時政要聞

國務院：圍繞六大重點領域開展“人工智能+”行動，到2027年新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%

8月(yue)26日，國(guo)務院印(yin)發(fa)《關(guan)于深入實施“人工(gong)智(zhi)能(neng)+”行動(dong)的(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），明(ming)確(que)到(dao)2027年，率(lv)先(xian)實現人工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)6大重點領(ling)域廣泛(fan)深度融合，新一代(dai)智(zhi)能(neng)終端(duan)、智(zhi)能(neng)體(ti)(ti)等(deng)應用普及率(lv)超70%；到(dao)2030年，我國(guo)人工(gong)智(zhi)能(neng)全面賦能(neng)高質量發(fa)展，新一代(dai)智(zhi)能(neng)終端(duan)、智(zhi)能(neng)體(ti)(ti)等(deng)應用普及率(lv)超90%。

《意(yi)見》提出要(yao)以(yi)行(xing)(xing)業應用(yong)需求(qiu)為牽引，圍繞科學技(ji)術、產業發展(zhan)、消費(fei)提質、民生福祉、治理能力(li)、全球合作(zuo)6大(da)重點領(ling)(ling)域開展(zhan)“人(ren)(ren)工(gong)智能+”行(xing)(xing)動，深(shen)入分析人(ren)(ren)工(gong)智能對各(ge)行(xing)(xing)業各(ge)領(ling)(ling)域范式變革影響(xiang)，前(qian)瞻謀劃(hua)“人(ren)(ren)工(gong)智能+”工(gong)作(zuo)著力(li)點。

《意見》提出(chu)要以硬基礎(chu)和軟建設為(wei)保障，圍(wei)繞模型、數據、算力、應用、開源(yuan)、人才、政策法(fa)規、安全8個方(fang)面，系(xi)統(tong)構建人工智能基礎(chu)支(zhi)撐體(ti)系(xi)，深刻(ke)把握人工智能技術(shu)和產業演進規律，夯(hang)實(shi)“人工智能+”行動支(zhi)撐。

國家(jia)發改委介紹，《意(yi)見》提(ti)出布(bu)局建設一批國家(jia)人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)應(ying)用(yong)中試基地(di)，結(jie)合(he)“人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)+”6大重點行(xing)動(dong)，通過在制造(zao)、醫療、交(jiao)通、金融、能(neng)(neng)源資源等重點領域(yu)布(bu)局應(ying)用(yong)中試基地(di)，匯聚行(xing)業(ye)資源和(he)相關產業(ye)能(neng)(neng)力，培養人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)專業(ye)人才(cai)、推廣應(ying)用(yong)成果、孵化創(chuang)新(xin)主體、打造(zao)開放生態(tai)。

工信部：擴大市場開放促進衛星通信產業發展，手機等終端設備直連衛星加快應用

近日，工業(ye)和信息化部印發(fa)《關(guan)于(yu)優化業(ye)務準入促進衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信產業(ye)發(fa)展(zhan)的指導意(yi)(yi)見》（以下簡稱《意(yi)(yi)見》）。《意(yi)(yi)見》明確到2030年(nian)，衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信管理制度及(ji)政策法規進一(yi)步完善(shan)，手機直連衛(wei)(wei)星(xing)(xing)等新模(mo)式新業(ye)態規模(mo)應用(yong)(yong)，發(fa)展(zhan)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通(tong)信用(yong)(yong)戶(hu)超(chao)千萬。

《意(yi)見(jian)》提出有序擴大市場開放，支持低軌衛(wei)星(xing)(xing)互(hu)聯網(wang)加(jia)快發展，深入(ru)挖掘天通、北斗(dou)等高(gao)軌衛(wei)星(xing)(xing)應(ying)(ying)用(yong)潛(qian)力(li)，推動(dong)手機等終端設備直連衛(wei)星(xing)(xing)加(jia)快推廣(guang)應(ying)(ying)用(yong)，組織(zhi)開展衛(wei)星(xing)(xing)物(wu)聯網(wang)商用(yong)試(shi)驗。持續拓(tuo)展應(ying)(ying)用(yong)場景，促進(jin)衛(wei)星(xing)(xing)通信在應(ying)(ying)急通信等領域(yu)的應(ying)(ying)用(yong)，進(jin)一步提高(gao)我國網(wang)絡覆蓋水平(ping)，助力(li)電信普(pu)遍服務。

