時(shi)政要聞

司法部：開展行政執法突出問題整治，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為

10月14日(ri)，司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部副部長胡衛(wei)列在國(guo)新辦(ban)發(fa)布會上表示，針對當前(qian)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)中存在的突出問(wen)(wen)題，司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部將積極發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)督察和行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)協調(diao)監(jian)督、行政(zheng)(zheng)復議等(deng)職(zhi)能作用，并與其(qi)他有(you)關(guan)部門(men)(men)一道，形成監(jian)督合(he)力(li)，強(qiang)化監(jian)督力(li)度，全面提升行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)質效。胡衛(wei)列稱，司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部將強(qiang)力(li)開(kai)展(zhan)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)突出問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，切(qie)實(shi)解決企業(ye)和群(qun)眾(zhong)反映強(qiang)烈的執(zhi)法(fa)(fa)(fa)亂作為、不(bu)作為問(wen)(wen)題。中央依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)辦(ban)組織開(kai)展(zhan)了針對法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化營商環境的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)督察，司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部正會同有(you)關(guan)部門(men)(men)對擾企執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、創收執(zhi)法(fa)(fa)(fa)等(deng)突出問(wen)(wen)題的整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)情況進(jin)行專(zhuan)項監(jian)督。下一步，將督促有(you)關(guan)部門(men)(men)，切(qie)實(shi)抓好整(zheng)(zheng)改，提高人(ren)民群(qun)眾(zhong)的滿(man)意度，主要舉(ju)措(cuo)分(fen)為以下幾步：

一(yi)是著力規范(fan)涉企(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)行(xing)(xing)為(wei)。關(guan)于(yu)涉企(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的意見比較集中，檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)頻次過(guo)高、隨意檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、重復檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)等，影響企(qi)業的正常經營活動。司(si)法(fa)部把行(xing)(xing)政檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)重點，著力加(jia)大對(dui)不(bu)規范(fan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、過(guo)多過(guo)濫(lan)(lan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的糾治、整(zheng)治和規范(fan)力度(du)。還將曝光一(yi)些典型案例，加(jia)大督促整(zheng)改力度(du)。下(xia)一(yi)步，加(jia)快制(zhi)定出臺有關(guan)制(zhi)度(du)文件(jian)，加(jia)強行(xing)(xing)政檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)管(guan)理，嚴格檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)程序，指導各(ge)級執法(fa)機關(guan)開展分(fen)級分(fen)類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，將對(dui)企(qi)業不(bu)規范(fan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、過(guo)多過(guo)濫(lan)(lan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的剛性約束從制(zhi)度(du)上落實(shi)下(xia)來。同(tong)時，推(tui)進全(quan)國(guo)行(xing)(xing)政執法(fa)綜合管(guan)理監督信息系統建設，充分(fen)發揮信息化手段管(guan)控行(xing)(xing)政執法(fa)流程的作(zuo)用。

二是(shi)全面加強罰(fa)款監(jian)督。依法(fa)規范罰(fa)款的(de)設定(ding)與(yu)實施，堅決防止以罰(fa)增收、以罰(fa)代管的(de)行為，大(da)力推進(jin)各(ge)(ge)地各(ge)(ge)有(you)關部門盡快建成覆蓋(gai)行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)、行政(zheng)(zheng)檢查(cha)(cha)等行政(zheng)(zheng)行為的(de)裁量(liang)權基(ji)準(zhun)體系，有(you)效解(jie)決執(zhi)法(fa)標準(zhun)不(bu)統一、不(bu)協調的(de)問題。將(jiang)推動(dong)各(ge)(ge)級執(zhi)法(fa)機(ji)關建立完善涉企執(zhi)法(fa)經濟影響(xiang)評估制度(du)，盡可能降低行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)活動(dong)對企業正常生產經營(ying)的(de)負面影響(xiang)。要求行政(zheng)(zheng)機(ji)關在對涉案(an)企業立案(an)、調查(cha)(cha)、采取查(cha)(cha)封(feng)扣押(ya)凍結等強制措施或者作(zuo)(zuo)出(chu)重大(da)行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)時，要對企業生產經營(ying)活動(dong)可能受到(dao)的(de)影響(xiang)進(jin)行綜合分(fen)析，并作(zuo)(zuo)出(chu)有(you)針(zhen)對性防范和處(chu)(chu)置(zhi)。

三是加強涉企執(zhi)法(fa)(fa)訴求溝通機制(zhi)建設，形成監(jian)督(du)合(he)力(li)。全面建立行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)與12345政務(wu)服務(wu)便民(min)熱線、網絡媒體等監(jian)督(du)渠道(dao)信息共享(xiang)合(he)作(zuo)機制(zhi)，落(luo)實(shi)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)企業聯(lian)系點制(zhi)度(du)，匯集統籌涉企執(zhi)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)信息線索，責令有(you)關執(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門及時糾錯。

