圍(wei)內(nei)，將(jiang)大(da)大(da)減少之(zhi)后(hou)實現碳中和的(de)工作壓力。包括山西省在內(nei)的(de)產業結(jie)構(gou)較(jiao)重地區(qu)，面(mian)臨(lin)更大(da)的(de)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)壓力，如(ru)何在低(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)和經濟(ji)發展之(zhi)間做好平衡，擺脫傳統路徑依(yi)賴(lai)、強化源頭(tou)審批監管將(jiang)是(shi)這(zhe)些地方(fang)面(mian)臨(lin)的(de)嚴峻問題(ti)。
二、綠色金融周報
1、工信部：加大對新能源、碳捕集利用與封存等投融資支持力度
12月3日，工業和信息(xi)化(hua)部(bu)發(fa)布《“十四五”工業綠色(se)發(fa)展規劃》提出(chu)，建(jian)立與綠色(se)低(di)碳發(fa)展相適應(ying)的投(tou)融資(zi)(zi)政(zheng)策(ce)，嚴(yan)格控制“兩高”項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)，加大對節(jie)能(neng)環保、新能(neng)源、碳捕集(ji)利用與封存等(deng)的投(tou)融資(zi)(zi)支持力度(du)。同時，發(fa)揮國家產融合作平臺(tai)作用，建(jian)設工業綠色(se)發(fa)展項(xiang)(xiang)目庫，推動綠色(se)金(jin)融產品服務創(chuang)新。推動運用定向降(jiang)準、專(zhuan)項(xiang)(xiang)再貸款、抵押補充貸款等(deng)政(zheng)策(ce)工具，引導金(jin)融機構擴大綠色(se)信貸投(tou)放。健全政(zheng)府(fu)綠色(se)采購(gou)政(zheng)策(ce)，加大綠色(se)低(di)碳產品采購(gou)力度(du)。
21低碳快評：在碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和背景下推進優化綠色低(di)碳(tan)轉型(xing)財稅政策，一(yi)方面，要激勵(li)低(di)碳(tan)能源、低(di)碳(tan)產(chan)業、低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)、低(di)碳(tan)產(chan)品快速發(fa)展(zhan)，使(shi)其在成本和價(jia)格上(shang)更有競爭力；另一(yi)方面，要對高碳(tan)產(chan)業、高碳(tan)企業施加約束(shu)，推動高能耗、高碳(tan)排放等外部成本內部化，倒逼(bi)產(chan)業、企業轉型(xing)升級(ji)。
2、交易商協會：銀行間市場新添類REITs項目
12月3日，交(jiao)易商協(xie)會官網發布動態稱，近期銀行(xing)(xing)間市場新推出類REITs產(chan)品——國家電投(tou)集團廣東(dong)電力有(you)限(xian)公(gong)司(si)定向綠(lv)色資(zi)產(chan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)票據。該項(xiang)目(mu)(mu)底層資(zi)產(chan)為國電投(tou)廣東(dong)分公(gong)司(si)持(chi)(chi)有(you)的熱電冷聯產(chan)機組不動產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司(si)，由建設銀行(xing)(xing)和(he)(he)平安(an)銀行(xing)(xing)擔任主(zhu)承銷(xiao)商、百瑞信托作為發行(xing)(xing)載體管理機構，發行(xing)(xing)金額25億元，期限(xian)30年(nian)，募集資(zi)金將用于企業新能源板塊(kuai)基礎設施項(xiang)目(mu)(mu)建設等。該產(chan)品符(fu)合(he)《綠(lv)色債券支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄（2021年(nian)版）》要(yao)求，可(ke)(ke)實現煤(mei)(mei)炭消費減量替代和(he)(he)碳減排效益，預計標的資(zi)產(chan)的投(tou)產(chan)運(yun)營(ying)每年(nian)可(ke)(ke)節約標準煤(mei)(mei)20余萬噸。
21低碳快評：實體經濟長期依賴主體信用(yong)進行(xing)債務融(rong)(rong)資(zi)，銀行(xing)間(jian)市場(chang)充分發揮企業資(zi)產(chan)(chan)(chan)信用(yong)作用(yong)推(tui)出類REITs意義重大。這有(you)利(li)(li)于有(you)效盤活存量不(bu)動產(chan)(chan)(chan)資(zi)產(chan)(chan)(chan)，也能(neng)促進投資(zi)良性(xing)循環，推(tui)動企業由重資(zi)產(chan)(chan)(chan)向“輕資(zi)產(chan)(chan)(chan)、重管(guan)理(li)”的業務模式轉(zhuan)型。此外(wai)，也有(you)利(li)(li)于不(bu)斷豐富不(bu)動產(chan)(chan)(chan)投融(rong)(rong)資(zi)工具和(he)投資(zi)人(ren)結構，推(tui)動銀行(xing)間(jian)多(duo)層次資(zi)本市場(chang)建(jian)設。
3、朱民：碳中和會給中國經濟帶來3~4倍的增長
