時政要聞

國務院辦公廳：發布“十四五”現代物流規劃， 加快推動樞紐互聯成網

日前，國(guo)務院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)(fa)《“十四五(wu)”現代(dai)物(wu)流(liu)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》（以下簡稱《規(gui)劃》）。《規(gui)劃》是我國(guo)現代(dai)物(wu)流(liu)領域第一份(fen)國(guo)家(jia)級五(wu)年規(gui)劃，對于加快(kuai)構建現代(dai)物(wu)流(liu)體(ti)系、促進經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有重要意義(yi)。

《規(gui)劃》指(zhi)出，到(dao)2025年，基(ji)本(ben)建成供需適配、內外聯通(tong)、安全高效、智(zhi)慧綠(lv)色的現代物(wu)流體(ti)系。物(wu)流數字化轉型取得顯(xian)著成效，智(zhi)慧物(wu)流應用場景更加(jia)豐富。跨(kua)物(wu)流環節銜(xian)接(jie)轉換、跨(kua)運(yun)輸(shu)(shu)方式聯運(yun)效率大幅(fu)提高，社會物(wu)流總費用與國內生產總值的比(bi)(bi)率較2020年下降2個百(bai)分點(dian)左(zuo)右。銜(xian)接(jie)國家(jia)(jia)綜合(he)立體(ti)交(jiao)通(tong)網主骨(gu)架，完成120個左(zuo)右國家(jia)(jia)物(wu)流樞紐(niu)、100個左(zuo)右國家(jia)(jia)骨(gu)干(gan)冷鏈(lian)物(wu)流基(ji)地布局建設，基(ji)本(ben)形成以國家(jia)(jia)物(wu)流樞紐(niu)為核心(xin)的骨(gu)干(gan)物(wu)流基(ji)礎設施網絡。貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)結構進一步優(you)化，鐵(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)量占(zhan)比(bi)(bi)較2020年提高0.5個百(bai)分點(dian)，集裝(zhuang)(zhuang)箱鐵(tie)水聯運(yun)量年均增長15%以上，鐵(tie)路(lu)(lu)、內河(he)集裝(zhuang)(zhuang)箱運(yun)輸(shu)(shu)比(bi)(bi)重和集裝(zhuang)(zhuang)箱鐵(tie)水聯運(yun)比(bi)(bi)重大幅(fu)上升(sheng)。

《規(gui)劃》指出現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)發(fa)展(zhan)(zhan)的六(liu)個重(zhong)點方向，主(zhu)要(yao)包括加快(kuai)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)資(zi)源整(zheng)合(he)建(jian)設，深入推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)建(jian)設，補齊(qi)內(nei)陸(lu)地(di)區樞(shu)紐(niu)設施(shi)(shi)結構和(he)(he)(he)(he)功(gong)能(neng)(neng)短板，加強(qiang)業務(wu)(wu)協(xie)(xie)同、政策協(xie)(xie)調、運行協(xie)(xie)作(zuo)，加快(kuai)推動(dong)(dong)(dong)樞(shu)紐(niu)互聯成(cheng)網(wang)；構建(jian)國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內(nei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)大(da)通(tong)道，依托國(guo)(guo)家(jia)(jia)綜合(he)立體(ti)交通(tong)網(wang)和(he)(he)(he)(he)主(zhu)要(yao)城市群、沿海(hai)沿邊口岸城市等，促進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)協(xie)(xie)同建(jian)設和(he)(he)(he)(he)高效聯動(dong)(dong)(dong)，構建(jian)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)緊密銜接(jie)、物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)要(yao)素高效集聚、運作(zuo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)的“四橫五縱(zong)、兩沿十廊”物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)大(da)通(tong)道；完(wan)善現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，圍(wei)繞做優服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)鏈(lian)(lian)條、做強(qiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)、做好供應(ying)鏈(lian)(lian)協(xie)(xie)同，完(wan)善集約(yue)高效的現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，支撐現(xian)(xian)(xian)(xian)代產業體(ti)系(xi)升(sheng)(sheng)級，推動(dong)(dong)(dong)產業邁向全(quan)球(qiu)價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)中高端(duan)；延(yan)伸(shen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)條，把(ba)握(wo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)需求多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)趨勢(shi)，加強(qiang)現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)科技賦能(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)，推進(jin)現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)領域(yu)拓展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)業態模(mo)式(shi)創新(xin)；延(yan)伸(shen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)條，把(ba)握(wo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)需求多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)趨勢(shi)，加強(qiang)現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)科技賦能(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)，推進(jin)現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)領域(yu)拓展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)業態模(mo)式(shi)創新(xin)；提升(sheng)(sheng)現(xian)(xian)(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)能(neng)(neng)力(li)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)全(quan)，強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)大(da)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基礎設施(shi)(shi)安(an)全(quan)和(he)(he)(he)(he)信息安(an)全(quan)保護(hu)，提升(sheng)(sheng)戰略物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)、應(ying)急(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)供應(ying)鏈(lian)(lian)等保障(zhang)水(shui)平，增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)韌性(xing)。