四是(shi)健全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)管理制度，提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)的(de)素質和能(neng)力。明(ming)確行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)資格(ge)條件，把好行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)入(ru)口關。出臺(tai)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)文明(ming)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作指引(yin)(yin)，引(yin)(yin)導廣大執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)文明(ming)開展執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動，做好行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)分級分類分層(ceng)培訓工作。嚴(yan)格(ge)落(luo)實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任制，對發(fa)現的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)違紀(ji)違法(fa)(fa)(fa)(fa)線索(suo)，及(ji)時移送紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關。

中辦、國辦：健全拖欠企業賬款清償的司法機制，建立全國違約拖欠中小企業款登記平臺

10月18日，中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)《關(guan)于解(jie)決(jue)拖(tuo)欠企(qi)業(ye)賬款問題(ti)(ti)的(de)意見》（以下簡稱《意見》），對推進解(jie)決(jue)拖(tuo)欠企(qi)業(ye)賬款問題(ti)(ti)作出系(xi)統部署。

《意見(jian)》指出，解決拖欠企業(ye)賬款問題，要深(shen)入(ru)貫徹黨的二(er)十大和二(er)十屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會精(jing)神，堅(jian)持(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)理、加強分類(lei)監管、強化(hua)(hua)部門協(xie)同、夯(hang)實屬(shu)地(di)責任、落實約束懲戒(jie)，持(chi)續健全(quan)法(fa)律制度、不斷(duan)完善工作機(ji)制，營造市場化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營商(shang)環境，促進各類(lei)企業(ye)健康發展。

《意(yi)見(jian)》要(yao)求，要(yao)健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)拖欠(qian)企業(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)清償的(de)法律法規體系和(he)(he)司法機制(zhi)。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)政府投資項(xiang)目和(he)(he)項(xiang)目資金監(jian)管。定(ding)期檢(jian)查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價款(kuan)結算制(zhi)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)政府采購支(zhi)付監(jian)管。要(yao)健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解大(da)型企業(ye)(ye)拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)的(de)制(zhi)度(du)機制(zhi)，并加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)執法監(jian)督(du)。督(du)促國(guo)有企業(ye)(ye)規范(fan)(fan)和(he)(he)優化(hua)支(zhi)付管理制(zhi)度(du)。要(yao)優化(hua)拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)投訴管理運行(xing)機制(zhi)，建立全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的(de)違約拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)款(kuan)項(xiang)登記（投訴）平臺。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)投訴督(du)辦約束機制(zhi)。要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)組(zu)織保(bao)障(zhang)和(he)(he)監(jian)督(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)部門協(xie)同，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)重點領域、重點行(xing)業(ye)(ye)拖欠(qian)成因及防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解舉措(cuo)的(de)研究，合力解決拖欠(qian)企業(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)問題(ti)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)失(shi)信懲戒機制(zhi)。強(qiang)(qiang)化(hua)審計(ji)監(jian)督(du)。

《意見》強(qiang)調，各(ge)地區各(ge)部門要充分認識解(jie)決拖欠企(qi)業賬(zhang)款問(wen)題對維護企(qi)業權(quan)益、穩定企(qi)業預期、增強(qiang)企(qi)業信(xin)心的重要意義(yi)，結合本(ben)地實(shi)際和(he)自身職責，扎實(shi)做好(hao)各(ge)項工作。

地方行動(dong)

湖南：構建親清政商關系，加強對以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為的源頭治理

10月17日(ri)，十二屆湖(hu)(hu)南(nan)省委理(li)論學習(xi)中心組開展第四(si)十二次集體學習(xi)。湖(hu)(hu)南(nan)省委書(shu)記沈曉明主持并(bing)講(jiang)話，強調要以更大力度(du)抓緊抓實優化營商(shang)環境，積極探索具有湖(hu)(hu)南(nan)特(te)色的(de)(de)新路子，讓湖(hu)(hu)南(nan)的(de)(de)子孫后代(dai)都能捧上營商(shang)環境這個“金飯碗”。

