時政要聞
工業和信息化部：出臺新能源汽車廢舊電池綜合利用規范條件，對梯次利用和再生利用提出細化要求
2024年12月24日，工業和信息化部對(dui)舊版新(xin)能源汽車廢舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)綜(zong)合利用行(xing)業規范條件進行(xing)了修訂，發(fa)布《新(xin)能源汽車廢舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)綜(zong)合利用行(xing)業規范條件（2024年本(ben)）》（以下(xia)簡稱《規范條件》），進一步加強新(xin)能源汽車廢舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)綜(zong)合利用行(xing)業管理，引導行(xing)業健康發(fa)展。
2009年(nian)(nian)我(wo)國(guo)開(kai)(kai)始(shi)試點應用(yong)(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車，2014年(nian)(nian)開(kai)(kai)始(shi)大規(gui)模推廣。“十三五”以來，隨著早期(qi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車壽命到(dao)期(qi)，動(dong)力電池(chi)開(kai)(kai)始(shi)進(jin)入規(gui)模化(hua)退(tui)役階段。動(dong)力電池(chi)蘊含鋰、鈷、鎳等(deng)(deng)金屬材料，退(tui)役后仍具(ju)有較高(gao)利(li)用(yong)(yong)價值(zhi)。發(fa)展(zhan)廢舊(jiu)動(dong)力電池(chi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)行業(ye)(ye)，對(dui)于(yu)實(shi)現廢舊(jiu)動(dong)力電池(chi)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)高(gao)值(zhi)循環利(li)用(yong)(yong)，支撐我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，具(ju)有重(zhong)要意義。為引導廢舊(jiu)動(dong)力電池(chi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)行業(ye)(ye)技術(shu)進(jin)步(bu)和(he)(he)規(gui)范發(fa)展(zhan)，工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部自2016年(nian)(nian)開(kai)(kai)始(shi)遴選培育骨干企業(ye)(ye)，截至2023年(nian)(nian)底已累(lei)計(ji)公告148家符合(he)規(gui)范條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)(ye)名單，在引導產業(ye)(ye)創新(xin)升級、保障產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)全和(he)(he)穩定等(deng)(deng)方面發(fa)揮了積(ji)極(ji)作用(yong)(yong)。
《規(gui)范條件(jian)》重點聚焦四方面內容：一(yi)(yi)(yi)是(shi)優(you)化技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)標體(ti)(ti)系。將冶煉過程鋰回(hui)(hui)收(shou)率(lv)的(de)技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)標由不(bu)低(di)于(yu)85%提(ti)(ti)高至不(bu)低(di)于(yu)90%，新(xin)(xin)增破碎(sui)分離后的(de)電(dian)(dian)極粉料回(hui)(hui)收(shou)率(lv)不(bu)低(di)于(yu)98%、雜質(zhi)鋁含量低(di)于(yu)1.5%等技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)標，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)化技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，提(ti)(ti)升工藝水平。二是(shi)更新(xin)(xin)完善標準(zhun)(zhun)規(gui)范。增補《車(che)(che)用(yong)(yong)(yong)動(dong)力電(dian)(dian)池回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)(yong)(yong)拆(chai)解(jie)規(gui)范》《汽車(che)(che)動(dong)力蓄電(dian)(dian)池編(bian)碼(ma)規(gui)則》等新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)廢舊動(dong)力電(dian)(dian)池拆(chai)解(jie)、編(bian)碼(ma)標準(zhun)(zhun)，根據《一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)貯存和填埋污染控(kong)制(zhi)標準(zhun)(zhun)》更新(xin)(xin)有關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)。三是(shi)新(xin)(xin)增電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)鋰離子電(dian)(dian)池相關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)。