在12月4日舉辦的(de)(de)(de)“中(zhong)(zhong)(zhong)國發展高層論(lun)壇青(qing)年企業家(jia)(jia)峰會(hui)”上，清華(hua)大(da)(da)學國家(jia)(jia)金融研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長朱民預測，碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)會(hui)給(gei)中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)帶來3~4倍的(de)(de)(de)增長。朱民表示，中(zhong)(zhong)(zhong)國提(ti)出在2060年前實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)目標，其實(shi)現(xian)過(guo)程(cheng)是(shi)創新(xin)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。當今(jin)世界最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)潮流是(shi)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)，碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)是(shi)世界上科技(ji)創新(xin)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)場(chang)景(jing)，這個場(chang)景(jing)會(hui)延續成為一(yi)個長潮，是(shi)三四十(shi)年的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)，中(zhong)(zhong)(zhong)間會(hui)不斷由于技(ji)術的(de)(de)(de)變化(hua)而(er)產(chan)生滔天巨(ju)浪。在朱民看來，未來能(neng)源(yuan)(yuan)系統是(shi)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)數字化(hua)場(chang)景(jing)和(he)(he)(he)網絡，使得科技(ji)創新(xin)從(cong)能(neng)源(yuan)(yuan)滲透(tou)到(dao)方方面面，包括能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)生產(chan)、能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)輸送、能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)配置(zhi)、能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)使用(yong)等，科技(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)空(kong)間巨(ju)大(da)(da)。
21低碳快評：碳(tan)中(zhong)和帶來的(de)(de)(de)既(ji)是挑戰又是機遇(yu)，在(zai)經濟(ji)社會全面(mian)綠(lv)色轉型(xing)的(de)(de)(de)過程中(zhong)，企業面(mian)臨(lin)減排(pai)的(de)(de)(de)成(cheng)本壓力與(yu)政策法規約束，但(dan)這(zhe)一轉型(xing)又將提供新的(de)(de)(de)發展機會。目前，在(zai)碳(tan)中(zhong)和方面(mian)我們(men)仍面(mian)臨(lin)科(ke)技(ji)創新不足的(de)(de)(de)制約，而在(zai)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)浪(lang)潮之下(xia)，綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術與(yu)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)技(ji)術融(rong)合發展，以(yi)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、智能化(hua)助力碳(tan)中(zhong)和，將催生不可(ke)限量的(de)(de)(de)市場(chang)空間(jian)。
4、馬駿：落實央行碳減排工具，金融機構應注意三大問題
12月(yue)3日(ri)，在“綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)國(guo)際研討(tao)會(hui)”上，中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)學會(hui)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)專業(ye)委(wei)(wei)員會(hui)（綠(lv)金(jin)委(wei)(wei)）主(zhu)任馬駿代(dai)表綠(lv)金(jin)委(wei)(wei)課(ke)題組發布了(le)(le)《碳中(zhong)(zhong)和愿景下的(de)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)路線圖(tu)研究(jiu)》課(ke)題報告，并介紹了(le)(le)在落實央行“碳減排支持工具”過程(cheng)中(zhong)(zhong)，金(jin)