會議(yi)強(qiang)(qiang)調，要(yao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)樹牢(lao)服務企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)理念，鼓勵引導各級領(ling)導干部(bu)帶頭示范構建親清政商關(guan)系(xi)，光明磊落同(tong)企(qi)業(ye)(ye)家交朋(peng)友，設(she)身(shen)處地(di)為企(qi)業(ye)(ye)排憂解難，讓企(qi)業(ye)(ye)在湖(hu)南辦得(de)成事(shi)、雇(gu)得(de)到人(ren)、賺得(de)到錢、充分(fen)被尊重(zhong)。更加(jia)注(zhu)重(zhong)立(li)足本地(di)資源(yuan)稟賦(fu)和(he)產(chan)業(ye)(ye)基礎塑造特色競爭優勢，在降低企(qi)業(ye)(ye)綜合運營成本、集聚創新(xin)(xin)資源(yuan)要(yao)素等方面下更大功夫，把(ba)湖(hu)南產(chan)業(ye)(ye)基礎扎實、科教資源(yuan)豐(feng)富、綜合成本相對(dui)(dui)較低等優勢更好發揮出(chu)來，切實提高企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)根(gen)植(zhi)性。更加(jia)注(zhu)重(zhong)營造公平、透(tou)明、可預期的(de)(de)市(shi)場環境，對(dui)(dui)各類經(jing)營主體一視同(tong)仁，深化公共資源(yuan)交易領(ling)域突出(chu)問題專項整治，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)以罰增收、以罰代管(guan)、逐利罰款等行為的(de)(de)源(yuan)頭治理，持(chi)續推進(jin)制度集成創新(xin)(xin)，堅(jian)持(chi)新(xin)(xin)官要(yao)理舊賬(zhang)，加(jia)強(qiang)(qiang)政務誠信建設(she)。更加(jia)注(zhu)重(zhong)提供(gong)完(wan)善的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)生態服務，在提升產(chan)業(ye)(ye)鏈、強(qiang)(qiang)化要(yao)素保(bao)障上做文章，為企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)支持(chi)和(he)保(bao)障。

會議強調，要聚(ju)焦短板弱項攻堅克難(nan)，全面(mian)清理落實涉企(qi)政(zheng)策，探索產業轉(zhuan)出地(di)和承接地(di)利益共(gong)享(xiang)機制，持續提升政(zheng)務服務效(xiao)能，全力保護企(qi)業和企(qi)業家合法權益，形成齊(qi)抓共(gong)管工(gong)作格局，不斷開創優化營商環境新局面(mian)。

上海：加快落實新一輪就業創業政策，確保到年底離校未就業畢業生就業比例不低于90%

今年(nian)8月起，上海市(shi)人社部門(men)啟動(dong)以“助力攻(gong)堅就(jiu)創青春”為主題的(de)2024年(nian)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)等青年(nian)就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務攻(gong)堅行(xing)動(dong)，依托十方面就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務舉措，確保(bao)到(dao)年(nian)底本市(shi)2024屆離(li)校(xiao)未就(jiu)業(ye)畢(bi)業(ye)生(sheng)實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)比例不(bu)低于90%，有就(jiu)業(ye)意愿的(de)登記失(shi)業(ye)青年(nian)都能實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)或參加到(dao)就(jiu)業(ye)準備活(huo)動(dong)中。截至(zhi)目前，上海市(shi)、區兩級(ji)人社部門(men)已累計開(kai)展招聘、上門(men)排摸(mo)、實名(ming)服(fu)(fu)務、政策宣(xuan)傳(chuan)等各類(lei)服(fu)(fu)務3萬(wan)余次(ci)。

上海人社(she)部門加快落實新一(yi)輪就業(ye)創業(ye)政(zheng)策(ce)。推進(jin)重點群(qun)體一(yi)次性吸(xi)納就業(ye)補(bu)貼、失業(ye)保險穩崗返還(huan)政(zheng)策(ce)“免(mian)申即享”，持續(xu)開展一(yi)系列政(zheng)策(ce)服(fu)務進(jin)校園、進(jin)社(she)區(qu)、進(jin)企業(ye)活(huo)動(dong)，讓各類就業(ye)創業(ye)政(zheng)策(ce)“看得(de)懂、算得(de)清(qing)、用(yong)得(de)著”。

動態發布(bu)(bu)(bu)公共就業服(fu)務信息。通過“上海(hai)發布(bu)(bu)(bu)”、人(ren)(ren)社官(guan)網、官(guan)微等渠道，集中發布(bu)(bu)(bu)致高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生(sheng)公開(kai)信和公共就業人(ren)(ren)才服(fu)務機構清單、高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生(sheng)等青年就業創(chuang)業政(zheng)策清單、就業創(chuang)業服(fu)務清單。借(jie)助“隨申(shen)辦”向(xiang)20余萬(wan)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生(sheng)精準推(tui)送《就業寶典》。依托“上海(hai)人(ren)(ren)社”“樂業上海(hai)”等平臺，高頻發布(bu)(bu)(bu)各類就業服(fu)務活動預告(gao)。

