21世紀經濟研究院研究員 李果
日前，昆明(ming)發布(bu)了(le)一份“香味”頗濃的方(fang)(fang)案(an)(an)——《昆明(ming)市培育建設區域性國際消(xiao)費中(zhong)(zhong)心城市實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》（以下簡稱《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》），其中(zhong)(zhong)提(ti)出了(le)做(zuo)強特色(se)餐(can)飲消(xiao)費、延(yan)伸花卉產業(ye)鏈(lian)條等措施(shi)，頗具地(di)方(fang)(fang)特色(se)與長(chang)效實(shi)施(shi)空間(jian)。因此，在閱讀該(gai)政策(ce)之時(shi)，如過橋米線、汽鍋(guo)雞、野生菌乃至鮮(xian)花的味道仿佛涌(yong)出紙面浮于鼻尖。此外，昆明(ming)圍(wei)繞提(ti)升城市知名(ming)度、消(xiao)費繁榮(rong)度、商業(ye)活躍度等方(fang)(fang)面，也提(ti)出了(le)一攬子具體舉(ju)措。
21世(shi)紀經濟研(yan)究(jiu)院(yuan)認為，昆明的《實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》是國內二三線城(cheng)市推(tui)進地(di)方(fang)(fang)消費(fei)產業發展(zhan)(zhan)的一個(ge)樣本(ben)，其特點是強調放大在地(di)獨(du)特消費(fei)資源稟賦優勢和特色產業優勢，與一線城(cheng)市展(zhan)(zhan)開錯位競爭。通過對《實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》進行解(jie)讀，并結合21世(shi)紀經濟研(yan)究(jiu)院(yuan)“國際(ji)消費(fei)中心城(cheng)市”的系列研(yan)究(jiu)成果，為昆明未(wei)來的城(cheng)市消費(fei)業發展(zhan)(zhan)提出相關建議(yi)。
突出美食資源優勢打造城市消費名片
昆明提出的總體(ti)目標是加快建(jian)設成為(wei)規模大、能級高、品質優(you)、市場聚集力影(ying)響力顯著、民族文(wen)化特(te)色突出、輻射南(nan)亞東南(nan)亞的區域性國際消費中(zhong)心(xin)城市。總體(ti)而言，《實(shi)施方案》有如下三個特(te)點。
第一是突出美食資源優勢，強力打造“城市名片”。在發展目標上，昆明提出(chu)形成(cheng)(cheng)一批具有競爭力的“城(cheng)市(shi)名片”。“城(cheng)市(shi)名片”是(shi)城(cheng)市(shi)整體功能或(huo)優勢產業功能的高度(du)濃縮，能代表城(cheng)市(shi)對外參與競爭，有助(zhu)于形成(cheng)(cheng)“IP”提升(sheng)城(cheng)市(shi)知名度(du)。
21世(shi)紀經(jing)濟研究(jiu)院注意(yi)到，近年來已有不(bu)少城市基于各自的(de)資源稟賦，提出(chu)了“城市名(ming)片”的(de)打(da)(da)造(zao)(zao)路徑。如武(wu)漢提出(chu)“擦亮3張國際新名(ming)片”，依(yi)(yi)托(tuo)濱(bin)水優(you)勢(shi)打(da)(da)造(zao)(zao)文旅觀光、生態旅游目的(de)地，依(yi)(yi)托(tuo)教(jiao)育資源優(you)勢(shi)，打(da)(da)造(zao)(zao)“留學武(wu)漢”品牌，依(yi)(yi)托(tuo)創(chuang)新之(zhi)城，推動新一代(dai)信(xin)息技術與零售消費(fei)高效(xiao)融合；重(zhong)慶依(yi)(yi)托(tuo)獨立地形地貌，提出(chu)打(da)(da)造(zao)(zao)“大(da)(da)都市、大(da)(da)三峽、大(da)(da)武(wu)陵”旅游名(ming)片；上(shang)(shang)海(hai)(hai)以舉辦一系(xi)列國際影響力的(de)標(biao)桿性(xing)活動和(he)各具特色的(de)主題活動為契機，提出(chu)打(da)(da)造(zao)(zao)“上(shang)(shang)海(hai)(hai)之(zhi)夏(xia)”國際消費(fei)季（Shanghai Summer）城市新名(ming)片。
在《實施方案》中，昆(kun)(kun)明的“城市名片”打造重點放在了(le)與(yu)“味(wei)道(dao)”相關的特色消費上。如以民族特色餐飲(yin)文化為核(he)心，依托云(yun)南省野生(sheng)菌集散中心優勢(shi)，將昆(kun)(kun)明打造成(cheng)野生(sheng)菌餐飲(yin)文化創新策源地、宣傳(chuan)推廣主陣地，推廣鮮花(hua)類傳(chuan)統經(jing)典菜肴，深入開發(fa)“花(hua)主題”美食；同時包括(kuo)傳(chuan)承和發(fa)揚過橋米線、汽鍋(guo)雞(ji)、宜良燒(shao)鴨、小鍋(guo)米線、官(guan)渡粑粑、燒(shao)餌塊、豌豆粉等滇菜菜品及名特小吃。