明(ming)確(que)梯(ti)次利用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)池不(bu)得用(yong)(yong)(yong)于(yu)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)、再生利用(yong)(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應當兼顧(gu)處理(li)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)廢鋰離子電(dian)(dian)池。四是(shi)強(qiang)化產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量管理(li)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)選(xuan)址等要(yao)求(qiu)(qiu)。提(ti)(ti)出(chu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應建立產(chan)(chan)品(pin)可追溯、責(ze)任可追究的(de)質(zhi)量保障機制(zhi)，增加再生利用(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)強(qiang)制(zhi)性標準(zhun)(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)，進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)(ti)升綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量。明(ming)確(que)新(xin)(xin)建綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應按要(yao)求(qiu)(qiu)進入產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)理(li)布(bu)局，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚發(fa)展。
下一步，工(gong)業和信息化(hua)部將做好《規(gui)范條件(jian)》宣貫實施工(gong)作，營造行業發展良好氛圍，遴(lin)選培育一批水平高、行業帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)顯著的標桿企業。加強動(dong)態監管，強化(hua)事中(zhong)事后(hou)管理，健全動(dong)力電池回(hui)收利用(yong)(yong)體系，助力新能(neng)源汽車產(chan)業高質量(liang)發展。
國家數據局等五部門：促進企業數據資源開發利用，支持企業對其合法獲取、持有的數據進行開發利用、流通交易
2024 年12月25日，由國(guo)家數(shu)據(ju)局(ju)、中央網信辦(ban)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、公安部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委(wei)等五部(bu)門聯合印(yin)發的(de)《關于促進企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)資源開發利(li)用(yong)的(de)意見(jian)(jian)(jian)》(以下(xia)簡稱《意見(jian)(jian)(jian)》)正式公布。《意見(jian)(jian)(jian)》旨(zhi)在充分釋放(fang)企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)資源價值(zhi)，構建(jian)以數(shu)據(ju)為(wei)關鍵要素的(de)數(shu)字經(jing)濟。
《意見》要(yao)求，統籌數(shu)據(ju)(ju)發(fa)(fa)展和(he)(he)安全(quan)，以深化數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場化配置改革為(wei)(wei)主線，以激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)創新活力為(wei)(wei)關鍵，以健全(quan)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)權益實現機制為(wei)(wei)重點，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)主體作用，分(fen)(fen)類推進企(qi)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)資源開發(fa)(fa)利用，提升企(qi)業(ye)(ye)競爭力，賦能產(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化轉型，助力提升治理效能和(he)(he)公共服務能力，為(wei)(wei)培育新質(zhi)生產(chan)力、推動(dong)高質(zhi)量發(fa)(fa)展提供(gong)有力支(zhi)撐。
《意(yi)見》圍繞健(jian)全企業數據權益實現機制(zhi)、培(pei)育企業數字化競爭力、賦能產(chan)業轉型(xing)升級(ji)、服務經濟社會高(gao)質量發展、營造開放透明可預期的發展環境(jing)等5方面重點任(ren)務提出了13項具(ju)體(ti)舉措。