上海人社(she)部(bu)門以(yi)實名制服務(wu)為支撐(cheng)，為廣大(da)青年提供了招聘(pin)對接、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、困難幫扶等一系列精細化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)。建立健全(quan)實名臺賬。目前，上海各區(qu)人社(she)部(bu)門均已建立2024屆未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實名臺賬，“一人一檔”全(quan)面(mian)排摸未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)基(ji)本情況、技能(neng)特長(chang)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意向、服務(wu)需求等信息。未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)可以(yi)隨(sui)時在(zai)戶籍(ji)地、常住地、求職(zhi)地進行求職(zhi)登(deng)記。全(quan)面(mian)落實實名制就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)。

上海人(ren)社部門同(tong)步(bu)加大(da)對未就業(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)生等青(qing)年的(de)權益(yi)保障(zhang)力度(du)，在全社會(hui)營造“樂業(ye)(ye)(ye)在上海，成就新未來”的(de)良好氛圍(wei)。織牢就業(ye)(ye)(ye)權益(yi)保障(zhang)網。著(zhu)力規范人(ren)力資源市場秩(zhi)序，加大(da)日常(chang)監管(guan)和(he)(he)執法(fa)(fa)力度(du)，堅決糾正(zheng)(zheng)戶籍、性(xing)別、學歷等就業(ye)(ye)(ye)歧視，嚴厲打擊就業(ye)(ye)(ye)招聘中的(de)各類違法(fa)(fa)行為。強化正(zheng)(zheng)面宣(xuan)傳引導。積極挖掘就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)典型(xing)案(an)例(li)和(he)(he)身(shen)邊(bian)故事(shi)，引導廣(guang)大(da)青(qing)年樹立正(zheng)(zheng)確的(de)擇業(ye)(ye)(ye)觀、事(shi)業(ye)(ye)(ye)觀，鼓勵廣(guang)大(da)青(qing)年多渠道實(shi)現就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。

長三角三省一市(shi)：對(dui)6種(zhong)情(qing)形不(bu)予實(shi)施行政強制措施，營造寬松的市(shi)場(chang)經營環境

10月14日(ri)，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管局(ju)與上(shang)海市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)、江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管局(ju)、安徽省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管局(ju)聯合(he)印發《長三角地區市(shi)場(chang)監管領域依法不予實(shi)施行(xing)政(zheng)強制措施指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（以下簡(jian)稱(cheng)《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》），并(bing)與浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)藥品監督管理局(ju)聯合(he)發布《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管領域依法不予實(shi)施行(xing)政(zheng)強制措施事項(xiang)清單》（以下簡(jian)稱(cheng)《事項(xiang)清單》），更好保護經(jing)營主體財產權利(li)，激發市(shi)場(chang)經(jing)營主體活力，持續優(you)化(hua)營商(shang)環境。

《指導(dao)意見》借鑒吸收長三(san)角地(di)區三(san)省(sheng)一市(shi)優秀做法(fa)，統一制(zhi)定(ding)依法(fa)不(bu)予實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)相關(guan)制(zhi)度(du)，從嚴把握實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)，將“違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為沒有明(ming)顯(xian)(xian)社會(hui)(hui)危(wei)害，且(qie)當事人已經改正違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為、配合調(diao)查取證的(de)(de)”“符合違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為情(qing)節顯(xian)(xian)著輕微或者沒有明(ming)顯(xian)(xian)社會(hui)(hui)危(wei)害情(qing)形的(de)(de)”等6種不(bu)予實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)情(qing)形和要求(qiu)，通過指導(dao)意見的(de)(de)形式予以制(zhi)度(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)、標準(zhun)化(hua)。

《事(shi)項清(qing)單(dan)》以清(qing)單(dan)的(de)形式規定在食品(pin)監管(guan)(guan)、廣告監管(guan)(guan)、市場經營主體監管(guan)(guan)、知(zhi)識(shi)產權監管(guan)(guan)、產品(pin)質(zhi)量監管(guan)(guan)、藥品(pin)化妝品(pin)監管(guan)(guan)6個業務領(ling)域的(de)22個情形中，對不存在證據損毀(hui)、危害發(fa)生(sheng)或危險擴大等可能性的(de)，采(cai)取(qu)非強制(zhi)手段(duan)可以達到行(xing)政管(guan)(guan)理(li)目的(de)的(de)，不采(cai)取(qu)行(xing)政強制(zhi)措(cuo)施。同時(shi)規定，當(dang)事(shi)人違(wei)法(fa)行(xing)為未列入(ru)清(qing)單(dan)，符(fu)合《指導意(yi)見(jian)》規定情形的(de)，原則上不予實施行(xing)政強制(zhi)措(cuo)施。