第二是突出氣候和景觀優勢，創新性提出“季節消費”。“季節(jie)消費(fei)”的(de)概念在其他(ta)城市(shi)的(de)同類消費(fei)方案中并不常見，昆明提出(chu)圍繞“夏日避暑”“暖冬觀鷗”等(deng)(deng)昆明獨有氣候和景(jing)觀特(te)點，舉(ju)辦藍花楹藝術節(jie)、野生(sheng)菌美食節(jie)、新(xin)春(chun)購物節(jie)等(deng)(deng)系列促消費(fei)活(huo)動(dong)，打(da)造(zao)“四季昆明 約(yue)惠春(chun)城”消費(fei)品牌。以野生(sheng)菌為例，近年(nian)來以“見手青”為代表(biao)的(de)云(yun)南野生(sheng)菌通過網(wang)絡(luo)社交媒體走紅全國。在每(mei)年(nian)的(de)野生(sheng)菌集中上市(shi)之時，大量視頻(pin)博主來到(dao)昆明帶著網(wang)友(you)“云(yun)吃野生(sheng)菌”，也吸引了越來越多的(de)全國游客來到(dao)昆明赴一(yi)場應季美味之旅。
在(zai)實踐中，昆(kun)(kun)明(ming)也(ye)抓住此機會(hui)推出(chu)了“2024尋味春城(cheng)”等活動，通過政(zheng)府(fu)搭臺(tai)、政(zheng)企聯動、線(xian)上和線(xian)下(xia)同步(bu)展開的(de)方式(shi)，以(yi)食用野(ye)生菌作(zuo)為切入點，展示昆(kun)(kun)明(ming)特色餐飲(yin)乃(nai)至云南特色美食，開啟全國游客赴(fu)昆(kun)(kun)暢享美食模式(shi)，促進全市餐飲(yin)、零售等消費(fei)增長。
值得一提的是，作為地方(fang)政府(fu)的促消費案例，“2024尋(xun)味(wei)春城(cheng)”活動也入選了南方(fang)財經全媒體集團征集的“2024年(nian)城(cheng)市促消費優秀案例”，并于9月25日在第三屆橫琴(qin)世(shi)界(jie)灣區論壇品(pin)質消費主(zhu)題論壇發布。
第三是發揮云南的沿邊優勢，積極拓展國際消費市場。云南是我(wo)國面向西南開放(fang)的重要橋頭堡，昆明長水(shui)機場的旅客(ke)吞(tun)吐量排名全國機場前(qian)列，亦與東(dong)南亞(ya)航線密(mi)集的開設(she)(she)有關，這(zhe)對于(yu)昆明培育(yu)建(jian)設(she)(she)區域性國際消費中心城市(shi)提供(gong)了有利條(tiao)件。
《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》在(zai)多個方(fang)(fang)面(mian)都提出(chu)(chu)積極拓展國際(ji)(ji)消費市(shi)場的(de)措施(shi)。如推動24小時直接過境旅客免邊檢手(shou)續(xu)政策落地(di)，支(zhi)持航空企業(ye)推出(chu)(chu)南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)等(deng)(deng)地(di)往返飛(fei)行(xing)“優(you)惠套(tao)票”；加(jia)(jia)快與南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)地(di)區網(wang)絡(luo)設施(shi)互聯互通進程，支(zhi)持電(dian)信服務(wu)商推出(chu)(chu)優(you)惠便捷的(de)電(dian)信服務(wu)；與南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)國家跨境物流企業(ye)合作發展邊境貿(mao)易(yi)商品(pin)跨境物流等(deng)(deng)。一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)引進來，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)走出(chu)(chu)去，《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》也(ye)要(yao)求昆明全市(shi)各(ge)級各(ge)部門要(yao)加(jia)(jia)快面(mian)向南(nan)(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)國家各(ge)類交流合作資源的(de)整合，探索云(yun)南(nan)(nan)品(pin)牌國際(ji)(ji)化新機(ji)制(zhi)、新舉措，推動“云(yun)南(nan)(nan)造”走向國際(ji)(ji)。
昆明如何從西南四城中突圍
21世(shi)紀經濟研究院自2019年(nian)起持(chi)續關注(zhu)國內城(cheng)(cheng)(cheng)市的“國際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市”培育建(jian)設工作，并將(jiang)昆(kun)明納(na)入評測研究行列。