《意(yi)見》提(ti)出(chu)培(pei)育壯大產(chan)業(ye)生態，持續(xu)開展(zhan)衛星(xing)(xing)通信(xin)(xin)(xin)關鍵核心技術(shu)攻關和(he)產(chan)品研(yan)制，制定和(he)完善衛星(xing)(xing)通信(xin)(xin)(xin)技術(shu)、產(chan)品和(he)建設等(deng)國(guo)家(jia)標準、行(xing)業(ye)標準。優(you)(you)化電(dian)信(xin)(xin)(xin)資(zi)源供給，科學(xue)規劃衛星(xing)(xing)通信(xin)(xin)(xin)碼號(hao)資(zi)源，推進頻軌資(zi)源創(chuang)新管理(li)。加(jia)強衛星(xing)(xing)通信(xin)(xin)(xin)監管，進一步優(you)(you)化市場準入、設備進網等(deng)許(xu)可審批工作(zuo)，持續(xu)優(you)(you)化網絡(luo)布局(ju)，指(zhi)導(dao)督(du)促企(qi)業(ye)依法(fa)履(lv)行(xing)國(guo)家(jia)安(an)全主(zhu)體責任(ren)等(deng)。

《意見》要求加強組織領導和統籌協調，加強資金保障，支持企業開展國際交流合作，提升全球服務能力，鼓勵我國衛星通信服務“走出去”。

商務(wu)部：加大對(dui)服務(wu)出口重點領域和重點項目的支持力(li)度，便利(li)人員往來和促進入(ru)境消費(fei)

8月27日(ri)，商務(wu)部及(ji)北京市有關負責人出席國(guo)新辦發布會介紹中國(guo)服務(wu)貿易發展(zhan)和2025年服貿會籌備工作進展(zhan)情(qing)況。

商務(wu)部(bu)有(you)關(guan)負責(ze)人介紹(shao)，按照今年2月國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)的(de)部(bu)署要求(qiu)，商務(wu)部(bu)與有(you)關(guan)部(bu)門(men)共同(tong)研(yan)究(jiu)制定(ding)了《關(guan)于(yu)(yu)促進服(fu)務(wu)出口的(de)若干(gan)政策措施》，相(xiang)關(guan)文件將于(yu)(yu)近期公開印發。

財稅政(zheng)策(ce)方面，將用好用足中(zhong)央和地方現有資金渠道，加大(da)對服(fu)務(wu)出(chu)口(kou)重點(dian)(dian)領域和重點(dian)(dian)項目的支持力度；增強服(fu)務(wu)貿易創新發展引導基(ji)金撬動作(zuo)用，帶動更多社會(hui)資本投資服(fu)務(wu)貿易和數字貿易領域；優化服(fu)務(wu)出(chu)口(kou)零稅率申報程序，提高(gao)出(chu)口(kou)退稅申報效率。

金融政策(ce)方面，將加(jia)大(da)出(chu)口信(xin)用保險(xian)支持力度(du)，提(ti)高(gao)出(chu)口信(xin)用保險(xian)政策(ce)精準(zhun)度(du)，加(jia)大(da)面向中小微企業的(de)金融服務(wu)(wu)供給(gei)，提(ti)升保險(xian)服務(wu)(wu)便利化水(shui)平。

監(jian)管(guan)便利化(hua)方面，將(jiang)進(jin)一步完(wan)善相關保(bao)稅監(jian)管(guan)制度；便利人員往來和促進(jin)入境消費；提升服(fu)務貿易資金結(jie)算便利化(hua)水平；鼓勵知識產權轉化(hua)交易；促進(jin)和規范數(shu)據跨(kua)境流動，加快發展國(guo)際數(shu)據服(fu)務業務。