《指導意見》為長三角(jiao)地區市場(chang)監(jian)管部門行政(zheng)執法人員提供(gong)了(le)(le)統一規范、細化可操作的執法指引(yin)，為優化營商(shang)環境，提供(gong)了(le)(le)有力的制度供(gong)給，具(ju)有良好的示范引(yin)領作用；《事項清單》既(ji)可以有效促進嚴格規范公正文明執法，也降低了(le)(le)對經(jing)營主體生(sheng)產經(jing)營活動(dong)(dong)的影響，對監(jian)管活動(dong)(dong)、企業(ye)利益、市場(chang)秩序都是(shi)一種正向指引(yin)。

下一(yi)步，長三角地區市場監管部門將不斷提(ti)升行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作水平，共同促進區域執(zhi)法制(zhi)度(du)統一(yi)，為營造公平透明可預期(qi)的法治(zhi)化營商環境、助推長三角一(yi)體化高質量發展和法治(zhi)建(jian)設(she)提(ti)供堅強(qiang)有力的制(zhi)度(du)及執(zhi)法實踐保障。

典型案例

北京經濟技術開發區：發布十項創新舉措，建設對新質生產力友好營商環境

近日，第(di)三屆(jie)京津冀國家級開(kai)(kai)發區(qu)優化營(ying)商環(huan)(huan)境改革創新高峰論壇暨(ji)國家級開(kai)(kai)發區(qu)營(ying)商環(huan)(huan)境交流會在石家莊經開(kai)(kai)區(qu)舉(ju)行。

北京(jing)經開區營商(shang)環境建設局相關負責人在(zai)交流會上介紹，北京(jing)經開區聚力(li)產業(ye)集群發展，精心培育完善新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)最(zui)敏(min)感的新(xin)(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)(xin)科技、新(xin)(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)(xin)服務(wu)，驅動全區各類優質資源(yuan)“向新(xin)(xin)(xin)而(er)優”，加快(kuai)建設對新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)最(zui)友好的產業(ye)營商(shang)環境。從政策服務(wu)體系、人才發展、人工智能、綠色低碳轉型、高效辦(ban)成一件事(shi)、綜合監(jian)管(guan)等方面發布十項創新(xin)(xin)(xin)舉措，具體如下：

一(yi)、打造“向新而優”產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)營商環(huan)境。一(yi)是全(quan)面布局(ju)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打造覆蓋全(quan)面、分層(ceng)分級、競(jing)爭有力的政策體(ti)(ti)系(xi)。二是大力實(shi)施(shi)(shi)聚鏈提升，建(jian)立(li)自主可控、安(an)全(quan)穩(wen)定的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈體(ti)(ti)系(xi)。三(san)是優化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織結構(gou)，建(jian)立(li)“科技產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)統(tong)籌部(bu)門+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)專班(ban)+平臺公(gong)司+要(yao)素支撐”產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織體(ti)(ti)系(xi)。四是實(shi)施(shi)(shi)全(quan)域場景開放，率(lv)先發布第一(yi)批18個區域級智(zhi)慧城市創新場景需求，集中發布十大領(ling)域人工(gong)智(zhi)能首批標桿型示范應(ying)用場景，建(jian)設全(quan)域人工(gong)智(zhi)能之城。

二、以“新(xin)科技”引(yin)領(ling)(ling)高質量(liang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展。圍繞(rao)強化(hua)主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)業領(ling)(ling)域技術(shu)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，聚焦科技供給，持續(xu)強化(hua)關鍵核心(xin)技術(shu)和前沿引(yin)領(ling)(ling)技術(shu)布局，打(da)造高質量(liang)發(fa)展“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)擎”。一(yi)(yi)是(shi)強化(hua)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，大力(li)實(shi)施(shi)“白菜心(xin)工程”，復制推廣“揭榜(bang)掛(gua)帥”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)模(mo)式，支持組建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，建立與“三(san)城”、在(zai)京高校院所(suo)、研究(jiu)機構(gou)對接機制。二是(shi)完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)(fu)務體系(xi)，搭建全(quan)(quan)市(shi)(shi)首創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)全(quan)(quan)鏈條(tiao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)(fu)務體系(xi)，打(da)通全(quan)(quan)鏈條(tiao)孵化(hua)服(fu)(fu)務體系(xi)，打(da)造融(rong)通型特色載體，構(gou)建“政、產(chan)(chan)、學、研、用、金”六位一(yi)(yi)體的(de)科技成果轉化(hua)服(fu)(fu)務體系(xi)。三(san)是(shi)加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素集聚，在(zai)全(quan)(quan)市(shi)(shi)率先(xian)設(she)立區域知識產(chan)(chan)權保護分(fen)中心(xin)，實(shi)施(shi)“龍頭企業+服(fu)(fu)務機構(gou)”的(de)培育模(mo)式，支持企業開展專(zhuan)利導航、專(zhuan)利挖(wa)掘、專(zhuan)利風險(xian)評估(gu)等工作。

