時政要聞

國家發展改革委：明確行政處罰裁量規則，細化處罰幅度與適用情形

近日，國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)辦公廳制定《國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)裁量規(gui)則(ze)》（以下簡稱《規(gui)則(ze)》），自(zi)2025年6月1日起施行(xing)，有效期(qi)五年。《規(gui)則(ze)》明確了行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)的六個(ge)種類，分(fen)別(bie)為警告、通報批評；罰(fa)款、沒(mei)收(shou)違法(fa)所得(de)、沒(mei)收(shou)非(fei)法(fa)財物；暫(zan)扣(kou)許可證件(jian)、降(jiang)低資質等級、吊(diao)銷許可證件(jian)；限制開展(zhan)生產(chan)經營活動(dong)、責令停產(chan)停業、責令關閉、限制從(cong)業；行(xing)政(zheng)(zheng)拘留；法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其他行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)。

《規(gui)則》提到，行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)裁量分為(wei)不(bu)(bu)予處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、減輕(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、從(cong)輕(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、一般(ban)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、從(cong)重處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)裁量階次。具(ju)體(ti)來看，不(bu)(bu)予處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是指(zhi)因存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)(de)事由，對本應給予行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)當事人(ren)不(bu)(bu)再給予處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。減輕(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是指(zhi)適(shi)用法(fa)定(ding)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)最低限度(du)(du)以(yi)下的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)幅(fu)度(du)(du)或(huo)者(zhe)(zhe)減少(shao)并處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)。從(cong)輕(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是指(zhi)在(zai)(zai)(zai)(zai)依法(fa)可以(yi)選(xuan)擇(ze)的(de)(de)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)和幅(fu)度(du)(du)內(nei)，適(shi)用較(jiao)(jiao)輕(qing)、較(jiao)(jiao)少(shao)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)或(huo)者(zhe)(zhe)較(jiao)(jiao)低的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)幅(fu)度(du)(du)。一般(ban)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是指(zhi)在(zai)(zai)(zai)(zai)依法(fa)可以(yi)選(xuan)擇(ze)的(de)(de)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)和幅(fu)度(du)(du)內(nei)，適(shi)用適(shi)中(zhong)的(de)(de)種類(lei)(lei)(lei)或(huo)者(zhe)(zhe)幅(fu)度(du)(du)。從(cong)重處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是指(zhi)在(zai)(zai)(zai)(zai)依法(fa)可以(yi)選(xuan)擇(ze)的(de)(de)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)和幅(fu)度(du)(du)內(nei)，適(shi)用較(jiao)(jiao)重、較(jiao)(jiao)多的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)或(huo)者(zhe)(zhe)較(jiao)(jiao)高(gao)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)幅(fu)度(du)(du)。

《規(gui)則》指(zhi)出，有(you)以(yi)下(xia)三(san)類情形的(de)，依(yi)法不予行政處(chu)罰(fa)：一是(shi)違(wei)法行為輕微(wei)并及時改正，沒有(you)造成(cheng)危害后果的(de)；二是(shi)當(dang)事(shi)人有(you)證(zheng)據(ju)足以(yi)證(zheng)明沒有(you)主(zhu)觀過錯的(de)，但是(shi)法律、法規(gui)另有(you)規(gui)定的(de)除外；三(san)是(shi)法律、法規(gui)規(gui)定的(de)其他不予處(chu)罰(fa)情形。

有下(xia)列情形(xing)之一的(de)，依法(fa)從輕(qing)或者(zhe)(zhe)減輕(qing)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰：一是(shi)(shi)主(zhu)動消(xiao)除或者(zhe)(zhe)減輕(qing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)危(wei)害后果(guo)的(de)；二是(shi)(shi)受他(ta)人脅迫或者(zhe)(zhe)誘騙實施違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)；三是(shi)(shi)主(zhu)動供(gong)述行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關尚未掌握的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)；四是(shi)(shi)配合(he)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關查處違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)有立功表現的(de)；五是(shi)(shi)法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)其(qi)他(ta)從輕(qing)或者(zhe)(zhe)減輕(qing)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰情形(xing)。