其(qi)中，在(zai)健全企業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)權(quan)益(yi)實現機制(zhi)(zhi)方(fang)面，《意見》指出，企業(ye)對(dui)其(qi)在(zai)生(sheng)產(chan)經營過(guo)程中形成(cheng)或合(he)(he)法(fa)獲取、持(chi)有(you)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，依(yi)法(fa)享有(you)法(fa)律法(fa)規規定的(de)、民商事合(he)(he)同(tong)或行政協議約定的(de)各類數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)權(quan)益(yi)；支持(chi)企業(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)其(qi)合(he)(he)法(fa)獲取、持(chi)有(you)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)進行開發利用、流通交易，保護(hu)其(qi)經營收(shou)益(yi)等合(he)(he)法(fa)權(quan)益(yi)；構建公平高效的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素價(jia)值分(fen)配機制(zhi)(zhi)，引導(dao)企業(ye)在(zai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)品和(he)服(fu)務的(de)生(sheng)產(chan)、供給、流通、使(shi)用中實現數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)值的(de)創(chuang)造和(he)提(ti)升。
在培育企業數字化(hua)(hua)競爭力方面，《意見》要(yao)求，大(da)力推(tui)廣云計(ji)算、邊緣計(ji)算、大(da)數據分析等平臺服務，支持企業開發和使用智(zhi)能化(hua)(hua)工具，建立覆蓋(gai)研發、生產、銷售、服務、管理(li)等各環節(jie)的數據資(zi)源(yuan)體系；引導(dao)企業加快向數據驅(qu)動的經營模(mo)式轉型，用數據管理(li)、用數據決(jue)策，推(tui)動實現流(liu)程(cheng)優化(hua)(hua)、組織(zhi)重塑、效率提升。
在賦(fu)能產業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級方面，《意見》提(ti)出，支持行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發揮(hui)帶頭(tou)作用，帶動上下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)共建(jian)場景驅動、技術兼容、標準互通的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)可信數(shu)(shu)據空間，促(cu)進大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據共享共用；實施(shi)“國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據效能提(ti)升(sheng)行(xing)動”，加快構建(jian)國(guo)資央企(qi)大(da)數(shu)(shu)據體系，賦(fu)能產業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。
為保(bao)障相關舉措(cuo)更好落地實施，《意見》明確(que)，加強(qiang)人才培(pei)養(yang)，支持以產教融合(he)、實訓(xun)基地等(deng)方式，培(pei)養(yang)數(shu)(shu)(shu)據治(zhi)理、數(shu)(shu)(shu)據分(fen)析(xi)、數(shu)(shu)(shu)據合(he)規、數(shu)(shu)(shu)據標注、人工智(zhi)能(neng)訓(xun)練等(deng)方面的技術技能(neng)人才。與此同(tong)時，充分(fen)發(fa)揮政府投資引導作用，推動重點(dian)領域數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)開發(fa)利(li)用、可信數(shu)(shu)(shu)據空間建(jian)設等(deng)。
國家發展改革委：規范實施PPP新機制，嚴格聚焦使用者付費項目
2024年12月(yue)24日，國(guo)家(jia)發展改革委發布《關于進一步(bu)做好(hao)政府和社會資本(ben)合作(zuo)新(xin)(xin)機制(zhi)項(xiang)目(mu)規(gui)范(fan)實施(shi)工作(zuo)的通知》（以下簡稱(cheng)《通知》），從高度重視政府和社會資本(ben)合作(zuo)（PPP）新(xin)(xin)機制(zhi)規(gui)范(fan)實施(shi)、嚴(yan)格聚焦使用(yong)者付費項(xiang)目(mu)、合理使用(yong)特許經營(ying)模式、優先(xian)選(xuan)擇民(min)營(ying)企業參(can)與、規(gui)范(fan)盤活(huo)存(cun)量資產等(deng)方面，提(ti)出了(le)推進PPP新(xin)(xin)機制(zhi)項(xiang)目(mu)規(gui)范(fan)有(you)序實施(shi)的最(zui)新(xin)(xin)要求(qiu)。