《規劃(hua)》指出要深化“放(fang)管服”改革，按(an)規定(ding)放(fang)寬(kuan)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)領域(yu)(yu)相關市(shi)場準入，消除各類(lei)地(di)方(fang)保護和(he)(he)隱性壁壘。依托全國一(yi)體(ti)化政務(wu)服務(wu)平臺，推(tui)(tui)動(dong)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)領域(yu)(yu)資(zi)(zi)質證(zheng)照電子化，支持(chi)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)(zhan)“一(yi)照多址”改革，促進(jin)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)企(qi)業網(wang)絡化布局，實現(xian)企(qi)業注(zhu)冊(ce)、審批、變(bian)更、注(zhu)銷等“一(yi)網(wang)通辦”，允許(xu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)領域(yu)(yu)（不(bu)含快遞）企(qi)業分支機構證(zheng)照異(yi)地(di)備(bei)(bei)案和(he)(he)異(yi)地(di)審驗。推(tui)(tui)動(dong)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)領域(yu)(yu)（不(bu)含快遞）資(zi)(zi)質許(xu)可向資(zi)(zi)質備(bei)(bei)案和(he)(he)告知承諾轉(zhuan)變(bian)。完善物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)發展(zhan)(zhan)相關立法(fa)(fa)，推(tui)(tui)動(dong)健(jian)全物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規體(ti)系和(he)(he)法(fa)(fa)治監督體(ti)系。開(kai)展(zhan)(zhan)現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)促進(jin)法(fa)(fa)等綜合性法(fa)(fa)律(lv)(lv)立法(fa)(fa)研究和(he)(he)準備(bei)(bei)工作。

 地方行動

云南：加快推進制造業數字化轉型，2025年規上制造企業關鍵環節數字化達60%

日(ri)前，云(yun)南省工業(ye)和信息化(hua)廳、省發展改革(ge)委(wei)、省國資(zi)委(wei)、省應急(ji)管(guan)理廳聯合制定《關于加快全省制造(zao)(zao)業(ye)數字化(hua)改造(zao)(zao) 推(tui)動數字化(hua)轉(zhuan)型發展的實施意見》。

《實施(shi)意見》提出，到(dao)2025年(nian)，云南全(quan)省(sheng)兩化融合發(fa)展指數達到(dao)75，規模以(yi)上(shang)制造(zao)業(ye)企業(ye)關鍵業(ye)務環節數字化率達到(dao)60%。建成各(ge)類工業(ye)互(hu)聯(lian)網平臺85個(ge)，支撐(cheng)和(he)服務2000戶(hu)企業(ye)開(kai)展數字化改造(zao)，推動10萬(wan)戶(hu)中小企業(ye)上(shang)云上(shang)平臺，100萬(wan)臺（套）設備聯(lian)網上(shang)云。