《規(gui)則(ze)》指出，有下列四(si)類情形之(zhi)一(yi)的(de)，在作(zuo)(zuo)出行政處罰決定前(qian)，應當(dang)送國家發展改革(ge)委法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)進(jin)行法(fa)制(zhi)審核；未經法(fa)制(zhi)審核或者(zhe)(zhe)審核未通過(guo)的(de)，不得作(zuo)(zuo)出決定：一(yi)是(shi)(shi)涉及(ji)重大公共利益(yi)的(de)；二是(shi)(shi)直接關系(xi)當(dang)事(shi)人或者(zhe)(zhe)第三(san)人重大權益(yi)，經過(guo)聽(ting)證程(cheng)序(xu)的(de)；三(san)是(shi)(shi)案件(jian)情況疑難(nan)復雜(za)、涉及(ji)多個(ge)法(fa)律關系(xi)的(de)；四(si)是(shi)(shi)法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定應當(dang)進(jin)行法(fa)制(zhi)審核的(de)其他(ta)情形。

工業和信息化部等九部門：推動科技服務業全面發展，加快科技成果轉化和產業化

日(ri)前，經國務院同意(yi)(yi)，工業和信(xin)息化部(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、教(jiao)育部(bu)(bu)、科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、市(shi)場監管總局、金融監管總局、國家(jia)知識(shi)產權局、中國科(ke)(ke)協(xie)聯合(he)印發(fa)(fa)《關于加(jia)快(kuai)推進科(ke)(ke)技(ji)服務業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實施意(yi)(yi)見》（以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《實施意(yi)(yi)見》），以(yi)(yi)創新驅動、市(shi)場導向、融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、系統推進、質(zhi)量為先(xian)為原則，壯大服務主體，優化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態，提升(sheng)服務能力，實現規模增長和質(zhi)效提升(sheng)，加(jia)快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化和產業化，有力支撐科(ke)(ke)技(ji)創新和產業創新融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

《實施意見》提出(chu)，要推動(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)全面發展(zhan)，圍繞研究開(kai)發、技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、企業(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)、技(ji)(ji)(ji)術推廣(guang)(guang)、檢驗檢測認證(zheng)、信息技(ji)(ji)(ji)術、工程技(ji)(ji)(ji)術、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金融(rong)、知識產權、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)咨詢及其(qi)他科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等重點(dian)領域進(jin)行全面部署，明確發展(zhan)任務(wu)(wu)(wu)。要加快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)創(chuang)新，深化(hua)(hua)(hua)(hua)新一(yi)代(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術融(rong)合(he)應(ying)用，推廣(guang)(guang)應(ying)用先進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)(ji)術，促進(jin)與三次產業(ye)深度融(rong)合(he)，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)、融(rong)合(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。

《實施(shi)意(yi)見》明確，要優化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生態。一(yi)是(shi)培(pei)(pei)育(yu)壯大服務(wu)(wu)主體，引(yin)導科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)專業(ye)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、平(ping)臺(tai)(tai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)一(yi)體化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)術市場，優化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)術市場政策環境，建(jian)設(she)國家統一(yi)技(ji)(ji)(ji)術交易服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，加速技(ji)(ji)(ji)術要素市場化(hua)(hua)配(pei)置。三是(shi)推動質(zhi)量持續提升，引(yin)導科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)牢(lao)固(gu)樹(shu)立質(zhi)量第一(yi)的意(yi)識，推廣(guang)應用先(xian)進質(zhi)量管理(li)(li)方(fang)法，加強(qiang)服務(wu)(wu)質(zhi)量管理(li)(li)。四是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)標(biao)準支撐(cheng)引(yin)領，加強(qiang)標(biao)準體系建(jian)設(she)，加快研制(zhi)一(yi)批(pi)重點領域(yu)標(biao)準，強(qiang)化(hua)(hua)標(biao)準實施(shi)，提升科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)業(ye)標(biao)準化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。五是(shi)建(jian)設(she)專業(ye)人才(cai)隊(dui)伍，加強(qiang)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)基(ji)地建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)技(ji)(ji)(ji)術經理(li)(li)人的引(yin)進、培(pei)(pei)養(yang)、使用、激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)。六是(shi)推動集聚發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)設(she)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)集聚區，引(yin)導高水(shui)平(ping)研發(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)、高層(ceng)次人才(cai)、社會資本等各類(lei)創新(xin)要素聚合。