《通知》明確，各省級(ji)發展(zhan)改革(ge)委要高度重視PPP新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)規(gui)范(fan)實(shi)施(shi)，對本(ben)省（區、市）所有PPP新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)項(xiang)目加強監督管理，強化項(xiang)目全流程把關(guan)，指(zhi)(zhi)導(dao)督促地(di)(di)方(fang)(fang)各級(ji)發展(zhan)改革(ge)部(bu)門切實(shi)發揮綜(zong)合(he)協調作用，在有效防(fang)范(fan)地(di)(di)方(fang)(fang)政府債務風(feng)險的(de)基礎上(shang)，做好(hao)PPP新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)政策執行。要加強政策解讀和(he)培訓宣(xuan)傳，指(zhi)(zhi)導(dao)地(di)(di)方(fang)(fang)各級(ji)發展(zhan)改革(ge)部(bu)門和(he)有關(guan)方(fang)(fang)面深刻理解聚焦使(shi)用者付費項(xiang)目、全部(bu)采取(qu)特許經(jing)營(ying)模(mo)式、優先(xian)選(xuan)擇民營(ying)企業(ye)參與(yu)等(deng)政策導(dao)向，嚴格按照PPP新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)要求規(gui)范(fan)實(shi)施(shi)特許經(jing)營(ying)項(xiang)目。
在(zai)(zai)嚴格(ge)聚焦使(shi)用者(zhe)付(fu)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)(mu)方(fang)(fang)面，《通知》要(yao)求，PPP新機(ji)制項(xiang)目(mu)(mu)應為具有(you)(you)明確收費(fei)(fei)(fei)渠道和方(fang)(fang)式的使(shi)用者(zhe)付(fu)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)(mu)。使(shi)用者(zhe)付(fu)費(fei)(fei)(fei)包括特(te)許(xu)經(jing)(jing)營者(zhe)直接向(xiang)用戶(hu)收費(fei)(fei)(fei)，以(yi)及由(you)政府(fu)或其依法授(shou)權機(ji)構(gou)代為向(xiang)用戶(hu)收費(fei)(fei)(fei)。對擬在(zai)(zai)建設期提供政府(fu)投資支(zhi)(zhi)持(chi)的項(xiang)目(mu)(mu)，要(yao)在(zai)(zai)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營方(fang)(fang)案中(zhong)明確政府(fu)投資支(zhi)(zhi)持(chi)資金來源(yuan)、支(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)(fang)式以(yi)及額度上限。對擬在(zai)(zai)運營期按規(gui)定(ding)補貼運營的項(xiang)目(mu)(mu)，要(yao)按照地(di)市級(ji)以(yi)上人民(min)政府(fu)或其行業主管部門制定(ding)的補貼政策及具體(ti)標準執行，并在(zai)(zai)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營方(fang)(fang)案中(zhong)明確相(xiang)關依據。相(xiang)關補貼政策應當具有(you)(you)普適(shi)性，不(bu)得(de)僅適(shi)用于個別項(xiang)目(mu)(mu)。除法律法規(gui)和國家政策有(you)(you)明確規(gui)定(ding)外，不(bu)得(de)針(zhen)對具體(ti)項(xiang)目(mu)(mu)設定(ding)任(ren)何保(bao)底(di)安排，不(bu)得(de)在(zai)(zai)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營協議中(zhong)對具體(ti)項(xiang)目(mu)(mu)作出保(bao)底(di)約定(ding)或承(cheng)諾(nuo)。
在優先選(xuan)擇民(min)營企業參(can)與(yu)方面，《通知》表(biao)示，嚴格(ge)按照(zhao)《支(zhi)持民(min)營企業參(can)與(yu)的特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營新(xin)(xin)建（含改(gai)擴建）項(xiang)目清單（2023年(nian)版(ban)）》要(yao)求，推動(dong)有關特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營新(xin)(xin)建或改(gai)擴建項(xiang)目吸引民(min)營企業參(can)與(yu)。對因通過資格(ge)預(yu)審(shen)(shen)的申請(qing)人(ren)(ren)少于3人(ren)(ren)等招(zhao)標(biao)(biao)(biao)失敗的，重新(xin)(xin)組(zu)織招(zhao)標(biao)(biao)(biao)時應(ying)(ying)重新(xin)(xin)審(shen)(shen)查項(xiang)目基(ji)本條(tiao)(tiao)件、評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準，確保不(bu)存在不(bu)利(li)于民(min)營企業參(can)與(yu)的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)條(tiao)(tiao)件，最(zui)大程(cheng)度鼓勵(li)民(min)營企業參(can)與(yu)；若無法選(xuan)擇符合條(tiao)(tiao)件的特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營者，應(ying)(ying)重新(xin)(xin)論證采取特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營模式的必要(yao)性和可行性。
