21世紀經濟報道記者王峰北京報道  8月19日，最(zui)高人民檢察院和水(shui)(shui)利部聯合(he)舉辦新聞發布會(hui)，主題(ti)是(shi)“深(shen)化(hua)水(shui)(shui)行政執法與檢察公益訴訟協作 依法保(bao)障國家水(shui)(shui)安全(quan)”。

近(jin)年(nian)來，中央持(chi)續深(shen)化行(xing)政執(zhi)法體制(zhi)改(gai)革，特別是當(dang)前地(di)方人民政府(fu)正在推進改(gai)革進程，關于(yu)水行(xing)政執(zhi)法，水利部準備采取哪些(xie)措施加強指導？

水利部政(zheng)策法(fa)規司司長陳大(da)勇在發布會上指(zhi)出，黨的(de)二十(shi)大(da)報(bao)告(gao)中(zhong)強調“深化行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革”，今(jin)年(nian)是(shi)(shi)地方機構改(gai)革年(nian)，執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革是(shi)(shi)重要(yao)任(ren)務之一。主(zhu)要(yao)目標是(shi)(shi)壓實(shi)各(ge)級政(zheng)府部門的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)，能由(you)機關執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)的(de)不另設(she)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍，推(tui)動行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)職能回歸機關，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)縣為主(zhu)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)。除中(zhong)央明確的(de)7支執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍外，縣級原(yuan)則上不再保(bao)留其他(ta)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍，鼓勵對(dui)現有綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍進行(xing)(xing)(xing)(xing)更大(da)范圍(wei)整合。

陳大勇介紹，從當前各地改革的進展看，縣以上地方水行政主管部門的專業執法隊伍將逐步撤銷，絕大多數回歸機關，部分地方把涉水行政處罰及與之相關的行政強制措施合并至綜合執法部門。

為進(jin)一步推動(dong)綜(zong)合行(xing)(xing)政執法體(ti)制改革與水(shui)(shui)行(xing)(xing)政管(guan)理有機(ji)銜接，今(jin)年3月，水(shui)(shui)利部聯合司法部印發《關于提升水(shui)(shui)行(xing)(xing)政執法質量和效能(neng)的指(zhi)導意(yi)見》（下稱《指(zhi)導意(yi)見》），對(dui)做好當前(qian)和今(jin)后(hou)一個(ge)時期水(shui)(shui)行(xing)(xing)政執法工作指(zhi)明(ming)了方向(xiang)。

一是壓實水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)主體責任。《指導意見(jian)》明確，水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)職(zhi)能(neng)回歸(gui)機(ji)關后，要嚴(yan)格(ge)履行(xing)法(fa)律法(fa)規賦予的職(zhi)責，按照職(zhi)責要求配(pei)強水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)力(li)量。要整(zheng)合全系統(tong)力(li)量，除機(ji)關外，還可以依據(ju)有(you)(you)關規定，委托(tuo)水(shui)(shui)文、水(shui)(shui)資源、河湖、水(shui)(shui)庫、水(shui)(shui)土保(bao)持、節水(shui)(shui)、建設管理(li)等具有(you)(you)管理(li)公共事(shi)務(wu)職(zhi)能(neng)的事(shi)（企）業單位行(xing)使水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)職(zhi)能(neng)。

“需要特別指出的是，深化行政執法體制改革，無論推動行政執法職能回歸機關，還是納入綜合行政執法，包括相對集中行政許可權改革地區，各級水行政主管部門的監管主體責任作為法定職責依然存在。”陳大勇說。

二是加強與綜合(he)行政(zheng)(zheng)執法部(bu)門(men)的銜接(jie)。《指導意見》明(ming)確(que)，水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)主動對接(jie)，實現(xian)日常(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)與綜合(he)執法有(you)機銜接(jie)。各級(ji)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)落實業務指導責任，對于專業性強、直接(jie)涉(she)及(ji)公共安全和人(ren)民群(qun)眾生命健康的水(shui)行政(zheng)(zheng)執法事(shi)項，要(yao)(yao)發揮(hui)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的專業優勢，強化行業主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法。

三是強化執法(fa)協(xie)作。《指導意見》明(ming)確，要大力推進跨(kua)區(qu)域跨(kua)部門(men)聯(lian)(lian)合執法(fa)，實現違法(fa)線(xian)索互聯(lian)(lian)、執法(fa)標準互通、處(chu)理結果互認(ren)。完善(shan)行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)與刑事司法(fa)銜(xian)接機制(zhi)，加強與公(gong)(gong)安(an)機關(guan)的聯(lian)(lian)合行(xing)(xing)(xing)動(dong)，加強與審判機關(guan)的協(xie)調溝通。用好水行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)與檢察(cha)公(gong)(gong)益訴(su)訟協(xie)作機制(zhi)，形成行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)與檢察(cha)公(gong)(gong)益訴(su)訟保(bao)護合力。