以(yi)(yi)《國際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設年(nian)度(du)報告(gao)（2023）》（以(yi)(yi)下簡稱《年(nian)度(du)報告(gao)》）為例，在29座城(cheng)(cheng)(cheng)市中(zhong)，根據城(cheng)(cheng)(cheng)市綜合(he)競爭力(li)(li)(li)、城(cheng)(cheng)(cheng)市國際影響(xiang)力(li)(li)(li)、文旅消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)吸(xi)引力(li)(li)(li)、賽事展演影響(xiang)力(li)(li)(li)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場景營造力(li)(li)(li)、零(ling)售資產表現力(li)(li)(li)、零(ling)售資源聚合(he)力(li)(li)(li)和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)韌(ren)性恢復力(li)(li)(li)等(deng)指(zhi)標，昆(kun)明與(yu)青(qing)島、長沙、寧(ning)波、廈(sha)門等(deng)18座城(cheng)(cheng)(cheng)市共(gong)同入選“發(fa)展型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市”，這與(yu)昆(kun)明區域性國際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市的定位吻(wen)合(he)。
但21世紀(ji)經濟研究(jiu)院認為，未來昆(kun)明在(zai)培育建(jian)設(she)區域(yu)性國際消費中心城市的過程中，仍面臨諸多考驗(yan)。
第一是面臨區域內其他城市的激烈競爭。此前已經有重慶和成都公布了培育建設國(guo)際(ji)消費(fei)(fei)中心城市(shi)的(de)實施方案(an)，貴陽亦在2021年前后提出與昆明(ming)類似的(de)創建區域性國(guo)際(ji)消費(fei)(fei)中心城市(shi)的(de)目標(biao)。據此，培育建設國(guo)際(ji)消費(fei)(fei)中心城市(shi)（含區域性）已成為西南地區三省一市(shi)的(de)“標(biao)配”，未來昆明(ming)如(ru)何進一步發現和建立獨有消費(fei)(fei)優勢，成為能在區域市(shi)場競(jing)爭中勝出的(de)關鍵(jian)。
第二是核心商圈的競爭力有待提升。核(he)(he)心商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)是(shi)一座(zuo)城(cheng)市(shi)消費(fei)資(zi)源集中(zhong)釋放(fang)的(de)“窗口(kou)”。根據21世(shi)(shi)紀經濟研(yan)究院于(yu)發布的(de)《國際消費(fei)中(zhong)心城(cheng)市(shi)建設年度(du)報告（2024）—世(shi)(shi)界級商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)建設對(dui)比(bi)研(yan)究》，提(ti)出(chu)了“世(shi)(shi)界級商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)5級研(yan)究體系”：消費(fei)興趣點、燈塔級品牌（IP）、名(ming)城(cheng)名(ming)店(dian)、超級載(zai)體（現代商(shang)(shang)(shang)(shang)業/歷史文化自然）、核(he)(he)心街(jie)道。在《實施方案》中(zhong)，昆明(ming)提(ti)出(chu)以南(nan)屏步行(xing)街(jie)—東風(feng)廣(guang)場(chang)的(de)核(he)(he)心商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)與萬象(xiang)城(cheng)、萬達廣(guang)場(chang)、南(nan)亞(ya)風(feng)情第(di)壹(yi)城(cheng)等衛星商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)錯位發展的(de)措施。但對(dui)比(bi)上述5級體系，南(nan)屏步行(xing)街(jie)—東風(feng)廣(guang)場(chang)商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)的(de)主要短板包(bao)括燈塔級品牌（IP）、超級載(zai)體的(de)數量偏少，名(ming)城(cheng)名(ming)店(dian)的(de)培(pei)育力度(du)不夠(gou)等，與國內其他消費(fei)城(cheng)市(shi)的(de)核(he)(he)心商(shang)(shang)(shang)(shang)圈(quan)對(dui)比(bi)，其知(zhi)名(ming)度(du)和競爭力仍有待提(ti)升。
第三是與周邊城市的消費產業協同發展力度不足。在國(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)中心城市競爭力的(de)打(da)造上，國(guo)內城市的(de)一個(ge)普遍趨(qu)勢是(shi)從“單打(da)獨(du)斗”向“抱團共(gong)進(jin)”轉(zhuan)變，如(ru)核心城市聯(lian)(lian)合都市圈、城市群一起推進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)業的(de)發(fa)展。成都就提出(chu)與周邊城市聯(lian)(lian)動開展都市圈消(xiao)費(fei)(fei)促進(jin)活動，與重慶共(gong)建國(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)目的(de)地(di)核心區(qu)等。目前，昆明在如(ru)何聯(lian)(lian)動周邊城市方(fang)面仍需(xu)要進(jin)一步施(shi)策和(he)發(fa)力。