在規(gui)范盤(pan)(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資產(chan)(chan)方面，《通知(zhi)》明確，要嚴格落實防范化(hua)解地(di)方政(zheng)府隱性債(zhai)務風險的要求，不得以(yi)盤(pan)(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資產(chan)(chan)為(wei)名，將特許經營(ying)模式異化(hua)為(wei)地(di)方政(zheng)府、地(di)方國有企(qi)業(ye)(ye)或平臺公司變賣資產(chan)(chan)、變相融資的手(shou)段，嚴禁在盤(pan)(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資產(chan)(chan)過(guo)程中新(xin)增地(di)方政(zheng)府隱性債(zhai)務等各類風險。要優先支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)特許經營(ying)模式參與盤(pan)(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資產(chan)(chan)項目(mu)，鼓勵符合條件的國有企(qi)業(ye)(ye)規(gui)范參與不涉及新(xin)建和改擴建的盤(pan)(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資產(chan)(chan)特許經營(ying)項目(mu)。
在強化(hua)事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)方面，《通知》明確(que)，國家發(fa)展改(gai)革委將(jiang)(jiang)健全(quan)事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)機制，持續組織(zhi)對經省級發(fa)展改(gai)革委確(que)認后(hou)的項目是否符合PPP新機制政(zheng)策(ce)導向進行抽(chou)查復核，并(bing)通過各(ge)種(zhong)渠道摸排項目實(shi)施情況(kuang)，督促各(ge)地切實(shi)將(jiang)(jiang)PPP新機制各(ge)項政(zheng)策(ce)要求逐(zhu)一落到實(shi)處(chu)。
地方行動
上海市場監管局：規范涉企行政檢查工作，2025年1月1日起“檢查必亮碼”
2024年12月30日(ri)，上海市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局(ju)發布《上海市(shi)市(shi)場(chang)監管部門規范(fan)(fan)涉企(qi)行政檢查實施(shi)方案》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《方案》）。從2025年1月1日(ri)起，上海市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)將施(shi)行規范(fan)(fan)涉企(qi)行政檢查工作，執(zhi)(zhi)法人員(yuan)檢查時除(chu)了亮(liang)執(zhi)(zhi)法證外，還要(yao)出示(shi)“檢查碼(ma)”，企(qi)業可(ke)掃碼(ma)核驗檢查任務內容和行政執(zhi)(zhi)法人員(yuan)資(zi)格(ge)。
《方案(an)》聚焦(jiao)解決(jue)企(qi)(qi)業反映(ying)的“多(duo)頭檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、重復(fu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、隨意檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”等問(wen)題，在嚴(yan)守安全底(di)線、實現(xian)(xian)有效監管的基(ji)礎上，減少現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對象、減少現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)頻次、減少現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)內(nei)容(rong)、減少檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對企(qi)(qi)業的影響，提(ti)高(gao)隨機(ji)抽查(cha)(cha)方式（包括“雙隨機(ji)、一公開”等方式）運用率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)跨部(bu)門(men)聯合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)非現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)率(lv)(lv)、提(ti)高(gao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)問(wen)題發現(xian)(xian)率(lv)(lv)。計劃用2至3年時間，實現(xian)(xian)市(shi)場(chang)(chang)監管部(bu)門(men)有計劃的涉企(qi)(qi)行政現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)次數(shu)比(bi)2024年明顯下降，涉企(qi)(qi)行政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)水(shui)平大幅提(ti)高(gao)。