《實施(shi)意見》將實施(shi)路徑分(fen)為(wei)起(qi)步(bu)準(zhun)備(bei)(bei)（2021—2022年）、試點示(shi)范（2022—2023年）、推(tui)廣應(ying)用（2023—2024年）、總結提升（2024—2025年）4個階(jie)段。起(qi)步(bu)準(zhun)備(bei)(bei)階(jie)段從組織動(dong)(dong)(dong)員(yuan)、技(ji)術和(he)(he)標準(zhun)規范、資源整(zheng)合(he)、管理服務等(deng)方(fang)面(mian)為(wei)推(tui)動(dong)(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)進(jin)行準(zhun)備(bei)(bei)，現已(yi)基(ji)本完(wan)成。試點示(shi)范階(jie)段重(zhong)(zhong)點打造數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)標桿，推(tui)動(dong)(dong)(dong)建設多層級(ji)工(gong)業(ye)(ye)互聯網平(ping)臺，開(kai)展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)試點示(shi)范。推(tui)廣應(ying)用階(jie)段從數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)能力評(ping)估入(ru)手，全面(mian)提升企(qi)業(ye)(ye)對(dui)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)的認識，企(qi)業(ye)(ye)根據自身(shen)能力水平(ping)，在政策引(yin)導和(he)(he)平(ping)臺服務賦(fu)能的基(ji)礎上，積極主動(dong)(dong)(dong)開(kai)展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)。總結提升階(jie)段，云南省制造業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)全面(mian)推(tui)廣取(qu)得成效，推(tui)動(dong)(dong)(dong)工(gong)作進(jin)入(ru)常態化(hua)(hua)，轉型(xing)重(zhong)(zhong)點轉移(yi)到(dao)加快生產方(fang)式、經營模式創新，產品數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)以及數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)綜合(he)能力提升上，促進(jin)制造業(ye)(ye)高質(zhi)量發展。

《實(shi)(shi)施意見(jian)》明確(que)了培育企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)能(neng)力(li)、筑牢數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)基礎(chu)(chu)等(deng)12項主(zhu)要任務，通過組織實(shi)(shi)施企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)能(neng)力(li)診斷(duan)評估工程(cheng)等(deng)10大(da)工程(cheng)，加(jia)強新一代信息(xi)技(ji)術(shu)對傳統產(chan)業(ye)全方(fang)位、全角度、全鏈條地(di)改造，夯實(shi)(shi)工業(ye)互聯網平(ping)臺、提升企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)基礎(chu)(chu)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)推動龍頭骨干企(qi)業(ye)、中小企(qi)業(ye)、產(chan)業(ye)鏈數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)。

 上海：進一步優化在線為企幫辦服務，年底前實現“線上專業人工幫辦”1分鐘響應

日前，上海(hai)市人民政府(fu)辦公廳印(yin)發《進一步優化在線為(wei)企(qi)幫辦服(fu)務(wu)工作方案(an)(an)》（以下簡稱《方案(an)(an)》），幫助企(qi)業(ye)解難題、渡(du)難關(guan)、復元氣、增活力(li)，助力(li)企(qi)業(ye)發展(zhan)。

《方(fang)案》提出，2022年底前(qian)，整合為企(qi)(qi)(qi)服務入(ru)(ru)口(kou)，上(shang)(shang)線(xian)“隨申(shen)辦”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)云(yun)，設立“12345”熱(re)線(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)席。全面提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦事(shi)、求(qiu)助、熱(re)點政策(ce)響應速度，“線(xian)上(shang)(shang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)工(gong)(gong)幫(bang)辦”實(shi)現(xian)1分鐘響應、90%解決(jue)率(lv)；“12345”熱(re)線(xian)三(san)(san)方(fang)通(tong)話(hua)直轉業(ye)(ye)務部門專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員接(jie)聽，接(jie)通(tong)率(lv)90%。推進(jin)首批54項依申(shen)請(qing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高頻(pin)事(shi)項接(jie)入(ru)(ru)“線(xian)上(shang)(shang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)工(gong)(gong)幫(bang)辦”和“12345”熱(re)線(xian)三(san)(san)方(fang)通(tong)話(hua)。2023年底前(qian)，新增50項依申(shen)請(qing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高頻(pin)事(shi)項接(jie)入(ru)(ru)“線(xian)上(shang)(shang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)工(gong)(gong)幫(bang)辦”和“12345”熱(re)線(xian)三(san)(san)方(fang)通(tong)話(hua)。推進(jin)全市(shi)統一(yi)知(zhi)識庫(ku)建設，提升智能化水平(ping)，支撐(cheng)幫(bang)辦人(ren)員提升服務效能，涉企(qi)(qi)(qi)智能客服解決(jue)率(lv)達到60%。