國際市場開(kai)拓(tuo)方面，將進一步發揮服(fu)務(wu)貿易中(zhong)介組織的(de)作用，為企(qi)(qi)業開(kai)拓(tuo)國際市場提(ti)供(gong)更多(duo)幫助，支持企(qi)(qi)業赴境(jing)外辦展(zhan)參展(zhan)。

地方行動

廣東：加快擴大工業有效投資，建立新賽道培育發展工作機制

8月29日，廣東省人民政府辦(ban)公廳印發《廣東省加快擴(kuo)大工(gong)業有效投(tou)(tou)資實施方(fang)案（2025—2027年(nian)）》（以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案》）。《方(fang)案》共提(ti)出10條措施加快擴(kuo)大工(gong)業有效投(tou)(tou)資，包括建強(qiang)促投(tou)(tou)資工(gong)作機制、持續擴(kuo)大優(you)勢產業投(tou)(tou)資、搶抓新賽道投(tou)(tou)資熱點(dian)、加快重點(dian)項目攻堅、促進創(chuang)新成果(guo)產業化、提(ti)升產業治理水平、打(da)造(zao)(zao)高水平承載平臺、多渠道加大資金支持、加強(qiang)資源要素保障、營造(zao)(zao)開(kai)放(fang)包容環(huan)境(jing)氛圍等(deng)。

《方案》提出，加力(li)推(tui)動電子信(xin)息、石(shi)化化工、家電、汽(qi)車、機械(xie)、材料、輕工紡織、食品飲(yin)料等產業強鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)穩鏈(lian)，加快(kuai)推(tui)進(jin)“廣東(dong)強芯”、汽(qi)車芯片(pian)應(ying)用牽引(yin)等重大工程，深(shen)入實施“百鏈(lian)韌性(xing)提升”專項行動，引(yin)進(jin)建設一批產業粘性(xing)大、市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)好、技術先進(jin)、綠色低碳的優(you)質項目。

《方案》提(ti)出，建(jian)立“前瞻識別—科學(xue)決(jue)策(ce)—快速響應—持續(xu)提(ti)升”的新賽道(dao)培(pei)育發展工作機制(zhi)，分(fen)行(xing)業分(fen)領域分(fen)批次發布新賽道(dao)產業和產品目錄。

《方案》提出，綜合運(yun)用“公開(kai)擇優(you)”“揭(jie)榜(bang)掛帥”等多種方式(shi)加(jia)快(kuai)組(zu)織(zhi)化工新材料(liao)、先進(jin)裝備(bei)和具身智(zhi)能(neng)機器(qi)人(ren)(ren)產業攻堅，實施“人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)+”“機器(qi)人(ren)(ren)+”等行動，系統推進(jin)人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)生(sheng)態體系建(jian)設。

《方案》提出，聚焦產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)梳理明(ming)確若干(gan)重要(yao)產業(ye)鏈(lian)，促(cu)鏈(lian)成(cheng)群(qun)(qun)(qun)、以群(qun)(qun)(qun)帶鏈(lian)，構建全(quan)省“群(qun)(qun)(qun)鏈(lian)一體化”的產業(ye)體系，充(chong)分發揮產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)效應(ying)(ying)和產業(ye)鏈(lian)協同效應(ying)(ying)，打(da)造吸引(yin)工業(ye)投資(zi)的“引(yin)力場”。

《方案》提出，省市(shi)有關(guan)人(ren)才(cai)政策重點向人(ren)工智能、機器(qi)人(ren)等新賽(sai)道(dao)領域傾(qing)斜，支持企業精準靶向引進培育一批(pi)高精尖缺人(ren)才(cai)，采取(qu)單列評審賽(sai)道(dao)、設(she)立支持專(zhuan)項、適當(dang)放(fang)寬(kuan)申(shen)報條件等方式遴選支持一批(pi)科(ke)技領軍人(ren)才(cai)、創新企業家、青年科(ke)技人(ren)才(cai)，提升(sheng)企業自主(zhu)創新能力(li)。