《實施意(yi)見》強調，要加強統籌協(xie)調，健全部際協(xie)同、央地協(xie)作(zuo)、區域合作(zuo)的(de)工作(zuo)機制，創新體(ti)制機制，加大政策支持，加強統計監測(ce)，深化開(kai)放合作(zuo)，著力提升科技服(fu)務業發(fa)展(zhan)環境。

科技部等七部門：推出15項科技金融政策舉措，覆蓋創業投資、信貸、資本市場等領域

近日(ri)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)、中國(guo)人(ren)民銀行等(deng)七部(bu)(bu)門聯合發(fa)布《加快構建科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金融體制 有力(li)支撐高水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)自強的若(ruo)干政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)》（以(yi)下簡稱《政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)》），《政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)》聚焦服務于國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)部(bu)(bu)署，加強對(dui)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)任務和科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小企業的金融支持(chi)，重(zhong)點圍繞創業投資(zi)、貨幣信貸、資(zi)本(ben)市場(chang)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)保險支持(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)，加強財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策引導(dao)，健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金融統(tong)籌推進機制以(yi)及完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金融生態等(deng)七個方面(mian)內容，凝練了15項科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金融政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)。

《政策(ce)舉措(cuo)》明確，發揮(hui)(hui)創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)支(zhi)持科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)生力軍作用(yong)，發揮(hui)(hui)“國家(jia)創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)引導基(ji)金(jin)(jin)”支(zhi)持科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)作用(yong)、鼓勵發展(zhan)私募股權二級市場基(ji)金(jin)(jin)（S基(ji)金(jin)(jin)）、支(zhi)持創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)和(he)產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)發債(zhai)融(rong)資(zi)等(deng)。發揮(hui)(hui)貨(huo)幣信貸(dai)(dai)(dai)支(zhi)持科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)重要作用(yong)，優化科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)再貸(dai)(dai)(dai)款等(deng)結構性(xing)(xing)貨(huo)幣政策(ce)工具、鼓勵銀(yin)行探索長周期科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)貸(dai)(dai)(dai)款績效考核方案、推動(dong)政策(ce)性(xing)(xing)銀(yin)行支(zhi)持科(ke)技(ji)發展(zhan)等(deng)。

《政(zheng)策舉措》要(yao)求，發揮資本市場支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新的關鍵(jian)樞紐作用(yong)，優先(xian)支(zhi)持取得關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)突破的科(ke)技(ji)(ji)型企業上(shang)市融資、研究制定(ding)提升區域(yu)性股(gu)權市場對科(ke)技(ji)(ji)型中小企業服務(wu)能力的政(zheng)策文件(jian)、建(jian)立債券市場“科(ke)技(ji)(ji)板”等。發揮科(ke)技(ji)(ji)保險(xian)(xian)支(zhi)持創(chuang)新的減震器和穩定(ding)器作用(yong)，制定(ding)科(ke)技(ji)(ji)保險(xian)(xian)高(gao)質量(liang)發展的意見、探索以(yi)共保體方式開展重點領域(yu)科(ke)技(ji)(ji)保險(xian)(xian)風險(xian)(xian)保障、開展重大技(ji)(ji)術(shu)攻關風險(xian)(xian)分(fen)散機制試(shi)點、鼓勵險(xian)(xian)資參與國家重大科(ke)技(ji)(ji)任務(wu)等。

《政(zheng)策(ce)(ce)舉措》提出，加強財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)對科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的引導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)，用好用足貸款貼息、風險補償(chang)等(deng)(deng)財政(zheng)工具支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)，持(chi)續(xu)實(shi)(shi)施科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)專項擔保計劃，落實(shi)(shi)好天(tian)使(shi)投(tou)資、創業(ye)(ye)投(tou)資相關稅收政(zheng)策(ce)(ce)等(deng)(deng)。央地聯動推(tui)進(jin)全國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作，推(tui)動區域科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)創新(xin)實(shi)(shi)踐、開(kai)(kai)展科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)政(zheng)策(ce)(ce)先行(xing)先試、推(tui)廣創新(xin)積分(fen)制(zhi)、區域科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)實(shi)(shi)施成效評價等(deng)(deng)。打造科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)開(kai)(kai)放創新(xin)生態，建立健全科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)統籌推(tui)進(jin)機制(zhi)、推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)開(kai)(kai)放合作、拓寬科(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)跨境融(rong)(rong)資渠道等(deng)(deng)。

