21世紀經濟報道記者楊志錦 上海報道  Wind數據顯示，上周地方(fang)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)1735億(yi)，本周計(ji)劃發(fa)行(xing)(xing)(xing)1619億(yi)。截至6月(yue)11日，今年地方(fang)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)3.7萬億(yi)，其中新(xin)增專項債發(fa)行(xing)(xing)(xing)約1.96萬億(yi)，完(wan)成全年額(e)度的50%。

城投債方(fang)面(mian)，截(jie)至6月11日，今年城投債發行規模2.7萬億，相比去年同期上(shang)(shang)升28.6%；凈融資額為0.74萬億，相比上(shang)(shang)年同期略有上(shang)(shang)升。 

一、中央政策

1財政部：督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險

近期觀點擔憂政府債務風險加大。對此，財政部相關負責人表示，總體來看，我國政府債務率不高。“當前，地方政府債務主要是分布不均勻，有的地方債務風險較高，還本付息壓力較大。我們(men)已(yi)督促有關地方(fang)切(qie)實(shi)承擔主體責任，抓實(shi)化解政府債(zhai)務風(feng)險(xian)，牢牢守住(zhu)不發生系(xi)統性風(feng)險(xian)的(de)底線。”財(cai)政部(bu)相(xiang)關負責人說(shuo)，整體來(lai)看，我國財(cai)政狀(zhuang)況健康、安全(quan)，為應對風(feng)險(xian)挑(tiao)戰留出足夠空(kong)間。

2.李云澤：穩慎化解存量風險、堅決遏制增量風險

國(guo)家金融監督管(guan)理總局(ju)局(ju)長(chang)李云(yun)澤(ze)6月8日(ri)在(zai)陸家嘴論壇上表示，我們將始(shi)終以“時時放心(xin)不下(xia)”的責任感，突出重點、把握節奏、精準(zhun)發(fa)(fa)力(li)，穩(wen)慎化(hua)(hua)解存量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、堅決遏(e)制增量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。下(xia)好風(feng)(feng)險(xian)(xian)前瞻防(fang)控(kong)“先手(shou)棋”，以更加主動的態(tai)度應對各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患，堅持(chi)早識別、早預(yu)警、早發(fa)(fa)現、早處置，努力(li)把風(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)(hua)解在(zai)萌芽(ya)狀態(tai)，及時阻(zu)斷風(feng)(feng)險(xian)(xian)蔓延。練(lian)好穿透監管(guan)“繡花工”，提高(gao)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)水平(ping)，真正做到(dao)“管(guan)住人(ren)、看住錢、扎牢制度防(fang)火墻”。

3.央行擬出臺管理辦法，提升債券市場定價有效性

6月9日，人民銀(yin)行(xing)官網(wang)發布《銀(yin)行(xing)間債(zhai)券(quan)市場(chang)債(zhai)券(quan)估(gu)值業務管理辦法（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》并公開征求(qiu)意(yi)見。在(zai)估(gu)值機構選用(yong)數據(ju)方面，《辦法》規定，估(gu)值機構應當建立清晰、規范、透明的數據(ju)使用(yong)標準和層級，所選用(yong)的數據(ju)能真實反映市場(chang)情況(kuang)。具體來說(shuo)：

對于(yu)市(shi)場成交活躍的債券(quan)，應當優先選取債券(quan)發行、交易或可交易報(bao)價數據等市(shi)場數據；

對于成交(jiao)不活躍或因(yin)市(shi)場(chang)(chang)環境發生重大變(bian)化，市(shi)場(chang)(chang)價格發生劇烈(lie)變(bian)動的(de)(de)債(zhai)券，應(ying)當充(chong)分考慮交(jiao)易規(gui)模、交(jiao)易目的(de)(de)等多種因(yin)素，審慎評(ping)估(gu)成交(jiao)和報價價格的(de)(de)合(he)理(li)性和適用(yong)性，優(you)先采用(yong)市(shi)場(chang)(chang)參與(yu)者認(ren)同度高、可(ke)靠性高的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)數(shu)據(ju)；