安徽：加大企業擴崗支撐力度，對重點領域中小微企業就業職工給予社保補貼

近日，安(an)徽省人(ren)力資源(yuan)社會保障廳等11部門(men)聯合印發《關于進一步加強(qiang)援(yuan)企穩(wen)崗(gang)擴就業政策(ce)措施全力穩(wen)就業促發展的通知》(以(yi)下(xia)簡稱《通知》)。

《通知》提出助力企業(ye)紓困(kun)穩(wen)崗(gang)(gang)，加大穩(wen)崗(gang)(gang)擴崗(gang)(gang)專項貸(dai)款(kuan)支持，為企業(ye)提供(gong)最高5000萬元的(de)穩(wen)崗(gang)(gang)擴崗(gang)(gang)專項貸(dai)款(kuan)，對符合條(tiao)件的(de)企業(ye)實施(shi)失業(ye)保險穩(wen)崗(gang)(gang)返還，穩(wen)崗(gang)(gang)返還資金(jin)可用(yong)于(yu)職工生(sheng)活補助、繳納社(she)會保險費、轉崗(gang)(gang)培訓(xun)、技能(neng)提升培訓(xun)等穩(wen)定就業(ye)崗(gang)(gang)位以及(ji)降低生(sheng)產經營成本支出。

《通知》提出加大企業(ye)擴崗支撐力(li)度，對(dui)符合條件的(de)重點行業(ye)領(ling)域（包括康養、家政、托育、照(zhao)護等急(ji)需生活服務業(ye)、先進制(zhi)造業(ye)和專精特新企業(ye)）中(zhong)小微(wei)企業(ye)就(jiu)業(ye)職工給予個人繳費額的(de)25%社會保(bao)險補貼(tie)。

《通(tong)知》提出提升勞動者就(jiu)業(ye)能力水平，延續實施技能提升補(bu)貼(tie)，鼓勵技工院校與企(qi)(qi)業(ye)合作開(kai)展(zhan)訂單式培養，支持具備條件的行業(ye)鏈(lian)主企(qi)(qi)業(ye)建設“產教(jiao)評”培訓生(sheng)態鏈(lian)。

《通知》提出提升政策經辦(ban)服(fu)(fu)務(wu)質效，暢通穩崗擴(kuo)崗資金發(fa)放渠道，采(cai)用“免(mian)申即享(xiang)”方式(shi)精準發(fa)放，推廣“政策找人(ren)”“免(mian)跑(pao)即領(ling)”“主動告知”經辦(ban)服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)。

典型案例

北京經開區：外擺、小型商業活動、企業招工等11個特色場景將實現“一件事一次辦”

北京經開區實(shi)現政務服(fu)務從(cong)“政府供給主導”向“企業自主選擇”轉變(bian)，多項(xiang)改革舉(ju)措為全市提供可復制、可推廣的(de)“亦莊經驗”。

推動(dong)“高效(xiao)(xiao)辦(ban)成一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”常(chang)態化實施。圍繞(rao)企(qi)(qi)業(ye)和(he)個(ge)人全(quan)(quan)生命周(zhou)期辦(ban)事(shi)需求，北京經開(kai)區率(lv)先推出(chu)(chu)區級重(zhong)(zhong)點事(shi)項(xiang)清單，創新推出(chu)(chu)雙維清單、個(ge)性申報、全(quan)(quan)景(jing)服(fu)(fu)務等機(ji)制，有效(xiao)(xiao)破除傳統服(fu)(fu)務壁壘。目(mu)前正(zheng)逐(zhu)步推動(dong)148個(ge)場景(jing)“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)、一(yi)(yi)個(ge)人、一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)”，下一(yi)(yi)步計劃推出(chu)(chu)外擺(bai)、小型商業(ye)活動(dong)、企(qi)(qi)業(ye)招工就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務等11個(ge)特色場景(jing)，逐(zhu)步實現經營主體和(he)個(ge)人重(zhong)(zhong)要階段事(shi)項(xiang)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。提(ti)供“自選(xuan)辦(ban)”“打包辦(ban)”“接力辦(ban)”三(san)種(zhong)方式，企(qi)(qi)業(ye)可從高頻事(shi)項(xiang)中自由組(zu)合，實現“一(yi)(yi)次(ci)提(ti)交、一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)結(jie)”。同時(shi)，經開(kai)區設立“高效(xiao)(xiao)辦(ban)成一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”專區，在全(quan)(quan)國率(lv)先開(kai)啟“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”版綜(zong)窗服(fu)(fu)務新模式。