地方行動

江蘇：出臺2025版營商環境優化方案，在環保、衛生、安保、質檢等領域開展市場準入壁壘清理

近日，江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)人民政府召開《江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)優(you)化營商環(huan)(huan)境行(xing)動(dong)方(fang)案(an)（2025版）》（以下簡稱《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》）新(xin)聞(wen)發布會。《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》共六個方(fang)面、35項(xiang)重點(dian)(dian)任務、85個行(xing)動(dong)點(dian)(dian)，持續推動(dong)營商環(huan)(huan)境重點(dian)(dian)領域(yu)改(gai)革創新(xin)。維護(hu)經營者合法權益免受惡(e)意(yi)索(suo)賠行(xing)為干擾。江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)發改(gai)委副主任林(lin)康介紹，此次《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》內(nei)容上突出“五個更加”：

一是(shi)在對標改(gai)革上更加(jia)系統。圍繞企業(ye)準入(ru)、經營、退出全(quan)生命周期需求，在市(shi)場準入(ru)、獲取經營場所、公用基礎設施服(fu)務(wu)、勞動力資源、獲取金融服(fu)務(wu)、國際貿易、納稅(shui)、解決商(shang)業(ye)糾紛、促(cu)進(jin)市(shi)場競爭、辦理破產等10個重點領域，推動對標改(gai)革，實現系統提升。

二是在要素服務上更加貼心。強化(hua)主動(dong)靠前服務理念，聚焦企(qi)業經營發展(zhan)中的“要素難題(ti)(ti)”提出工(gong)作舉措(cuo)。比如針對小微(wei)企(qi)業融資難問題(ti)(ti)，進一步完善小微(wei)企(qi)業融資協調工(gong)作機制(zhi)，深入開展(zhan)“千企(qi)萬戶大走訪”活(huo)動(dong)，積(ji)極摸排(pai)小微(wei)企(qi)業融資需求，截至今(jin)年4月末，已累計走訪企(qi)業391.21萬戶。

三是在政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)保障上更加全面。《行動(dong)方案》著力從政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制定、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實、法(fa)(fa)治保障等全流(liu)程完善機制，營(ying)(ying)造穩定透明可預(yu)期的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。堅持“法(fa)(fa)治是最好的營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)”理念，在現行省(sheng)市“1+8”地方營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)立法(fa)(fa)體系下(xia)，重點推進(jin)《江(jiang)蘇(su)省(sheng)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟促(cu)進(jin)條例》《江(jiang)蘇(su)省(sheng)12345政(zheng)(zheng)(zheng)務服務便(bian)民熱線條例》等地方性法(fa)(fa)規立法(fa)(fa)工作(zuo)，為更好促(cu)進(jin)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發展、優(you)化12345熱線服務提供(gong)法(fa)(fa)治保障。

四是在政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)上更(geng)加(jia)便(bian)民(min)。以(yi)“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”為牽引，進一(yi)步提(ti)升政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)(xiao)能，努力實現辦事(shi)(shi)(shi)方(fang)式(shi)多元(yuan)化、辦事(shi)(shi)(shi)流程最優化、辦事(shi)(shi)(shi)材(cai)料最簡化、辦事(shi)(shi)(shi)成(cheng)本最小化。健全(quan)“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”重點事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)管理(li)機制(zhi)和常態(tai)化推進機制(zhi)，建設省級統(tong)一(yi)受理(li)端，在落實好(hao)國家新一(yi)批12項(xiang)“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”的(de)基礎上，再推出(chu)一(yi)批地方(fang)“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”。