市(shi)場數據確(que)實無法(fa)使用的，可通過模型或組織專家判斷、報(bao)價團報(bao)價等綜合(he)確(que)定適用市(shi)場情況的合(he)理數據。相關判斷及報(bao)價應保證其(qi)客觀性和可成交性。

二、地方動態

1.湖南：堅持“新官理舊賬”，堅決防止“擊鼓傳花”

據《湖南日報》，湖南省委書記沈曉明6月6日在專題培訓班上表示，要切實扛起防范化解政府債務風險的重大政治責任，從發展觀政績觀上找問題根源，從政治上正視問題、推進整改。主動適應經濟發展供需矛盾的變化，切實樹立新發展理念，加快轉變發展方式；堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來；厘清政府和市場的邊界，堅決剝離平臺公司的政府融資職能，嚴肅查處違規借款、變相集資等行為；堅(jian)持(chi)“新官理舊賬”，遏增量(liang)、化(hua)存量(liang)，堅(jian)決(jue)防止“擊鼓傳(chuan)花”，避(bi)免風險蔓延和傳(chuan)遞；樹牢“過緊日子(zi)”思想(xiang)，強(qiang)化(hua)政府(fu)預算硬約束(shu)，把(ba)每一分錢都花在“刀刃上”。

2.遼寧省人大常委會：要防止市縣級債務風險向省級傳導

據遼寧省人民代表大會常務委員會官網，近期遼寧省十四屆人大常委會第三次會議分組審議了省政府關于遼寧省政府債務管理情況的報告。常委會組成人員提出，各地各部門(men)要(yao)高度重視政府(fu)債務(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)，防止市(shi)縣級(ji)債務(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)向省(sheng)級(ji)傳導；進(jin)一步壓緊壓實(shi)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控責任，尤其是(shi)市(shi)縣級(ji)政府(fu)的責任，切實(shi)做到(dao)“精(jing)(jing)算、精(jing)(jing)管(guan)、精(jing)(jing)準、精(jing)(jing)細”，確保不發(fa)生(sheng)突(tu)發(fa)性、臨時性的兌付風(feng)(feng)險(xian)；現(xian)在各縣區“三(san)(san)保”壓力(li)(li)(li)很大(da)，建議省政(zheng)(zheng)府及相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)增強財政(zheng)(zheng)統籌能力(li)(li)(li)，加(jia)大(da)財力(li)(li)(li)下(xia)沉力(li)(li)(li)度，緩解縣區“三(san)(san)保”壓力(li)(li)(li)。

3.甘肅省紀委監委和省財政廳聯合出臺實施辦法：涉隱性債務問題核實后移交紀檢監察機關問責處理

近日，甘肅省紀委監委會同省財政廳制定出臺的《甘肅省紀檢監察監督與財會監督貫通協調實施辦法》提出，財政部門對監督發現的黨員、監察對象涉嫌違紀、職務違法或者職務犯罪的問題線索，應及時移交紀檢監察機關處理，重點移送涉及財政政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集等重點領域，違規興建樓堂館所、違規新增地方政府隱性債務等重點問題。辦法還(huan)提(ti)出，財政(zheng)部(bu)門對財會監督問(wen)(wen)題整改責任落實不力的單位和個人，移(yi)送(song)紀檢(jian)監察機(ji)關嚴(yan)肅(su)追責問(wen)(wen)責；對涉及隱性(xing)債務(wu)問(wen)(wen)題按照有(you)關規定開展線索核實、責任認定，提(ti)出問(wen)(wen)責建議后，移(yi)交紀檢(jian)監察機(ji)關問(wen)(wen)責處理。