培育建設東南亞與中國消費品牌的交流地
未來昆明的區域(yu)性(xing)國際(ji)消費中(zhong)心城市應如何建設(she)，21世紀經濟研究院提出三方面建議。
第一是放大昆明地理位置優勢，培育建設東南亞與中國消費品牌的交流地。與(yu)(yu)其他城市相比，昆(kun)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)突出優(you)勢之一是南(nan)(nan)(nan)(nan)亞、東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞游(you)客入境(jing)中國(guo)的(de)(de)(de)首(shou)選(xuan)地(di)。21世紀經濟研究院建(jian)議(yi)，將(jiang)昆(kun)明(ming)(ming)培育建(jian)設成為(wei)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞、東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞與(yu)(yu)中國(guo)消(xiao)費(fei)品牌(pai)的(de)(de)(de)聚集地(di)、交流地(di)。國(guo)際(ji)品牌(pai)的(de)(de)(de)引(yin)(yin)入方面(mian)，重視引(yin)(yin)入東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞國(guo)家的(de)(de)(de)品牌(pai)，尤以曼谷、吉(ji)隆坡、新加坡等(deng)全球(qiu)知(zhi)名消(xiao)費(fei)城市的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)品牌(pai)為(wei)重點，為(wei)上(shang)述來源地(di)的(de)(de)(de)品牌(pai)在(zai)(zai)昆(kun)明(ming)(ming)核心商圈開設門(men)店提供便利條件，同時注重引(yin)(yin)入國(guo)內知(zhi)名消(xiao)費(fei)品牌(pai)。讓(rang)境(jing)外游(you)客能夠在(zai)(zai)昆(kun)明(ming)(ming)充分(fen)領略中國(guo)的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)品牌(pai)吸引(yin)(yin)力，也能讓(rang)國(guo)內游(you)客在(zai)(zai)昆(kun)明(ming)(ming)“一站式”感受(shou)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞和東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞知(zhi)名的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)品牌(pai)魅力。
第二是打造民族文化特色與民族消費元素聚集核心商圈。培(pei)育(yu)建設區域性國際(ji)消(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城市，在(zai)核心(xin)商圈(quan)(quan)(quan)的打造(zao)上不能效仿(fang)一線(xian)城市之策，將重(zhong)心(xin)放(fang)在(zai)對國際(ji)品牌或高能級(ji)(ji)購(gou)物中心(xin)的引進上。建議依托南屏(ping)步行街—東風(feng)廣場商圈(quan)(quan)(quan)，打造(zao)民族(zu)文化特色與民族(zu)消(xiao)費(fei)(fei)元(yuan)素聚集核心(xin)商圈(quan)(quan)(quan)，如主動營造(zao)具(ju)(ju)有網絡傳播(bo)屬性的消(xiao)費(fei)(fei)興(xing)趣點，培(pei)育(yu)具(ju)(ju)有云南特色的燈塔級(ji)(ji)品牌（IP），利用(yong)昆明氣候優勢，在(zai)商圈(quan)(quan)(quan)內(nei)推出更多“應季”消(xiao)費(fei)(fei)節。
第三是聯合滇中城市群內的其他城市，協同推進消費產業發展。目(mu)前(qian)，滇(dian)中城(cheng)市群內部(bu)的(de)(de)昆明與曲靖、玉溪、蒙自市、個舊市等(deng)城(cheng)市的(de)(de)交通聯系程(cheng)度日益密(mi)切，上述城(cheng)市的(de)(de)文旅消(xiao)(xiao)費資(zi)源各有特色，建議(yi)昆明以《實(shi)施(shi)方案》為依托，進一步加強與上述城(cheng)市的(de)(de)合作(zuo)，延長消(xiao)(xiao)費產(chan)業鏈(lian)，共(gong)同開發(fa)文旅消(xiao)(xiao)費精品旅游線路，聯手開拓面向東南(nan)亞的(de)(de)國際旅游客源市場等(deng)。