五是在(zai)難點治理上(shang)更加(jia)精準(zhun)。注(zhu)重(zhong)企(qi)業(ye)所感所得，將企(qi)業(ye)反映(ying)強烈的痛點堵(du)點難點問題作為攻(gong)克(ke)的重(zhong)點問題。比如(ru)，對企(qi)業(ye)反映(ying)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入、市(shi)(shi)場(chang)競爭等領域仍然存在(zai)的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾(lian)門”，提出(chu)以環保、衛生(sheng)、安保、質檢等領域為重(zhong)點，深入開展市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入壁壘清(qing)理，在(zai)南(nan)京(jing)、揚(yang)州、連(lian)云港試點開展首輪(lun)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入效能(neng)評(ping)(ping)估(gu)，逐步(bu)建立常態化評(ping)(ping)估(gu)機制，努力做到對各類所有制企(qi)業(ye)一視同(tong)仁、非(fei)禁即入。

江西：推動個體工商戶高效轉型為企業，統一信用代碼延續不變

近日，江西(xi)省市場監管(guan)局牽頭會同稅務、公安、人民(min)銀行、人社(she)、住建部門出臺《江西(xi)省高效辦成“個體(ti)工商(shang)戶轉(zhuan)型為企業一(yi)件(jian)事”實施方案(an)》。該方案(an)主要明確了五方面(mian)具體(ti)舉措：

一(yi)(yi)是推(tui)行“個(ge)轉(zhuan)企”直接變更登記。個(ge)體工(gong)商(shang)戶轉(zhuan)型為企業一(yi)(yi)步到位，統一(yi)(yi)信用代碼延(yan)續不變，在符合(he)規定(ding)的情(qing)況下原名稱最大限度保留(liu)。

二是確(que)定(ding)“個(ge)(ge)轉(zhuan)企(qi)”變(bian)更登記辦理機關(guan)(guan)。個(ge)(ge)體工商戶向原(yuan)登記機關(guan)(guan)申請辦理“個(ge)(ge)轉(zhuan)企(qi)”變(bian)更登記，涉及轉(zhuan)型前后登記機關(guan)(guan)有變(bian)化的，原(yuan)登記機關(guan)(guan)主動與轉(zhuan)型后登記機關(guan)(guan)對接，為個(ge)(ge)體工商戶提(ti)供(gong)幫辦、代辦服務。

三是(shi)簡化住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）證明(ming)(ming)材料(liao)，“個轉企(qi)”不改(gai)變(bian)(bian)住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）的，原個體工商戶(hu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)證明(ming)(ming)材料(liao)可(ke)直接作為變(bian)(bian)更后企(qi)業住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）證明(ming)(ming)材料(liao)；“個轉企(qi)”改(gai)變(bian)(bian)住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）的，提(ti)交合法、有效的住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）證明(ming)(ming)材料(liao)即(ji)可(ke)同步辦理住所(suo)(suo)(suo)（經(jing)營(ying)(ying)(ying)場所(suo)(suo)(suo)）變(bian)(bian)更。

四是規范“個(ge)(ge)轉企”前(qian)后(hou)檔(dang)案(an)(an)銜(xian)接。健全完善(shan)“個(ge)(ge)轉企”檔(dang)案(an)(an)歸(gui)檔(dang)、查詢(xun)和管理機制，登記(ji)機關將原個(ge)(ge)體(ti)工商(shang)戶登記(ji)資料合并至轉型企業檔(dang)案(an)(an)，保持(chi)轉型前(qian)后(hou)檔(dang)案(an)(an)的(de)完整性。

五是深化跨部(bu)(bu)門高(gao)效集成(cheng)辦理。依托(tuo)江西(xi)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網、“贛服(fu)(fu)通”平臺、江西(xi)省企(qi)業(ye)登(deng)記網絡服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺建(jian)成(cheng)“個(ge)轉(zhuan)企(qi)一件事”業(ye)務(wu)(wu)專區，整合(he)清(qing)稅信息(xi)(xi)核驗、“個(ge)轉(zhuan)企(qi)”變更登(deng)記、公章刻(ke)制備案、基(ji)本(ben)賬(zhang)戶開立(li)或(huo)(huo)賬(zhang)戶信息(xi)(xi)變更預約、企(qi)業(ye)社會保(bao)(bao)(bao)險登(deng)記或(huo)(huo)參保(bao)(bao)(bao)信息(xi)(xi)變更、企(qi)業(ye)職工參保(bao)(bao)(bao)登(deng)記、住房公積金企(qi)業(ye)繳存登(deng)記或(huo)(huo)信息(xi)(xi)變更七個(ge)事項，強化跨部(bu)(bu)門政(zheng)策、業(ye)務(wu)(wu)、系統協同和信息(xi)(xi)共享。