三、深化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型助力企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續(xu)發展(zhan)。提升綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型支(zhi)(zhi)撐，全(quan)(quan)(quan)市首(shou)(shou)創(chuang)“1分錢”綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)獎勵(li)政策，設(she)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)高質量發展(zhan)資金，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極申報相關獎勵(li)項(xiang)(xiang)目(mu)。推動(dong)重點(dian)(dian)領域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型，完善(shan)“園區(qu)+供應鏈(lian)+企(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造體系,支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)搭建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造體系和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈(lian)體系，每(mei)年(nian)為(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供不低(di)于10億度(du)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交易。以(yi)點(dian)(dian)帶(dai)面(mian)促進雙碳(tan)(tan)示范，設(she)立全(quan)(quan)(quan)市首(shou)(shou)個“零碳(tan)(tan)服(fu)務(wu)中心”和“綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)(lv)(lv)證服(fu)務(wu)站(zhan)”，以(yi)全(quan)(quan)(quan)國首(shou)(shou)個金風科技碳(tan)(tan)中和園區(qu)為(wei)(wei)(wei)試(shi)點(dian)(dian)，推動(dong)建(jian)設(she)經開(kai)區(qu)首(shou)(shou)家碳(tan)(tan)中和教(jiao)育示范基地，打(da)造12個碳(tan)(tan)中和試(shi)點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)國唯(wei)一入選“無廢城市”的(de)國家級開(kai)發區(qu)。

四、依托“亦(yi)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)港(gang)”打造為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)新(xin)生(sheng)態。聚(ju)焦企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展中的(de)(de)痛點難點，創(chuang)(chuang)新(xin)建立以“亦(yi)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)港(gang)”為(wei)(wei)主要(yao)載體的(de)(de)高質量為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)體系，融合職能部(bu)(bu)門(men)、屬(shu)(shu)地街鎮(zhen)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機構(gou)等多方力量，推動服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體制機制、方式流程(cheng)、手段工(gong)具等方面進(jin)行系統(tong)性整合和變革性重塑，打造“區域(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、力量全(quan)(quan)(quan)(quan)動員、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)全(quan)(quan)(quan)(quan)響應(ying)、問題全(quan)(quan)(quan)(quan)處理”的(de)(de)為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，創(chuang)(chuang)新(xin)連接橫(heng)向(xiang)和縱(zong)向(xiang)政府治理體系，由亦(yi)企(qi)(qi)(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)港(gang)、迎商中心、接訴(su)即辦構(gou)成的(de)(de)經(jing)開區營商環境的(de)(de)橫(heng)向(xiang)“緯線”，與各專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)縱(zong)向(xiang)“經(jing)線”一起(qi)形成合力，構(gou)建企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)訴(su)求全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、領域(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、階段全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、規模(mo)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，為(wei)(wei)營造公平、友好(hao)、有歸屬(shu)(shu)感的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展生(sheng)態發揮作(zuo)(zuo)用。

五(wu)、以“人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)”賦能(neng)(neng)(neng)(neng)營(ying)(ying)商環境(jing)(jing)優化(hua)(hua)。將(jiang)人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)作為強(qiang)力(li)推(tui)進新(xin)質生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)的關鍵引(yin)擎，推(tui)動(dong)人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術在北京經開(kai)區(qu)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)域孵化(hua)(hua)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)城(cheng)(cheng)應用、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面賦能(neng)(neng)(neng)(neng)。一是(shi)升級支柱產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)(jing)，完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)最大(da)規模公共智(zhi)(zhi)算中心建(jian)設(she)，打(da)造全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)首個數據(ju)訓練基(ji)地(di)，發(fa)(fa)布全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)首個政(zheng)(zheng)務大(da)模型服(fu)(fu)(fu)務平(ping)臺等。二(er)是(shi)營(ying)(ying)造自由便(bian)利(li)投資環境(jing)(jing)，構建(jian)“兩區(qu)”建(jian)設(she)服(fu)(fu)(fu)務支撐體系(xi)(xi)，打(da)造全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)首批數據(ju)跨境(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務站(zhan)，基(ji)于“企(qi)業(ye)鏈(lian)”開(kai)展(zhan)數字營(ying)(ying)商平(ping)臺建(jian)設(she)。三是(shi)打(da)造高(gao)效便(bian)捷政(zheng)(zheng)務環境(jing)(jing)，建(jian)設(she)服(fu)(fu)(fu)務智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、管理智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、決策智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、運營(ying)(ying)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)的四智(zhi)(zhi)大(da)廳(ting)，完(wan)善(shan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)供給體系(xi)(xi)。四是(shi)打(da)造智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)精(jing)細城(cheng)(cheng)市(shi)環境(jing)(jing)，超(chao)前布局新(xin)型基(ji)礎設(she)施，建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)時空全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)數融(rong)通體系(xi)(xi)，形(xing)成(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)網業(ye)務協同體系(xi)(xi)，推(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)景治(zhi)理智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)應用。五(wu)是(shi)打(da)造和諧包容民生(sheng)環境(jing)(jing)，搭(da)建(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)首個智(zhi)(zhi)慧養(yang)老(lao)健康監測場景，打(da)造基(ji)于區(qu)塊鏈(lian)的民生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務場景，首創“Yi模式”方(fang)法體系(xi)(xi)，榮獲2024年“世界智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)大(da)獎(jiang)(jiang)·中國(guo)區(qu)創新(xin)大(da)獎(jiang)(jiang)”。