《方案》提(ti)出，構建線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)深度融合的惠企服務(wu)(wu)(wu)體系。充分發揮(hui)“一網通辦(ban)(ban)”政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、“12345”熱(re)線(xian)、上(shang)海市企業服務(wu)(wu)(wu)云平(ping)臺(tai)(tai)、線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)幫辦(ban)(ban)平(ping)臺(tai)(tai)作用(yong)，整合優化資源(yuan)，規范(fan)服務(wu)(wu)(wu)質量(liang)，大幅提(ti)升服務(wu)(wu)(wu)效能。在“一網通辦(ban)(ban)”平(ping)臺(tai)(tai)醒目(mu)位置，設置惠企政(zheng)策專區，匯集本區、本部門適(shi)用(yong)的惠企政(zheng)策。鼓勵(li)各級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)大廳設立惠企政(zheng)策集中咨詢、辦(ban)(ban)理窗口。

《方案》提出建立(li)分級(ji)響(xiang)(xiang)應工作機制，明確工作要求。企(qi)業辦(ban)事、求助、熱(re)(re)(re)點(dian)政(zheng)策享受等(deng)需求為第(di)(di)一優(you)先級(ji)響(xiang)(xiang)應，其他咨(zi)詢類(lei)為第(di)(di)二優(you)先級(ji)響(xiang)(xiang)應。在(zai)工作時(shi)段，“線(xian)(xian)上(shang)(shang)專(zhuan)業人工幫辦(ban)”原則(ze)上(shang)(shang)要達到(dao)1分鐘首(shou)次響(xiang)(xiang)應，90%解決率；“12345”熱(re)(re)(re)線(xian)(xian)三方通話直轉業務部門專(zhuan)業人員接(jie)聽(ting)，接(jie)通率原則(ze)上(shang)(shang)要達到(dao)90%。在(zai)非工作時(shi)段，“12345”熱(re)(re)(re)線(xian)(xian)將企(qi)業訴(su)求以次緊急工單形式轉派主(zhu)管單位，相關單位工作日10:00前直接(jie)聯系企(qi)業回(hui)復(fu)。第(di)(di)二優(you)先級(ji)響(xiang)(xiang)應時(shi)間(jian)和落(luo)實反饋，沿(yan)用“12345”熱(re)(re)(re)線(xian)(xian)原有(you)工作機制。

《方案(an)》提出切實(shi)發揮中國政府網網上(shang)調研平(ping)臺及(ji)本市(shi)各級政府門(men)戶網站意見征(zheng)集平(ping)臺作用(yong)，把握好(hao)政策出臺和(he)(he)調整的(de)時(shi)度效(xiao)，科(ke)學設置施行準備期和(he)(he)過渡期條款，避(bi)免“急轉彎”和(he)(he)政策“打架(jia)”；建(jian)立政府部門(men)與企業、行業協會商(shang)會常態化(hua)溝通平(ping)臺，及(ji)時(shi)了解、回應企業訴求(qiu)；建(jian)立健全營商(shang)環境投訴舉報和(he)(he)問題(ti)(ti)線索核查處理機制。充分發揮“12345”熱線、“一網通辦”平(ping)臺等渠道(dao)作用(yong)，督(du)促相關單位(wei)及(ji)時(shi)整改(gai)企業和(he)(he)群(qun)眾反(fan)映的(de)不作為亂作為問題(ti)(ti)，切實(shi)加強(qiang)社會監督(du)。

