21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 11月8日，全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)辦公(gong)廳舉行(xing)新聞發布會(hui)，圍繞十(shi)四屆全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第十(shi)二次(ci)會(hui)議(yi)表(biao)決通(tong)過了全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)關于批準《國(guo)務院(yuan)關于提請(qing)審(shen)議(yi)增加地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)債務限額置(zhi)換(huan)存量隱(yin)性(xing)債務的(de)議(yi)案(an)》的(de)決議(yi)，邀請(qing)財政(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長藍(lan)佛安和全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)財政(zheng)(zheng)經濟委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主任委(wei)員(yuan)、全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)預算工作委(wei)員(yuan)會(hui)主任許宏才，介紹相關情況，并答記者問。

議案提出，在壓(ya)實(shi)地方(fang)主體責任的(de)基礎上，建議增(zeng)加6萬億(yi)元(yuan)地方(fang)政府(fu)債(zhai)務限(xian)額置換存量(liang)隱性債(zhai)務。為便于操(cao)作、盡早發揮政策(ce)效用，新(xin)增(zeng)債(zhai)務限(xian)額全部安排為專(zhuan)項債(zhai)務限(xian)額，一(yi)次報(bao)批，分三年實(shi)施(shi)。按此安排，2024年末地方(fang)政府(fu)專(zhuan)項債(zhai)務限(xian)額將由(you)29.52萬億(yi)元(yuan)增(zeng)加到35.52萬億(yi)元(yuan)。

藍(lan)佛安表示(shi)，安排6萬(wan)億(yi)元(yuan)債(zhai)務(wu)(wu)限額(e)置換(huan)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)存量隱性債(zhai)務(wu)(wu)，是黨中(zhong)央統籌考慮國(guo)際(ji)國(guo)內發展環境(jing)、確保經濟財政(zheng)(zheng)平穩(wen)運行，以(yi)及地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)化債(zhai)實際(ji)等多種因(yin)素，作出的(de)重大(da)(da)決策部(bu)署，是今年(nian)一系列(lie)增量政(zheng)(zheng)策的(de)“重頭戲”。經全國(guo)人大(da)(da)常委會審議通過，今天(tian)正(zheng)式向社(she)會公布(bu)。這(zhe)6萬(wan)億(yi)元(yuan)債(zhai)務(wu)(wu)限額(e)，分三年(nian)安排，2024—2026年(nian)每年(nian)2萬(wan)億(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)地(di)(di)方用于置換(huan)各類隱性債(zhai)務(wu)(wu)。 

藍佛安表示(shi)，這些年，在各地(di)(di)各部門協同努力下，我國地(di)(di)方(fang)政府隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)規模不斷減少(shao)。2023年末，經過(guo)逐(zhu)個項目甄別、逐(zhu)級審(shen)核(he)上報(bao)，全國隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)為14.3萬(wan)億元。今年以來，受外部環(huan)境變化(hua)和內需(xu)不足(zu)等(deng)因(yin)素影響，經濟運行(xing)出(chu)現一些新(xin)的情(qing)況和問題，稅收收入(ru)不及預期，土地(di)(di)出(chu)讓收入(ru)大(da)幅下降，各地(di)(di)隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)解(jie)的難度加(jia)大(da)。 

藍佛安表示，針對上述情況，從(cong)2024年(nian)開始，連續五年(nian)每年(nian)從(cong)新增(zeng)地(di)(di)方(fang)政府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券中安排8000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，補(bu)充(chong)政府性基金財力(li)，專(zhuan)(zhuan)門用(yong)于化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)，累計可(ke)置(zhi)換(huan)隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)4萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。再加上這次全國人大常委會批準的(de)(de)6萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)限額，直接增(zeng)加地(di)(di)方(fang)化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)資源10萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。同(tong)時也(ye)明確，2029年(nian)及以后年(nian)度到(dao)期的(de)(de)棚戶(hu)區改(gai)造隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)2萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，仍按原(yuan)合同(tong)償還。上述三(san)項(xiang)政策協同(tong)發力(li)，2028年(nian)之(zhi)前，地(di)(di)方(fang)需消化(hua)的(de)(de)隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)總額從(cong)14.3萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大幅降至2.3萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，平均每年(nian)消化(hua)額從(cong)2.86萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)減為4600億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，不到(dao)原(yuan)來的(de)(de)六分之(zhi)一(yi)，化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)壓力(li)大大減輕。估算(suan)了(le)一(yi)下，地(di)(di)方(fang)依(yi)靠自(zi)身努力(li)化(hua)解是(shi)完全可(ke)以做到(dao)的(de)(de)，甚至有(you)些地(di)(di)方(fang)是(shi)比較(jiao)輕松的(de)(de)。 

“總的(de)看，我們推出的(de)是一攬子(zi)、綜合(he)性(xing)、靶向(xiang)準的(de)化(hua)債組合(he)拳，作用直接、力度(du)大。”藍(lan)佛(fo)安表示(shi)。