融(rong)(rong)機構應關注和解(jie)決一(yi)些(xie)操(cao)作性的(de)問題：一(yi)是(shi)明(ming)確(que)貸(dai)款用途的(de)界定，包括符合(he)投向的(de)項目貸(dai)款、流動資(zi)金(jin)、貿易融(rong)(rong)資(zi)等貸(dai)款品種；二是(shi)出臺碳減排工具信(xin)息(xi)披(pi)露標準(zhun)，圍(wei)繞(rao)碳減排貸(dai)款，明(ming)確(que)如(ru)何測算(suan)其帶(dai)來(lai)的(de)碳減排量(liang)，指導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機構制(zhi)定可操(cao)作和可追溯的(de)測算(suan)方法和披(pi)露流程(cheng)；三(san)是(shi)選擇合(he)格的(de)第三(san)方機構，實行名單制(zhi)管(guan)理，供商業(ye)銀行選擇，或給出第三(san)方機構需符合(he)的(de)標準(zhun)。
21低碳快評：今年(nian)11月，央(yang)行(xing)官宣推(tui)出碳減(jian)排支持工具(ju)。與早前業內預(yu)期(qi)的(de)(de)綠色再貸款(kuan)不同，央(yang)行(xing)公布的(de)(de)碳減(jian)排支持工具(ju)通過(guo)“先貸后借”的(de)(de)直達機制，發放對(dui)象暫定為全國性金(jin)融機構。根(gen)據(ju)測算(suan)，碳減(jian)排貸款(kuan)投放規(gui)模(mo)在2-3萬(wan)億元。減(jian)排貸款(kuan)的(de)(de)信息(xi)披露將成為接(jie)下來(lai)金(jin)融機構的(de)(de)又一(yi)季(ji)度性披露工作(zuo)。
5、深圳：氣候投融資改革首批試點業務合作簽約
11月30日，深(shen)圳(zhen)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投融資改革首批試點(dian)業(ye)務合作(zuo)簽約儀式舉行(xing)。深(shen)圳(zhen)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投融資改革主要從(cong)兩方面(mian)提出創新(xin)舉措，一方面(mian)，通過碳(tan)排放核(he)查、環(huan)(huan)境統計、污染源普查、環(huan)(huan)境影響(xiang)評價等(deng)基礎(chu)數(shu)據庫的(de)運用拓寬氣(qi)(qi)候(hou)(hou)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)征(zheng)集渠道；通過減(jian)排效(xiao)果、經濟效(xiao)益、合規性、社會效(xiao)益的(de)定性、定量分析篩選合格(ge)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)項(xiang)目(mu)(mu)；定期(qi)披(pi)露減(jian)排數(shu)據強化入(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)的(de)管(guan)理(li)，解決金融機構找(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)難、管(guan)理(li)手段(duan)欠缺(que)的(de)問題。另一方面(mian)，深(shen)圳(zhen)生態環(huan)(huan)境局會同各相(xiang)關單位，提供外資進出的(de)便利(li)、對接人民銀行(xing)碳(tan)減(jian)排支持(chi)工具(ju)、優先開展上(shang)市輔導驗收、鼓勵金融機構提供容錯機制。
21低碳快評：資金問題，一(yi)直是(shi)國(guo)際(ji)(ji)社會(hui)碳(tan)減(jian)排關注的(de)(de)焦點和我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目(mu)標的(de)(de)重(zhong)點，在此前召(zhao)開的(de)(de)聯合(he)國(guo)應對氣(qi)候變(bian)化大會(hui)（COP26）上(shang)，氣(qi)候資金等(deng)再次成為核(he)心(xin)議題之一(yi)。去年，中辦、國(guo)辦印發深圳綜合(he)改革(ge)實(shi)施(shi)方案，將氣(qi)候投融資改革(ge)的(de)(de)任務交給深圳。深圳形成了一(yi)系列支持(chi)政策，落地了實(shi)際(ji)(ji)投融資案例，探索了更(geng)多可推廣、可復(fu)制的(de)(de)經驗。
6、福建：全國首個省級碳市場綜合服務平臺上線
12月2日，全(quan)國首個省級碳(tan)市(shi)場綜合服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)在福建正(zheng)式上線運行，并于一小時內(nei)完成21.6萬噸碳(tan)配(pei)額(e)。該平(ping)臺(tai)共設置(zhi)企業(ye)端(duan)、公眾(zhong)端(duan)、服(fu)(fu)務(wu)端(duan)和管(guan)(guan)理(li)(li)端(duan)四(si)個板塊。