《方案(an)》明確，對同(tong)一經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)同(tong)一經(jing)營(ying)場所的有計(ji)劃(hua)現場檢(jian)(jian)查(cha)，一般每年最多(duo)查(cha)1次；確需多(duo)次現場行政檢(jian)(jian)查(cha)的，檢(jian)(jian)查(cha)間隔(ge)原則上(shang)應在一個(ge)月以上(shang)。檢(jian)(jian)查(cha)對象(xiang)列入“無(wu)感監管(guan)”清(qing)單(dan)或檢(jian)(jian)查(cha)事項列入“無(wu)事不(bu)擾”清(qing)單(dan)的，原則上(shang)不(bu)主(zhu)動開(kai)展現場檢(jian)(jian)查(cha)。日常檢(jian)(jian)查(cha)與專項檢(jian)(jian)查(cha)能(neng)(neng)夠合并執行的、跨條線(xian)檢(jian)(jian)查(cha)能(neng)(neng)夠合并執行的，不(bu)再單(dan)獨制(zhi)定(ding)檢(jian)(jian)查(cha)計(ji)劃(hua)。鼓勵跨部門綜合監管(guan)。
在實施環節，依托(tuo)市司法局(ju)牽(qian)頭的“檢(jian)查(cha)碼”，做到“無碼不檢(jian)查(cha)”。企業可以通(tong)過“隨申(shen)辦(ban)”移動端掃描(miao)“檢(jian)查(cha)碼”核驗檢(jian)查(cha)任務內容和行政執法人員資(zi)格，查(cha)看檢(jian)查(cha)結果，開展檢(jian)查(cha)評議。
此(ci)外，市場監(jian)管部(bu)門將根據“風險(xian)+信(xin)用”評判，對(dui)行(xing)(xing)(xing)政檢查對(dui)象庫、行(xing)(xing)(xing)政檢查對(dui)象進行(xing)(xing)(xing)分類。根據信(xin)用風險(xian)高低，將檢查對(dui)象分為(wei)ABCD四類，信(xin)用風險(xian)低的A類納(na)入“無感(gan)監(jian)管”清單。建立行(xing)(xing)(xing)政檢查事項庫，制(zhi)定重點監(jian)管事項清單、隨機抽查事項清單、“無事不擾”檢查事項清單，做好行(xing)(xing)(xing)政檢查事項管理。
陜西省：全面深化市場監管領域改革，6大類30條措施加快構建現代化市場監管體系
近日(ri)，陜(shan)西省(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)局印發《陜(shan)西省(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)局進一步全面深化(hua)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)領域改革行動(dong)(dong)計劃》（以下(xia)簡稱《行動(dong)(dong)計劃》）。《行動(dong)(dong)計劃》包括6大類30條(tiao)措施，涉及(ji)準(zhun)入準(zhun)營(ying)制度(du)、公平競(jing)爭制度(du)、促(cu)進經營(ying)主體發展等方面，旨在加快構建(jian)現代化(hua)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)體系。
《行動(dong)(dong)計(ji)劃》指出，要(yao)深化準入準營(ying)制度(du)與公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)制度(du)改革行動(dong)(dong)。探(tan)索支持(chi)股東用(yong)實物、知識(shi)產(chan)權(quan)、土地使用(yong)權(quan)、股權(quan)、債權(quan)等(deng)可(ke)以用(yong)貨幣估價并可(ke)以依法(fa)轉(zhuan)讓的非貨幣財產(chan)作(zuo)價出資，擴大電子營(ying)業(ye)執照(zhao)應用(yong)場(chang)(chang)景，深化企業(ye)信息變(bian)更、企業(ye)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記“一件事”改革，探(tan)索推(tui)行市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管領域“免申(shen)即辦”微(wei)改革，進(jin)一步推(tui)動(dong)(dong)完善食品生產(chan)經營(ying)許可(ke)制度(du)。著力糾治限制企業(ye)遷移等(deng)突出問(wen)題，縱(zong)深推(tui)進(jin)整治地方(fang)(fang)保護(hu)、市(shi)場(chang)(chang)分割突出問(wen)題，積(ji)極推(tui)動(dong)(dong)將(jiang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)工作(zuo)情況納入法(fa)治政府(fu)建設、優(you)化營(ying)商環境等(deng)考(kao)核評價內容，優(you)化地方(fang)(fang)標準評估審查制度(du)。
《行(xing)動計(ji)劃(hua)》要求(qiu)，要深化促進(jin)經營(ying)主體(ti)(ti)發展與質(zhi)量(liang)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設改革行(xing)動。推動建(jian)立和完善個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶信(xin)用(yong)評價(jia)體(ti)(ti)系，大力(li)推行(xing)信(xin)用(yong)修復“掌上辦”“網上辦”，創新(xin)特色經營(ying)主體(ti)(ti)流量(liang)扶持(chi)，規(gui)范直播帶貨經營(ying)，開展中(zhong)小平臺合規(gui)評價(jia)試點。開展企(qi)業標(biao)(biao)準對標(biao)(biao)達標(biao)(biao)專(zhuan)項提升行(xing)動，圍繞重點產業鏈全面布(bu)局(ju)省級(ji)標(biao)(biao)委(wei)會(hui)，在(zai)食品、藥(yao)品、特種設備等(deng)生(sheng)產企(qi)業中(zhong)全面推行(xing)首席質(zhi)量(liang)官制度(du)，組織(zhi)實(shi)施航(hang)天動力(li)、輸配電裝備、稀有金(jin)屬等(deng)領域(yu)計(ji)量(liang)技術基(ji)礎(chu)創新(xin)工(gong)程，深入推進(jin)高(gao)端農產品認證制度(du)，深入實(shi)施檢驗檢測(ce)促進(jin)重點產業優化升級(ji)行(xing)動。