 海南：成立全國首個營商環境建設廳

12月(yue)13日，海南(nan)省營商環(huan)境(jing)建設(she)廳在海口揭牌成立，這(zhe)是全國首個營商環(huan)境(jing)建設(she)廳，作為正廳級省政府組成部門，開創(chuang)了(le)營商環(huan)境(jing)建設(she)體制機制創(chuang)新的(de)新格局。

海南省(sheng)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)廳融合了海南省(sheng)政(zheng)府電(dian)子政(zheng)務(wu)(wu)辦、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中心、省(sheng)大數(shu)據管理局等(deng)部門相(xiang)關職責(ze)，負(fu)責(ze)統(tong)籌推(tui)進營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)、政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)、數(shu)據共享、社會(hui)信用“一(yi)體四面(mian)”建(jian)(jian)設(she)，突出強(qiang)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)頂層設(she)計，強(qiang)化(hua)數(shu)字化(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)示(shi)范引領，強(qiang)化(hua)協調推(tui)進“放管服(fu)”改革(ge)，強(qiang)化(hua)社會(hui)信用體系(xi)基礎支(zhi)撐，強(qiang)化(hua)構建(jian)(jian)全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)企業服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，強(qiang)化(hua)建(jian)(jian)立營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題處理跟蹤督辦機制等(deng)6方(fang)面(mian)工作，力爭到2025年營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)總體達到國內一(yi)流水平，到2035年營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)更加(jia)優化(hua)，讓海南營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)成為造福子孫后代的(de)(de)(de)“金(jin)飯碗”。

下(xia)一(yi)步，海南省營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設廳將緊(jin)盯一(yi)流營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)目標(biao)，當好全省營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設工程的(de)(de)“施工隊(dui)”、市場主體和群眾的(de)(de)“店小二”、自貿港營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)制(zhi)度(du)創新的(de)(de)“排頭兵”，以(yi)構建全方位常(chang)態化(hua)(hua)的(de)(de)企(qi)業服(fu)務體系(xi)(xi)、標(biao)準化(hua)(hua)規范(fan)化(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)的(de)(de)政務服(fu)務體系(xi)(xi)、智能化(hua)(hua)集成(cheng)(cheng)化(hua)(hua)的(de)(de)數字政府(fu)體系(xi)(xi)、信用分級分類監管制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)等(deng)為抓手(shou)，與各市縣各部門協同發力，持續實施營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)“領(ling)跑行動(dong)”，多出在全國有影響力、深受市場主體和百姓歡(huan)迎(ying)的(de)(de)創新性、標(biao)志性成(cheng)(cheng)果(guo)，以(yi)實際行動(dong)把營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)打造(zao)成(cheng)(cheng)為海南自貿港的(de)(de)突出優勢。

 典型案例

鄭州高新區：建立科技型企業梯度培育工作體系

近年來，鄭州(zhou)高新技(ji)術產(chan)業(ye)開發區堅持優環境、搭平臺、重幫扶、助融資，加快(kuai)破(po)解科技(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)“成長的煩(fan)惱”，為一大(da)批(pi)“創新幼苗”企(qi)(qi)業(ye)快(kuai)速壯大(da)營造了良(liang)好(hao)環境。通過科技(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創新升級、高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)攀(pan)升登高，全區科技(ji)創新能(neng)力不斷增強。主要做(zuo)法(fa)如下：

一(yi)是率先開展瞪(deng)羚(ling)(ling)(ling)、獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)培育工作。2019年，高(gao)新(xin)區在河南(nan)省(sheng)率先研究出臺梯(ti)(ti)度促進供給側動力轉換“瞪(deng)羚(ling)(ling)(ling)獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)雙十條”政策，系統構建了(le)潛在瞪(deng)羚(ling)(ling)(ling)、瞪(deng)羚(ling)(ling)(ling)、種子獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)、準獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)、獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)、獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)后五級企業成(cheng)長梯(ti)(ti)度體系和(he)六級培育計劃，針對不同階段的(de)(de)企業發展特點及需求(qiu)，實(shi)施多樣化(hua)、梯(ti)(ti)度化(hua)、定制化(hua)的(de)(de)政策支持，獲(huo)省(sheng)科技廳的(de)(de)高(gao)度認可。