企業(ye)端(duan)包含碳(tan)市(shi)場的注冊登記、監(jian)(jian)測(ce)(ce)核查(cha)、配(pei)額(e)管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)3個應用系(xi)統(tong)；公眾(zhong)端(duan)通過“碳(tan)科普(pu)”“碳(tan)行動”“碳(tan)公益”“碳(tan)監(jian)(jian)督”等(deng)功能，倡導(dao)社(she)會公眾(zhong)樹立低碳(tan)意識；服(fu)(fu)務(wu)端(duan)展示最(zui)新(xin)最(zui)全(quan)的碳(tan)資訊，提供政策文件、標準規范及相關(guan)知識教育培訓，引入專家(jia)、機構等(deng)專業(ye)力(li)量，并對接銀行、保險等(deng)金融機構；管(guan)(guan)理(li)(li)端(duan)面向監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)和第三方(fang)核查(cha)機構，支撐(cheng)MRV（碳(tan)排放(fang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、報告與核查(cha)）、履(lv)約等(deng)碳(tan)排放(fang)管(guan)(guan)理(li)(li)。
21低碳快評：在(zai)(zai)助力企業(ye)綠色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)方面，福建省的這一舉措(cuo)讓重點排放(fang)企業(ye)能夠在(zai)(zai)線“一站式”管理(li)碳(tan)(tan)資產(chan)、實現碳(tan)(tan)履約、促進碳(tan)(tan)減排、方便碳(tan)(tan)交易、尋求碳(tan)(tan)幫助，有利于企業(ye)進一步發掘節能增效空間。
7、馬上消費促進綠色消費突破12億元
近(jin)日，馬上(shang)(shang)消費(fei)社會價值(zhi)研究院(yuan)發布企業社會責任（ESG）報告稱，截至2021年6月末，馬上(shang)(shang)消費(fei)已為超1.4億用戶提供全線(xian)上(shang)(shang)無(wu)紙化(hua)服務，累計(ji)減少(shao)碳(tan)排放53.30萬噸。此前，馬上(shang)(shang)消費(fei)制定了“碳(tan)達峰·碳(tan)中和路(lu)線(xian)圖 2.0” ，從綠(lv)色(se)化(hua)運營等多維度(du)實現節能減排，通過全線(xian)上(shang)(shang)業務、金融(rong)云、電子(zi)合同、 智能客(ke)服等累計(ji)減排超 54 萬噸。
21低碳快評：馬上(shang)(shang)消(xiao)費的(de)綠(lv)色低碳(tan)之路已(yi)經走了6年，在服(fu)務“雙碳(tan)”、踐(jian)行綠(lv)色金(jin)融(rong)的(de)實踐(jian)中(zhong)，馬上(shang)(shang)消(xiao)費探索低碳(tan)發展(zhan)(zhan)的(de)模式(shi)創新(xin)和技術創新(xin)，以科(ke)技力量完善(shan)綠(lv)色金(jin)融(rong)服(fu)務和管(guan)理(li)體系，探索金(jin)融(rong)+科(ke)技+碳(tan)中(zhong)和的(de)綠(lv)色創新(xin)發展(zhan)(zhan)道路。
8、全球1069家金融機構支持氣候信息披露，資產規模194萬億美元
近(jin)日，氣候(hou)相(xiang)關(guan)財(cai)務(wu)信(xin)息披露(lu)工作組（TCFD）發布了(le)中文(wen)版《2021年TCFD現狀(zhuang)報告(gao)》。報告(gao)顯(xian)示，迄今為止(zhi)，已(yi)有(you)12國政府和(he)36家中央銀行、監(jian)督機構和(he)監(jian)管機構正式表示支(zhi)持氣候(hou)相(xiang)關(guan)財(cai)務(wu)信(xin)息披露(lu)工作組的(de)建議(yi)(yi)，目前已(yi)有(you)2600多家機構認可了(le)這些建議(yi)(yi)，較去年增加了(le)70%以上。
報告稱，支持氣(qi)候(hou)相關(guan)財務信息披露工作組(zu)的組(zu)織遍布89個(ge)國家(jia)和地區(qu)，幾乎遍及所有經濟部(bu)門，總(zong)市值合計達25萬億(yi)美元，相較去年(nian)增(zeng)長99%。其中包括1069家(jia)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)，資(zi)產規(gui)模(mo)為(wei)194萬億(yi)美元。此外，在2018年(nian)至2020年(nian)期間，銀行業(ye)在氣(qi)候(hou)相關(guan)風險和機(ji)(ji)遇(yu)方面的披露率(lv)增(zeng)幅最(zui)大，達到20個(ge)百分(fen)點。
21低碳快評：越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多(duo)的證(zheng)據(ju)和研究表(biao)明，應(ying)(ying)對(dui)氣候變化(hua)已(yi)經刻不容緩。為了(le)我們賴以(yi)生存(cun)地(di)球家(jia)園的未來(lai)(lai)，世界大多(duo)數國家(jia)均開啟環境治理(li)行動。氣候變化(hua)不再遙不可及，有關風險的信息披露對(dui)于公司應(ying)(ying)對(dui)來(lai)(lai)自監管機(ji)構(gou)、投資者和其他利益相關方日益增長的期望至關重(zhong)要(yao)。
9、波士頓咨詢：中國綠色投資年均缺口3.84萬億