在深化(hua)“三品一特”安(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)與涉企(qi)監管(guan)(guan)執(zhi)法改(gai)革行(xing)動(dong)(dong)方面，《行(xing)動(dong)(dong)計劃》指出(chu)，要健全(quan)(quan)完善(shan)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)綜合(he)協調(diao)機制，構建(jian)學校食(shi)堂食(shi)品安(an)全(quan)(quan)常態長效管(guan)(guan)理(li)體系，探索(suo)開(kai)展小復(fu)方保健食(shi)品備案工(gong)作，進(jin)一步完善(shan)保健用品注冊審評工(gong)作機制，在全(quan)(quan)省試點開(kai)展網絡餐飲食(shi)品安(an)全(quan)(quan)“一公開(kai)、一承諾”規(gui)(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理(li)，深化(hua)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)、工(gong)業(ye)產品安(an)全(quan)(quan)抽(chou)檢不(bu)合(he)格產品企(qi)業(ye)技(ji)術幫扶機制。要提(ti)(ti)升(sheng)“數字+執(zhi)法”能力，對自貿試驗區內(nei)企(qi)業(ye)合(he)規(gui)(gui)建(jian)設提(ti)(ti)供科學指引，拓(tuo)展跨部(bu)門綜合(he)監管(guan)(guan)領域和(he)范圍，持續對全(quan)(quan)省大型企(qi)業(ye)逾期尚未支(zhi)付中小企(qi)業(ye)款項(xiang)信息進(jin)行(xing)專項(xiang)抽(chou)查。
典型案例
遼寧省：推行用地審批“模塊化”管理改革，審批時限最多壓減69％
為進一步提升用地審(shen)批效率，遼寧(ning)(ning)省開展建設用地審(shen)批“模(mo)塊化”管理改革，今年以來，遼寧(ning)(ning)省已審(shen)批建設用地3044公頃，有力保障了696個項目的(de)用地需(xu)求(qiu)。
建設用地(di)審(shen)批“模塊化”管理改(gai)革要求各(ge)級(ji)自然資源(yuan)部門在(zai)建設單位確定用地(di)紅線第一時(shi)間(jian)介(jie)入，對重大建設項目(mu)制定用地(di)服務保障(zhang)方(fang)(fang)案，在(zai)履行征(zheng)地(di)程序期間(jian)，指導市縣政府(fu)組織申報材料并同步開展審(shen)核(he)工作，主要采(cai)取(qu)了以下四方(fang)(fang)面舉措：
一(yi)是壓減審(shen)查(cha)環(huan)節，由(you)“逐級上報”變為(wei)“縣級直(zhi)報”。對審(shen)批程序進(jin)行全面瘦身，創新建(jian)立省(sheng)與縣、開(kai)發區(qu)“直(zhi)報”制(zhi)度，建(jian)設用(yong)地(di)審(shen)查(cha)環(huan)節減少59個，實現用(yong)地(di)審(shen)批“縣省(sheng)直(zhi)通、市區(qu)一(yi)體”，大(da)幅縮短了審(shen)批時間。
二是創新用地(di)審(shen)批模式，由“起(qi)點(dian)齊”變為“終點(dian)齊”。將用地(di)審(shen)核內容劃分為16個獨(du)立單元，各模塊獨(du)立上報、獨(du)立審(shen)核，審(shen)批材料終點(dian)匯(hui)集，審(shen)批時限最多壓(ya)減69%，極大提(ti)升了用地(di)審(shen)批效率。
三(san)是強化協同聯(lian)動(dong)，推進用地(di)用林一體化審(shen)批。針對(dui)項(xiang)目(mu)用地(di)、用林報(bao)批不同步問題，省(sheng)自然資源(yuan)廳(ting)利(li)用省(sheng)政(zheng)府信(xin)(xin)息化平(ping)臺，將用地(di)、用林兩個獨立辦理的(de)(de)事項(xiang)進行整合，合并相同或相近的(de)(de)工作內(nei)容，對(dui)工作內(nei)容不同但處于同一工作階段的(de)(de)實行并行辦理，對(dui)前置的(de)(de)要件實施容缺承諾方(fang)式聯(lian)動(dong)審(shen)核(he)，實現信(xin)(xin)息實時共享、互動(dong)推送，提升項(xiang)目(mu)整體審(shen)批效率(lv)。
四是提高服務(wu)(wu)質(zhi)量，由“接單(dan)式(shi)”變(bian)為“上門(men)式(shi)”服務(wu)(wu)。堅(jian)持“服務(wu)(wu)走在審批(pi)(pi)前”，主動介入項目前期工作，精準研(yan)判項目用(yong)(yong)地報(bao)批(pi)(pi)中(zhong)可能出現(xian)的(de)堵(du)點(dian)難(nan)點(dian)問題，制定用(yong)(yong)地服務(wu)(wu)保障方案。從確定紅線到落地開(kai)工提供“全生命周(zhou)期”保障服務(wu)(wu)，下沉指(zhi)導(dao)、技(ji)術支持，積極化解歷史遺留(liu)問題，充分(fen)利用(yong)(yong)國家支持經(jing)濟發展的(de)一攬子政策措(cuo)施，以(yi)變(bian)應變(bian)、以(yi)新適新，不斷提高服務(wu)(wu)質(zhi)量。