4.廣西擬出新規約束政府投資，債務率超300%嚴防債務風險

近日，廣(guang)西發(fa)改委發(fa)布關于(yu)公(gong)開(kai)征求(qiu)《廣(guang)西壯族自(zi)治(zhi)(zhi)區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)管理辦法(fa)》意見的(de)公(gong)告，總共46條意見欲規(gui)范(fan)(fan)當(dang)地(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)行為，其中在地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風險防控(kong)方(fang)(fang)面內(nei)容(rong)引起關注。《辦法(fa)》第(di)五(wu)條稱，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)應(ying)當(dang)與(yu)本(ben)地(di)(di)區經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支狀況相適應(ying)。加(jia)強投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)風險防控(kong)，按(an)要求(qiu)組織開(kai)展(zhan)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)承(cheng)受能(neng)力和(he)債(zhai)(zhai)務(wu)風險評估，切實(shi)防范(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)領域債(zhai)(zhai)務(wu)風險。建立健全相關工作機制(zhi)，對(dui)于(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)率超過警戒線（300%）或者(zhe)出現債(zhai)(zhai)務(wu)風險事件的(de)地(di)(di)區，要合理控(kong)制(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)強度(du)，嚴格防范(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風險，除(chu)國家(jia)和(he)自(zi)治(zhi)(zhi)區明確要求(qiu)建設的(de)項(xiang)目(mu)(mu)以及應(ying)急搶險救災項(xiang)目(mu)(mu)外，下一年度(du)不得新開(kai)工政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，確有必要開(kai)工建設的(de)項(xiang)目(mu)(mu)要報上(shang)一級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)同意。

5.福建成為全國首個完成全年新增政府債券發行任務的省份

據《福(fu)建日(ri)報》，6月8日(ri)福(fu)建省在中央國債(zhai)登記(ji)結算有限(xian)公司(si)成功發行新增(zeng)政(zheng)府債(zhai)券561.49億元。至此，除(chu)廈門(men)自發自還(huan)部(bu)分(fen)外，今(jin)年(nian)財政(zheng)部(bu)下(xia)達福(fu)建省的新增(zeng)政(zheng)府債(zhai)務限(xian)額已全部(bu)發行完畢，福(fu)建省成為全國首個完成全年(nian)新增(zeng)政(zheng)府債(zhai)券發行任務的省份(fen)。

報道稱，福建省財政廳和福建省發改委指導市縣和省直有關部門圍繞交通、水利、新能源、新基建等重點領域，策劃生成了一批大項目好項目。省財政廳優化審核工作，組建專家庫，對專項債項目進行成熟度評審，確保專項債券資金精準用于成熟的、急需的項目，確保專項債券資金下達后即可形成實物工作量。各地加快項目前期準備，大大提高了今年的項目通過率。目(mu)前，福(fu)建省(sheng)獲(huo)財政部和國家發展改革(ge)委均審核通過(guo)的項目(mu)已達(da)1631個、資金需求達(da)3430億元。

6.廣西財政廳：努力提高財政自給率，合理把握債務承受空間

據廣西財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳，6月1日至2日自(zi)治區財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳黨組(zu)書記、廳長胡帆(fan)帶隊赴桂林(lin)市開展財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作調研。胡帆(fan)廳長指(zhi)出，全區各級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門要(yao)加快推進(jin)財(cai)(cai)(cai)源建設，引進(jin)適(shi)合(he)本地區特色的產(chan)業(ye)，下(xia)大力(li)氣支(zhi)持產(chan)業(ye)振興，努力(li)提高(gao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)自(zi)給率，增(zeng)強自(zi)身財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)保障(zhang)能力(li)；要(yao)用好(hao)用足(zu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)券尤其是(shi)專項債(zhai)券資金，合(he)理(li)把(ba)握債(zhai)務承受空間，牢(lao)牢(lao)守住不發生區域性(xing)系統性(xing)風險的底線；要(yao)進(jin)一步深(shen)化財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體制改革，理(li)順設區市以(yi)下(xia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府間財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)關系，推進(jin)國家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力(li)現(xian)代化。