六、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)“高效(xiao)辦(ban)(ban)(ban)成一(yi)(yi)件事(shi)(shi)(shi)”服務(wu)(wu)。堅持“事(shi)(shi)(shi)項(xiang)+事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)、審批(pi)+監(jian)管(guan)(guan)、業(ye)(ye)務(wu)(wu)+數(shu)據”的(de)理(li)(li)(li)念，逐(zhu)項(xiang)梳理(li)(li)(li)優(you)化(hua)內容，通過事(shi)(shi)(shi)前提供(gong)業(ye)(ye)務(wu)(wu)指導、事(shi)(shi)(shi)中擴展事(shi)(shi)(shi)項(xiang)范圍、事(shi)(shi)(shi)后開展效(xiao)果評估、全(quan)(quan)程實施數(shu)字化(hua)運營等(deng)方式，實現(xian)國家(jia)和市級(ji)42個場景高效(xiao)落地。創新推出“證(zheng)(zheng)照0號管(guan)(guan)家(jia)”智能(neng)應用(yong)品牌，建立“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)檔”，全(quan)(quan)面(mian)(mian)匯集(ji)審批(pi)過程中的(de)過程信息(xi)、結果信息(xi)、預警信息(xi)，依托企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)審批(pi)檔案，從證(zheng)(zheng)照管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、進度告知(zhi)、政(zheng)策推送、關聯(lian)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)生命周期和審批(pi)全(quan)(quan)流程，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)既(ji)無(wu)需見(jian)面(mian)(mian)、又無(wu)處不在的(de)管(guan)(guan)家(jia)服務(wu)(wu)。全(quan)(quan)國首創“高效(xiao)辦(ban)(ban)(ban)成一(yi)(yi)件事(shi)(shi)(shi)”版辦(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)攻略，展示事(shi)(shi)(shi)項(xiang)辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)的(de)全(quan)(quan)流程環節，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可按需查看審查具(ju)體(ti)要(yao)求，分類梳理(li)(li)(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)辦(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)審查標準，靠前一(yi)(yi)步從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)視角預測“企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還(huan)要(yao)辦(ban)(ban)(ban)”的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)和事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)。

七、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)審(shen)批模式。對(dui)自(zi)動駕駛、餐(can)飲(yin)(yin)(yin)機器(qi)人(ren)(ren)(ren)等(deng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)審(shen)批模式，采取“沙盒監管(guan)”等(deng)包(bao)容審(shen)慎措(cuo)施，加(jia)快新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)落地、健康(kang)規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)。一(yi)是適應(ying)(ying)餐(can)飲(yin)(yin)(yin)機器(qi)人(ren)(ren)(ren)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)，量身定(ding)制“一(yi)器(qi)一(yi)策(ce)(ce)”許(xu)可方案(an)，梳理形成《餐(can)飲(yin)(yin)(yin)機器(qi)人(ren)(ren)(ren)許(xu)可規(gui)范(fan)》，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立符(fu)合規(gui)范(fan)的(de)食(shi)品安全(quan)管(guan)理體系、原(yuan)材料供(gong)應(ying)(ying)體系，并頒發(fa)全(quan)國首張(zhang)餐(can)飲(yin)(yin)(yin)機器(qi)人(ren)(ren)(ren)《食(shi)品經營(ying)許(xu)可證》，實現機器(qi)人(ren)(ren)(ren)餐(can)飲(yin)(yin)(yin)類新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)率先落地。二是升級(ji)發(fa)布(bu)全(quan)國首個(ge)智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車便(bian)利(li)化(hua)(hua)措(cuo)施管(guan)理政(zheng)策(ce)(ce)，通過異(yi)地封閉場地測(ce)試項目豁免、異(yi)地測(ce)試能(neng)力互認、“關聯主體”互認、分(fen)別(bie)就“三(san)同”與“非三(san)同”車輛優化(hua)(hua)申請流程(cheng)等(deng)措(cuo)施，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充分(fen)發(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體優勢打造更(geng)加(jia)開放友好(hao)的(de)營(ying)商環境(jing)，便(bian)利(li)化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)(ce)應(ying)(ying)用(yong)后每百(bai)臺車輛最多可節約50%以上時間成本(ben)，降低近(jin)80%測(ce)試成本(ben)。