二是加強高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業源頭培(pei)育(yu)。為暢通企(qi)(qi)(qi)業申(shen)報(bao)渠道，提升認定(ding)管理(li)工作(zuo)(zuo)信息化水平，2020年(nian)高(gao)(gao)新(xin)區(qu)建立了“鄭(zheng)州高(gao)(gao)新(xin)區(qu)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業培(pei)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)”，于同年(nian)11月份投入(ru)使(shi)用；2021年(nian)2月，市(shi)科(ke)技(ji)局發布(bu)了開展2021年(nian)度高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)后備(bei)企(qi)(qi)(qi)業入(ru)庫工作(zuo)(zuo)的通知，高(gao)(gao)新(xin)區(qu)將(jiang)區(qu)級(ji)高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)后備(bei)與市(shi)級(ji)高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)后備(bei)工作(zuo)(zuo)統一起來，進一步完善了“鄭(zheng)州高(gao)(gao)新(xin)區(qu)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業培(pei)育(yu)與服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)”，大大減輕(qing)了企(qi)(qi)(qi)業申(shen)報(bao)負擔。目前(qian)該(gai)平臺(tai)已注冊企(qi)(qi)(qi)業近900家，入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)業840家，實現了對轄區(qu)后備(bei)高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)培(pei)育(yu)全流程線(xian)上(shang)申(shen)報(bao)管理(li)和已認定(ding)高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)再服(fu)(fu)務(wu)。

三是強化各(ge)(ge)級(ji)政策(ce)(ce)扶持力(li)度(du)。進一步落實(shi)研(yan)發(fa)加計扣除(chu)、高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)獎(jiang)補等政策(ce)(ce)，2021年，共落實(shi)國家、省、市、區級(ji)政策(ce)(ce)資金及獎(jiang)勵(li)10.28億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)，爭(zheng)取科技(ji)型企業(ye)研(yan)發(fa)后(hou)補助資金2.23億元(yuan)(yuan)；爭(zheng)取鄭州市制造業(ye)高質量發(fa)展專項資金1.08億元(yuan)(yuan)；發(fa)放企業(ye)穩工穩產補貼1.07億元(yuan)(yuan)；發(fa)放企業(ye)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)補助專項費(fei)用(yong)1.01億元(yuan)(yuan)等，進一步激發(fa)了各(ge)(ge)類創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)主體的創新(xin)(xin)(xin)活(huo)力(li)。

截至目前，鄭(zheng)州高新區國家(jia)(jia)(jia)科(ke)技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業2477家(jia)(jia)(jia)，占(zhan)河(he)南(nan)(nan)省(sheng)的16.4%；高新技術企(qi)(qi)業達到1494家(jia)(jia)(jia)，同比增長33%，占(zhan)全省(sheng)的17.8%；河(he)南(nan)(nan)省(sheng)創新龍頭企(qi)(qi)業13家(jia)(jia)(jia)，占(zhan)全省(sheng)11%；2021年高新區認定家(jia)(jia)(jia)瞪羚(ling)(ling)獨角(jiao)獸(shou)梯度培(pei)育企(qi)(qi)業179家(jia)(jia)(jia)，包括3家(jia)(jia)(jia)獨角(jiao)獸(shou)（種子）企(qi)(qi)業、42家(jia)(jia)(jia)瞪羚(ling)(ling)企(qi)(qi)業及134家(jia)(jia)(jia)潛在(zai)瞪羚(ling)(ling)企(qi)(qi)業，其中(zhong)(zhong)入選河(he)南(nan)(nan)省(sheng)瞪羚(ling)(ling)企(qi)(qi)業19家(jia)(jia)(jia)，占(zhan)全省(sheng)總量(liang)近五(wu)分(fen)之一。