目前，江西省(sheng)市場監管局正與(yu)各協同部門加(jia)緊實(shi)施系(xi)統(tong)對接，5月底前完(wan)成(cheng)系(xi)統(tong)優化(hua)改造(zao)，6月底前在全省(sheng)正式推行“個(ge)轉企一件事”工作(zuo)。

典型案例

山西：推進規上工業企業擴容提質，對當年首次“小升規”的工業企業給予每戶30萬元獎勵

近日，山西省(sheng)民(min)營經濟發(fa)(fa)展局印(yin)發(fa)(fa)《2025年全省(sheng)規(gui)上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)凈增(zeng)工作(zuo)方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），明確全年規(gui)上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)新增(zeng)500戶(hu)、凈增(zeng)200戶(hu)的目標任務，并(bing)從挖(wa)掘(jue)升(sheng)規(gui)潛力(li)、強(qiang)化激勵引導(dao)、加強(qiang)要(yao)素保(bao)障等多(duo)維(wei)度發(fa)(fa)力(li)，全面推進企業(ye)(ye)“小升(sheng)規(gui)”工作(zuo)。

《方案》提出，建立全省規(gui)(gui)下(xia)(xia)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)基礎信息庫(ku)和(he)“小升(sheng)規(gui)(gui)”重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)培(pei)育(yu)庫(ku)，按月動態(tai)更新，梯度(du)有序升(sheng)規(gui)(gui)；緊盯全省“重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建設(she)年”行(xing)動和(he)開(kai)發區“三個一批”工(gong)作實施進展，推動項(xiang)目早落地、早開(kai)工(gong)、早投(tou)產、早入(ru)統；鼓勵同類規(gui)(gui)下(xia)(xia)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)通過(guo)兼并重(zhong)(zhong)組等方式升(sheng)規(gui)(gui)，支持規(gui)(gui)模大(da)、實力(li)強的(de)個體(ti)工(gong)商戶轉企(qi)升(sheng)規(gui)(gui)，培(pei)育(yu)引(yin)導以(yi)其(qi)他行(xing)業(ye)為主(zhu)導行(xing)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)向(xiang)以(yi)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)為主(zhu)導行(xing)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)轉型升(sheng)規(gui)(gui)。

在(zai)政策激勵方(fang)面，山(shan)西(xi)省(sheng)將對(dui)當(dang)年首(shou)次“小升(sheng)規(gui)”的工(gong)業企業，給予每戶30萬元的獎(jiang)勵，對(dui)符(fu)合條件(jian)的戰略性新興產業，上規(gui)獎(jiang)勵在(zai)首(shou)次“小升(sheng)規(gui)”獎(jiang)勵資金基礎(chu)上上浮30%，提升(sheng)升(sheng)規(gui)質量。

在加(jia)強要素保(bao)障方(fang)面，山西省將完(wan)善中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，為“小升(sheng)規”重點培(pei)育企(qi)(qi)業(ye)(ye)及近年來(lai)升(sheng)規獎勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供專項(xiang)融(rong)資擔保(bao)服務(wu)，提(ti)(ti)升(sheng)融(rong)資便利水平；組織(zhi)規下工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參加(jia)線上(shang)線下各類展會，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)抓機(ji)(ji)遇、樹品牌、保(bao)訂(ding)單；支持(chi)“小升(sheng)規”重點培(pei)育企(qi)(qi)業(ye)(ye)參加(jia)優質民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)級管(guan)理人(ren)員培(pei)訓，提(ti)(ti)升(sheng)經營管(guan)理水平；落實與(yu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)常態(tai)化溝通(tong)交流機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和領導干部包聯服務(wu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全方(fang)位護航企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展。