八、建設高(gao)水(shui)(shui)平(ping)人(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地。聚焦引進培(pei)育戰略科學家、一流科技領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)，實施“亦麒(qi)麟人(ren)(ren)才(cai)(cai)”品牌工(gong)程，構(gou)建形成“產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)基金(jin)＋種子基金(jin)+科創基金(jin)+人(ren)(ren)才(cai)(cai)基金(jin)＋市場化子基金(jin)”的全鏈(lian)條(tiao)政府投資體系，助力(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)真正實現跨越(yue)(yue)式發展。發布實施“人(ren)(ren)才(cai)(cai)十條(tiao)”2.0版政策，為用(yong)人(ren)(ren)主體授權(quan)賦能，把(ba)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價主導(dao)權(quan)交給企(qi)(qi)業(ye)(ye)，最大程度發揮用(yong)人(ren)(ren)主體積(ji)極性。創新校企(qi)(qi)合作模式，加大卓越(yue)(yue)工(gong)程師(shi)、大國工(gong)匠、高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)力(li)度，打造高(gao)水(shui)(shui)平(ping)集成電路等領域產(chan)教(jiao)融合實訓基地，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)產(chan)業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)保(bao)障。

九、打造(zao)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)“增(zeng)值(zhi)化(hua)改革(ge)”示(shi)范區。聚焦(jiao)重點(dian)“產業(ye)鏈(lian)”，整(zheng)合公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和市場服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)源，創新(xin)建(jian)設高(gao)品(pin)質“服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)鏈(lian)”，推(tui)動“政策(ce)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、人才服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、零碳服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、企業(ye)法規(gui)咨詢、創新(xin)支持服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、‘走(zou)出去’服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、共享空間(jian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”八大(da)功能(neng)在(zai)北京經(jing)開區“迎(ying)商中心”落地，提供(gong)覆蓋企業(ye)全生命周期(qi)增(zeng)值(zhi)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)動政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)擴面增(zeng)效(xiao)，打造(zao)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)增(zeng)值(zhi)化(hua)改革(ge)示(shi)范區，進一步營(ying)造(zao)充滿溫度的普惠營(ying)商環境。

十、全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)改革。依托一(yi)(yi)支(zhi)隊伍管(guan)(guan)執法(fa)(fa)體制優勢，全(quan)面(mian)推(tui)進“一(yi)(yi)體化綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)”，全(quan)力(li)打造“無(wu)事不擾、無(wu)處不在”法(fa)(fa)治化營商環境示范區。一(yi)(yi)是(shi)首(shou)創(chuang)一(yi)(yi)體化綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺(tai)統籌建設(she)模(mo)(mo)式，打造“風險+信用(yong)”為(wei)基礎、“分級分類+協(xie)同”為(wei)關鍵、“科(ke)技(ji)+共(gong)治”為(wei)驅動(dong)的一(yi)(yi)體化綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)體系。二是(shi)推(tui)行(xing)非(fei)現場(chang)“無(wu)感(gan)”監(jian)管(guan)(guan)手(shou)段，首(shou)創(chuang)基于大(da)模(mo)(mo)型的實(shi)驗室智能監(jian)管(guan)(guan)場(chang)景，以技(ji)術(shu)應用(yong)實(shi)現閉環監(jian)管(guan)(guan)。三是(shi)打造“綜(zong)合(he)(he)(he)查(cha)一(yi)(yi)次”檢(jian)查(cha)機制，深(shen)(shen)化“一(yi)(yi)碼檢(jian)查(cha)”提高非(fei)現場(chang)檢(jian)查(cha)占(zhan)比，提升執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)效果。四是(shi)搭建綜(zong)合(he)(he)(he)執法(fa)(fa)大(da)數據平(ping)臺(tai)，有效實(shi)現“一(yi)(yi)庫匯聚融(rong)合(he)(he)(he)，一(yi)(yi)端智慧執法(fa)(fa)，一(yi)(yi)網協(xie)同聯動(dong)，一(yi)(yi)圖指揮調度”，提升執法(fa)(fa)效率。