日(ri)前，波士頓咨詢（BCG）在北京發布新書(shu)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和通用(yong)指(zhi)引》。其中(zhong)(zhong)(zhong)指(zhi)出，截至2020年，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)綠(lv)色貸(dai)款余額超過11萬億(yi)元，居(ju)世界第一(yi)，但2021年至2060年，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)綠(lv)色投資年均缺口約3.84萬億(yi)元，而且政府(fu)出資僅(jin)占10%-15%，社會融資機遇(yu)巨大。該書(shu)為七(qi)大行(xing)(xing)業(ye)(ye)繪(hui)制轉型路(lu)線圖，聚(ju)焦能源、建(jian)筑、重工業(ye)(ye)、汽車、消費品(pin)、高科技及金(jin)融七(qi)大行(xing)(xing)業(ye)(ye)，全面分(fen)析了各行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)所面臨(lin)的(de)獨特碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和挑戰及市(shi)場機遇(yu)，總結分(fen)享領先行(xing)(xing)業(ye)(ye)經驗，為各行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和轉型出謀劃策。
波士頓(dun)咨詢(xun)公司（BCG）董事總經理、全(quan)球(qiu)資深合(he)伙人周(zhou)園表示，一方(fang)面，我國2020年(nian)提出碳(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)中和目標(biao)時與大(da)部分國家(jia)自然達(da)(da)(da)峰時的靜態指標(biao)（人均GDP、城鎮化率、服務業(ye)占比等）仍有差距(ju)，需在(zai)推進發展的同時實現快速減排(pai)。另一方(fang)面，發達(da)(da)(da)國家(jia)從碳(tan)達(da)(da)(da)峰到碳(tan)中和，一般需要40-60年(nian)的過渡期，而(er)我國承諾(nuo)力爭在(zai)30年(nian)左右完成(cheng)這一目標(biao)，所面臨(lin)的能源和產業(ye)轉型任務更(geng)緊迫。
21低碳快評：如(ru)何在發(fa)展中(zhong)減(jian)(jian)碳，如(ru)何實現減(jian)(jian)碳與(yu)發(fa)展雙贏，對中(zhong)國(guo)既是巨大挑戰與(yu)承諾，也孕育著無限潛力與(yu)機遇。多個能源密集型產業都將迎來低碳技術“大考(kao)”。基于化石(shi)能源的工(gong)業經濟增長(chang)紅利(li)即將見(jian)頂，中(zhong)國(guo)亟需以(yi)低碳經濟為代表的可持續的增長(chang)新動力。
10、百信銀行：“京綠通II”綠色金融專項再貼現產品余額達4.2億元
截止到11月末，百信銀(yin)行“京(jing)(jing)綠(lv)(lv)通Ⅱ”綠(lv)(lv)色金融專(zhuan)項再貼(tie)現產品余(yu)額(e)達(da)4.20億元，位列北京(jing)(jing)市第一。為(wei)與票據貼(tie)現產品“百票貼(tie)”的整合對接(jie)，百信銀(yin)行在北京(jing)(jing)地(di)(di)區落地(di)(di)首筆(bi)“京(jing)(jing)綠(lv)(lv)通Ⅱ”專(zhuan)項再貼(tie)現產品，主(zhu)要面向符(fu)合政策要求的京(jing)(jing)津冀地(di)(di)區的綠(lv)(lv)色企(qi)(qi)業(ye)和綠(lv)(lv)色項目提(ti)供票據融資(zi)支(zhi)(zhi)持。結合“京(jing)(jing)綠(lv)(lv)通Ⅱ”產品，向近(jin)100家綠(lv)(lv)色企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供資(zi)金融通服務(wu)，其中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)占比(bi)超(chao)過(guo)90%。百信銀(yin)行表(biao)示，2021年以(yi)來，其將綠(lv)(lv)色金融提(ti)升至戰略高度(du)，積極探(tan)索(suo)數字化創新(xin)，持續加大對于(yu)綠(lv)(lv)色企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)支(zhi)(zhi)持力度(du)。
21低碳快評：目(mu)前，全國各地(di)金融(rong)(rong)監管和金融(rong)(rong)機構已在(zai)嘗試碳減排支持(chi)工(gong)具(ju)助力綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)。“京(jing)綠(lv)(lv)通Ⅱ”專(zhuan)項再貼現工(gong)具(ju)是支持(chi)綠(lv)(lv)色項目(mu)、綠(lv)(lv)色企(qi)業發展(zhan)(zhan)的貨幣政策(ce)工(gong)具(ju)，是人(ren)民銀行(xing)營業管理部綠(lv)(lv)色金融(rong)(rong)貨幣政策(ce)工(gong)具(ju)創新。北京(jing)地(di)區金融(rong)(rong)機構積極落實碳達峰、碳中和重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部署，探索(suo)金融(rong)(rong)資(zi)源向綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)領域傾斜。
（實習(xi)生(sheng)任怡、方寧有(you)貢獻）