構建政(zheng)務與(yu)(yu)增值服(fu)(fu)(fu)務多元矩(ju)陣。在增值服(fu)(fu)(fu)務方面，經開區首批推(tui)出“破土育(yu)苗(miao)?創業(ye)(ye)一類(lei)(lei)事”“國際人才?興業(ye)(ye)一類(lei)(lei)事”“跨境拓(tuo)展?出海(hai)一類(lei)(lei)事”三大場景，整合銀行(xing)、律協、人才集團(tuan)等社會資源(yuan)，組建“陪(pei)辦員+專家顧問(wen)團(tuan)”服(fu)(fu)(fu)務團(tuan)隊，形成政(zheng)府引導、市(shi)場運作(zuo)、社會參與(yu)(yu)的多元共治(zhi)格局。企業(ye)(ye)可像“點菜”般自主(zhu)(zhu)選(xuan)擇服(fu)(fu)(fu)務，實(shi)(shi)現(xian)(xian)從“被動(dong)供(gong)給”到“主(zhu)(zhu)動(dong)賦能(neng)”。在政(zheng)策兌(dui)現(xian)(xian)領域，經開區依托“一站式(shi)”政(zheng)策綜合服(fu)(fu)(fu)務平臺，實(shi)(shi)現(xian)(xian)政(zheng)策查詢(xun)、申(shen)報(bao)、兌(dui)現(xian)(xian)、到賬(zhang)全(quan)(quan)流(liu)程“全(quan)(quan)程網辦”，網辦率(lv)達100%。平臺每月更新“政(zheng)策日歷(li)”，企業(ye)(ye)可一鍵(jian)訂閱申(shen)報(bao)提醒；創新“信用(yong)(yong)+兌(dui)現(xian)(xian)”模(mo)式(shi)，將多部門線(xian)下信用(yong)(yong)核查轉為線(xian)上“秒查”，累(lei)計服(fu)(fu)(fu)務4.9萬次；深化(hua)“免(mian)申(shen)即(ji)(ji)享(xiang)”，年內實(shi)(shi)現(xian)(xian)46個(ge)事項(xiang)“免(mian)申(shen)即(ji)(ji)享(xiang)”，占比(bi)近25%，“免(mian)申(shen)即(ji)(ji)享(xiang)”率(lv)居全(quan)(quan)國領先水平，企業(ye)(ye)的政(zheng)策獲得(de)感不斷提升。

打(da)造(zao)智(zhi)慧服(fu)務(wu)(wu)新(xin)生態。為提升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)智(zhi)能化(hua)水平，北(bei)京經開(kai)區通過重構業務(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識圖譜(pu)(pu)、實施(shi)數(shu)字(zi)化(hua)運營、強化(hua)人工智(zhi)能應用，率先落地全(quan)市首個(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大(da)模型“亦智(zhi)”服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，打(da)造(zao)全(quan)市首個(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)智(zhi)人。圍繞1600余個(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)，梳理形成113個(ge)(ge)高(gao)(gao)頻單事(shi)項(xiang)和101個(ge)(ge)“一件事(shi)”場景，創建(jian)4大(da)類(lei)13小類(lei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識目錄，構建(jian)標準化(hua)、圖譜(pu)(pu)化(hua)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識圖譜(pu)(pu)，并(bing)動態更新(xin)企(qi)業高(gao)(gao)頻問題，確(que)保(bao)知(zhi)(zhi)識“好(hao)用實用”。